Der må ikke være fugleskræmmende foranstaltninger på broen.

Transkript

1 Påbud om fjernelse af en del af eksisterende bro samt tilladelse til mindre bro Skanderborg Kommune har behandlet din ansøgning om at bibeholde eksisterende bådebro på ejendommen matr. nr. 10f Skårup By, Voerladegård, med adressen Forten 31A, 8660 Skanderborg. Skanderborg Kommune meddeler dispensation til at bibeholde en del af den eksisterende bro. Der meddeles afslag på at beholde den resterende del af broen samt påbud om fjernelse heraf. Tilladelse til bro Skanderborg Kommune meddeler dispensation til at etablere/bibeholde en bro langs med sejlrenden i mosen, hvor der tidligere var etableret en dæmning. Desuden meddeles der dispensation til, at broen etableres/bibeholdes en meter ud i søen fra en af kommunen fastlagt søbred. Dato 20. august 2018 Sagsnr.: P Din reference Anne-Mette Norup Tlf.: Telefontider Man ons: Tor: Fre: Åbningstider Man ons: Tor: Fre: Vilkår for tilladelse til bro Broen må max. være den bredde, som er blevet konstateret ved besigtigelse. Broen må etableres ud gennem mosen og derudover 1 meter placeret vinkelret på søbredden (som er fastsat af kommunen). Broens naturlige træfarve må ikke ændres væsentligt. Træet må behandles med produkter i dæmpede jordfarver, som er miljømærkede med Svanen eller EUblomsten. Der må ikke placeres borde, bænke, flagstænger, parasoller, rækværk, belysning eller lignende på broen. Der må ikke være fugleskræmmende foranstaltninger på broen. Broanlægget må ikke udvides eller ændres uden forudgående skriftlig tilladelse fra Skanderborg Kommune. Almindelig vedligeholdelse, f.eks. udskiftning af brodække eller pæle (med samme placering som hidtil), betragtes ikke som en ændring. Teknik og Miljø Byggesag Skanderborg Fælled Skanderborg

2 Påbud Kommunen har efter 54 a i Vandløbsloven samt efter 73, stk. 5, i Naturbeskyttelsesloven pligt til at sikre, at et ulovligt forhold bliver lovliggjort eller bragt til ophør, medmindre det har underordnet betydning. Det påhviler dig, som ejer/bruger af ejendommen, at lovliggøre et ulovligt forhold, jf. Vandløbslovens 59a og Naturbeskyttelseslovens 74, stk. 1. Der tillades en bro langs sejlrenden i mosen samt en meter ud i søen fra den fastlagte søbred. Der meddeles påbud om at fjerne den øvrige del af broen med frist til d. 17. september Skanderborg Kommune har været på ejendommen d. 14. maj 2018 og fastlagt søbredden i fællesskab med ejer Svend Erik Skov. Grænsen mellem sø og fastland er fastlagt til at gå ved nogle piletræer, som er de sidste vedplanter ned til søen. I medfør af Vandløbslovens 85 straffes med bøde den, der undlader at efterkomme et påbud. I medfør af Naturbeskyttelseslovens 89, stk. 1, nr. 6 og 9, vil det ligeledes være strafbart, hvis du ikke efterkommer påbuddet. Skanderborg Kommune påser at påbuddet efterkommes. Foto af grænsen mellem fastland og søen (søbredden). Overgangen er fastlagt ved piletræerne. Baggrund for ansøgning Skanderborg Kommune er ved besigtigelse af ejendommen d. 7. april 2016 blevet bekendt med, at der er etableret en bådebro på ejendommen. Side 2 af 10

3 Foto taget på besigtigelse af bådebroen i mosen Bådebroen er etableret i 2014/2015, og der er ikke indhentet de fornødne tilladelser forinden etableringen. Broen er etableret ved Dørups ældste fiskeleje. Fiskerne har i sin tid håndgravet en sejlrende gennem mosen ud til Mossø. Ved udgravningen af sejlrenden blev overskudsjorden skubbet op langs den ene kant, og der blev dermed etableret en dæmning langs sejlrenden, som fiskebådene kunne lægge til ved. Igennem årene er der vokset rødel frem på dæmningen. I en storm væltede træerne, hvorved rødderne har revet dæmningen op. Vandstanden i søen er lav, og man skal derfor et godt stykke ud i søen, før at det er dybt nok til at få en båd i vandet. I stedet for at reparere dæmningen, blev der etableret en bådebro. Bådebroen er ca. 100 meter lang og har en bredde på ca. 1 meter. Bådbroen er etableret et betydeligt stykke ud i søen gennem rørskov. Side 3 af 10

4 Foto af det yderste af broen. Efterfølgende besigtigelsen er der blevet ansøgt om at bibeholde bådebroen. Baggrund for vurdering Vandløbsloven I henhold til Vandløbslovens 47 må broer, overkørsler eller lignende ikke anlægges eller ændres uden vandløbsmyndighedens godkendelse. Vandløbslovens formål er bl.a. at sikre afledning af vand under hensynstagen til de miljømæssige krav til vandløbskvaliteten. Naturbeskyttelsesloven Broanlægget er anlagt i beskyttet mose samt i Mossø, der er udpeget som beskyttet jf. Naturbeskyttelseslovens 3. Naturbeskyttelsen betyder, at det ikke uden forudgående dispensation er lovligt at foretage tilstandsændringer. Bestemmelsen administreres restriktivt. Der meddeles derfor som hovedregel kun dispensation til naturforbedrende eller uvæsentlige indgreb. Søbeskyttelseslinjen Broen er desuden delvist anlagt indenfor søbeskyttelseslinjen. Formålet med naturbeskyttelseslovens 16 (sø- og åbeskyttelseslinjen) er at sikre søer og åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder for plante- og dyreliv. Bestemmelsen omfatter et generelt forbud mod at placere bebyggelse (bygninger, skure, campingvogne mv.) samt foretage beplantning og terrænændringer i en afstand af 150 m fra søer og åer. Side 4 af 10

5 Da der ikke er meddelt dispensation jf. Naturbeskyttelseslovens 65 stk. 2 og 3, er det kommunens vurdering, at broanlægget er opført i strid med Naturbeskyttelsesloven. Habitatbekendtgørelsen Foruden det ovenstående er broen etableret inden for Natura 2000-område nr. 52, "Salten Å, Salten Langsø, Mossø og søer syd for Salten Langsø og dele af Gudenå", og er således beskyttet i henhold til Habitatdirektivet, som i dansk lovgivning er implementeret i Habitatbekendtgørelsen. Ifølge Habitatbekendtgørelsen, må der ikke meddeles tilladelse eller dispensation til projekter, der kan skade arter eller naturtyper på udpegningsgrundlaget for Natura 2000-områder. Kommunen må heller ikke give tilladelse til projekter, der kan beskadige eller ødelægge yngleeller rasteområder for de strengt beskyttede arter, der er omfattet af EU-direktivets bilag IV. Fredning Broen er ydermere beliggende indenfor Mossø fredningen. I fredningsbestemmelserne af 1971, side 11 står der anført, at der for hver ejendom kan etableres en mindre bådebro til ejerens eget brug. Bådebroen må max. være ca. 50 cm bred og 30 cm over normal vandstand. Fredningsnævnet er derfor blevet inddraget i sagsbehandlingen. De har skulle vurdere, hvorvidt en bro med de dimensioner som den etablerede, kan indeholdes i Fredningen. Kort med områdets udpegninger Side 5 af 10

6 Vurdering Kommunens vurdering Skanderborg Kommune vurderer, at det drejer sig om en særlig situation, hvor der gennem årene har været en dæmning, som er blevet benyttet som adgangsvej til søen. Man har altså haft adgang til søen via dæmningen længe før mosen blev beskyttet. Større broer tillades kun i helt særlige tilfælde på private arealer. En større permanent bro vil appellere til ophold og øget aktivitet på og ved søen, og det ønsker Skanderborg Kommune ikke at fremme på denne lokalitet. Og det bl.a. for at tilgodese dyre- og fugleliv i og ved søen. Tekniske anlæg, som f.eks. et broanlæg af den ret omfattende størrelse, kan have en potentiel negativ virkning på brinkens funktion som spredningskorridor, og derfor vurderes det, at størrelsen af broanlægget skal minimeres. Broanlægget vurderes på baggrund af ovenstående at have en negativ effekt på naturen, og vi kan på denne baggrund ikke give dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til så omfattende et anlæg, som det, der er på ejendommen i dag. Broanlægget er desuden i strid med den brostandard, som kommunen ud fra bl.a. naturmæssige hensyn har vedtaget. Hertil kommer, at godkendelse af det eksisterende anlæg vil skabe uønsket præcedens, så kommunen også andre steder skal godkende større anlæg, end der har været praksis hidtil. Skanderborg Kommune vurderer dog, at man grundet de helt særlige omstændigheder kan tillade etablering af en bro på længde med den oprindelige dæmning, hvilket er til kanten af, hvor rørskoven starter. Da der altid har været en adgang til søen på det pågældende sted, vurderes den menneskelige aktivitetet ikke at blive væsentlig forøget. Yderligere vurderes anlæggelse af en bro som værende en mindre indgribende aktivitet i forhold til anlæggelse af en dæmning. Anlægsarbejdet ved en dæmning vil være mere omfattende både støjmæssigt og i forhold til graveaktivitet. Der vil være en risiko for en større tilstandsændring af mosen. De særlige omstændigheder gør, at kommunen er indstillet på at meddele tilladelse til en bro som en erstatning for en dæmning. Ligeledes har kommunen indledningsvist vurderet, at der vil kunne forventes en dispensation til en bro på 1,5 x 8 meter fra søbredden. Fredningsnævnets vurdering Det er fredningsnævnets opfattelse, at det følger af fredningen, at der ved ejendommene til Mossø er mulighed for at få en mindre badebro og således reelt også en mindre bådebro. Der er imidlertid konkret tale om en meget markant og for fredningen uheldig bådebro, der med sin størrelse findes at være i strid med fredningen. De vurderer, at en dispensation i overensstemmelse med Skanderborg Kommunes tilkendegivelse om 8 meter ud i søen fra bredden, vil betyde en meget markant og for fredningen uheldig bådebro, da det grundet forholdene på ejendommen er nødvendigt med en meget lang bro ud til søbredden. Fredningsnævnet er derfor ikke indstillet på at meddele dispensation til en længere bro end en bro, der går én meter ud i søen fra søbredden. Fredningsnævnet har meddelt lovliggørende dispensation til den del af bådebroen, der er placeret på land og én meter ud i søen på baggrund af den søbredde, som fastlægges af Skanderborg Kommune. Den øvrige del af broen, som er længere ude end 1 meter fra søbredden, har Fredningsnævnet ikke kunne meddele lovliggørende dispensation til. Fredningsnævnet finder således hverken, at de anførte forhold omkring en dæmning eller ejerens ønske i at kunne bruge en båd med en dybde på 80 cm kan begrunde en dispensation til en større bådebro. Natura 2000 og bilag IV arter I henhold til Habitatbekendtgørelsen, skal kommunen i forbindelse med administration af vandløbsloven og naturbeskyttelsesloven foretage en vurdering af, om broen kan, påvirke et Natura 2000-område væsentligt, Side 6 af 10

7 forstyrre eller beskadige yngle- eller rasteområder for dyrearter, der er optaget på EFhabitatdirektivets bilag IV, eller beskadige plantearter, der er optaget på EF-habitatdirektivets bilag IV. Natura 2000 Broanlægget er beliggende i Natura 2000 område N52 ved Mossø. Dette område består af Habitatområde H48. Desuden indgår Fuglebeskyttelsesområde F35. Udpegningsgrundlaget for habitat- og fuglebeskyttelsesområder kan ses på Indgrebet/projektet vil ikke give nogen direkte påvirkning af habitatnaturtyper eller arter på udpegningsgrundlaget, ligesom det heller ikke vil give afledte påvirkninger, som f.eks. øget forstyrrelse, i området. Der vil på den baggrund ikke være nogen negativ påvirkning af bevaringsstatus for Natura 2000-området. Bilag IV arter De relevante arter for området vurderes at være odder og flagermus. I forbindelse med etablering af en bro er det ikke relevant at forholde sig til flagermus arter. Odder derimod er på udpegningsgrundlaget for habitatområdet. Odderen bliver påvirket af for megen menneskelig aktivitet i ynglesæsonen. Idet der altid har været en adgang til søen på det pågældende sted, vurderes aktiviteten ikke at blive væsentlig forøget. Yderligere vurderes anlæggelse af en bro som værende en mindre indgribende aktivitet i forhold til anlæggelse af en dæmning. Alt i alt vurderer Skanderborg Kommune, at odderen ikke vil blive væsentlig påvirket af etablering af en bro på pågældende sted. Det vurderes, at broanlægget ikke vil give nogen direkte påvirkning af yngle- og rastepladser for odder og flagermus, ligesom det heller ikke vil give afledte påvirkninger, som f.eks. øget forstyrrelse, i området. Der vil på den baggrund ikke være nogen påvirkning af bevaringsstatus for strengt beskyttede bilag IV arter. Partshøring Skanderborg Kommune varslede den 26. juni 2018 et afslag på at bibeholde en del af den allerede etablerede bro samt et påbud om fjernelse heraf. Du har ikke sendt bemærkninger til varslet. Nabohøring Afgørelsen har ikke været i nabohøring, da det er vurderet til at være af underordnet betydning for naboerne. Dette er begrundet med, at der ikke er indsigtsgener til broen fra nabobebyggelsen, derudover er der ca. 50 meter til nærmeste naboskel. Lovgrundlag Vandløbsloven LBK. nr. 127 af 26/01/2017 Naturbeskyttelsesloven LBK nr. 121 af 26/01/2017 Klagevejledning Afgørelser efter vandløbsloven kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er: Den afgørelsen er rettet til, Enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Side 7 af 10

8 Afgørelsen efter naturbeskyttelsesloven kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er: Ansøgeren Ejeren af den pågældende ejendom Offentlige myndigheder En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker Lokale foreninger og organisationer, som har væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, som har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål Påbuddet meddelt efter naturbeskyttelsesloven kan du som udgangspunkt ikke klage over. Du kan dog klage over afgørelsen, hvis du mener, at der slet ikke er tale om ulovlige forhold. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Denne afgørelse offentliggøres på Skanderborg Kommunes hjemmeside fra den 22. august 2018, og efterfølgende i Ugebladet Skanderborg. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. På Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside kan du også finde en vejledning til at indsende en klage. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen, i dette tilfælde Skanderborg Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Nævnet afviser en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige forhold, der gør, at klager ikke må forventes at kunne anvende Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du hurtigst muligt sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Anmodningen skal sendes til natur@skanderborg.dk eller til Skanderborg Kommune, Skanderborg Fælled 1, 8660 Skanderborg. Vi videresender herefter anmodningen til nævnet, som beslutter om din anmodning kan imødekommes. Når du klager, skal du betale et gebyr. Borgere skal betale et gebyr på 900 kr., og foreninger og organisationer skal betale et gebyr på 1800 kr. for en klage. Nævnet fastsætter en frist for indbetaling af gebyret. Betales gebyret ikke inden udløb af fristen, afvises klagen. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret bliver tilbagebetalt i visse situationer, herunder hvis du får helt eller delvist medhold i klagen. På kan du finde nærmere oplysninger om evt. tilbagebetaling af gebyret. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder efter, du har modtaget dette brev. Med venlig hilsen Anne-Mette Norup Biolog Side 8 af 10

9 Følgende er underrettet om afgørelsen: Miljøstyrelsen Danmarks Naturfredningsforening Dansk Ornitologisk Forening i Skanderborg Dansk Ornitologisk Forening, København Skanderborg Museum Friluftsrådet, Kreds Søhøjlandet Dansk Botanisk Forening Dansk Kano og Kajak Forbund Dansk Forening for Rosport Dansk Amatørfiskerforening Danmarks Sportsfiskerforbund, Vandområdedistrikt 6 mst@mst.dk Dnskanderborg-sager@dn.dk skanderborg@dof.dk natur@dof.dk info@skanderborgmuseum.dk soehoejlandet@friluftsraadet.dk dbf.oestjylland@gmail.com miljo@kano-kajak.dk dffr@roning.dk flehors@dlgtele.dk jka@sportsfiskerforbundet.dk Side 9 af 10

10 Kontakt vores Databeskyttelsesrådgiver (DPO), hvis du har spørgsmål om dine databeskyttelsesrettigheder, begæring om indsigt eller andet: Bech-Bruun Advokatpartnerselskab CVR nr.: Langelinie Allé København Ø Tlf.: Sikker beskedfunktion: Vi opfordrer til, at du bruger den sikre beskedfunktion, hvis din henvendelse indeholder følsomme eller fortrolige oplysninger. Side 10 af 10