Opfølgning på Integrationsstrategien

Transkript

1 Opfølgning på Integrationsstrategien Frederikssund Kommunes Integrationsstrategi blev vedtaget d. 22. juni 2016 af Byrådet. Samtidig med vedtagelsen blev det besluttet, at der politisk følges op på den samlede strategi. Opfølgning på strategien blev behandlet på Velfærdsudvalgsmøde den 6. marts 2018, hvorefter det blev besluttet, at opfølgningen skulle behandles i fagudvalgene med henblik på fagudvalgenes behandling og mulige prioritering af forslagene i budgetprocessen for , således at fagudvalgene selv prioriterer indsatsen indenfor det respektive udvalgsområde. Fagudvalgene har ikke prioriteret indsatser ind på udvalgsområderne i forbindelse med budget NOTAT Opfølgningen på integrationsstrategien er opdelt i strategiens fem temaer: Modtagelse og medborgerskab Boliger Beskæftigelse og uddannelse Børn og unge Fritid, kultur og frivillighed Under hvert enkelt tema gives en meget kort status for de e aktiviteter. Såvel flygtninge som familiesammenførte, er den primære målgruppe for strategien. Pga. det vigende antal flygtninge anbefaler administrationen at integrationsstrategien ikke videreføres. Aktiviteter, der er lovbestemte videreføres naturligvis, f.eks. på beskæftigelsesområdet og børn og skoler. Aktiviteter, hvor det fremgår af opfølgningen at der arbejdes med dem i 2019 f.eks. i regi af Folkeoplysningsudvalget, videreføres. Aktiviteter, der ikke er blevet i regi af strategien løftes ikke yderligere, såfremt Byrådet endeligt godkender at integrationsstrategien ikke videreføres.

2 Modtagelse og medborgerskab: I temaet modtagelse og forebyggelse vægtes at flygtninge gives gode muligheder for at navigere i det danske samfund indbefattet introduktion til hverdagslivets normer og værdier. Dette gøres igennem den gode modtagelse, en sammenhængende integrationsindsats samt samarbejde med lokalsamfundet, frivillige organisationer mv. Under modtagelse og medborgerskab er der identificeret 9 indsatser, der skal hjælpe til indfrielsen af temaets mål. Der gives en status på om indsatsen er, og en eventuel anbefaling til ændring. Modtagelse og medborgerskab To årlige velkomstmøder for nytilflyttere, heriblandt flygtninge Det vurderes at indsatsen udgår af strategien, da behovet ikke længere er til stede. Med den nye lovgivning på integrationsområdet er kommunen pålagt at arrangere cermoni for nye statsborgere. Der udarbejdes en politisk sag medio 2019 med forslag til afvikling af ceremoni i 2. halvår af Tæt samarbejde mellem kommune og centeroperatør Job og borgecentret har et velfungerende samarbejde med centeroperatør, hvor alle relevante oplysninger om flygtninge bliver videregivet til kommunen. Job og borgercentret deltager aktivt i udvikling af moddeller, skemaer og digitalisering i det udviklingsarbejde, der er sat i værk af SIRI, STAR og KL. Kurser og tilbud - grundig information om danske normer og værdier Job og borgercentret gennemfører kurser i samfundsforståelse, i samarbejde med sprogskolen, hvor flygtninge modtager 6 ugentlige timers undervisning. Kurserne afholdes efter behov og har givet vores flygtninge en grundlæggende viden om danske normer og værdier. Gennemgående kontaktperson i Kommunen Peer to Peer Bylaug og Lokale netværk inviteres til at indgå i integrationsarbejdet Partnerskab med Frivillige foreninger og aftenskoler Helbredsvurderinger hos Kommunelægen Samarbejde og orientering gennem det kommunale lægelige udvalg Borgere omfattet af integrationsprogrammet får tilknyttet en helhedsorienteret og koordinerende sagsbehandler. Denne funktion har medvirket til en styrket og koordineret indsats på tværs af afdelingerne. Job- og borgercenteret og Familieafdelingen har indgået et samarbejde Mind- Spring, som er psykosociale peer-to-peer forløb, hvor trænere uddannes igennem Dansk Flygtningehjælp. Kultur og fritid har i samarbejde med Dansk Flygtningehjælp afholdt et dialogmøde, hvor frivillige i kultur og idrætsforeningerne var inviteret sammen med frivillige fra sociale foreninger og andre herunder bylaug. Det anbefales at Kultur og Fritid i samarbejde med Job og Borgercenteret intensiverer inddragelsen af frivillige i integrationsindsatsen. Kultur og Fritid har indgået partnerskab med Røde Kors, men ikke med aftenskolerne. Det anbefales at hensigten om partnerskab med aftenskolerne nedtones i strategien, da det på nuværende tidpunkt ikke vurderes relevant. Byrådet besluttede med vedtagelsen af budget at nedlægge kommunelægefunktionen, og opgaven med helbredsvurderinger overgår derfor til almen praksis. Indsatsen skal konsekvensrettes i strategien. Gennem det kommunale lægelige udvalg sikres samarbejde og orientering om flygtningene løbende.

3 Boliger: I dette tema indgår 4 forskellige indsatser, der skal hjælpe til indfrielse af målene. Der prioriteres ansvarlig fordeling og integration i lokalområderne. Der er fokus på det løbende flow i etableringen af permanente boliger, dialogen med lokalsamfundene/boligforeningerne og introduktion til boligerne for de enkelte flygtninge Boliger Flere permente boliger til flygtninge, deleboliger og privatudlejning, samt strategisk opkøb eller lejemål til etablering af permanente boliger Det vurderes at indsatsen om strategisk opkøb, deleboliger, privatudlejning samt etablering af permanente boliger, som følge af at der modtages langt færre flygtninge end tidligere forventet, udgår af strategien. Faglig og ansvarlig boligplacering Dialog med lokalsamfundet, når der etableres boliger til flygtninge Fælles introduktion til boligen og boligområdet I forbindelse med den løbende boligplacering tages der udgangspunkt i andelen af etniske borgere i forskellige boligselskaber. Status på geografisk fordeling af tildelte boliger (2014- til 2018) Frederikssund 99 Slangerup 28 Jægerspris/Gerlev 14 Skibby/Skuldelev 24 Job- og borgercenteret og/eller Teknik og Ejendomme iværksætter dialog med lokalområdet, når der etableres boliger til flygtninge. Metoderne er målrettede den enkelte etablering og det omgivende lokalsamfund. Ved etableringen af Nordhøj blev der borgermøder, mens etableringen af Saltsøvej inddrog lokalsamfundet skriftligt igennem informationsbreve. Når en flygtning introduceres til en midlertidig eller permanent bolig iværksættes forskellige støttende tiltag, som skaber tryghed hos borger og styrker samarbejdet med boligforeningerne. Borgeren sikres en god start i lokalområdet og boligforeningerne sikres et ukompliceret forløb samt hjælp ved eventuel problemløsning omkring boligen. Der er behov for at fortsætte indsatsen for at videreføre de gode resultater. Der blev ikke etableret flygtningeboliger på Saltsøvej, boligen blev frasolgt d I dag anvendes Nordhøj 2 og Regnbuen (tidligere daginstitution i Jægerspris) til indkvartering af flygtninge. På grund af det faldende antal flygtninge anbefales det at Regnbuen indgår i kommunens salsportefølje i løbet af 2019.

4 Beskæftigelse og uddannelse: Indenfor temaet beskæftigelse og uddannelse indgår 5 indsatser til indfrielse af de overordnede mål i temaet. Teamet beskæftigelse og uddannelse baserer sig på i høj grad på de eksisterende indsatser på beskæftigelsesområdet. Beskæftigelse og uddannelse Guidelines for Jobcenterets indsats Der arbejdes med guidelines for Jobcentrets indsats med samme indfaldsvinkel overfor flygtninge såvel som overfor øvrige borgere. Der er ligeledes fokus på repatrieringsreglerne, således at som loven tilskriver, vejledes flygtninge og familiesammenførte om repatrieringsreglerne ved hver samtale. Virksomhedsrettet indsats gennem partnerskab mellem erhvervslivet og Frederikssund Kommune Øget fokus på den virksomhedsrettede indsats og styrket samarbejde med virksomhederne har ført til at der i januar 2019, er 35 personer i virksomhedspraktik, 10 personer i løntilskud og 8 personer i IGU-forløb. Derudover er 64 personer i ordinær fuldtidsbeskæftigelse, 12 personer i ordinær deltidsbeskæftigelse, og 24 personer er i ordinær uddannelse. Forøgelse af antallet af virksomhedskonsulenter Mulighed for flere kommunale arbejdspladser til ledige, herunder flygtninge Som en del af budgetaftalen for 2017 blev der vedtaget ansættelse af to job- og virksomhedskonsulenter, som en forøgelse af den virksomhedsrettede indsats jf. ovenfor, og en heraf følgende besparelse som resultat af at flere flygtninge kommer i arbejde. Forslaget indebar en besparelse på Besparelsen er indfriet. Vedtagelse af budgetaftalen for 2018, indebærer en reduktion af antallet af virksomhedskonsulenter, idet to job- og virksomhedskonsulentstillinger nedlægges med virkning fra Der er etableret mange muligheder for virksomhedspraktikker i kommunale virksomheder. Disse anvendes primært til flygtningekvinder. Ud af de 35 personer, der er i praktik, er 11 af dem placeret i offentlige virksomheder. Følgende punkter fremgår af trepartsaftalen: Klart jobfokus i Integrationsindsatsen: der er jobfokus i integrationsindsatsen jf. ovenstående. Integrationsgrunduddannelsen: etableret IGU- forløb ligesom der er etableret IGU forløb på kommunale/offentlige virksomheder. Der er i øjeblikket etableret 4 IGU forløb i private virksomheder og 4 i offentlige. Trepartsaftalens mål skal indfries Flygtninge skal mødes jobparate: 85 % af flygtningene tilknyttet Job- og Borgercenteret er vurderet jobparate. En erhvervsrettet danskundervisning: I samarbejde med Nordsjællands Sprogcenter, er der fokus på erhvervsrettet danskundervisning.

5 Børn og unge: I temaet børn og unge er der 6 forskellige indsatser, der skal understøtte temaets mål. I målene prioriteres bl.a. at flygtningebørnene inkluderes, trives og integreres i dagtilbud, skoler og SFO. På denne baggrund forventes også øgede faglige resultater, der kan måles ved folkeskolens afgangseksamen, og ses i gennemførslen af ungdomsuddannelser. Børn og unge Introkurser om børneliv På familiekurserne informeres der om danske normer mv. i relation til forældrerollen, børneopdragelse og praktisk dagligdag. Kurserne afholdes efter behov. Praktikker i dagtilbud for forældre Anvendelsen af forældrepraktikker er løbende blevet overvejet ud fra en individuel vurdering af hhv. barnets og forældrenes behov. På den baggrund er der ingen børnehuse, der har forældrepraktik. Det anbefales at lade indsatsen udgå som følge af erfaringsdannelsen. Ressourcepersoner i alle områder / børnehuse Der er etableret et tosprogsteam, bestående af logopæd, psykolog, tosprogskonsulent samt special- og udviklingspædagog, som understøtter dagtilbud i deres arbejde med tosprogede børn. Teamet arbejder på tværs af områderne. Kompetenceudvikling af personale i institutioner og skoler. Formålet er understøttelse af integrationsarbejdet og håndteringen af traumatiserede og sekundært traumatiserede børn. Friplads til alle flygtninge børn i dagtilbud, SFO og klub, samt at andelen af flygtningebørn i dagtilbud, SFO og klub øges Udfase modtagerklasserne igangsat Der er arbejdet med kompetenceudviklingen af personale til understøttelse af integrationsindsatsen. Der har været afholdt interne kurser i Frederikssund Kommune af Børn og Skole og Jobcenteret for personale i dagtilbud og skoler. Der vil løbende blive afholdt kurser ved behov Det anbefales at formuleringen i Integrationsstrategien afgrænses til friplads, da der ikke foregår systematiske registreringer af tildelingen af friplads pba. status som hhv. flygtningebarn, familiesammenført barn, eller barn af flygtningeforældre etc Der fremlægges en politisk sag i Uddannelsesudvalget i foråret 2019, hvor udvalget skal tage stilling til en evt. udfasning af Modtageklasserne. Foruden de seks nævnte indsatser kan der være to yderligere områder, som afhængig af andre strategiske tiltag, kan implementeres i det fremadrettede arbejde med strategien inden for dette tema: - Nytilkomne unge: Der er etableret et særligt undervisningstilbud 10.E for sent ankommende flygtninge. Erfaringerne herigennem er, at de unge opnår gode faglige resultater i 10.E. Det kriminalitetsforebyggende arbejde for denne gruppe unge foregår som en del af det generelle forebyggende arbejde. - Tosprogsfunktion i Børn og Skole: Der er prioriteret en samlet tosprogs funktion for 0-18 årsområdet med overblik over indsatser og muligheder. Det bidrager til at styrke den koordinerende og tværgående indsats.

6 Fritid, kultur og frivillighed: Under fritid, kultur og frivillighed ønskes bl.a. at flygtninge indgår i fritids-, idræts-, og kulturlivet, samt det frivillige forenings-, og lokalliv. På samme måde ønskes at en prioritering af den frivillige indsats i forhold til integrationsindsatsen. I temaet fritid, kultur og frivillighed er der 8 forskellige indsatser til at nå de beskrevne mål. Fritid, kultur og frivillighed Frivilligstrategi Der blev vedtaget en Frivillighedsstrategi i byrådet d. 30. august Strategien beskriver tre indsatsområder: den fælles forståelse, den frivillige borger og den samarbejdsparate kommune. Herefter udarbejdes en handleplan for udmøntning af strategiens indsatsområder. Kompetenceudvikling til de frivillige ledere Frederikssund Kommune har indgået en 2-årige samarbejdsaftale med Dansk Flygtningehjælp (DFH), om at arbejde for integration af flygtninge, gennem tilknytning til foreningslivet. Her er der bl.a. fokus på kompetenceudvikling af de frivillige ledere. Fritidspas (økonomisk under 25 år) Frederikssund Kommune finansierede i 2016 kontingent og udstyr til en fritidsaktivitet (fritidspas) i en til to sæsoner for borgere under 25 år (omfattet af integrationsydelse). I 2018 blev puljen erstattet af Dansk Flygtningehjælps Fritidspulje. Puljen kunne søges af børn og unge under 18 år (omfattet af integrationsydelse) til økonomisk støtte til kontingent. Igen i 2019 vil børn og unge fra Frederikssund Kommune (omfattet af integrationsydelse) kunne søge Fritidspuljen. Fritidsguider (frivillige) Prøvemedlemskab til voksne til foreninger (over 25 år.) Det anbefales, at formuleringen omkring (frivillige) fritidsguider i strategien præciseres til fritidsguider, såfremt opgaven fortsat prioriteres af Folkeoplysningsudvalget. Som en del af samarbejdsaftalen med DFH er der fokus på, hvordan kontakten mellem foreningen og flygtninge kan understøtte. Eventuelt gennem inddragelse af de sociale frivillige foreninger. Foreningerne opfordres og støttes i at give voksne på integrationsydelse gratis prøvemedlemskab. Som en del af samarbejdsaftalen mellem DFH og Frederikssund kommune tilbydes foreningerne individuel hjælp og støtte til at komme i kontakt med interesserede flygtninge, og til håndtering af eventuelle udfordringer. Det anbefales at grundlæggende oplysning om fritidsaktiviteter indgår som en systematisk del af integrationsindsatsen i Job og Borgerservice. Partnerskabsaftaler mellem kommune og fritids-, idræts- og kulturforeningerne Det anbefales, at etableringen af partnerskabsaftaler mellem fritids-, idræts- og kulturforeningerne samt aftenskoler gennemføres i et samarbejde mellem Job og Borgercenteret og Kultur og Fritid med udgangspunkt i de eksisterende aftaler med Røde Kors og Dansk Flygtningehjælp. Platforme for integrationen (fx kulturcafe, madcaféer og tøjbazar) Frederikssund var i 2016 og 2017 tilmeldt en digital platform Boblberg.dk. Her var der bl.a. mulighed for at frivillige kunne få kontakt på tværs, der kunne søges efter frivillige eller eksempelvis for flygtninge at søge efter venner at tale dansk sammen med. I 2018 blev aftalen med Boblberg opsagt på grund af manglende finansiering. Ved at stille lokaler til rådighed understøtter Frederikssund Kommune frivillige grupper og organisationer som løbende laver aktiviteter for og med frivillige. Ligeledes støttes frivillige initiativer der søger 18 puljen Det anbefales en prioritering af den samlede fritids-, kultur og frivillighedsindsats, med fokus på at styrke det koordinerende og tværgående arbejde omkring integrationsindsatsen.