Lokalplan SKA 231-B Tæt-lav boligbebyggelse ved Skagavej/Carl Johansens Vej

Transkript

1 CARL JOHANSENS VEJ Lokalplan SKA 231-B Tæt-lav boligbebyggelse ved Skagavej/Carl Johansens Vej SKAGAVEJ September 2007

2 2

3 Forslag til Lokalplan SKA 231-B Indholdsfortegnelse Indhold Hvad er en lokalplan? 5 Hvad er en lokalplan? 5 Udarbejdelse 5 Offentliggørelse 5 Indhold 5 Lolkalplanforslagets midlertidige retsvirkning 5 Lokalplaners indhold 6 Eksisterende lovlig anvendelse kan fortsætte 6 Lovgrundlag 6 Lokalplanpligt 6 Borgerdeltagelse 6 Vedtagelse 6 Tinglysning 7 Hvordan er en lokalplan opbygget? 7 Lokalplanredegørelse 8 Lokalplanens baggrund 8 Lokalplanens område 8 Områdets anvendelse 8 Trafik 8 Parkering 8 Forholdet til anden planlægning 8 Regionplanen 8 Miljøvurdering 9 Kystnærhedszonen 9 Kommuneplan Afvandingsforhold 9 Varmeplanen 9 Støjforhold 9 Affaldsdepoter/Jordforurening 9 Fortidsminder 10 Servitutter 10 Lokalplanbestemmelser 11 1 Lokalplanens formål 11 2 Zonestatus og afgrænsning 11 3 Områdets anvendelse 11 4 Udstykning 11 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 11 6 Tekniske anlæg 11 7 Bebyggelsens omfang og placering 12 8 Bebyggelsens ydre fremtræden 12 9 Ubebyggede arealer og hegning Grundejerforening Forudsætning for ibrugtagning Tilladelser fra andre myndigheder Lokalplanens retsvirkninger 13 Vedtagelsespåtegning 14 Kortbilag 15 3

4 4

5 Forslag til Lokalplan SKA 231-B Hvad er en lokalplan? Hvad er en lokalplan? Hvad er en lokalplan? Planloven pålægger kommunerne at udarbejde en lokalplan førend der gennemføres større udstykninger eller større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. Der kan endvidere udarbejdes lokalplaner til afløsning af gældende deklarationer, byplanvedtægter eller lokalplaner. En lokalplan skal være i overensstemmelse med kommuneplanen og regionplanen. Loven bestemmer desuden, at borgerne skal oplyses om indholdet i lokalplanforslag og gives lejlighed til at komme med ændringsforslag og indsigelser. Udarbejdelse Byrådet står for tilvejebringelse af lokalplaner, eventuelt i samarbejde med den, der har interesse i det pågældende bygge- og anlægsarbejde. Byrådet lader den kommunale forvaltning udarbejde et lokalplanforslag, som vedtages af byrådet. Efter en offentlig fremlæggelsesperiode kan byrådet senere vedtage planen endeligt. Offentliggørelse Når byrådet har vedtaget et lokalplanforslag, skal forslaget offentliggøres med oplysning om indsigelsesfristen, som skal være mindst 8 uger. Et lokalplanforslag skal ledsages af en redegørelse om planens formål, forhold til kommuneplanen og anden planlægning. Samtidig skal byrådet underrette ejere, lejere og brugere af ejendomme inden for lokalplanområdet om planforslaget. Regionmyndighederne påser, at lokalplanforslaget er i overensstemmelse med regionplanen og kommuneplanen. Regionplanmyndigheden og de statslige myndigheder kan nedlægge veto imod et lokalplanforslag, hvis det strider mod overordnede planlægningsinteresser. Indhold En lokalplan kan indeholde bestemmelser om en række byplanmæssige forhold. En lokalplan kan desuden indeholde bestemmelser om overførsel af arealer fra landzone til byzone, om arealanvendelses-, udstyknings-, vej- og stiforhold m.v. Endvidere om placering, omfang, udformning og bevaring af bebyggelse, land- skabsforhold og om områdets forsyning med friarealer og fællesanlæg Lolkalplanforslagets midlertidige retsvirkning De midlertidige retsvirkninger gælder indtil offentliggørelsen af den endeligt vedtagne lokalplan, dog højst i et år. Når nærværende forslag til lokalplan er offentliggjort, må ejendomme indenfor lokalplanens område ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige plans indhold. Da forslaget kan blive ændret under proceduren, omfatter forbudet også bebyggelse og anvendelse, som er i overensstemmelse med forslaget. Når de 8 ugers frist for fremsættelse af indsigelser er udløbet, kan Byrådet i visse tilfælde give tilladelse til udnyttelse af en ejendom i overensstemmelse med forslaget. 5

6 Forslag til Lokalplan SKA 231-B Hvad er en lokalplan? Et forslag til lokalplan bortfalder, hvis det ikke er endelig vedtaget inden tre år efter dets offentliggørelse. Lokalplaners indhold En lokalplan er en plan for et afgrænset område af kommunen, der fastsætter forskellige bindende bestemmelser for grundejere, lejere og brugere af området. Det drejer sig hovedsageligt om regulering af den fremtidige arealanvendelse og regulering af den fremtidige bebyggelse på de enkelte ejendomme. Det vil sige, om der må bygges boliger, erhverv, offentlige institutioner, hvor der må bygges, hvordan bebyggelsen skal se ud, eller om der eventuelt slet ikke må bygges. En lokalplan kan tillige indeholde bestemmelser om vej-, sti- og parkeringsforhold og eventuelle forudsætninger for at tage ny bebyggelse i brug. Sådanne forudsætninger kan dreje sig om etablering af afskærmningsforanstaltninger eller tilslutning til fællesanlæg. Eksisterende lovlig anvendelse kan fortsætte Tilvejebringelse af en lokalplan medfører ikke forbud mod fortsættelse af eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom. Men skal der foretages ændringer i de eksisterende forhold, for eksempel ved nybyggeri eller ved ændret anvendelse af bestående bygninger, må det kun ske i overensstemmelse med lokalplanen. En lokalplan er således ikke en handlingsplan, der medfører handlepligt for grundejerne, og man kan af samme grund ikke se af planen, hvornår en given foranstaltning gennemføres. Lovgrundlag Proceduren for at vedtage en lokalplan fremgår af Lov om planlægning (bekendtgørelse nr. 883 af 18. aug med evt. senere ændringer). Lokalplanpligt Byrådet har pligt til at udarbejde en lokalplan inden et større byggeri, anlægsarbejde eller udstykning sættes i gang. Hensigten med denne pligt er at sikre større sammenhæng og offentlighedens kendskab til den kommunale planlægning. Overførsel af arealer fra landzone til byzone sker også ved en lokalplan. Borgerdeltagelse Gennemførelse af en lokalplanprocedure er en del af den demokratiske proces, der sikrer kommunens borgere indsigt i og mulighed for indflydelse på den løbende planlægning, der foregår i kommunen. Derfor skal alle lokalplaner være fremlagt i mindst 8 uger, inden planen kan vedtages endeligt af byrådet. Vedtagelse Lokalplaner skal udarbejdes inden for de rammer, der er fastlagt i kommuneplanen. Er dette tilfældet kan byrådet alene vedtage lokalplanen. Er en lokalplan ikke i overensstemmelse med kommuneplanen, kræver lokalplanens vedtagelse en ændring af kommuneplanen. En sådan ændring skal godkendes af Miljøministeriet. 6

7 Forslag til Lokalplan SKA 231-B Hvad er en lokalplan? Tinglysning Når byrådet har endeligt vedtaget en lokalplan, bliver den tinglyst på de ejendomme, planen omfatter. Hvordan er en lokalplan opbygget? En lokalplan består oftest af tre dele: - En redegørelse - En række bestemmelser og - Et sæt kortbilag Redegørelsen findes forrest i lokalplanen. Redegørelsen indeholder: - En kort beskrivelse af lokalplanens hovedindhold, - En beskrivelse af planens forhold til anden planlægning for området, f.eks. kommuneplanen og lovgivning, som er gældende for det pågældende område, og som har indflydelse på udformningen af de efterfølgende lokalplanbestemmelser og - En redegørelse for lokalplanens midlertidige retsvirkninger. Redegørelsen skal i almindelige vendinger godtgøre, hvorfor de efterfølgende lokalplanbestemmelser har fået det indhold, de har. Lokalplanens bestemmelser gør skridt for skridt rede for, hvad formålet med lokalplanen er, hvilke ejendomme, der er omfattet af planen, hvad ejedommene må anvendes til osv. Det er lokalplanens bestemmelser, der tinglyses på de pågældende ejendomme. Kortbilagene findes bagest i lokalplanen. Som hovedregel består kortbilagene af: - Et oversigtskort, der viser hvilke ejendomme lokalplanen omfatter, - Et plankort, der viser, hvordan området er planlagt. Kortet understøtter og præciserer lokalplanens bestemmelser, og - Et illustrationskort, der billedliggør, hvordan området kan komme til at se ud. 7

8 Forslag til Lokalplan SKA 231-B Lokalplanredegørelse Lokalplanredegørelse Lokalplanens baggrund Den gamle Skagen kommune behandlede i november 2006 en ansøgning fra en bygherre om tilladelse til at opføre 7 nye boliger i tæt-lav bebyggelse på grunden på hjørnet af Skagavej og Carl Johansens Vej, hvor der tidligere var en benzinstation med tilhørende autoværksted. Skagen kommune fandt det uproblematisk at opføre bebyggelsen, men forudsatte, at der skal udarbejdes et nyt plangrundlag for projektet. Der skal således udarbejdes et nyt kommuneplan- tillæg, der overfører arealet fra åben-lav boligbebyggelse til tæt-lav boligbebyggelse. Den tilhørende lokalplan til offentlig høring skal indeholde særlige krav til bebyggelsens omfang og placering. Lokalplanens område Lokalplanen omfatter et byzoneareal på 2235 m2 centralt placeret i Skagen by tæt ved Ankermedet Skole. Lokalplanens område er omgivet af en åben-lav boligbebyggelse, der overvejende er opført i erne. Området blev som omtalt før benyttet til erhvervsformål, men alle ejendommens bygninger blev nedrevet i 2006, således arealet i dag fremstår som ubebygget. Områdets anvendelse Området må kun anvendes til tæt-lav boligbebyggelse. Der må højst opføres 7 boliger i området, og ny bebyggelse må kun udføres efter en samlet bebyggelsesplan, således den samlede ny bebyggelse i området i arkitektur og materialevalg fremstår som en ensartet og harmonisk helhed. Trafik Der må kun etableres en fælles overkørsel for kørende trafik til og fra området. Overkørslen skal etableres mod Carl Johansens Vej. Der må ikke etableres overkørsler mod Skagavej. Parkering Der skal anlægges de fornødne parkeringspladser i lokalplanområdet til betjening af områdets boliger. Pladserne kan indrettes direkte ved den enkelte bolig eller indrettes som en større fælles parkeringsplads fælles for områdets boliger. På forslaget til bebyggelsesplan, kortbilag nr. 1 er vist, hvordan der kan indrettes en fælles parkeringsplads med plads til en bil pr. bolig. Derudover indrettes der en parkeringsplads til en bil ved hver bolig. Forholdet til anden planlægning Regionplanen Lokalplanen er i overensstemmelse med bestemmelserne i Regionplan 2005 for Nordjyllands Amt. 8

9 Forslag til Lokalplan SKA 231-B Lokalplanredegørelse Miljøvurdering Som følge af Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer fra den 21. juli 2004, skal kommune- og lokalplaner, der kan få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Den planlagte bebyggelse vil ikke på væsentlig måde adskille sig fra den bebyggelse, der allerede findes i nærområdet i dag Efter en screening af området efter lovens 3 og på baggrund af ovenstående, vurderer Frederikshavn Byråd, at de miljømæssige påvirkninger, gennemførelsen af denne lokalplan vil påføre arealet, er af en sådan karakter, at en egentlig miljøvurdering ikke er nødvendig. Miljøscreeningen vedlægges som bilag. Kystnærhedszonen Lokalplanområdet ligger ligesom størstedelen af den tidligere Skagen Kommunes arealer inden for kystnærhedszonen, hvorunder lokalplanforslag skal følges af en redegørelse for bebyggelses og anlægs visuelle påvirkning af omgivelserne. Ved bygningshøjder over 8,50 m skal den større højde tilllige begrundes. Lokalplanområdet er beliggende ca. 1 km fra kysten. Området mellem lokalplanområdet og kysten er et allerede udbygget byområde, og da ny bebyggelse efter lokalplanens bestemmelser ikke må overstige 7 m, vil den planlagte bebyggelse på den baggrund ikke have nogen form for påvirkning af det visuelle kystmiljø. Kommuneplan 2005 Kommuneplan 2005 er godkendt af Skagen Byråd den 3. oktober I kommuneplanens rammebestemmelser er lokalplanområdet udlagt til åben-lav boligbebyggelse. Området er ikke i forvejen omfattet af nogen lokalplan. Da området fremtidigt skal anvendes til tæt-lav boligbebyggelse indeholder lokalplanen på side 6 et nyt kommuneplantillæg til offentlig debat, som ændrer lokalplanområdets status til tæt-lav boligbebyggelse. Afvandingsforhold Afvandingen skal ske i overensstemmelse med spildevandsplanen for Frederikshavn Kommune. Området er spildevandskloakeret. Tagvand og regnvand skal nedsives på grunden. Varmeplanen Lokalplanområdet er omfattet af Frederikshavn Kommunes Varmeforsyningsplan. Området er udlagt til forsyning med fjernvarme. Støjforhold Støjforhold reguleres efter Miljøstyrelsens til enhver tid gældende vejledende retningslinier for støjforhold i boligområder. Affaldsdepoter/Jordforurening Hvis der i forbindelse med bygge- og anlægsarbejde konstateres tegn på jordforurening, skal arbejdet standses og kommunens Tekniske Forvaltning underrettes. Der henvises til Miljøbeskyttelseslovens 21 og Jordforureningslovens 71. 9

10 Forslag til Lokalplan SKA 231-B Lokalplanredegørelse For lokalplanområdet gælder, at der på ejendommen tidligere har været en benzinstation med et værksted, og det er tinglyst, at området er tilmeldt aftale med Oliebranchens Miljøpulje. Mulige forurenede ejendomme må ikke overgå til anden anvendelse uden tilladelse fra miljømyndigheden. Fortidsminder Hvis der i området træffes spor efter fortidig aktivitet i form af jordfaste fortidsminder eller lignende, skal arbejdet straks standses og fundet indberettes til Skagen By- og Egnsmuseum eller Vendsyssels historiske Museum jf. museumslovens 27. Servitutter Der er ifølge tingbogen lyst følgende servitutter på den af lokalplanen omfattede ejendom, matr.nr. 145 bd: Dok. om oversigt mv Dok. om oversigt mv Dok. om fjernvarme/ anlæg Tilmeldelse aftale Oliebranchens Miljøaftale. Ovennævnte servitutter vil ikke være i strid med lokalplanens bestemmelser. 10

11 Forslag til Lokalplan SKA 231-B Lokalplanbetemmelser Lokalplanbestemmelser I henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 551 af 28. juni 1999) med senere ændringer) fastlægges herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område 1 Lokalplanens formål - at fastlægge den fremtidige arealanvendelse til tæt-lav bebyggelse med helårsboliger. - at sikre, at ny bebyggelse i arkitektur, materialevalg og farver udformes således, at den får præg af en ensartet og sammenhængende bebyggelse og udføres med respekt for de omkringliggende bebyggelser. 2 Zonestatus og afgrænsning 2.1 Området afgrænses således som vist på vedhæftede kortbilag. nr. 1 og omfatter ejendommen matr.nr. 145 bd, Skagen markjorder. Det matrikulære areal udgør 2235 m Lokalplanområdet er beliggende i byzone. 3 Områdets anvendelse 3.1 Området må kun anvendes til tæt-lav helårsboligbebyggelse. *På kortbilag nr. 2 er der vist en vejledende bebyggelsesplan med 7 helårsboliger. 3.2 Området kan kun bebygges ud fra en af Byrådet godkendt samlet bebyggelsesplan, og der kan højst opføres 7 helårsboliger i området.* 4 Udstykning 4.1 Såfremt bebyggelsen skal udstykkes, skal det ske i overensstemmelse med udstykningsplanen kortbilag nr. 2, således at hver bygning for sig udgør en ejendom med tilhørende grundareal. Det resterende areal udlægges som fælles vejareal og fælles parkeringsplads for den samlede bebyggelse. 5 Vej-, sti- og parkeringsforhold 5.1 Områdets vejadgang for kørende trafik skal ske ad ny 8 m bred privat fællesvej mod Carl Johansens Vej, således som vist på kortbilag nr. 2. Der må ikke anlægges nye overkørsler mod Skagavej 5.2 Der skal anlægges p-pladser svarende til mindst 1,5 p-plads pr. bolig. P-pladser kan anlægges som fællesparkering. 5.3 Der må ikke parkeres erhvervskøre- tøjer, der ved størrelse, støj og emission kan virke generende. Langtidsparkering af motorkøretøjer og campingvogne må ikke finde sted. 6 Tekniske anlæg 6.1 Varmeforsyning skal ske i overensstemmelse med Varmeforsyningsplanen for Frederikshavn Kommune. Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning. 6.2 Elledninger, herunder til vej- og stibelysning, må ikke fremføres som luftledninger, men må alene udføres som jordkabler. 11

12 Forslag til Lokalplan SKA 231-B Lokalplanbetemmelser 6.3 Der må ikke synligt opsættes anten-ner, paraboler eller lignende installationer. Området kan tilsluttes Skagen Antennelaug A.M.B.A. 7 Bebyggelsens omfang og placering 7.1 Bebyggelsesprocenten for området under ét må ikke overstige Opholdsarealer skal udgøre mindst 100% af boligetagearealet. 7.3 Ny bebyggelse skal i princippet placeres, således som vist på den vejledende bebyggelsesplan kortbilag nr Ny bebyggelse må ikke opføres med mere end 1,5 etage og med høj trempel på max. 1,25 m, målt fra gulv til underside murrem. 7.5 Bygningshøjden må ikke overstige 7,5 m over et af Byrådet fastlagt niveauplan, excl. skorsten/udluftning. 7.6 Bebeboelsesbygninger inden for lokalplanens område må sammenbygges i naboskel. 7.7 Afstanden fra beboelsesbygninger til vejskel og skel mod anden ejendom uden for lokalplanens område skal udgøre mindst 2,5 m. 8 Bebyggelsens ydre fremtræden 8.1 På den vejledende facadetegning her er der vist et forslag til facader til den bebyggelse, der er skitseret på kortbilag nr Ydervægge skal fremstå som murede pudsede/vandskurede facader i farverne hvid, gul, rød eller sort og/eller i træ, som males svenskrød eller sort. 8.3 Tag på hovedhuset skal fremstå som symmetrisk saddeltag og tagets vinkel med det vandrette plan skal være fra 25º - 45º. Kviste, småbygninger, carporte mv. kan udføres med anden taghældning. 8.4 Tag på hovedhuset skal fremstå med matte, røde vingetegl. På kviste, småbygninger, carporte mv. kan tillige anvendes sort tagpap, zink, rustfrit stål eller glas. Vejledende facadetegning mod Skagavej Tæt-lav boligbebyggelse 8.5 Døre og vinduer skal anbringes har-monisk i facaden og udføres i træ og behandles med dækkende maling. 8.6 Tagrender, udluftningshætter, afkast og lign. skal udføres i zink, alu/ zink eller rustfrit stål.* 8.7 PVC-materialer må ikke synligt anvendes på bygninger. 8.8 Der må etableres mindre altaner på bebyggelsens gavle mod nord og syd. Altanerne må hver for sig ikke overstige 7 m Kviste må højst udgøre en tredjedel af hver tagflades længde. Der må ikke opsættes altankviste. * Aftræk, udluftningshætter og lignende skal søges samlet i en skorsten Ovenlys må højst udgøre en fjerdedel af hver tagflades længde. Der må ikke anbringes solfangere på tegltage. 12

13 Forslag til Lokalplan SKA 231-B Lokalplanbetemmelser 9 Ubebyggede arealer og hegning 9.1 Ubebyggede arealer må kun anvendes til haveanlæg, gårdsplads eller parkering og skal ved beplantning/befæstelse gives et ordentligt udseende. 9.2 Hegning i skel og mod vej skal udføres som levende hegn. 10 Grundejerforening 10.1 Der skal oprettes en grundejerforening med medlemspligt for samtlige ejere indenfor området Grundejerforeningen skal oprettes, når Byrådet stiller krav herom, dog senest 1 år efter byggeriets færdigmelding Grundejerforeningen er pligtig til at tage skøde på det udlagte vejareal og forestå vedligeholdelsen heraf Grundejerforeningens vedtægter og ændringer heri skal godkendes af Byrådet. 11 Forudsætning for ibrugtagning 11.1 Før ny bebyggelse kan tages i brug, skal de i lokalplanen nævnte bestemmelser om bebyggelsens parkeringsforhold være etableret og bebyggelsen skal være tilsluttet kollektiv varmeforsyning. 12 Tilladelser fra andre myndigheder På ejendommen har der tidligere været beliggende en benzinstation med autoværksted, og det er tinglyst, at området er tiolmeldt aftale med Oliebranchens Miljøpulje. Mulige forurenede ejendomme må ikke overgå til anden anvendelse uden tilladelse fra miljømyndigheden. 13 Lokalplanens retsvirkninger 13.1 Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejen- domme, der er omfattet af planen kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at dette ikke er i modstrid med lokalplanens formål En bestemmelse i lokalplanen hvis indhold er fastlagt i en aftale med en statslig eller regional myndighed, kan dog kun fraviges ved en dispensation med den pågældende myndigheds godkendelse Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan Der kan foretages ekspropriation af privates ejendom, når ekspropriationen vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen. 13

14 Forslag til Lokalplan SKA 231-B Lokalplanbetemmelser 13.7 Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af lokalplanen Andre private byggeservitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af planen. Vedtagelsespåtegning: I henhold til planlovens 27 vedtages lokalplanen endeligt. Frederikshavn Byråd, den 19. september Erik Sørensen Borgmester Jane Wiis KommunaldirektørLokalplanbestemmelser 14

15 Forslag tillokalplan SKA 231-B Kortbilag Kortbilag 15

16 Forslag til Lokalplan SKA 231-B Kortbilag 16

17 Forslag tillokalplan SKA 231-B Kortbilag 145bs 145by NORD IVER CHRISTENSENS VEJ 145ai 145br 145bx 145ca 145ah 145bq CARL JOHANSENS VEJ 145bv 145bø 145ag 145bp 145el 145bo 145bd 145at 145ae SKAGAVEJ 145bn 145em 145ba 145bb 145as 145ar 145ac 145bm 145aø bl 145ei 145aq ee 145aæ Kortbilag nr. 1 Lokalplanens område Matrikulære forhold Målforhold ca. 1:

18 18

19 Forslag tillokalplan SKA 231-B Kortbilag Kortbilag nr. 2 Udstykningsplan 19

20 Grafik JF Frederikshavn Kommune Rådhus Allé Frederikshavn Tel.: