FORSLAG TIL BESLUTNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Mødedokument B8-0220/2015 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af Kommissionens redegørelse jf. forretningsordenens artikel 123, stk. 2 om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn på internettet (2015/2564(RSP)) Laura Ferrara, Kristina Winberg, Peter Lundgren, Valentinas Mazuronis, Rolandas Paksas for EFDD-Gruppen RE\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 B8-0220/2015 Europa-Parlamentets beslutning om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn på internettet (2015/2564(RSP)) Europa-Parlamentet, der henviser til FN-konventionen af 20. november 1989 om barnets rettigheder og protokollerne hertil, der henviser til artikel 3 i traktaten om Den Europæiske Union, der henviser til artikel 24 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, der henviser til Europarådets konvention om it-kriminalitet af 23. november 2001, der henviser til Europarådets konvention om beskyttelse af børn mod seksuel udnyttelse og seksuelt misbrug af 25. oktober 2007, der henviser til EU's retningslinjer for fremme og beskyttelse af børns rettigheder, der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU af 13. december 2011 om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn, seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2004/68/RIA, der henviser til generel bemærkning nr. 14 (2013) fra FN's Komité for Barnets Rettigheder om, at barnets tarv altid skal komme i første række, der henviser til EU-dagsordenen for børns rettigheder, som blev vedtaget i februar 2011, der henviser til Kommissionens meddelelse "En særlig plads til børn i EU's eksterne foranstaltninger" (COM(2008)0055), der henviser til EU's retningslinjer for fremme og beskyttelse af børns rettigheder, der henviser til FN's handlingsplan "A World Fit for Children", der henviser til sin beslutning af 14. november 2014 om 25-årsdagen for FN's konvention om barnets rettigheder, der henviser til EU's strategi for bekæmpelse af menneskehandel ( ), navnlig bestemmelserne vedrørende finansieringen af udviklingen af retningslinjer om børnebeskyttelsesordninger og om udveksling af bedste praksis, der henviser til drøftelserne i plenarforsamlingen den 12. februar 2015 om bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn på internettet, PE v /5 RE\ doc

3 der henviser til forretningsordenens artikel 123, stk. 2, A. der henviser til, at seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn, herunder børnepornografi, udgør en alvorlig krænkelse af de grundlæggende rettigheder, navnlig børns ret til beskyttelse og omsorg, som er nødvendig for at forsvare børns rettigheder, jf. FN's konvention fra 1989 om barnets rettigheder (UNCRC) og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder; B. der henviser til, at alvorlige forbrydelser, såsom seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi, kræver en overordnet indsats, som omfatter retsforfølgning af gerningsmænd, beskyttelse af børneofre og forebyggelse af fænomenet; C. der henviser til, at barnets tarv skal veje tungest, når der træffes foranstaltninger til at bekæmpe disse forbrydelser, i overensstemmelse med Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og FN's konvention om barnets rettigheder; D. der henviser til, at billeder, der viser seksuelt misbrug af børn og andre særligt alvorlige former for seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn, forekommer hyppigere og spredes gennem anvendelse af nye teknologier på internettet, idet disse sikrer en hidtil uset anonymitet for brugere, hvilket øger børns risiko for at blive udsat for børnepornografi, udveksling af voldeligt materiale, IT-kriminalitet, trusler, mobning og grooming; E. der henviser til, at beskyttelse af mindreårige i den digitale verden bør tackles både på det lovgivningsmæssige plan og på græsrodsplan ved at anvende mere effektive foranstaltninger, herunder ved at engagere industrien i at påtage sig sit delte ansvar, og på det uddannelse- og erhvervsuddannelsesmæssige plan ved at undervise børn, forældre og lærere, med henblik på at forhindre mindreårige i at få adgang til ulovligt indhold; F. der henviser til, at dette problem som følge af dets internationale karakter med udnyttelse af børn og seksuel udnyttelse af børn via internettet, der spænder over hundredvis af lande og involverer hundredvis af jurisdiktioner og retshåndhævende myndigheder kræver en international løsning; G. der henviser til, at de fleste områder af seksuel udnyttelse og misbrug i højere grad end andre former for kriminalitet lider under kronisk underrapportering til de retshåndhævende myndigheder; der derfor henviser til, at tilgængelige data om det faktiske antal begåede forbrydelser ikke afspejler det præcise omfang af problemet; H. der henviser til, at et stort antal gerningsmænd anvender darknettjenester, som muliggør og letter seksuel udnyttelse af børn på en måde, som praktisk talt ikke kan spores, hvilket resulterer i, at de retshåndhævende myndigheder har begrænsede muligheder for at efterforske alvorlige former for seksuelt misbrug; I. der henviser til, at direktiv 2011/92/EF om bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi skulle være gennemført af medlemsstaterne senest den 18. december 2013, og til, at færre end halvdelen af medlemsstaterne hidtil har gennemført den fuldt ud; RE\ doc 3/5 PE v01-00

4 J. der henviser til, at Europols seneste rapport om IT-kriminalitet viser, at hovedparten af materialet om børnemisbrug (CAM) stadig distribueres ikke-kommercielt på det åbne net ved hjælp af peer-to-peer-teknologi (P2P); der henviser til, at live streaming af misbrug mod betaling er en begyndende tendens, der volder særlig bekymring, og som kræver større opmærksomhed fra de retshåndhævende organer, systematisk indsamling af efterretninger og effektivt samarbejde om forebyggende foranstaltninger; 1. understreger på det kraftigste, at en af Den Europæiske Unions og dens medlemsstaters vigtigste opgaver er at beskytte børn og sikre et sikkert miljø for børn og deres udvikling; 2. mener, at børns personlige oplysninger på internettet skal beskyttes behørigt, og at børn har brug for at blive informeret på en nem og børnevenlig måde om de risici og konsekvenser, der er forbundet med at anvende deres personlige oplysninger på nettet; 3. understreger behovet for en omfattende EU-dækkende koordineret tilgang for at sikre sammenhæng i den politiske beslutningstagning og i de politiske foranstaltninger, hvilket omfatter bekæmpelse af kriminalitet, IT-sikkerhed, forbrugerbeskyttelse, grundlæggende rettigheder, børns rettigheder og interesser, databeskyttelse og e-handel; 4. mener, at det er nødvendigt at træffe yderligere foranstaltninger til bekæmpelse af grooming, og at Kommissionen sammen med de nationale regeringer, civilsamfundet, internetvirksomheder, lærere, skolesygeplejersker, socialrådgivere, personer, der arbejder med at beskytte børn, børnelæger samt børne- og ungdomsorganisationer skal spille en aktiv rolle i at skabe opmærksomhed omkring dette problem; 5. fremhæver behovet for internationalt samarbejde med EU's strategiske partnere og med retshåndhævende myndigheder i hele verden for at bekæmpe børnepornografi; understreger behovet for at forbedre det internationale samarbejde og de tværnationale efterforskninger på dette område, herunder gennem Europol; 6. glæder sig i denne forbindelse over det fælles initiativ fra EU og 55 lande fra hele verden om at samles i den globale alliance mod seksuelt misbrug af børn på nettet, der sigter mod at redde flere ofre, sikre en mere effektiv retsforfølgelse og opnå en samlet reducering af antallet af billeder på nettet, der viser seksuelt misbrug af børn; opfordrer den globale alliance til at forbedre sin respons på de nye udfordringer og trusler og sikre, at den er i stand til at reagere på en rettidig og fleksibel måde; opfordrer medlemsstaterne til aktivt at forfølge de politiske mål, som alliancen har fastsat; 7. mener, at definitionen af børnepornografi også bør gøres klarere og stemme bedre overens med den definition, der findes i internationale instrumenter; 8. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme og styrke de midler, der er afsat til identificering af ofre og til tjenester, der beskæftiger sig med ofre, herunder de tjenester, der anvendes til indberetning af kriminel adfærd og interventionsprogrammer; 9. opfordrer Kommissionen til at styrke de retshåndhævende myndigheders retlige muligheder for samt tekniske kapacitet og finansielle midler til at øge samarbejdet mellem de retshåndhævende myndigheder, herunder med Europol, med henblik på mere PE v /5 RE\ doc

5 effektivt at kunne efterforske og afvikle netværk bestående af børnesexforbrydere, samtidig med at de involverede børns rettigheder og sikkerhed prioriteres højt og på basis af en retsstatslig procedure; 10. opfordrer medlemsstaterne til at forsyne deres retshåndhævende myndigheder med de nødvendige finansielle midler, menneskelige ressourcer og den nødvendige tekniske kapacitet for at sikre, at disse virkelig er i stand til at tackle og retsforfølge gerningsmændene, herunder sikre passende uddannelse med henblik på kapacitetsopbygning i retssystemet og inden for politiet; 11. bemærker med bekymring udviklingen og den stigende tendens inden for kommerciel seksuel udnyttelse af børn på nettet, bl.a. nye distributions- og transaktionsmetoder for materiale, der viser børnemisbrug, hovedsageligt gennem Deep Web og darknettjenesterne, men især fænomenet med live streaming af misbrug mod betaling; 12. opfordrer til at der udvikles effektive samarbejdsforbindelser mellem retshåndhævelsesorganer, domstolsmyndigheder, IKT-branchen, internettjenesteudbydere, banksektoren og ikke-statslige organisationer under behørigt retligt og juridisk tilsyn og under hensyntagen til, hvad der er lovligt og nødvendigt for at sikre barnets interesser; 13. opfordrer medlemsstaterne til at gennemføre og anvende bestemmelserne i direktiv 2011/92/EU og sikre en effektiv efterforskning og retsforfølgelse af seksuelt misbrug af børn på nettet; opfordrer i den henseende Kommissionen til at foretage en vurdering af dette direktiv og til at aflægge beretning herom til Parlamentet; 14. pålægger sit udvalg med kompetence på dette område, Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, at foretage en tilbundsgående analyse af de nuværende politiske rammer for bekæmpelse af seksuelt misbrug af børn på internettet i form af en gennemførelsesrapport om direktiv 2011/92/EU og til at aflægge rapport til plenarforsamlingen inden for et år; 15. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet og medlemsstaternes parlamenter. RE\ doc 5/5 PE v01-00