FORSLAG TIL BESLUTNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Mødedokument B8-0398/2015 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af redegørelse fra næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2 om situationen i Nigeria (2015/2520(RSP)) Fabio Massimo Castaldo, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini, Rolandas Paksas, Valentinas Mazuronis for EFDD-Gruppen RE\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 B8-0398/2015 Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Nigeria (2015/2520(RSP)) Europa-Parlamentet, der henviser til sine tidligere beslutninger om Nigeria og navnlig sin seneste plenardebat om dette emne onsdag den 14. januar 2015, der henviser til redegørelserne fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik Federica Mogherini, herunder redegørelserne af 8. januar, 19. januar og 31. marts, 14. og 15. april 2015, der henviser til Rådets konklusioner af 9. februar 2015, der henviser til den femte ministerdialog mellem Nigeria og EU, som fandt sted i Abuja den 27. november 2014, der henviser til de foreløbige konklusioner fra EU og Europa-Parlamentets valgobservationsmission, der henviser til de erklæringer, som er blevet fremsat af FN's generalsekretær Ban Kimoon, der henviser til erklæringerne fra FN's højkommissær for menneskerettigheder om muligheden for, at medlemmer af Boko Haram kan anklages for krigsforbrydelser, der henviser til FN-erklæringen om afskaffelse af alle former for intolerance og forskelsbehandling på grundlag af religion og tro fra 1981, der henviser til ILO-konventionen om foreningsfrihed og beskyttelse af retten til at organisere sig fra 1948 og konventionen om retten til at organisere sig og føre kollektive forhandlinger fra 1949, der henviser til ILO-konventionen om minimumsalder fra 1973 og konventionen om de værste former for børnearbejde fra 1999, der henviser til konventionen om den biologiske mangfoldighed fra 1992, der henviser til det afrikanske charter om menneskerettigheder og folks rettigheder fra 1981, som blev ratificeret af Nigeria den 22. juni 1983, der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966, som blev ratificeret af Nigeria den 29. oktober 1993, der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne fra 1948, PE v /7 RE\ doc

3 der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2, A. der henviser til, at Nigeria er det mest befolkede og mest etnisk mangfoldige land i Afrika, og at over 60 % af landets befolkning er under 24 år gamle; B. der henviser til, at Nigeria er den 23. største økonomi i verden og den største i Afrika og udstyret med mange naturressourcer, mens arbejdsløsheden blandt unge under 25 år samtidig anslås til mere end 75 procent; der henviser til, at statsindtægter, til trods for lave oliepriser, stadig i vid udstrækning stammer fra salget af kulbrinter; der henviser til, at EU er en af de største handelspartnere i Nigeria; C. der henviser til, at Nigeria ifølge Verdensbanken har mistet ca. 400 mia. USD i olieindtægter som følge af korruption siden 1960, og yderligere 20 mia. USD i oliepenge er forsvundet fra Nigerias finansministerium i de seneste to år; D. der henviser til, at Nigeria er præget af social og økonomisk ulighed, hvor ca. 60 % af befolkningen lever i absolut fattigdom, men at Nigeria samtidig har næsten millionærer; der henviser til, at landet er kendetegnet ved en række økonomiske og sociale skævheder mellem nord og syd; E. der henviser til, at Nigerias præsidentvalg og valg til nationalforsamlingen blev afholdt den 28. marts 2015 og derefter forlænget til den 29. marts som følge af tekniske problemer efter en indledende udsættelse på seks uger fra den 14. februar 2015; der henviser til, at valg for guvernører og lokale forsamlinger blev afholdt den 11. april 2015; F. der henviser til, at der blev udsendt valgobservationsmissioner af Den Afrikanske Union, Commonwealth, Ecowas og Den Europæiske Union; G. der henviser til, at kampagnen blev ført i et anspændt miljø med et stigende antal voldelige hændelser i alle dele af landet med mere end 82 dræbte; der henviser til, at både PDP og APC blev anklaget for at intimidere modstandere og angribe partimøder; der henviser til, at der var en stigning i brugen af provokerende sprogbrug og i udnyttelsen af religiøse og etniske synspunkter og synspunkter, som vedrører særlige dele af befolkningen; H. der henviser til, at observatører til trods for en ustruktureret og langvarig valgproces med eskalerende vold og intimidering ikke fandt bevis for systematisk manipulation, og valget kan dermed siges at opfylde de kontinentale og regionale principper for demokratiske valg; I. der henviser til, at lokalvalgene den 11. april syntes at være mere effektive end valget den 28. februar, og igen fandt observatører ingen beviser for centraliseret systematisk svindel, selv om der blev konstateret en række forsøg på manipulation, og der var en stigning i antallet af sikkerhedshændelser, hvor mindst 30 mennesker blev dræbt; J. der henviser til, at Muhammadu Buhari fra partiet All Progressive Congress (APC) den 31. marts 2015 blev erklæret for vinder; der henviser til, at valget for første gang siden overgangen fra militærstyre i 1999 blev vundet af en kandidat fra oppositionen; der RE\ doc 3/7 PE v01-00

4 henviser til, at den siddende præsident fredeligt erkendte valgnederlaget; K. der henviser til, at den negative tendens fra 2011 blev forstærket, idet kun otte kvinder vandt en plads i Senatet, højst 20 kunne få en plads i Repræsentanternes Hus, og ingen kvinde blev valgt som guvernør; L. der henviser til, at Amnesty International skønner, at Boko Haram dræbte mindst civile i 2014 og mindst i de første tre måneder af 2015, mens mere end 1,2 millioner mennesker blev tvunget til at forlade deres hjem; der henviser til, at militante Boko Haram-tilhængere forklædt som prædikanter mandag den 6. april 2015 dræbte mindst 24 mennesker og sårede flere andre i et angreb i nærheden af en moské i landsbyen Kwajafa; M. der henviser til, at Boko Haram den 16. april angreb landsbyerne Bia og Diana i Cameroun og dræbte 12; der henviser til, at Boko Harams angreb ikke er begrænset til et enkelt land, hvilket fremhæver nødvendigheden af at finde en regional løsning på problemet; N. der henviser til, at Boko Harams indtægter primært stammer fra kidnapninger, både i form af løsepenge og indtægter fra salg af fanger som slaver, menneskehandel, samarbejde med narkotikakarteller, røverier, finansiering fra andre terrorgrupper såsom al-qaeda og Al-Shabaab og skatteindtægter fra de besatte områder; der henviser til, at gruppen anvender en islamisk model for pengeoverførsel kaldet "hawala", som er baseret på et æressystem og et globalt net af aktører, der ikke efterlader sig nogen spor; O. der henviser til, at børnearbejde fortsat er en stor kilde til bekymring i Nigeria til trods for lovgivningsmæssige foranstaltninger; der henviser til, at antallet af arbejdende børn under 14 år i Nigeria ifølge Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) anslås til 15 millioner; P. der henviser til, at 43 % af pigerne er gift, inden de fylder 18 år, og 17 %, inden de fylder 15, og at tallene er helt oppe på 76 % i den nordvestlige region; Q. der henviser til, at Nigeria har det højeste absolutte antal, hvad angår kønslemlæstelse af kvinder på verdensplan, idet landet tegner sig for omkring en fjerdedel af de anslåede mio. af omskårne kvinder i verden; R. der henviser til, at Nigeria er rigt udstyret med forskellige flora og fauna, men at disse afgørende ressourcer i øjeblikket er truet af et øget befolkningspres, intensiverede menneskelige udviklingsaktiviteter og en ikke-bæredygtig udnyttelse af biodiversiteten; S. der henviser til, at der i Niger-deltaet bor 20 millioner mennesker og 40 forskellige etniske grupper, og at det er et af de områder på kloden med den største biodiversitet; der henviser til, at det i UNEP's (De Forenede Nationers Miljøprogram) rapport blev konkluderet, at samfund i området er udsat for mineraloliebaserede kulbrinter i udendørs luft og i drikkevandet, og at der er offentlige sikkerhedsproblemer; der henviser til, at det afhjælpende forvaltningssystem, som virksomhederne har indført, stadig ikke opfylder lokale lovkrav eller international bedste praksis; der henviser til, at Nigerias offentlige organer mangler kvalificeret teknisk ekspertise og ressourcer til at PE v /7 RE\ doc

5 bekæmpe fænomenet; der henviser til, at det i undersøgelsen konkluderes, at den miljømæssige genopretning af regionen er mulig, men kan tage år; 1. roser først og fremmest det nigerianske folks modenhed og deres omfattende deltagelse i valgene til trods for den vedvarende og stigende vold i landet og de tusindvis af døde og fordrevne; 2. fordømmer på det kraftigste de meningsløse drab på uskyldige mennesker, brugen af børn i konflikter, herunder som menneskelige bomber, salget af piger som sexslaver og brugen af seksuel vold som et torturredskab til afskyelige forbrydelser, som kan udgøre forbrydelser mod menneskeheden; 3. glæder sig over, at der i januar 2015 blev oprettet en multinational fælles taskforce, og at den blev godkendt af Den Afrikanske Union den 6. marts; roser beslutningen i Tchad, Niger, Nigeria, Cameroun og Benin om at samarbejde med et mandat til at forhindre udbredelsen af Boko Haram og andre terrorgruppers aktiviteter og eliminere deres tilstedeværelse; minder om, at mandatet skal gennemføres under fuld overholdelse af folkeretten og relevante FN-resolutioner; 4. insisterer på, at eftersom terrorisme er en grænseoverskridende trussel, er en samordnet regional tilgang nødvendig for at bekæmpe den; opfordrer Den Afrikanske Union til at tage påtage sig sit ansvar for at koordinere en omfattende reaktion på terrorisme i Sahel i samråd med de berørte lande; minder om, at selv om magtanvendelse kan være nødvendig, er det nødvendigt at kunne indkredse og sætte ind over for de underliggende årsager til terrorisme i regionen; 5. lykønsker Muhammadu Buhari med sit valg til præsident i Nigeria og forventer, at han sætter ind over for Boko Harams oprør som lovet under hans kampagne, og at han samtidig lader respekten for menneskerettighederne være en drivende kraft i sin indsats; 6. roser den siddende præsident og præsidentkandidat Goodluck Jonathan for at erkende nederlaget på en rettidig måde og dermed bane vejen for en fredelig magtoverdragelse; bemærker dog, at partiet PDP nægtede at undertegne de officielle INEC-resultater og erklærede, at det retligt ville anfægte resultatet af præsidentvalget; 7. noterer sig det faldende antal af valgte kvinder med en andel langt under Beijingerklæringens og handlingsprogrammets mål om 30 % og målet om 35 % i den nationale kønspolitik; minder endnu en gang om den afgørende rolle, som kvinder i både den offentlige og private sektor spiller som aktører i udviklingen og de positive virkninger af deres indflydelse på de samfund, som de lever i; opfordrer den nigerianske regering til at finde måder til at styrke kvinder, især på det politiske område, og til at inddrage dem i beslutningsprocessen; 8. roser den uafhængige nationale valgkommission (INEC) for fortsat at forholde sig upartisk under vanskelige omstændigheder og i et stadig mere presset miljø samt for dens modtagelighed over for handicappede, f.eks. ved at fastsætte, at "fysisk handicappede personer" ville have prioritet under afstemningerne, og ved at tilbyde tegnsprogstolkning i forbindelse med informationsindslag og annonceringer; RE\ doc 5/7 PE v01-00

6 9. minder den nyvalgte præsident om, at Boko Haram ikke kan overvindes udelukkende med militære midler, men at det er vigtigt at forstå og sammenholde de grundlæggende årsager til problemet, som bl.a. har rod i social udstødelse og fattigdom; opfordrer Den Europæiske Union og medlemsstaterne til at yde finansiel og teknisk bistand, der er nødvendig for at udvikle politikker, som har til formål at forbedre det nigerianske folks tilværelse, idet de herved også bekæmper Boko Haram; 10. erkender, at Muhammadu Buhari vil tackle udfordringerne med hensyn til den udbredte korruption, nedbrudte institutioner, en beskadiget, ineffektiv og usammenhængende hær, en socioøkonomisk krise og alvorlige uligheder mellem den sydlige og nordlige del af landet; opfordrer den nyvalgte præsident til at indføre ambitiøse og inklusive socioøkonomiske politikker, som er rettet mod bæredygtig udvikling, rationalisere og omlægge den offentlige administration og hæren og bekæmpe korruption på alle niveauer; mener, at indtægterne fra landets store ressourcer bør anvendes til fordel for dets befolkning; 11. opfordrer de nigerianske myndigheder til at gøre en særlig indsats for at mindske uligheden og udvikle den nordlige del af landet, da dette også udgør et gyldigt middel til at bekæmpe Boko Harams strategi til at ansætte folk, bl.a. ved hjælp af økonomiske incitamenter, som lever i fattigdom på kanten af samfundet og navnlig unge, der ikke har adgang til skolegang og beskæftigelse; 12. opfordrer de nigerianske myndigheder til at iværksætte en tilbundsgående undersøgelse af påstandene om krænkelser af menneskerettighederne i kampen mod Boko Haram og minder om, at en regerings primære opgave er at beskytte sin egen befolkning og respektere menneskerettighederne og retsstatsprincipperne, uanset omstændighederne; 13. mener, at den bedste måde at lamme Boko Haram er at afbryde gruppens finansiering; opfordrer de nigerianske myndigheder til at intensivere samarbejdet og udvekslingen af efterretningsoplysninger med sine nabolande og andre internationale aktører for at bringe menneskehandelsaktiviteter til ophør og bekæmpe narkotikanetværk samt finde måder til at spore finansielle fejl, der fører tilbage til Boko Haram, og til at sætte en stopper for dem; 14. minder om, at der er gået et år siden bortførelsen af 276 piger fra en skole uden for Chibok, og at mindst andre piger og kvinder ifølge menneskerettighedsgrupper er blevet bortført; opfordrer regeringen og det internationale samfund til at gøre alt, hvad der står i deres magt for at finde de bortførte og frigive dem; 15. anmoder Nigerias religiøse myndigheder og ledere om aktivt at samarbejde med civilsamfundet og de offentlige myndigheder for at bekæmpe ekstremisme og radikalisering; 16. opfordrer til gennemførelse af lovgivning for at bygge bro mellem nigerianske arbejdstageres nuværende situation og den standard, der er fastsat af Den Internationale Arbejdsorganisation, navnlig inden for medlemskab af fagforeninger, fremme af frie og frivillige kollektive forhandlinger og retten til at gennemføre faglige aktioner; 17. bemærker den inkonsekvens, der gør sig gældende i Nigerias lovgivning om PE v /7 RE\ doc

7 børnearbejde, navnlig om mindstealderen for arbejde; opfordrer indtrængende til at ændre artikel 59 i arbejdsmarkedsloven og bringe den i overensstemmelse med ILO's konventioner, som er ratificeret af Nigeria, og opfordrer indtrængende alle nigerianske stater til at ratificere forbundsloven om børns rettigheder fra 2003; roser Nigeria for at have iværksat en national politik om børnearbejde og en national handlingsplan for afskaffelse af børnearbejde i 2013, men opfordrer indtrængende myndighederne til at gøre en større indsats med hensyn til gennemførelsen og håndhævelsen heraf; 18. noterer sig nedgangen i forekomsten af børneægteskaber siden 2003, men mener, at der fortsat er behov for foranstaltninger til bekæmpelse af fænomenet, eftersom UNFPA anslår, at mere end 4 mio. piger vil blive gift som børn inden 2030; opfordrer den nigerianske regering til at opretholde sit ansvar for at beskytte børnene og opfordrer indtrængende de stater, som endnu ikke har gjort det, til at vedtage loven om børns rettigheder fra 2003 og de lande, som har vedtaget den, til at gennemføre den hurtigst muligt; 19. opfordrer den nigerianske forbundsregering til at gennemføre lovbestemmelser og hårde foranstaltninger til bekæmpelse af kvindelig kønslemlæstelse, herunder samarbejde med medierne om informations-, uddannelses- og oplysningskampagner, der har indvirkning på offentlighedens forståelse af kvindelig kønslemlæstelse; 20. opfordrer de nigerianske myndigheder til at træffe hasteforanstaltninger i Niger-deltaet, herunder foranstaltninger til at sætte en stopper for ulovlige olierelaterede aktiviteter, og til at stille passende kilder til ikke-forurenet drikkevand til rådighed, til at søsætte en oplysningskampagne for at informere borgerne om, hvad der kan skade deres helbred og sørge for en omfattende helbredsundersøgelse til dem, der har været udsat for forurening; opfordrer Den Europæiske Union og medlemsstaterne til at yde teknisk ekspertise og tilvejebringe ressourcer til at genoprette området; anmoder om, at alle internationale selskaber, der er aktive i regionen, til at operere på grundlag af de højeste internationale standarder og til at afstå fra alle handlinger, der kan have en negativ indvirkning på miljøet og på lokalsamfundene og, hvis de findes skyldige i at skade miljøet, til at påtage sig deres ansvar og betale erstatning til de skadelidte parter; 21. opfordrer de nigerianske myndigheder til fortsat at arbejde for at beskytte biodiversiteten i landet og til konstant at overvåge overholdelsen af de undertegnede internationale konventioner og protokoller, herunder konventionen om den biologiske mangfoldighed fra 1992; 22. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes parlamenter og regeringer, Nigerias parlament og regering, repræsentanterne for Ecowas og Den Afrikanske Union. RE\ doc 7/7 PE v01-00