Forslag i høring: 01. juli august Udvidelse af bydelscentret Egedal By Tillæg til Kommuneplan 2017 KOMMUNEPLANTILLÆG

Transkript

1 03 KOMMUNEPLANTILLÆG Udvidelse af bydelscentret Egedal By Tillæg til Kommuneplan 2017 s Ølstykke Stationsby Smørumnedre s Stenløse- Ølstykke s Veksø s s s Forslag i høring: 01. juli august 2019 Klagefristen for afgørelse om ikke-miljøvurdering er den 29. juli 2019.

2 Kommuneplantillæg 3 til Kommuneplan 2017 for Egedal Kommune Baggrund og formål Formålet med kommuneplantillægget er at inddrage de eksisterende butikker på Valdemarsvej i bydelscentret Egedal By og samtidig åbne mulighed for at etablere yderlige m2 udvalgsvare i området således, at større udvalgsvarebutikker koncentrere i området ved Valdemarsvej. Kommuneplantillægget er udarbejdet sammen med lokalplan 54 Detailhandel og erhverv ved Valdemarsvej. Tillægget tager afsæt i en henvendelse fra en bygherre, der ønsker mulighed for at opføre en udvalgsvarebutik ved Valdemarsvej. Kommunen har i den forbindelse set samlet på bydelscentret Egedal By og området ved Valdemarsvej, hvor der ligger ca m2 udvalgsvarebutikker. Desuden følger tillægget op på anbefalinger i kommunens detailhandelsanalyse (2019), om at koncentrere kommunens større udvalgsvarebutikker over m2 ved Valdemarsvej. Område Kommuneplantillægget omfatter matrikel nummer 4fg, 4fk, 4fl, 4fm, 4fn, 4fo, 4fp, 4fq, 4fr, 4fs, 4ft, 9a, 9as, 10df, 10dg, 10di, 78 og 7000da og delvis 72, 7000bq, 7000k og 7000o. Oversigtskort over matrikler i rammeområdet. Indhold Kommuneplantillægget udvider afgrænsningen af detailhandelsrammen for bydelscentret Egedal By og øger bruttoetagearealet for detailhandel til m2, herunder m2 dagligvare og m2 udvalgsvare. Endvidere udvider tillægget rammeområde C-5 for bydelen Egedal By til at omfatte området ved Valdemarsvej og ophæver rammeområde E1-1 ved Valdemarsvej. Tillægget fastlægger butiksstørrelsen for udvalgsvarebutikker til m2 og forbeholder m2 af bruttoetagearealet for udvalgsvarer til området ved Valdemars- 2 Redegørelse

3 vej. Derved koncentreres de store udvalgsvarebutikker, der ikke naturligt kan indpasses i bymidterne, centralt i kommunen og med god tilgængelighed. Da de eksisterende udvalgsvarebutikker udgør m2 af de m2, er der en restrummelighed på m2 til udvalgsvarebutik i området ved Valdemarsvej. Retningslinjen for bydelscentret Egedal By i Kommuneplan 2017 opdateres med ovenstående tal, fordeling af detailhandelsareal og butiksstørrelser. Forhold til anden planlægning og lovgivning Planstrategi 2019 I Planstrategi 2019 fremgår det, at kommunen i den kommende periode vil undersøge mulighederne for at udvide bydelscentret Egedal By til at omfatte området ved Valdemarsvej og øge detailhandelsrammen til m2. Planstrategiens behandling af emnet om detailhandel har således bonusvirkning som for-offentlighed for nærværende tillæg til kommuneplan Tillægget følger op på planstrategi 2019 ved at udvide bydelscentret og øge detailhandelsrammen. Landsplandirektiver og andre nationale planer Landsplandirektiv for detailhandel i hovedstadsområdet Ifølge landsplandirektivet skal ændringer i bydelscentrenes afgrænsning tage udgangspunkt i tilstedeværelsen og koncentrationen af en række funktioner. Tillægget er udarbejdet i overensstemmelse med landsplandirektivets krav (se også afsnittet Planlægning for detailhandel ). I kommunens detailhandelsanalyse fra 2019 fremgår det, at en koncentration af de store udvalgsvarebutikker og særligt pladskrævende butikker som ikke naturligt kan indpasses i Egedal Centret bør koncentreres. En mulighed er at udvide bydelscentret Egedal By til også at omfatte området ved Valdemarsvej, der i dag rummer kommunens betydeligste koncentration af store udvalgsvarebutikker og ligger centralt i kommunen. Analysen foreslår endvidere, at kommunen fastsætter en minimum butiksstørrelse på m2 eller højere for at minimere påvirkningerne af Egedal Centret, jf. afsnittet Planlægning for detailhandel. Tillægget følger op på disse anbefalinger. Landsplandirektiv for hovedstadsområdets planlægning (Fingerplan 2019) Tillægget er udarbejdet i overensstemmelse med Fingerplan 2019, herunder dens krav til planlægningen i det ydre storbyområde samt inden for de stationsnære kerneområder. Det indebærer hensyn til infrastrukturen, den kollektive trafikbetjening og funktionernes tæthed og/eller intensive karakter. Med udvidelsen af rammeområdet gives mulighed for at anvende et centralt beliggende område med god tilgængelighed til blandede funktioner, herunder butikker, service, erhverv og kontorer. Planlægning for detailhandel I forbindelse med udarbejdelsen af tillægget og lokalplanen er der udarbejdet en analyse af konsekvensen for detailhandlen i Egedal og oplandet ved en udvidelse samt en analyse for trafikafviklingen. Analyserne har sammen med kommunens detailhandelsanalyse (2019) ligget til grund for følgende redegørelse for udvidelsen af bydelscentret. Redegørelse 3

4 Oplandet Bydelscentret Egedal By ligger i Frederikssund byfingeren (jf. Fingerplan 2019), der betragtes som et samlet byområde. Bydelscentret ligger i den østlige del af Stenløse- Ølstykke med indbyggere. Bydelscentret er desuden en del af byudviklingsområdet for Egedal By, hvor der forventes yderligere indbyggere samt erhverv og offentlige institutioner. Bydelscentret vurderes at forsyne den vestlige del af Egedal Kommune, herunder Stenløse-Ølstykke, Ølstykke Stationsby samt et mindre opland i Frederikssund Kommune og den nordlige del af Roskilde Kommune. Eksisterende og fremtidige butiksareal Bydelscentret Egedal By udlægges med et maks. bruttoetageareal til detailhandel på m2, hvoraf m2 er udnyttet som vist nedenfor. Der er etableret en dagligvarebutik nord for Egedal Station på m2 (ekskl. 200 m2 personalefaciliteter) og fire udvalgsvarebutikker syd for stationen ved Valdemarsvej på samlet set m2. Eksisterende, fremtidige og udnyttede butiksareal. Med m2 udnyttet er der en restrummelighed på m2, hvoraf m2 er udlagt til udvalgsvarebutik nord for stationen og m2 til udvalgsvarebutik i området ved Valdemarsvej. Muligheden for m2 udvalgsvarebutik nord for stationen er en forsættelse af den eksisterende mulighed. Behov for nybyggeri Egedal Kommunes dækningsgrad med større udvalgsvarebutikker er meget lav, og det betyder at kommunes borgere skal køre langt for at gøre deres indkøb. Derfor har kommunen i en årrække ønsket, at tiltrække butikskoncepter der forhandler eksempelvis møbler, byggematerialer, køkkentilbehør og biltilbehør, der defineres som udvalgsvarer men som ikke funktionelt og trafikalt hører hjemme i almindelige bymidter eller andre centerområder. Det vil sige butikstyper, hvor en stor del af kunderne forventes at komme i bil og på grund af varernes størrelse og vægt har en forventning om kort afstand mellem parkering og butik. Kommunens hidtidige planlægning har ikke opfyldt de lokaliseringskrav, som de på- 4 Redegørelse

5 gældende butikskoncepter stiller. Samtidig finder kommunen det heller ikke ønskeligt, at den type butikker lokaliseres i de tætte butiksområder, hvor kommunen vægter hensyn til udendørs ophold samt cyklende og gående højt. Relation til den kommunale detailhandelsstruktur Målene for den kommunale detailhandelsstruktur for så vidt angår udvalgsvarer er at styrke detailhandelscentrene og koncentrere detailhandelen, jf. Kommuneplan Desuden er formålet med loven at fremme konkurrence, et varieret butiksudbud og bymiljøet i de udlagde områder. Tillægget tilgodeser disse mål ved at tilføre bydelscentret et mere varieret butiksudbud med større varesortiment og i den forbindelse øge om både kundestrømmen og konkurrencen i området. Den øgede konkurrence vurderes dog at medføre en mindre negativ påvirkning af omsætningen i Egedal Centret og i nogen grad for de øvrige butiksområder. Imidlertid vurderes konkurrencen at have en positiv effekt på kommunens handelsbalance inden for udvalgsvarer. Området ved Valdemarsvej vurderes at have et kommunalt opland samt et mindre opland i Frederikssund Kommune og den nordlige del af Roskilde Kommune. En yderligere udvalgsvarebutik ved Valdemarsvej vurderes at påvirke kundestrømmen i Egedal Centret og de øvrige butiksområder. Påvirkningen vurderes dog at være af mindre grad, da Egedal Centret har helt andre tilbud og de øvrige butiksområder retter sig mod det lokale næropland. Påvirkning af byliv og trafikafvikling Udvidelsen af bydelscentret samt en yderligere udvalgsvarebutik ved Valdemarsvej vurderes at have en mindre positiv effekt på bylivet alene på grund af flere besøgende til butikkerne. Desuden giver udvidelsen mulighed for blandede funktioner i området såsom kontorerhverv, hvilket kan supplere kundestrømmen samt understøtte brugen af Egedal Station. Området ved Valdemarsvej er indrettet således, at det sikkert og effektivt kan afvikle trafikken til og fra området. Trafikafviklingen i området er i trafikanalysen også vurderet til at kunne håndtere den mertrafik, der vurderes at komme med en yderligere m2 udvalgsvarebutik i området. Desuden er området i dag koblet op på det regionale cykelstinet og har direkte fodgængerforbindelse til Egedal Station. Naturbeskyttelsesloven, Habitatdirektiv, Natura-2000 m.v. Planområdet ligger ca. 2,9 km fra nærmeste Natura 2000-område (Habitatområde H123, Øvre Mølleådal, Furesø og Frederiksdal Skov). Egedal Kommune vurderer, at planen ikke vil kunne påvirke et Natura 2000-område på baggrund af planens anvendelse, omfang og afstand til Natura 2000-områderne. Der ligger to 3 beskyttede søer inden for planområdet samt et umiddelbart syd for Valdemarsvej. Disse søer er etableret og anvendes som nedsivningsbassiner. Egedal Kommune vurderer, at planen ikke vil ændre de eksisterende forhold for disse eller øvrige 3 beskyttede naturtyper på baggrund af planens anvendelse og afstrømningsforholdene i området. Kommunen har ikke registreret bilag IV-arter eller øvrige beskyttede/truede arter i det udvidede område og vurderer, at der ikke er stor sandsynlighed for tilstedeværelse af Redegørelse 5

6 disse. Egedal Kommune vurderer, at planen ikke vil påvirke beskyttede arter i eller ved området på baggrund af kommunens oplysninger herom samt planens ændringer. Det er således kommunens vurdering, at planen hverken i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vil påvirke Natura 2000-områder eller 3 områder væsentligt eller medføre beskadigelse af beskyttede plantearter eller dyrearter, herunder deres yngle- og rasteområder. Miljøvurdering I henhold til miljøvurderingsloven (LBK nr af 25. oktober 2018) har myndigheder pligt til at miljøvurdere planer og programmer, der fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der kan have en væsentlig indvirkning på miljøet. Kommuneplantillæg 3 er screenet i henhold til miljøvurderingsloven og dens brede miljøbegreb for så vidt angår ændringerne til de eksisterende planer. Opmærksomhedspunkterne i miljøscreeningen var trafikstøj, virksomhedsstøj og trafiksikkerhed. Bygherren har leveret en trafik- og støjanalyse af disse forhold, hvor konklusionen er, at påvirkningen af områdets trafikale forhold vil være af uvæsentlig karakter og at støjgrænseværdierne vil kunne overholdes med støjreducerende foranstaltninger. Lokalplanen følger op på disse forhold. Der vurderes på ovenstående baggrund, at planen ikke vil medføre væsentlige påvirkninger på miljøet. Egedal Byråd har derfor efter miljøvurderingslovens 10 truffet en afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes miljøvurdering af lokalplanen. Retsvirkninger Når en kommuneplan eller et kommuneplantillæg er endeligt bekendtgjort, kan kommunalbestyrelsen indenfor byzoner modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, som er tilvejebragt før kommuneplanen. Indenfor byzoner og sommerhusområder kan kommunalbestyrelsen modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentligt formål eller området er omfattet af en lokalplan eller byplanvedtægt. Høring, vedtagelse og offentlig bekendtgørelse Forslaget til kommuneplantillægget er vedtaget af Egedal Byråd den 26. juni Forslaget vil være i offentlig høring fra den 01. juli til den 26. august Karsten Søndergaard Borgmester Sune Schou Direktør 6 Redegørelse

7 Bestemmelser for ramme C-5 Rammenavn: C-5 Generel anvendelse: Centerområde Bebyggelsesprocent: 200 Max antal etager: 6 m Max bygningshøjde: 24 m Miljøklasse: 1-2 Nuværende zonestatus: Byzone Fremtidig zonestatus: Byzone Notat om anvendelse: Centerformål, herunder butikker, boliger, erhverv, privat og offentlig service, forenings- og fritidsformål som naturligt kan indpasses i området, samt teknisk anlæg, stationsområde med jernbaneanlæg, parkering, driftsbygninger og dertil hørende funktioner. Området ved Valdemarsvej skal forbeholdes større udvalgsvarebutikker. Notat om bebyggelse: Området skal have en tæt bymæssig karakter med gader, torve og gårdrum. På et areal mod banen og Frederikssundsvej er der mulighed for en højere bygning på maksimalt 40 m som et vartegn for området. Butiksområdet ved Valdemarsvej skal fremstå som et samlet område med butiksfacader, der henvender sig til Frederikssundsvej. Notat om lokalplan: Tillægget er udarbejdet sammen med lokalplan 54 Detailhandel og erhverv ved Valdemarsvej. Rammeområde C-5. Rammebestemmelser 7

8 8 Rammebestemmelser

9 Retningslinjer for detailhandel Retningslinje Bydelscenter Egedal By: Samlet ramme m2, dagligvarebutikker m2, udvalgsvarebutikker m2 ved Valdemarsvej og m2 nord for Egedal Station. Butiksstørrelse min og maks m2 for udvalgsvarebutikker. Detailhandelsrammen for bydelscentret Egedal By. Rammebestemmelser 9

10

11 Bekendtgørelse Forslag til Lokalplan 54 Detailhandel og erhverv ved Valdemarsvej samt forslag til Kommuneplantillæg 03 Byrådet i Egedal Kommune har den 26. juni 2019 vedtaget at fremlægge ovenstående planforslag i offentlig høring. Planforslagene kan ses på kommunens hjemmeside egedalkommune.dk Områdeafgrænsning og matrikoversigt for Lokalplan 54 Forslag til Lokalplan 54 Detailhandel og erhverv ved Valdemarsvej Lokalplanen har til formål at udlægge området ved Valdemarsvej til blandet detailhandel og erhverv med store udvalgsvarebutikker af ensartet udseende, kontorerhverv på 1. sal og en bilvaskehal. Planen indretter området således, at bylivsaktiviteter, såsom handel og kundestrømme, skal være synligt ind mod resten af Egedal Bydelscenter samt togstationen. Driftsmæssige aktiviteter, såsom oplag, varelevering og personaleparkering, skal derimod placeres bagved mod sydvest. Lokalplanen er udarbejdet sammen med tillæg nr. 3 til Kommuneplan Med lokalplanen ophæves Lokalplan 54 Bækkegården Industriområde. Forslag til tillæg nr. 3 til Kommuneplan Formålet med kommuneplantillægget er at inddrage de eksisterende butikker på Valdemarsvej i bydelscentret Egedal By og samtidig åbne mulighed for at etablere yderlige m2 udvalgsvare i området således, at større udvalgsvarebutikker koncentrere i området ved Valdemarsvej. Desuden fastlægger tillægget en butiksstørrelse for udvalgsvarebutikker i bydelscentret på m2. Med tillægget ophæves rammeområde E1-1 i Kommuneplan Afgørelse om miljøvurdering Der er i henhold Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) udført en screening af planernes påvirkning af miljøet.

12 På baggrund af screeningen er vurderet, at planerne ikke medfører væsentlige påvirkninger af miljøet. På den baggrund har Byrådet besluttet, at der ikke skal udarbejdes miljøvurdering af planforslaget. Resumé af screeningen samt uddybning af afgørelsen fremgår af planernes redegørelse. Klagefristen over afgørelsen om ikke-miljøvurdering er den 29. juli Høring og borgermøde Planforslagene er i høring fra den 1. juli til og med den 26. august Synspunkter, ændringsforslag eller indsigelser skal sendes skriftligt til Egedal Kommune, Dronning Dagmars Vej 200, 3650 Ølstykke eller på adressen cpk@egekom.dk og skal være kommunen i hænde inden høringsperiodens udløb. Der afholdes borgermøde omkring lokalplanforslaget den 19. august 2019 kl. 16 i Byrådssalen på Egedal Rådhus, Dronning Dagmars Vej 200, 3650 Ølstykke. Retsvirkninger Når et forslag til en lokalplan er offentliggjort, må der i henhold til 17 i planloven ikke bygges på de omfattede ejendomme eller i øvrigt ske en udnyttelse, der skaber risiko for en foregribelse af planens indhold. De midlertidige retsvirkninger gælder indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort, dog højst et år efter forslagets offentliggørelse. Klagevejledning Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering kan påklages til Planklagenævnet. Klageberettigede er enhver med retlig interesse i sagens udfald samt miljøministeren og visse landsdækkende foreninger og organisationer. Du kan kun klage over retlige spørgsmål. Det betyder, at du kan klage, hvis du mener, at regler er fortolket forkert, eller at kompetence-/procedureregler ikke er overholdt. Du kan derimod ikke klage over kommunens skøn i sagen. Klagefristen er 4 uger fra bekendtgørelsen. Klagen har ikke opsættende virkning, med mindre Planklagenævnet bestemmer det. Du klager ved at oprette din klage i Klageportalen på eller Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 900 hvis du klager som privatperson. Hvis du klager som virksomhed skal du betale et gebyr på 1800 kr. På Planklagenævnets hjemmeside findes en vejledning i, hvilke oplysninger en klage skal indeholde samt kontaktinformation til hjælp med oprettelse af klagen. Klager, der indsendes udenom Klageportalen vil som udgangspunkt blive afvist. Du kan søge om at blive fritaget for at bruge Klageportalen, hvis du har en særlig grund til det. Ansøgning herom skal sendes til kommunen, som sender den videre til Planklagenævnet. Planklagenævnet afgør klagen, og nævnets afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis sagen ønskes afprøvet ved domstolene, skal søgsmål være anlagt inden 6 måneder efter Planklagenævnets afgørelse.