Månedlig status på integrationsområdet for flygtninge og familiesammenførte til flygtninge november 2016 Indhold

Transkript

1 Månedlig status på integrationsområdet for flygtninge og familiesammenførte til flygtninge november 2016 Indhold Generelt... 2 Årlige kvoter og antal modtagne flygtninge på kvoten... 2 Midlertidig boligindplacering... 3 Forsørgelse, aktivering og job... 5 Udvikling og fordeling af borgere på offentlig forsørgelse... 5 Aktiveringsberørte i Holbæk og på landsplan... 6 Vejledningsforløb og praktikker... 7 Branchepakker... 8 Danskuddannelse... 9 Integration, frivillige aktiviteter og tilbud i hele Holbæk... 9 Samarbejde med frivillige om modtagelse og inddragelse af nye borgere

2 Generelt Antal flygtninge og familiesammenførte til flygtninge under integrationsprogrammet (1-5 års varighed) Det samlede antal flygtninge og familiesammenførte, der er omfattet af integrationsprogrammet, udgør primo oktober 2016 i alt 395 personer. Dette tal omfatter flygtninge, familiesammenførte til flygtninge samt uledsagede børn og unge uanset forsørgelsesgrundlag. Derudover er der familiesammenført i alt 240 børn under integrationsprogrammet. Antallet af nyankomne flygtninge har været mindre end forventet, mens antallet af familiesammenførte aktuelt er højere end forventet. Tabel 1. Udviklingen i antal flygtninge og familiesammenførte på integrationsprogram År pr. december Samlet antal flygtninge og familiesammenførte på integrationsprogram Oktober November Årlige kvoter og antal modtagne flygtninge på kvoten De årlige kvoter for, hvor mange flygtninge Holbæk skal modtage, udmeldes fra Udlændingestyrelsen. Kvoterne omfatter ægtefæller og børn, der rejser med forældrene, men omfatter derimod ikke familiesammenførte ægtefæller og børn, idet disse først kan familiesammenføres på et senere tidspunkt. Kommunekvoterne for 2016 og 2017 er revideret primo september. Det indebærer, at Holbæk Kommune skal modtage 111 borgere i både 2016 og 2017 (Udlændingestyrelsen havde tidligere udmeldt henholdsvis 241 personer i 2016 og 199 i 2017). Tabel 2: Udvikling af kvoter sammenholdt med antallet af modtagne flygtninge År (1. marts er skæringsdato) Kvote (planlagt) Modtagne voksne og medbragte børn martsnovember (tidl. 241) 89 2

3 Midlertidig boligindplacering Øjebliksbilledet over de midlertidigt indkvarterede viser, at der primo november 2016 er 169 flygtninge indkvarteret på denne vis i Holbæk Kommune. Cirka 58 % af flygtningene er indkvarteret i private ejendomme, 30 % er indkvarteret i almene boliger og 12 % er indkvarteret i kommunale ejendomme. Tabel 3. Fordelingen af midlertidigt indkvarterede Private ejendomme Almene boliger Kommunale ejendomme 58 pct. 30 pct. 12 pct. De 169 midlertidigt indkvarterede er fordelt på midlertidige indkvarteringsløsninger, der er beliggende i 7 af kommunens byer. 4 af disse indkvarteringsløsninger havde primo november 2016 mindst 10 midlertidigt indkvarterede. Det drejer sig om følgende adresser: Roskildevej 264 i Vipperød (det tidligere asylcenter) med 70 midlertidigt indkvarterede Rørvangsvej 4 i Holbæk (det tidligere Danhøj) med 20 midlertidigt indkvarterede Kirkevej 2 i Stigs Bjergby med 10 midlertidigt indkvarterede Elmelunden (det udfasede plejeafsnit) i Jyderup med 18 midlertidigt indkvarterede 4 lejligheder på Markedspladsen i Svinninge anvendes ligeledes til midlertidig indkvartering. Disse lejligheder rummer i alt 18 indkvarterede. Lejlighederne udfases imidlertid i løbet af foråret 2017, eftersom bebyggelsen skal renoveres. Endelig er der mindre indkvarteringsløsninger i Holbæk, Tølløse og Ugerløse. Geografisk tegner Vipperød med Roskildevej 264 sig for den største andel med i alt 70 indkvarterede, mens Holbæk med i alt 39 indkvarterede har næstflest. Administrationen er i fuld færd med at nedbringe kapaciteten i de midlertidige indkvarteringer, så behovet matches bedre. Indledningsvis sker der en tilpasning, som blandt andet betyder, at to indkvarteringer i Holbæk er opsagt, og at blandt andre de udfasede plejeboliger Østergården og Abildgården ikke tages i brug som indkvarteringer. Der gennemføres interne flytninger, der sikrer bedst mulig anvendelse. For at kapaciteten kan udnyttes så effektivt som muligt fx ved at anvende lejemål, der afhængigt af behov både kan anvendes af familier og enlige, er der eksempelvis etableret ny midlertidig indkvartering i Tølløse bestående af tre lejligheder. Senest til sommer 2017 bortfalder 52 pladser (pga. helhedsplaner og ophør af lejemål). Målet er fortsat at finde midlertidige indkvarteringer fordelt ud over hele kommunen. Der søges eksempelvis midlertidige indkvarteringer i Jyderup, Ugerløse og på Orø i

4 Administrationen vil udarbejde en samlet plan til politisk behandling vedrørende anvendelse af de midlertidige indkvarteringer og genhusning fx af beboerne fra Elmelunden, når den endelige tidsplan for udflytninger kendes. Endelig har det beklageligvis været nødvendigt at opsige indkvartering i Stigs Bjergby, men dette har en anden årsag end opsigelse af de øvrige indkvarteringer, nemlig at beliggenheden ud fra en integrationsmæssig vinkel har været uhensigtsmæssig, da transportforbindelserne har været en forhindring for deltagelse i praktikker, undervisning m.v. 4

5 Forsørgelse, aktivering og job Udvikling og fordeling af borgere på offentlig forsørgelse Antallet af personer med ikke-vestlig baggrund (altså både flygtninge og indvandrere) på offentlig forsørgelse er på et år steget med 46 personer fra i september 2015 til personer i september Dette svarer til en ændring på 4.1 procent. Desuden er det en ændring i udviklingen fra sidste måned, hvor der sås en svag tendens i den anden retning med et fald på fem personer. Samlet set udgør indvandrere og efterkommere ca. 14 pct. af alle modtagere af ydelser. Dette vidner om, at indvandrerne og efterkommerne på offentlig forsørgelse ikke i samme grad som de øvrige borgere har formået at opnå ordinær beskæftigelse. Tabel 4 viser desuden, at andelen af kontanthjælpsmodtagere med ikke-vestlig baggrund er mere end halveret, fra 504 personer i september 2015 til 243 personer i september Dette er ikke overraskende, da borgere, der ikke har opholdt sig mere end 7 af de sidste 8 år i Danmark overgik til integrationsydelse den 01. juli Det afspejles også i kolonnen Integrationsydelse med 335 personer på integrationsydelse i september 2016 mod 12 personer i september Desværre er det på nuværende tidspunkt ikke muligt at tilvejebringe tilsvarende tal for de nyankomne flygtninge isoleret set. Tabel 4: Borgere på offentlig forsørgelse fordelt på herkomst, Holbæk Kommune Alle modtagere af ydelse Antal fuldtidspersoner Udvikling sep15- sep16 Indv. og efterk. fra ikke-vestlige lande Antal fuldtidspersoner Udvikling sep15- sep16 Andel af fuldtidsydelsesmodtagere Ydelsesgrupper nedenfor i alt ,0% ,1% 12,7% 13,9% A-dagpenge ,9% ,8% 9,3% 9,1% Arbejdsmarkedsydelse ,0% 2 2 0,0% 2,7% 22,2% Kontanthjælp ,5% ,8% 33,0% 20,5% Uddannelseshjælp ,4% ,6% 10,1% 7,0% Revalidering ,7% 3 3 0,0% 3,4% 4,3% Forrevalidering ,4% ,0% 3,6% 0,0% Integrationsydelse ,4% ,0% 85,7% 99,7% Sygedagpenge ,6% ,3% 4,8% 5,7% Jobafklaringsforløb ,4% ,0% 15,5% 12,7% Ressourceforløb ,3% ,3% 12,7% 13,4% Ledighedsydelse ,3% ,2% 5,2% 5,5% Fleksjob ,7% ,7% 3,9% 3,3% Førtidspension ,3% ,3% 13,4% 13,6% Efterløn ,9% 0 0-0,0% 0,0% 5

6 Kilde: Jobindsats.dk Tabel 5: Antal modtagere af kontanthjælp og integrationsydelse (fuldtidspersoner) Kontanthjælp omfattet af integrationsloven Integrationsydelse I alt Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug t Tabellen viser udviklingen i antallet af borgere på integrationsydelse. Aktiveringsberørte i Holbæk og på landsplan Definition aktiveringsberørte Aktiveringsberørte angiver andelen af alle integrationsydelsesmodtagere, der var berørt af aktivering inden for den valgte periode. Andelen af integrationsydelsesmodtagere, der er berørt af aktivering, er steget både i Holbæk og på landsplan i 2016, som det fremgår af tabel 7. Ser man på andelen af aktivitetsberørte i forhold til det samlede antal integrationsydelsesmodtagere, udgør aktivitetsberørte 73,9 i Holbæk i august 2016 mod 72,3 på landsplan. Det er værd at bemærke, at der er tale om en mere positiv udvikling i Holbæk end på landsplan med en stigning på 7,8 procentpoint i Holbæk fra januar til august, hvorimod stigningen på landsplan ligger på 5,6 procentpoint. Når der alene fokuseres på integrationsydelsesmodtagere omfattet af integrationsprogrammet, udgør aktiveringsberørte en mindre andel i Holbæk end på landsplan i august 2016, nemlig 78,7 procent mod 83,0 procent på landsplan. Til gengæld viser udviklingen fra januar til august 2016 en større stigning i Holbæk end på landsplan, nemlig 11,5 procentpoint i Holbæk mod 9,8 procentpoint på landsplan. At antallet af aktivitetsberørte i Holbæk var lavere i juli, hænger primært sammen med, at de borgere, som tidligere var på kontanthjælp, kunne afholde ferie i år (lovbestemt). Ellers har integrationsydelsesmodtagere ikke ret til at holde ferie. 6

7 Tabel 7: Sammenligning mellem udviklingen af aktiveringsberørte integrationsydelsesmodtagere totalt og integrationsydelsesmodtagere omfattet af integrationsprogrammet på landsplan og i Holbæk. NB: Der kan ikke leveres nye tal ift. sidste måned. Aktiveringsberørte Jan 2016 Feb 2016 Mar 2016 Apr 2016 Maj 2016 Jun 2016 Jul 2016 Aug 2016 Hele landet, total integrationsydelse 66,7 67,9 71,9 75,7 77,9 75,9 70,5 72,3 Hele landet, integrationsydelsesmodtagere på integrationsprogram 74,6 78,9 81,2 79,7 81,2 79,7 81,0 83,0 Holbæk, total integrationsydelse 64,1 67,6 64,1 72,4 76,8 72,0 66,8 73,9 Holbæk, integrationsydelsesmodtagere på integrationsprogram 67,2 67,6 64,1 72,4 77,7 74,0 71,1 78,7 Kilde: Jobindsats.dk og Amfora Vejledningsforløb og praktikker På integrationsområdet er der i forhold til borgere omfattet af integrationsprogrammet samarbejde med flere aktører, der vejleder og afklarer borgerne og ikke mindst bidrager til, at borgerne kommer i praktik, løntilskud, ordinært arbejde og fremadrettet forhåbentlig i IGU-forløb (integrationsgrunduddannelse). I takt med, at Virksomhedsservice får opbygget kapacitet nok i form af det fornødne antal praktikker og løntilskud til målgruppen, og at flere borgere indgår i branchepakkeforløb (der evt. konverteres til IGU undervejs) forventes behovet for eksterne aktører reduceret til alene at omfatte tilbud til aktivitetsparate borgere, hvor der skal en særlig indsats til. Det kunne for eksempel dreje sig om borgere med traumer. Aktuelt er der på integrationsområdet samarbejde med: Sidesporet: Udbyder af vejlednings- og opkvaficeringsforløb på Havnemarkedet samt mentorforløb (etablering af praktikker). Disse tilbud retter sig primært mod aktivitetsparate borgere, og Havnemarkedet vurderes fremadrettet at udgøre et relevant og kvalificeret forforløb til branchepakkeforløb inden for detail, køkken og kantine og fødevareområdet (hvis sidstnævnte etableres) og eventuelt på sigt IGU. Cafe Habibi: Udbyder af vejlednings- og opkvalificeringsforløb i cafe Habibi og Skarresø Camping (indtil lukning) samt etablering af praktikker primært for aktivitetsparate borgere. Marselisborg: Udbyder af vejlednings- og opkvalificeringsforløb primært til aktivitetsparate. Sprogcenteret AOF-Nordvestsjælland: Udbyder af introduktionsforløb til branchepakker (se nærmere under afsnit om branchepakker) Samtlige aktører bidrager til yderst konstruktivt samarbejde med kommunen og som noget unikt i Holbæk er aktørerne også interesseret i og praktiserer internt samarbejde, for eksempel om konkrete sager. 7

8 Branchepakker Branchepakker er længerevarende opkvalificering og afklaring af deltagerne kompetencer, så de matcher behovet på arbejdsmarkedet, primært i brancher, hvor der er eller vurderes snart at komme udfordringer i forhold til rekruttering af arbejdskraft. De brancher, der er prioriteret i Holbæk, er brancher med størst omsætning af jobs og laveste krav til indgangskvalifikationer på baggrund af de fleste nyankomne flygtninge har meget begrænset skolegang bag sig. Planlægningen af branchepakkeforløbene er indtil nu primært sket i tæt samarbejde mellem Integration, Virksomhedsservice og sprogcentret. Det har været en stor opgave at få skelettet på plads, da det har fordret nye og smidige arbejdsgange, tydelig rolle- og ansvarsfordeling, udvikling af nye metoder og værktøjer, nye indsatser, kompetenceudvikling og dialog/møder med erhvervslivet. Branchepakkerne i Holbæk gennemføres på kortest mulige tid. Det betyder, at borgere, som enten har medbragt kompetencer hjemmefra eller udviklet dem i relevante praktikker, har et rimeligt dansk og de nødvendige sociale kompetencer, herunder fleksibilitet, stabilitet og samarbejde, kan gennemføre forløbene på kortere tid end andre borgere. Desuden forsøges branchepakkeforløbene kombineret med den ny integrationsgrunduddannelse (IGU) såfremt arbejdsgiverne har interesse for at indgå en uddannelsesaftale. Der visiteres fortsat løbende til borgere til branchepakkeforløbet, og antallet af brancher udvides, for at få skabt flere praktikpladser og jobåbninger. Administrationen har iværksat større opsøgende indsats, for at få virksomhederne til at deltage i branchepakkeforløb (og IGU). Der afholdes således mange møder ude på virksomhederne. En intern opgørelse viser en foreløbig status over indsatsen. Virksomheder Antal virksomheder der har sagt ja til at indgå i branchepakke samarbejdet Antal virksomheder der har sagt nej til at indgå i branchepakke samarbejdet Antal 16 9 Antal aftalte opstartsmøder (fremadrettet) 9 Antal virksomheder inden for detail som vi er i dialog med 17 Antal virksomheder inden for køkken/kantine som vi er i dialog med Antal virksomheder inden for bygge og anlæg som vi er i dialog med Antal tilkendegivne branchepakke-praktikpladser pt 17 8

9 Danskuddannelse Fordelingen af antal flygtninge og familiesammenførte til flygtninge i Holbæk Kommune på de tre danskuddannelser fremgår af tabel 8. Danskundervisningen foregår på tre niveauer, kaldet Danskuddannelse 1-3. Danskuddannnelse 1 retter sig mod analfabeter og borgere med meget kort skolegang fra hjemlandet. Danskuddannelse 2 er målrettet borgere med en kortere skolegang fra hjemlandet, mens Danskuddannelse 3 er tilrettelagt for borgere med en gymnasial baggrund eller videregående uddannelse. Som det fremgår af tabellen, kommer de fleste nyankomne flygtninge med en meget kort eller en kortere skolegang fra hjemlandet, hvorfor de er indplaceret på dansk 1 eller 2. Tabel 8 Fordeling af flygtninge og familiesammenførte til flygtninge på danskuddannelse august 2016 Opholdsgrundlag Danskuddannelse 1 Danskuddannelse 2 Danskuddannelse 3 I alt I 1 (modtager ydelse) I 2 (modtager ikke ydelse) I alt Kilde: Sprogcenter AOF Nordvestsjælland Integration, frivillige aktiviteter og tilbud i hele Holbæk Samarbejde med frivillige om modtagelse og inddragelse af nye borgere Integrationsfælles-skaberen, de sociale viceværter og kommunens frivillige fortsætter indsatsen med at tage godt imod nye borgere. Integrationsfælles-skaberen arbejder fortsat med at skabe kontakt mellem nye borgere og frivillige, øge det aktive medborgerskab og deltagelse i fritids- og foreningsliv, understøtte og koordinere med de frivillige grupper og foreninger. Det har styrket indsatsen at ansætte sociale viceværter, især med hensyn at guide flygtninge med bolig i midlertidige indkvarteringer til at få danske kontaktpersoner og i gang i med fritidsaktiviteter. Indsatserne er i en fase, hvor de stadig har brug for nogen udvikling samt konsolidering, og derfor har integrationsfælles-skaberen en rolle her. Nogle eksempler på aktiviteterne Åben Kirke ved Baptistkirken har stigende deltagerantal ved et månedligt lørdagsarrangement for danske og nytilkomne småbørnsfamilier. Venskabscafé Vipperød holder et velbesøgt arrangement med fælles madlavning og spisning hver 14. dag. De krydrer med temaer om jobsøgning, fritidsaktiviteter og jul. 9

10 Ugerløse har holdt et vellykket arrangement med fællesspisning for alle nye tilflyttere i lokalområdet. Der var ca. 70 deltagere, og maden var tilberedt af borgere med eritreansk og syrisk baggrund I Jyderup blev der holdt borgermøde på Café Habibi om, hvordan det går med integrationen og de lokale beskæftigelsesprojekter. En integrationskonsulent fra kommunens integrationsafdeling holdt efter ønske fra de frivillige et oplæg 3.11 for 20 frivillige om nyere lovgivning på integrationsområdet, således at de frivillige kender til de målsætninger der nu arbejdes ud fra. Integrationsrådet var 2.11 på besøg i Tyrkisk-Islamisk Kulturforening. Foreningens medlemmer tilkendegav et ønske om at bidrage mere aktivt til integrationsopgaven, og vil gerne bidrage med deres kompetencer og erfaringer, fx som kontaktpersoner for nyankomne. Projekter under udvikling Frivillige erhvervsmentorer for flygtninge: Der er kontakt til foreninger, hvis medlemmer qua erfaring vil være gode erhvervsmentorer om samarbejde om rekruttering af mentorer. Holbækhus tages i brug: der holdes informationsmøde for naboer den 23.11, frivilligaktiviteter startes bl.a. lektie/sprog café, og der holdes åbent hus i januar. Flere frivillige kontaktpersoner: Røde Kors Holbæk, der har over 50 frivillige kontaktpersoner, men også venteliste til flere, holder i samarbejde med integrations fælles-skaber et møde den for interesserede nye frivillige. Enkelte kontaktpersoner er startet uden at være medlem af forening: De sociale viceværter og integrations fælles-skaberen er bagland for disse for at dække det stigende behov for kontaktpersoner. App der viser integrationsaktiviteter og -lokaliteter i Holbæk Kommune: Denne er på tegnebrættet og lanceres i begyndelsen af App en vil give et lettilgængeligt overblik over de faste integrationsaktiviteter samt over, hvor i lokalområderne de foregår. Man kan modtage meddelelse om nyheder og særlige arrangementer. Når app en er i drift, kan den vedligeholdes af frivillige, da det sker via internettet. De frivillige fritidsguider har ydet en god indsats i forhold til at guide flygtninge i gang i fritidsaktiviteter. Ordningen er stadig afhængig af understøtning fra fælles-skaberne, dog kun i lille omfang, og indsatsen ændres nu til i højere grad at have mere vejledende karakter. Fremskudt rådgivning på sprogskolen, samtidig med frivillig rådgivning: Kommunens integrationssagsbehandlere vil genoptage rådgivning på sprogskolen en time ugentligt. Dette vurderes at kunne afklare en del enkle borgerspørgsmål hurtigt. 10