Att.: Søren Møller Petersen 3. maj 2019 Sags id.:19/2977 Sagsbehandler: Henrik Jørgensen KS: Ellen V. Olesen

Transkript

1 ADP A/S Centerhavnsvej Fredericia Att.: Søren Møller Petersen 3. maj 2019 Sags id.:19/2977 Sagsbehandler: Henrik Jørgensen KS: Ellen V. Olesen Tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til midlertidigt oplag af jord på del af matriklerne 7000da, 7000en, 424, 391pg, 423, 416, Fredericia Stadsjorder i forbindelse med reetablering af jernbanespor og veje. ADP A/S skal i perioden april december 2019 gennemføre etablering af nye jernbanespor samt nye veje på de strækninger ved havnen og langs Strandvejen som blev beskadiget som følge af branden hos Dan Gødning A/S og Nagro A/S Møllebugtvej 7, 7000 Fredericia. På nedenstående kort ses vej- og sporarealer, der skal udskiftes. Billede 1. De berørte arealer er angivet med rød, lilla og gul. Natur & Miljø DK-7000 Fredericia Tlf Henrik.a.jorgensen@fredericia.dk

2 I forbindelse med gennemførsel af disse arbejder søges der om tilladelse til mellemdeponeringer af jord- og grusmaterialer på 5 pladser. De 5 pladser fremgår af nedenstående billede 2. Billede 2. De 5 pladser som ønskes anvendt til mellemdeponering. I de omfattede banearealer afgraves skærver, som bortskaffes til genbrug i asfaltproduktion til enten Munck Asfalt eller RGS Nordic. Skærverne opgraves og køres direkte til modtager uden mellemdeponering. Jorden herunder afgraves i nødvendigt omfang, forventelig til maksimalt 1 m u.t. Under vejarealer afgraves fra terræn og forventelig til maksimalt 1 m u.t. Der laves kun udskiftning af jord i nødvendigt omfang. I de berørte områder, opgraves jorden og lægges i mellemdepot. Mængden af jord og grus materialer, der skal håndteres, er ukendt. Fredericia Kommune har modtaget følgende materiale: 2

3 1. Ansøgningen om 19 tilladelse til midlertidig mellemdepoter samt tilladelse til genindbygning af ren og let forurenet jord og grusmaterialer, dateret den 5. april Supplerende oplysninger af 9. april 2019 omhandlende befæstelse af arealer for mellemdeponier. 3. Supplerende oplysninger 23. april Supplerende oplysninger af 25. april 2019 vedrørende oplysninger om maksimale jordmængder på mellemdeponierne. 5. Bemærkninger fra Rambøll A/S modtaget den 29. april og 2. maj 2019 Et udkast til tilladelse har været sendt i høring hos ADP A/S og Rambøll A/S. Fredericia Kommune har den 29. april 2019 og 2. maj 2019 modtaget bemærkninger til det fremsendte udkast til 19 tilladelse. Rambøll havde bemærkninger til omfanget af miljøtilsyn med arbejderne for såvidt angår arbejdet med renematerialer udlagt over eksisterende markeringsnet samt etn anmodning om reduceret prøveudtagning for jord der genindbygges under markeringsnet således at prøvefrekvens ændres fra 1 prøve pr. 30 ton til 1 prøve på. 120 ton ved genindbygning under markeringsnet. Bemærkningerne er indarbejdet i tilladelsens vilkår. Afgørelse Der gives hermed tilladelse til midlertidig oplagring af jord og grusmaterialer med henblik på en kartering og efterfølgende genindbygning rene og lettere forurenede materialer i projektet. Tilladelsen til mellemdeponering omfatter de 5 arealer vist på billede 2. Tilladelsen meddeles på nedenstående vilkår: 1. Projektet skal gennemføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet, med mindre andet fremgår af nedenstående vilkår. 2. Nedløbsbrønde, der afvander de befæstede arealer ved mellemdeponierne, skal afblændes, så der ikke kan tilføres forurenet overfladevand eller jord og grusmaterialer i afløbssystemet. 3. Der må på pladser for mellemdeponi maksimalt opbevares/håndteres følgende mængder: Plads 1: 2500 m 3 rene grusmaterialer i form af opgravet grus udlagt over markeringsnet som afskærende belægning i forbindelse med jord oprensning efter brand. Plads 2:4500 m 3 jord og grus materialer Plads 3:1200 m 3 jord og grus materialer 3

4 Plads 4: 2000 m 3 jord og grus materialer Plads 5: 2700 m 3 jord og grus materialer 4. Jord/grus materialer på plads 1-5 må mellemdeponeres i op til 10 arbejdsdage. 5. Det skal sikres, at jord og grusmaterialer ikke spredes/placeres udenfor de ansøgte /etablerede oplagsarealer. Jord og grusmaterialer skal oplægges i miler som højest er 5 meter brede og 2,5 meter høje. Milernes længde skal afpasses til størrelsen af den enkelte oplagsplads. 6. Der må ikke tilføres jord til mellemdeponerings-/karteringspladserne, der ved udseende eller lugt vurderes at være kraftig forurenet (forurenet udover Miljøstyrelsens afskæringskriterier). Denne type jord skal bortskaffes direkte til godkendt modtager uden mellemdeponering. Hvis det i en ekstraordinær situation ikke er muligt, skal jorden mellemdeponeres i tætte overdækkede containere eller oplægges i miler, der overdækkes med tæt presenning eller lignende. 7. Al gravearbejde og håndtering af jord på mellemdeponeringspladser, samt til- og fra kørsel af jord skal ske under fuldt miljøtilsyn. Håndtering af rene grusmaterialer udlagt udlagt over eksisterende markeringsnet samt tilførsel af renegrusmaterialer kan håndteres uden miljøtilsyn. 8. Såfremt eksisterende markeringsnet fjernes eller beskadiges ved anlægsarbejdet, skal disse reetableres. 9. Jord og grusmaterialer, der opgraves i arealer, der er kortlagt efter jordforureningsloven på vindensniveau 1 eller 2 og hvor der ikke er udlagt makeringsnet kan genindbygges såfremt det ved 1 prøve pr. 30 ton dokumenteres, at jorden er ren eller let forurenet. Jord og grusmaterialer, der opgraves under markeringsnettet i arealer, der er kortlagt efter jordforureningsloven på vindensniveau 1 eller 2 kan genindbygges under markeringsnettet såfremt det ved 1 prøve pr. 120 ton dokumenteres, at jorden er ren eller let forurenet. Alle prøver analyseres jfr. parametre som anført i vilkår Jord- og grusmaterialer dokumenteret ren ved en prøve pr. 30 ton må genindbygges over eksisterende markeringsnet i projektet. 11. Mellemdeponeret jord og grusmaterialer opgravet i arealer udenfor kortlagte områder og som ikke bærer tegn på at være forurenet kan genindbygges uden prøver på samme matrikel, hvor jorden er opgravet. 4

5 12. Jord- og grusmaterialer, der bortskaffes, skal analyseres for følgende parametre: total kvælstof, total kulbrinter, PAH-forbindelser og metallerne bly, cadmium, chrom, kobber, nikkel og zink. Såfremt der konstateres rester af flyveaske i jorden skal analyseprogrammet for jord udvides med følgende parametre: Arsen, As og kviksølv, Hg. 13. Skærver, opbrudt asfalt og jord der bærer tegn på at være kraftig forurenet skal bortskaffes direkte til godkendt modtager og må ikke mellemdeponeres. 14. Al flytning af jord ud af projektområdet skal anmeldes på jfr. reglerne i Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. Nr af 7. december 2015 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord. 15. Ved projektets afslutning skal den afskærende belægning ved plads 1 (pladsen etableret på de afskærende belægninger bestående af grusmaterialer) dokumenteres ren/lettere forurenet ved prøveudtagning af 1 prøve pr. 50 m 2. Prøverne analyseres for parametrene anført i vilkår Ved projektets afslutning skal de befæstede arealer rengøres og eventuelle rester af jord og grus bortskaffes til godkendt modtager. 17. Når projektet er gennemført, skal der udarbejdes en afrapportering til kommunen. Afrapporteringen skal for hver plads indeholde: - Oplysninger om den samlede mængde jord/grus der har været håndteret - Oplysninger om modtagere af jord/grus herunder modtagne mængder fordelt på ren jord, let forurenet jord og forurenet jord - Oplysninger om mængden af genindbygget jord/grus bilagt dokumentation for materialernes forureningsgrad samt kortmateriale, der viser hvor let forurenet jord er genindbygget - Oversigt med angivelse af samlede øvrige affaldsmængder, som fx skærver og asfalt samt slutmodtagere. 18. Projektet skal være afsluttet senest den 1. januar 2020 og afrapportering jf. vilkår 17 skal være indsendt senest 1. februar Tilladelsens gyldighed Tilladelsen kan udnyttes, selvom der er klaget over den, med mindre klagemyndigheden bestemmer andet. Klagemyndigheden kan til enhver tid ændre eller ophæve en påklaget tilladelse. I vil få besked, hvis der kommer klager over afgørelsen. Tilladelsen kan til enhver tid og uden erstatning tilbagekaldes. 5

6 Klagevejledning mv. Denne afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet via Klageportalen, som kan tilgås via link på forsiden af Klageportalen ligger også på hvor I logger på som I plejer, f.eks. med NEM-ID. Klagefristen er fredag den 31. maj Når klagen sendes, skal betales et gebyr på kr via Klageportalen. Et indbetalt gebyr tilbagebetales i visse tilfælde, f.eks. hvis klageren får helt eller delvist medhold i klagen. Spørgsmål om betaling og tilbagebetaling af gebyr afgøres af klagenævnet. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der ikke indsendes via Klageportalen. Hvis I ønsker fritagelse for brug af Klageportalen, skal I snarest og inden klagefristens udløb sende en begrundet anmodning til os. Vi videresender herefter jeres anmodning til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt den kan imødekommes. De klageberettigede er ansøgeren, Styrelsen for Patientsikkerhed, klageberettigede foreninger/organisationer og enhver med en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen. Afgørelsen vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside fredag den 3. maj Kommunens afgørelse kan også indbringes direkte for domstolene. Det skal ske inden 12 måneder efter afgørelsen er meddelt/annonceret. Fristen regnes fra annonceringsdatoen/modtagelsen. I kan læse mere om gebyrer og klage på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside: Lovgrundlag Tilladelsen meddeles efter 19 i Lov nr. 358 af 6. juni 1991 om miljøbeskyttelse med senere ændringer (Miljøbeskyttelsesloven). Retten til at klage over kommunens afgørelse inden 4 uger følger af Miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. De klageberettigede fremgår af lovens Retten til at få prøvet afgørelsen hos domstolene inden 6 måneder fremgår af Miljøbeskyttelseslovens

7 Retten til uden erstatning at tilbagekalde tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19 følger af Miljøbeskyttelseslovens 20. Pligten til at orientere kommunen om ny forurening følger af Miljøbeskyttelseslovens 21. Pligten til at orientere regionen om ny forurening følger af 71 i lovbek. nr. 282 af 27. marts 2017 om forurenet jord (Jordforureningsloven). Sagens baggrund ADP A/S skal foretage udskiftning af ødelagte veje og jernbanespor som følge af brand i oplag af palmeolie i Arbejderne omfatter etablering af nyt jernbanespor og nye veje markeret på billede 1. I forbindelse med udskiftningen etableres der 5 pladser til brug for mellemdeponering af ren og lettere forurenet jord og grusmaterialer. Opbrudt asfalt og skærver køres direkte til godkendt modtager. Mellemdeponiernes placeringer fremgår af billede 2. Plads nr. 1 er et ubefæstet areal bestående af grus som afskærende belægning over markeringsnet og en underliggende forurening. De øvrige pladser er befæstede arealer jfr. Nedenstående tabel 1: Oplagsareal Navn Befæstelse nr. 1 - Grus 2 Bitumenvej Asfalteret 3 - Asfalteret 4 Tidligere Asfalteret Holstensvej 5 - Betonsten Tabel 1. befæstelse af pladser til mellemdeponi De enkelte partier forventes oplageret i op til 10 hverdage. Det betyder, at når pladsen for det enkelt mellemdeponi er fyldt udtages der 1 prøve pr. 30 ton til analyse. Når analyseresultatet foreligger genindbygges materialerne i projektet eller bortskaffes til godkendt modtager efter anmeldelse på Jord fra ikke kortlagte arealer, der ikke bærer tegn på at være forurenet ud over kategori 2 kan dog genindbygges uden analyse på samme matrikel hvor jorden er opgravet. Den maksimale oplagringskapacitet på den enkelte plads anslås til: Plads 1: 2500 m 3 Plads 2: 4500 m 3 Plads 3: 1200 m 3 Plads 4: 2000 m 3 Plads 5: 2700 m 3 7

8 Tidsplan Projektets samlede varighed forventes at være ca. 8 måneder med opstart i april 2019 og forventes afsluttet den 1. januar Oplagspladserne forventes at blive benyttet til mellemdepoter i hele perioden. Kommunens vurdering Kommunen vurderer, at mellemdeponering og genindbygning af lettere forurenet jord kræver tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19, da der kan være risiko for udvaskning af forurenende stoffer fra oplaget. Oplag og oplagsareal De arealer, der ønskes anvendt til mellemdepoter er med undtagelse af plads nr. 1 befæstede arealer. Plads nr. 1 skal anvendes til mellemdeponering af grusmaterialer udlagt over markeringsnet som afskærende belægning mod en underlæggende forurening. Gruset er udlagt i forbindelse med oprensning af arealerne for palmeolie og har en mægtighed på 0,5 meter. Arealet har siden oprensningen været ubenyttet, hvorfor det må forventes at grusmaterialerne endnu er rene. Plads 2, 3 og 4 er alle asfalteret og tidligere vejarealer. Plads 5 er et område belagt med betonsten. Områderne hvor plads 2-5 etableres afvandes til regnvandssystemet med udløb i Møllebugthavnen. For at sikre, at der i tilfælde af regn, ikke tilføres forurenende stoffer, herunder kvælstofforbindelser i regnvandsledningen og dermed til Lillebælt, er det Fredericia Kommunes vurdering, at der skal stilles krav om afspærring af nedløbsbrønde nær mellemdeponierne. Grundvandsinteresser og recipienter Arealerne er beliggende i et område med begrænsede drikkevandsinteresser og udenfor indvindingsopland til almen vandforsyning. Arealerne og grundvand i området er som følge af uheld med udslip af gødning forurenet med bl.a. kvælstofforbindelser. For at minimere risikoen for udsivning til Lillebælt pågår der på nuværende tidspunkt og forventeligt de næste 10 år afværgepumpninger af grundvand til den kommunale spildevandsledning. Eventuel regnvand faldet på befæstede arealer vil i en situation, hvor nedløbsbrønde er afspærret blive tilført de ubefæstede arealer og dermed nedsives. Det må forventes, at nedsivning af regnvand vil være yderst begrænset og ikke udgøre en risiko for grundvand og recipienter. 8

9 Risiko for udvaskning mv. Jord og grusmaterialer, der oplagres på pladserne, er inden oplaget visuelt vurderet som ikke væsentlig forurenede. Med baggrund i historikken for arealerne må det forventes at jord- og grusmaterialer kan være forurenet med kvælstof, metaller, kulbrinter og PAH er. Risikoen for udvaskning imødegås ved, at begrænset oplagstiden til 10 arbejdsdage. Det vurderes, at evt. mellemdeponering af kraftigt forurenede jord- og grusmaterialer i perioder med nedbør vil medføre risiko for udvaskning, selvom mellemdeponeringen for det enkelte parti er kort. Kraftigt forurenet jord- og grusmaterialer skal derfor bortskaffes uden mellemdeponi. Såfremt der opstår situationer hvor det bliver nødvendigt at mellemdeponere forurenet jord- og grusmaterialer stilles der krav om, at materialerne skal overdækkes under mellemdeponering. I perioder hvor der ikke er risiko for nedbør, kan overdækning dog undlades. Kommunen vil føre tilsyn hermed. Det vurderes ikke, at en kortvarig mellemdeponering af jord og grusmaterialer vil medføre risiko for nogen nævneværdig udvaskning. Der fastsættes vilkår om maksimal oplagstid og maksimalt oplag af jord og grusmaterialer på arealerne. Opgravningsarealer Det kan konstateres at matrikel 424 Fredericia Stadsjord er omfattet af kortlægnings nr Det fremgår af kortlægningsbrevet, at der kan være flyveaske i jorden på dele af matriklen. Med baggrund heri er det Fredericia Kommunes vurdering, at det i ansøgningen anførte analyseprogram for jord skal suppleres med parametrene arsen og kviksølv, såfremt der ved gravearbejderne træffes tegn på flyveaske i jorden. I forbindelse med gravearbejderne skal der foretages opgravning, mellemdeponering og genindbygning af jord fra kortlagte arealer. Mellemdeponering, genindbygning og bortskaffelse af jord fra kortlagte arealer skal ske på baggrund af en prøveudtagning og analyse af jorden. Der stilles derfor vilkår om prøveudtagning og analyse af opgravet jord fra kortlagte arealer. Konklusion Det vurderes, at en løbende bortskaffelse af jord og grusmaterialer samt overdækning af eventuelt kraftigt forurenet jord ved risiko for nedbør betyder, at risiko for forurening af jord- og grundvand er minimal. Afsluttende bemærkninger Er der spørgsmål eller bemærkninger til sagen er I velkomne til at kontakte mig på telefon Venlig hilsen Henrik Aagaard Jørgensen 9

10 Kopi til: Region Syddanmark, Jordforurening, Damhaven 12, 7100 Vejle, Styrelsen for Patientsikkerhed, Tilsyn og Rådgivning Syd. Nytorv 2, 1. sal Kolding, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Sportsfiskerforbund, og Rambøll A/S, Englandsgade 25, 5100 Odense C, att.: Anne tipsmark Ottosen, Niels Nørgaard Christensen, 10