Erhverv- og Bæredygtighed Vand og Natur. Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af vandløbet, Allerup- Højby Skel

Transkript

1 Odense Kommune, Nørregade 36, 5000 Odense C By- og Kulturforvaltningen Erhverv- og Bæredygtighed Vand og Natur Nørregade Odense C Tlf Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af vandløbet, Allerup- Højby Skel Odense Kommune har udarbejdet en plan for nedklassificering af vandløb i kommunen. Af planen fremgår det, at Allerup-Højby Skel opfylder planens kriterier for, at det i fremtiden skal være et privat vandløb, hvor vedligeholdelsespligten overgår fra det offentlige til bredejeren. For at lette forståelsen for hvad omklassificeringen har af betydning for den enkelte bredejer er der vedlagt en værd at vide folder, som kan give svar på en række spørgsmål. Den 27. september 2018 modtog du et parthøringsbrev, hvor vi præsenterede forslaget om at ændre vandløbets status fra offentligt til privat. Høringen sluttede den 19. oktober Kommunen har modtaget høringssvar, som kommenteres i denne afgørelse. miljo@odense.dk DATO 11. marts 2019 REF. MGRUE JOURNAL NR G EKSPEDITIONSTID mandag-torsdag fredag lørdag-søndag lukket Afgørelse efter vandløbsloven Efter vandløbslovens 10 (lovbekendtgørelse nr. 127 af 22. september 2017) samt 3 i bekendtgørelse nr. 838 af 27. juni 2016 om klassifikation og registrering af vandløb nedklassificerer Odense Kommune som vandløbsmyndighed hermed Allerup-Højby Skel fra station 0 til station meter fra offentligt til privat vandløb. Vandløbet er nedklassificeret med virkning fra 1. januar 2020, jf. 3, stk. 4 i ovennævnte bekendtgørelse, hvor vedligeholdelsespligten overgår til bredejerne, jf. lovens 35. I øvrigt gælder det, at: - Kommunen vedligeholder vandløbsstrækningen frem til overdragelsestidspunktet - Efter overdragelsestidspunktet overgår den fremtidige vedligeholdelse af den nedklassificerede strækning fra kommunen til de pågældende bredejere. 1/6

2 - Vandløbstrækningens regulativ ophæves. - Vandløbsstrækningen er fortsat omfattet af vandløbslovens bestemmelser og fremtidig vedligeholdelse skal ske i overensstemmelse med dem (se evt. vedlagte værd at vide folder). Baggrund Odense Kommune har som en konsekvens af de to kommunalreformer i 1970 og 2007 i dag administrationen, herunder vedligeholdelsespligten, af offentlige vandløb fra flere tidligere kommuner. En gennemgang af regulativerne for disse vandløb har vist, at der i de tidligere kommuner lå forskellige kriterier til grund for, hvorvidt et vandløb har været offentligt eller privat. Udgangspunktet bør være, at vandløbene klassificeres efter en række ens kriterier i kommunen. Desuden bør kommunen kun have vedligeholdelsespligten i de vandløb, som har offentlig interesse. Odense Kommune har derfor udarbejdet en plan for hvilke vandløb, der kan nedklassificeres i kommunen. I planen er der opstillet en række kriterier, som vil være udgangspunkt for en samlet vurdering af vandløbet. De fastsatte kriterier for en nedklassificering er: 1. Rørlagte vandløb, 2. Vandløb anlagt til særligt formål (f.eks. kanaler indenfor pumpelag) 3. Mindre vandløb der kun fører vand fra få hektar, 4. Små eller mindre vandløb med en lav eller ingen miljømålsætning, 5. Vandløb der ikke er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3, 6. Vandløb der ikke i betydeligt omfang modtager overflade- og spildevand fra offentlige anlæg. På baggrund af de opstillede kriterier er der foretaget en konkret faglig vurdering om vandløbets fremtidige klassificering for hvert enkelt vandløb. Ofte vil et vandløb falde ind under flere af ovennævnte kategorier, som styrker beslutningen om en nedklassificering. By- og Kulturudvalget har i maj 2018 godkendt, at By- og Kulturforvaltningen igangsætter arbejdet med at nedklassificere vandløb i kommunen. Allerup-Højby Skel er en del af denne plan. Nedenfor er der redegjort for, hvorfor Allerup-Højby Skel nedklassificeres. Allerup-Højby Skel Den offentlige strækning af Allerup-Højby Skel fra station 0 til station meter nedklassificeres. Det er strækningen, der er vist på kortet nedenfor med en rød streg. Vandløbet er i alt meter langt og de nederste meter forbliver offentligt 2/6

3 Nedklassificeringen begrundes med, at der kun er få offentlige interesser tilknyttet vandløbet. Vandløbet er rørlagt på en i alt meter lang strækning. De resterende meter af vandløbet er åbent, bortset fra broer og overkørsler. Den øvre del af vandløbet veksler imellem åbne og rørlagte strækninger. Den øvre og nedre del af vandløbsstrækningen er rørlagt med dimensionerne Ø mm. Den øvre del af vandløbet er ikke omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, men er delvist målsat i statens vandområdeplan med miljømål God økologisk tilstand. Allerup-Højby Skel afvander et opland på ca. 270 hektar, heraf udgør cirka 10 hektar et befæstet vejareal svarende til 3,7 procent af det samlede vandløbsopland. Dyrkede landbrugsarealer udgør langt hovedparten af oplandet. Vandløbet ligger i umiddelbar tilknytning til Højby, hvor der er befæstede arealer inden for vandløbets topografiske opland. Det befæstede areal udgøres af et ca. 1 hektar stort boligområde. Da den østlige del af Højby er fælleskloakeret, tilledes der ikke overfladevand fra byen til vandløbet. Hovedparten af områdets bebyggelse afleder sit spildevand via afløb til spildevandsforsyningens renseanlæg samt afløb til fællesprivat spildevandsanlæg. En enkelt ejendom afleder spildevand via nedsivning til sivedræn. Det må derfor antages, at tilledningen af vejvand, som kun arealmæssigt udgør 3,7 procent af oplandet og hvor dele af oplandet i Højby og tilledning af spildevand fra få ejendomme, ikke afstedkommer, at vedligeholdelsen af vandløbet forøges i et betydeligt omfang, hvorfor vandløbet primært tjener det formål at aflede vand fra private arealer. Vandløbet afvander til Natura 2000 område nr. 114, Odense Å med Lindved Å (habitatområde H98). Udpegningsgrundlaget for habitatområdet er oplyst i tabellen nedenfor (fra Natura 2000 Plan, Naturstyrelsen). 3/6

4 Odense Kommune har ikke kendskab til at der er findes habitatarter i vandløbet, som kan påvirkes af nedklassificeringen. Endvidere lægger kommunen til grund for afgørelsen, at en ændring i klassificeringen af vandløbet ikke påvirker udpegningsgrundlaget for habitatområdet. Klassificeringen flytter alene vedligeholdelsespligten fra det offentlige til bredejeren. Det må samtidig antages, at omfanget af fremtidig vedligehold af vandløbet ikke ændres, da vandløbets vandføringsevne skal opretholdes, jf. lovens 27. Med baggrund i ovennævnte lægger Odense Kommune til grund, at Allerup- Højby Skel på strækningen fra station 0 til station meter kan nedklassificeres.nedklassificeringen begrundes med, at der er tale om et lille vandløb med kun få offentlige interesser tilknyttet i form af en mindre tilledning af vej- eller spildevand, og at vandløbet primært tjener til afledning af vand fra private arealer. Kommunen lægger videre til grund for nedklassificeringen, at miljøinteressen i statens vandområdeplan for vandløbet alene vedrører en relativ kort vandløbsstrækning, og at vandløbsindsatsen i vandområdeplanen kan gennemføres helt uanfægtet af vandløbets klassificering som enten privat eller offentligt. Hensynet til miljømålet kan således fortsat varetages af det offentlige uanset klassificering. Mange private vandløb er omfattet med miljømål og indsatskrav i den gældende vandområdeplan, uden et krav om, at de skal opklassificeres til offentlige. Samlet set er der derfor ikke offentlige interesser tilknyttet strækningen, som kan begrunde, at vandløbet skal beholdes som offentligt. I forbindelse med overdragelsen opfylder kommunen sin vedligeholdelsesforpligtelse i vandløbet i 2019 i henhold til gældende regulativ og vedligeholdelsesterminer. Vandløbet overdrages derfor til lodsejerne 1. januar 2020 i regulativmæssig stand. Lovhjemmel Efter vandløbslovens 10 kan vandløbsmyndigheden bestemme, at et vandløb skal udgå af den hidtidige klasse. Bestemmelser vedrørende omklassificering af vandløb fremgår af bekendtgørelse nr. 838 af 27. juni 2016 om klassifikation og registrering af vandløb. Efter 3 i bekendtgørelsen kan vandløbsmyndigheden bestemme, at offentlige vandløb eller vandløbsstrækninger skal nedklassificeres til private vandløb, når de vurderes primært at tjene private formål. En afgørelse om nedklassificering skal ledsages af en dato, hvor vandløbet og dermed vedligeholdelsen overdrages til bredejeren, jf. 3, stk. 4. 4/6

5 Efter bekendtgørelsens 3, stk. 5 skal vandløbet være vedligeholdt i overensstemmelse med regulativet for vandløbet på datoen for nedklassifikationen. Ved en nedklassificering overgår vedligeholdelsen fra det offentlige til private, idet vedligeholdelsen af private vandløb efter lovens 35 påhviler bredejerne. Efter lovens 27 skal vandløb vedligeholdes således, at det enkelte vandløbs skikkelse eller vandføringsevne ikke ændres. Indsigelser i forbindelse med tidligere partshøring Kommunen har ikke modtaget skriftlige indsigelser imod planerne for nedklassificering af vandløbet. Én lodsejer har i stedet telefonisk kontaktet kommunen om nedklassificeringen. Lodsejerens bemærkninger er i det følgende gengivet sammen med Odense Kommunes behandling heraf: Bemærkninger fra lodsejer Lodsejer spurgte om følgende: Hvem ejer rørene i skel imellem to marker? Hvem skal betale ved større omlægninger af ledningen? Vil det betyde er ekstra omkostning for landmanden? Odense Kommune kan hertil oplyse, at det er bredejerne i fælleskab, som ejer en rørledning, der er beliggende i skel. Endvidere vil omkostningsfordelingen ved en større omlægning følge nytte og gavn princippet uanset om røret er offentligt eller privat klassificeret. Der vil være ekstra omkostninger forbundet med den årlige vedligeholdelse af en rørledning for bredejerne i forhold til i dag, hvor røret er offentligt klassificeret. Odense Kommune finder ikke på baggrund af lodsejerhenvendelsen anledning til at ændre på indstillingen om at nedklassificere vandløbet. Klagevejledning Odense Kommunes afgørelse om nedklassificering af vandløbet, Allerup-Højby Skel efter vandløbslovens 10 kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af den, afgørelsen er rettet til samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, jf. lovens 84. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Indsendelse af klage En klage indsendes elektronisk via den såkaldte Klageportal. Et link hertil findes på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside Klageportalen ligger på og hvor man logger ind med fx NEM-ID. 5/6

6 Klagen videresendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan kontaktes på nh@naevneneshus.dk Når man klager, skal der betales et gebyr på 900 kr. for privatpersoner og kr. for virksomheder og organisationer. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Klagen sendes først videre, når gebyret er betalt. Annoncering Afgørelsen annonceres offentligt på Odense Kommunes hjemmeside. Venlig hilsen Mads Bøg Grue Civilingeniør Odense Kommune Afgørelsen er sendt til Bredejere Landbrugsstyrelsen og Miljøstyrelsen orienteres med kopi af afgørelsen jf. 4 i bekendtgørelse nr. 838 af 27. juni 2016 om klassifikation og registrering af vandløb. Interesseorganisationer 6/6