Johs Lund Christensen Gl. Tårupvej Fredericia Sags id.: 15/8025 Sagsbehandler: Kristiina Mardi

Transkript

1 Johs Lund Christensen Gl. Tårupvej Fredericia Sags id.: 15/8025 Sagsbehandler: Kristiina Mardi Afgørelse efter vandløbsloven til nedklassificering af Gammelmosegrøften Fredericia Kommune har udarbejdet en plan for den fremtidige klassifikation af vandløb i kommunen. Af planen fremgår det, at Gammelmosegrøften opfylder de opstillede kriterier for at være et privat vandløb. Det betyder, at vedligeholdelsespligten, samt den økonomiske byrde heraf, overgår fra det offentlige til de private lodsejere. Denne afgørelse om nedklassifikation af Gammelmosegrøften berører hele vandløbet fra station 0 til station 341 m. Strækningen, der nedklassificeres, fremgår af kortbilaget. Afgørelse efter vandløbsloven Efter vandløbslovens 10 samt 3 i bekendtgørelse om klassifikation og registrering af vandløb nedklassificerer Fredericia Kommune som vandløbsmyndighed hermed Gammelmosegrøften fra station 0 til station 341 fra et offentligt til et privat vandløb. Vandløbet er nedklassificeret med virkning fra 1. marts 2017, jf. 3, stk. 4 i ovennævnte bekendtgørelse, hvor vedligeholdelsesbyrden overgår til de private lodsejere jævnfør vandløbslovens 35. Ved overdragelsen er vandløbet vedligeholdt i overensstemmelse med regulativet for vandløbet i overensstemmelse med 3, stk. 5 i bekendtgørelse om klassifikation og registrering af vandløb. Samtidig med afgørelsen om nedklassificering ophæves Fredericia Kommunes regulativ for Gammelmosegrøften, kommunevandløb nr. 12, fra Trafik & Natur DK-7000 Fredericia Tlf Kristiina.mardi@fredericia.dk

2 Sagsfremstilling Fredericia Kommune har udarbejdet en plan for den fremtidige klassificering af vandløb. Samtlige vandløb i kommunen er gennemgået med henblik på at vurdere, om det enkelte vandløb bør være et offentligt eller et privat vandløb. I planen er der opstillet kriterier for henholdsvis offentlige og private vandløb. Udgangspunktet er, at lodsejere langs kommunens vandløb behandles efter et ensartet sæt regler i forhold til, hvilken status et vandløb har. Desuden bør kommunen kun afholde udgifter til vandløbsvedligeholdelse i de vandløb, som har offentlig interesse. De fastsatte kriterier for en nedklassificering er: Ikke-målsatte vandløb, herunder rørlagte vandløb, Vandløb anlagt til særligt formål, Mindre vandløb, der kun berører få lodsejere og fører vand fra få ha. Vandløb der ikke i betydelig omfang modtager spildevand fra offentlige veje og byområder. Det vil sige, at vandløbet primært tjener private formål. Uanset de opstillede kriterier vil det i praksis være nødvendigt at foretage en konkret faglig vurdering om vandløbets fremtidige klassificering for hvert enkelt vandløb. Ofte vil vandløb falde ind i flere af ovennævnte kategorier, som bestyrker beslutning om en nedklassificering. Lovhjemmel Efter vandløbslovens 10 (lovbekendtgørelse nr af 08. december 2015) kan vandløbsmyndigheden bestemme, at et vandløb skal udgå af den hidtidige klasse. Bestemmelser vedrørende omklassificering af vandløb fremgår af bekendtgørelse nr. 838 af 27. juni 2016 om klassifikation og registrering af vandløb. Efter bekendtgørelsens 3 kan vandløbsmyndigheden bestemme, at offentlige vandløb eller vandløbsstrækninger nedklassificeres til private vandløb. Efter bekendtgørelsens 3, stk. 4 skal afgørelsen ledsages af en dato for nedklassificeringen. Ved overdragelsen skal vandløbet være vedligeholdt i overensstemmelse med regulativet for vandløbet. 2

3 Ved en nedklassificering overgår vedligeholdelsen fra det offentlige til private lodsejere, idet det efter vandløbslovens 35 følger, at vedligeholdelsen af private vandløb påhviler lodsejerne. Efter vandløbslovens 27 skal vandløb vedligeholdes således, at det enkelte vandløbs skikkelse eller vandføringsevne ikke ændres. Indsigelser i forbindelse med partshøring Fredericia Kommune har i brev af 5. oktober 2015 partshørt lodsejerne til vandløbet om planerne for nedklassificeringen. Kommunen har ikke modtaget indsigelser. Lodsejerne blev partshørt igen ved fremsendt udkast til afgørelse 7. november Kommunen har modtaget bemærkninger fra Johannes Lund Christiansen, Gl.Tårupvej 48, og Jan Jæger, Mogens Lebechsvej 23, 7000 Fredericia: 1. Urimeligt at så få lodsejere skal stå for vedligeholdelsen da der løber vand til bækken fra motorvejen. 2. Ikke enig i at grøften og rørføringen er klar til overdragelse, og kommunen har dermed ikke opfyldt vedligeholdelsesforpligtelsen. Rørføringen er gammel og udtjent. Der skal laves en kameraundersøgelse. Kommunes bemærkninger til indsigelser: 1. Der er foretaget en screening af alle de offentlige vandløb for at se, om der er nogle, der bør være private ud fra et ligebehandlingsprincip. De mest oplagte vandløb, der primært tjener private formål, planlægges nedklassificeret til private vandløb. Vandløbet er vurderet som egnet til at være privat, hvis der er mindre mængde af spildevand fra offentlige arealer. Det er beregnet, at afstrømning fra de offentlige arealer svarer til ca. 3,8 % af overfladevandet fra det samlede oplandsareal. Med hensyn til kommunens anvendte beregningsmetode for opgørelse over tilledning af vejvand kan kommunen oplyse, at metoden er godkendt og stadfæstet af Natur- og Miljøklagenævnet som ankeinstans i tilsvarende sager, som er behandlet af nævnet. 2. Kommunen har foretaget en kontrolopmåling af den åbne del af Gammelmosegrøften og en del af Spang Å i december 2015 for at kunne dokumentere, at vandløbet bliver overdraget i regulativmæssig tilstand. Opmålingen har vist, at der er aflejret op til 25 cm materialer i forhold til regulativmæssig vandløbsbund på en ca. 100 m lang strækning. 3

4 Gammelmosegrøften blev oprenset i februar 2016 på den åbne strækningen og dermed blev vandløbets afledning forbedret. Derudover blev den rørlagte strækning repareret. Vandløbet bliver således overdraget til lodsejer i regulativmæssig stand. Vandløbet blev synet igen i november Der var fin vandgennemstrømning i rørledningen og der blev ikke observeret sandaflejringer i drænbrønde. Det er ikke almindelig kommunal vedligeholdelses-praksis at udføre TV-inspektioner, med mindre der er problemer med gennemstrømningen. Fredericia Kommunes bemærkninger Gammelmosegrøften, fra st. 0 m til st. 341 nedklassificeres. Vandløbsstrækningen ses på kortbilaget, hvor stationeringen er markeret. Nedklassificeringen begrundes med, at vandløbet primært tjener private interesser, og at der som følge heraf kun er få offentlige interesser tilknyttet vandløbet. Gammelmosegrøften er et 650 m langt vandløb, hvor de nederste 341 m er kommunale, og ca. 116 m af den kommunale strækning er rørlagt. Den kommunale del af vandløbet løber gennem beskyttet moseområde. På strækningen fra st. 225 til udløb i Spang Å st. 0 er der tale om et reguleret og kanaliseret blødbundsvandløb, som løber på et udtørret søbundsareal Taulov Sø. På den åbne strækning er regulativbundbredden 0,5 m. Den rørlagte strækning har rørdimension på 0,2 m. Den hidtidige kommunale vedligeholdelse har primært bestået i, at den åbne strækning st. 0 st. 225 gennemgås for at fjerne grenansamlinger og sandaflejringer. Da manuel vedligeholdelse ikke er muligt på grund af blød bund, er vandløbet oprenset med års mellemrum. Tilgængelige brønde på den rørlagte strækning fra st. 225 til st. 341 er blevet kontrolleret en gang årligt og sandaflejringer er blevet fjernet efter behov. Fredericia Kommune har ladet rørledningen registrere i ledningsregistret (LER). Dermed bør evt. fremtidigt gravearbejde omkring ledningsforløbet ikke føre til beskadigelse af røret. Gammelmosegrøften er ikke målsat i statens vandplan. Det åbne del af Gammelmosegrøften er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, randzonelovens krav om randzoner og vandløbslovens krav om 2-meter bræmmer. Nedklassificeringen ændrer ikke på disse retslige forhold. Vandløbet har et opmålt opland på 40,8 ha. Vejarealer i oplandet er beregnet til at udgør i alt 1,6 ha, heraf befæstede offentlige vejarealer (motorvej og Taulov Skovvej) udgør ca. 0,8 ha, svarende til 2 % af det samlede vandløbsopland. Natur og skovarealer udgør hovedparten af oplandet. 4

5 Ved fordelingen af strømningen fra de befæstede arealer og det resterende opland er der taget udgangspunkt i DMIs officielle nedbørsdata. DMI s nedbørskort over Danmark i 2014 og 2015 angiver årligt bruttonedbør for Fredericia området ca. 700 mm. Fra de befæstede arealer afstrømmer størstedelen af bruttonedbøren direkte til vandløbet. Der regnes derfor med 100 % af strømning. For grundvandskortlagte områder i Østjylland med ung-morænelandskab viser Vonsild-Agtrupområdet og Grundvandsmodellen for Kongsted-Follerup-Børkop fra 2003 afstrømninger på henholdsvis 311 og 344 mm i gennemsnitsafstrømning til vandløb fra private arealer. Det eksakte tal afhænger af de lokale jordbundsforhold. Fra det befæstede offentlige vejareal, opgjort til 0,8 ha, afstrømmer langt størstedelen af bruttonedbøren til vandløbet, svarende til m 3. Det befæstede private areal er ligeledes 0,8 ha, og med tilsvarende afstrømningsmængde. Fra private landbrugs- og naturarealer, opgjort til 39,2 ha, afstrømmer en væsentlig mindre del overfladisk, svarende til m 3. Dette giver en afstrømning fra de offentlige arealer svarende til ca. 3,8 % af overfladevandet fra det samlede oplandsareal. Da de offentlige arealer procentvis udgør en lille del af det samlede opland, udgør deres andel af den samlede afstrømning, trods den store overfladeafstrømning, kun en meget lille mængde vand. Med hensyn til kommunens anvendte beregningsmetode for opgørelse over afstrømningen kan kommunen oplyse, at metoden er godkendt og stadfæstet af Natur- og Miljøklagenævnet som ankeinstans i tilsvarende sager, som er behandlet af nævnet. Der er ca. 12 private enkeltejendomme i oplandet til vandløbet. Heraf de 8 ejendomme er spildevandskloakeret, 2 ejendomme har samletank og 2 ejendomme har nedsivningsanlæg. Det vurderes, at tilledningen af vejvand fra offentlige befæstede veje, samt tilledning af spildevand fra ejendommene i det åbne land ikke medfører, at vedligeholdelsesbyrden af vandløbet forøges i et betydeligt omfang, hvorfor vandløbet primært tjener det formål at aflede vand. Nedklassificering tager hensyn til samtlige afvandingsmæssige interesser, der er tilknyttet vandløbet det pågældende sted, idet den fremtidige vandløbsvedligeholdelse fortsat skal udføres, så vandføringsevnen ikke ændres jævnfør 27 i vandløbsloven. Med nedklassificeringen tilsidesættes der ikke offentlige miljømæssige interesser for vandløbet, da der ikke er miljømæssige krav til vandløbskvaliteten, som er uforeneligt med nedklassificeringen. Nedklassificeringen er således foreneligt med vandløbslovens formålsparagraf. 5

6 Fredericia kommune lægger til grund for afgørelsen, at hensynet til ovennævnte beskyttelse efter Naturbeskyttelseslovens 3 i forhold til tilrettelæggelsen og udførelsen af vandløbsvedlige-holdelsen i det konkrete vandløb også kan varetages af private lodsejere. Kommunen har foretaget en kontrolopmåling af den åbne del af Gammelmosegrøften og en del af Spang Å for at kunne dokumentere, at vandløbet bliver overdraget i regulativmæssig tilstand. Opmålingen har vist, at der er aflejret op til 25 cm materialer i forhold til regulativmæssig vandløbsbund på en ca. 100 m lang strækning. Gammelmosegrøften blev oprenset i februar 2016 på den åbne strækningen og dermed blev vandløbets afledning forbedret. Derudover blev den rørlagte strækning repareret. Vandløbet vil således overdrages til lodsejer i regulativmæssig stand. Ved nedklassificeringen giver kommunen lodsejerne en rimelig tid til at planlægge gennemførelsen af vedligeholdelsen. Overdragelsesdatoen, hvor vedligeholdelsesbyrden overgår til lodsejerne, er fastsat til 1. marts Denne afgørelse ændrer ikke på vandløbets ejerforhold. Nedklassificeringen betyder, at lodsejerne til vandløbet i fremtiden har vedligeholdelsespligten, hvor det igennem vedligeholdelsen skal sikres, at vandløbets vandføringsevne ikke forringes. Almindelig vedligeholdelse i et åbent vandløb omfatter typisk skæring af grøde- og plantevækst i vandløbet og eventuelt på brinkerne. Endvidere kan vedligeholdelsen omfatte oprensning af vandløbet af aflejret materiale i form af eksempelvis sand, mudder eller organisk materiale. Vedligeholdelsen indbefatter ikke uddybning af vandløbet, hvor bund og sider opgraves. Der vil her være tale om en vandløbsregulering, som kun må foretages efter tilladelse fra kommunen. Omlægning af rørledningen til en anden dimension, dybde eller placering er at betragte som en regulering af vandløbet, og må kun foretages efter tilladelse fra kommunen. Omkostningerne hertil afholdes af lodsejerne. Klagevejledning Du kan klage over denne afgørelse til Natur & Miljøklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Klagefristen er torsdag den 23. februar En klage indsendes elektronisk via den såkaldte Klageportal. Et link hertil findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Klageportalen ligger på og hvor man logger ind med f.eks. NEM-ID. 6

7 Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Klagen sendes først videre, når gebyret er betalt, og når du har godkendt klagen. Natur- og Miljøklagenævnet har oprettet en supportfunktion, som du kan kontakte, hvis der opstår spørgsmål. Supportfunktionen kan kontaktes på nmkn@nmkn.dk eller på telefon De klageberettigede er den, afgørelsen er rettet til, landsdækkende foreninger og organisationer, som har til formål at beskytte natur og miljø, samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, jf. vandløbslovens 84. I øvrigt Denne tilladelse bliver annonceret i Lokalavisen og på Fredericia Kommunes hjemmeside. Venlig hilsen Kristiina Mardi Biolog Bilag: Kort over Gammelmosegrøften med stationering og luftfoto med matrikelnumre. 7

8 Bredejere, der har modtaget afgørelsen: John Lund Christensen, Gl. Tårupvej 48, 7000 Fredericia Ingerlise Gamst Johnsen, Jyllandsgade 65, 2. Th., 7000 Fredericia Poul Erik Lyngsø, Mogens Lebechs Vej 19, 7000 Fredericia Christoph Heinrich Schmidt, Taulov Skovvej 39, 7000 Fredericia Niels Fiil Andersen og Birgit Brems, Hauløkkevej 11, 7000 Fredericia Jan Hansen Jæger og Kathe Margrethe Jæger, Mogens Lebechs Vej 23, 7000 Fredericia Paul Erik Jørgensen og Ragna Vodstrup Madsen, Rytterskolevej 5, 7000 Fredericia Kopi til: Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, NaturErhvervsstyrelsen, Nyropsgade 30, 1780 København V, Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø Danmarks Naturfredningsforenings Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, Vingsted, 7182 Bredsten. Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Jan Karnøe, Fasanvej 9, 8700 Horsens, 8

9 Kortbilag Figur 1. Oversigtskort over Gammelmosegrøften med stationeringer. Strækningen, der nedklassificeres er markeret med rødt på kortet. 9

10 Figur 2. Luftfoto med matrikelnumre. 10