Miljøvurdering af forslag til Kommuneplan 2013

Transkript

1 Miljøvurdering af forslag til Kommuneplan 2013

2 Indhold Indhold... 2 Ikke-teknisk resumé... 3 Indledning... 5 Sammenfattende redegørelse... 5 Metode... 6 Indsamling og bearbejdning af data... 6 Scoping og afgrænsning... 7 Alternativer... 8 Miljøvurdering af hovedstrukturen... 8 Byer, udvikling og omdannelse... 8 Landsbyer... 9 Bymiljø og arkitektur... 9 Butikker... 9 Erhverv Energi og teknisk forsyning Klima og miljø Kultur, fritid og friluftsliv Landbrug Skov Natur Landskab og geologi Sammenfattende miljøvurdering Biologisk mangfoldighed, flora og fauna Jord Spildevand og overfladevand Grundvand Landskab og kulturmiljø Befolkning - sundhed, tilgængelighed og materielle goder Kumulative, synergistiske og langsigtede indvirkninger Konklusion Anbefalinger og Overvågning Områder med individuelle hensyn Bilag Bilag 1: Konfliktmatrice for målsætninger - Kommuneplan 2013 Bilag 2: Miljøvurderingsmatrice for målsætninger - Kommuneplan 2013 Bilag 3: Konfliktmatrice for retningslinjer - Kommuneplan 2013 Bilag 4: Miljøvurderingsmatrice for retningslinjer - Kommuneplan 2013 Bilag 5: Miljøvurderingsmatrice for arealudlæg - Kommuneplan 2013 Bilag 6: Kort over nye og ændrede grundvandsudpegninger Bilag 7: Kort over nye og ændrede landbrugsområder Bilag 8: Kort over nye og ændrede bolig-, erhvervs-, skovområder samt landsbyer Miljøvurdering af kommuneplan

3 Ikke-teknisk resumé Kommuneplan udarbejdes i henhold til planloven og er en revision af den gældende kommuneplan. Der er dels foretaget ændringer af rammeafgrænsninger, dels indholdsmæssige ændringer. Det er som hovedregel kun ændringerne i forhold til den tidligere gældende plan, der skal miljøvurderes. Kommuneplanen er Byrådets samlede plan for udviklingen i Favrskov Kommune de næste 12 år. Kommuneplanen fastlægger på overordnet niveau rammerne for kommunens fysiske udvikling og for fremtidige projekter og arealanvendelser. Kommuneplanen omfatter en hovedstruktur, der beskriver kommunens bymønster, retningslinjer for administrationen i byer og det åbne land samt rammer for lokalplanlægningen. Bymønsteret tager udgangspunkt i 4 hovedbyer, 7 centerbyer og 35 landsbyer. I Favrskov Kommune er de fire hovedbyer Hinnerup, Hammel, Hadsten og Ulstrup, de 7 centerbyer Søften, Thorsø, Foldby- Norring, Laurbjerg, Voldum, Hadbjerg og Lading, de 35 landsbyer samt det åbne land og landbrugsområderne. I Kommuneplan 2013, hvis 12-årige planperiode går til 2024, udlægges der 10 nye arealer til fremtidige byvækstområder for bolig og erhverv, desuden udlægges der nye skovrejsningsområder, potentielle naturområder, områder med særlige grundvandsinteresser m.m. Ved Hadbjerg udgår et perspektivareal til erhverv på grund af grundvandshensyn Der er foretaget en høring (scoping) af de berørte myndigheder omkring blandt andet de nye og ændrede arealudlæg, nye og ændrede retningslinjer og igangværende VVM-sager. Følgende havde indsendt bemærkninger og forslag ved høringsperiodens udløb den 4. februar Danmarks Naturfredningsforening (DN), Favrskov afdeling 2. Silkeborg Kommune 3. Aarhus Kommune 4. Vejdirektoratet 5. Erhvervsstyrelsen 6. Den Gamle By Ad 1) DN ønsker mere natur og flere analyser af landbrugets betydning herfor. Der nævnes beskyttelse af grundvand ved skovrejsning som et eksempel. Favrskov Kommune er opmærksom på skovrejsning som en mulighed for grundvandsbeskyttelse af arealer, som er særligt sårbare overfor nitratpåvirkninger og forureninger. Skovrejsning kan desuden være værdifuld for natur og for fremme af friluftslivets interesser. Med KP13 udlægges der et nyt skovrejsningsområde ved Grundfør, som netop har disse kvaliteter. DN gør opmærksom på, at den nye zoneinddeling af landbrugsarealer ikke udelukker hensyn til de eksisterende naturområder indenfor jordbrugsdriften og henstiller til, at der fortsat er fokus på pleje og vedligeholdelse af naturområderne. Ad 2) Silkeborg kommune gør opmærksom på at de vil kommuneplanlægge for et stille område ved Gudenåen tæt ved kommunegrænsen til Favrskov Kommune. Området er i dag i jordbrugsmæssig drift, og der ændres ikke herved i KP13. Der vurderes således ikke at være behov for afværgeforanstaltninger idet planlægningen ikke konflikter med den aktuelle arealanvendelse. Miljøvurdering af kommuneplan

4 Ad 3) Aarhus Kommune har ingen bemærkninger. Ad 4) Vejdirektoratet opfordrer til at trafiksikkerhed og fremkommelighed på statsvejnettet prioriteres højt i planlægningen og miljøvurderingen. Ad 5) Erhvervsstyrelsen har ingen bemærkninger Ad 6) Museet foreslår at der i arbejde med klima og bæredygtig byudvikling udarbejdes retningslinjer for opsætning af solceller på eksisterende byggeri i ønsket om at sikre udvalgte bymidter og eksisterende bygningers kulturelle og arkitektoniske værdier. Favrskov Kommune modtager jævnligt ansøgninger om opsætning af solcelleanlæg på bygninger og terræn. Kommunens søger via vejledning og sagsbehandling i øvrigt at sikre den er helhedsorienteret herunder varetager de arkitektoniske interesser og kulturmiljøet. Sammenfattende viser miljøvurderingen, at to af de nye konkrete arealudlæg for bolig og erhverv kan medføre væsentlige langsigtede og negative indvirkninger for grundvand såfremt der i udvikling af områderne ikke træffes de fornødne og afbødende foranstaltninger i hensynet til grundvandsbeskyttelsen. Den planlagte byvækst vil på lang sigt kunne afstedkomme negative påvirkning af grundvandsforholdene, såfremt der ikke etableres afhjælpende foranstaltninger f.eks i form af lokalplanbestemt grundvandsvenlig byvækst. Begrænsning af arealforbrug til byvækst ved byomdannelse og byfortætning vurderes at have positiv effekt på natur og landskab. En stor del af kommuneplanens nye bolig- og erhvervsområder vil til en vis grad kunne medføre forøget trafik og dermed forøgede emissioner. Det er især støjemissioner fra trafik som vurderes at have en negativ miljøpåvirkning af befolkningens sundhed og livskvalitet. For at styrke befolkningens sundhed vurderes det endvidere at være hensigtsmæssigt i den efterfølgende mere detaljerede by- og trafikplanlægning at have fokus på etablering af trafiksikker og god adgang til de rekreative områder omkring byerne, ved at skabe sikre stisystemer til disse områder. De socioøkonomiske aspekter, der indgår blandt lovens miljøparametre, er befolkningen og menneskers sundhed samt materielle goder. Her vil kommuneplanen kunne medvirke til, at der opnås den dynamik, der skal til for at imødegå negativ vækst og udvikling i befolkning og beskæftigelse i kommunen. Set i en større sammenhæng vurderes det, at miljøindvirkningerne ikke vil blive forøget væsentligt, som følge af Kommuneplan Alle ændringer i forhold til den eksisterende kommuneplan - herunder udnyttelse af de nye og ændrede rammeområder - vil som tidligere nævnt kræve yderligere lokalplanlægning, hvor mere detaljerede vilkår og afbødende foranstaltninger kan fastlægges. Der er intet i denne miljøvurdering, der vurderes at ville få en grænseoverskridende indvirkning eller vurderes at kunne udgøre en fare for menneskers sundhed og miljø. Indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning vurderes hovedsageligt til at være på lokalt niveau, og der vurderes generelt ikke at være forhold som påvirker værdien og sårbarheden af de berørte områder væsentligt. Generelt er de enkelte påvirkninger ved arealudlæggene i forslag til Kommuneplan 2013 begrænsede eller har en karakter, der kan afhjælpes og det vurderes at de enkelte påvirkninger samlet set ikke udgør en øget (kumulativ) belastning. Miljøvurdering af kommuneplan

5 Det vurderes, at der i kommuneplanen er truffet afvejninger, der kan medvirke til at reducere de mest væsentlige og negative indvirkninger på miljøet, idet ikke mindst drikkevandsinteresserne samt de biologiske interesser er blevet vægtet højt og tilgodeset i stort omfang. Naturligvis under hensyntagen til de aktuelle økonomiske, administrative og lovgivningsmæssige forhold. Favrskov Kommune udarbejder i 2013 en klimatilpasningsplan, der har til formål at identificere og kortlægge risikoen for oversvømmelse. Udarbejdelse af en klimatilpasningsplan er en del af kommuneaftalen mellem regeringen og Kommunernes Landsforening. Med udgangspunkt i risikokortlægningen opstilles en handleplan for klimatilpasningen, og denne kan give anledning til, at der skal udarbejdes et tillæg til spildevandsplanen. Indledning På baggrund af lov nr. 936 af 24. september 2009 Lov om miljøvurdering af planer og programmer har Favrskov Kommune udarbejdet en miljøvurdering af forslag til kommuneplan Vurderingen er lavet som et led i udarbejdelsen af kommuneplanen og har til formål at beskrive planens effekt i forhold til et 0-alternativ indenfor en række miljøparametre. Konsekvensvurdering for Natura 2000 områder er indarbejdet i miljøvurderingen. Miljøvurderingen tager udgangspunkt i lovens brede miljøbegreb, som bl.a. omfatter: den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna og flora, jord, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Formålet med miljøvurderingen er at sikre, at Byrådet er bekendt med planens potentielle indvirkning på miljøet, herunder eventuelle forskellige alternativer. Ved behandlingen af de enkelte parametre i miljøvurderingen vil der derfor blive redegjort for de afbødende foranstaltninger, som er iværksat eller skal iværksættes for at undgå, minimere og/eller kompensere for negative påvirkninger af miljøet. Forslag til Kommuneplan 2013 er en revision af den gældende kommuneplan. Der er dels foretaget ændringer af rammeafgrænsninger, dels indholdsmæssige ændringer. Det er som hovedregel kun ændringerne i forhold til den tidligere gældende plan, der skal miljøvurderes. Miljøvurderingen er foretaget sideløbende med udarbejdelsen af forslag til Kommuneplan 2013 og der er allerede under denne proces fravalgt planløsninger, der vil få en uacceptabel påvirkning af miljøet. Kommuneplanforslaget har derfor allerede inddraget vidtgående miljømæssige hensyn. For at få den fulde forståelse for sammenhænge anbefales det derfor, at denne miljørapport læses i sammenhæng med forslag til kommuneplan 2013 for Favrskov Kommune og vedlagte bilag 6 med kort over aktuelle ændringer i forhold til eksisterende kommuneplan. Sammenfattende redegørelse Udarbejdes i forbindelse med den endelige vedtagelse af Favrskov Kommuneplan Miljøvurdering af kommuneplan

6 Metode Miljøvurderingen af de afgrænsede emner sker på baggrund af eksisterende, tilgængeligt materiale, herunder gældende plangrundlag, temaplaner, tilgængelig GIS og øvrigt tilgængelige analyser og vidensgrundlag. Der er således ikke udarbejdet nye registreringer, analyser eller lignende i vurderingsarbejdet. Ved vurderingen er anvendt en kvalitativ model udtrykt på en skala med inddelinger en mulig positiv, neutral og negativ påvirkning. På grund af den overordnede karakter af kommuneplanen, der som hovedregel kun fastlægger overordnede rammebetingelser for fremtidige arealanvendelser, er miljøvurderingens detaljeringsniveau tilsvarende af en overordnet karakter. Indsamling og bearbejdning af data Det er vigtigt, at man tidligt i processen med at udarbejde kommuneplanen tager højde for nye arealudlæg og ændringer i det hele taget, der vurderes at kunne have en væsentlig negativ indvirkning. I den indledende fase har ansvarlige for kommuneplanen i samarbejde med deltagere fra andre relevante fagområder indsamlet de data, der danner grundlaget for kommuneplanen og miljøvurderingen. De ansvarlige for kommuneplanen har afholdt møder med de forskellige fagområder og diskuteret alle nye og ændrede forhold i forslag til kommuneplan I samarbejde med ansvarlige for andre fagområder er de faglige interesser og hensyn blevet afstemt med de foreslåede mål og tiltag i kommuneplanen. Miljøvurderingen er således delvis foretaget sideløbende med udarbejdelsen af forslag til kommuneplan På den måde har man haft mulighed for allerede på et tidligt tidspunkt at imødegå eventuelle endnu ikke opdagede konfliktområder og negative miljøindvirkninger. Der er under hele processen løbende sket en prioritering og et fravalg i Hadbjerg, hvor nye erhvervsområder er opgivet under hensyntagen til grundvandet. Alle udlagte arealer som er nye eller ændrede i forhold til kommuneplan 09 er opstillet i en miljøvurderingsmatrice og i en konfliktmatrice. Matricerne er et arbejdsredskab, der skal systematisere og overskueliggøre vurderingen af planens indvirkning på miljøet. Miljøvurderingsmatricerne indeholder en umiddelbar vurdering af, hvorvidt nye eller ændrede forhold kan medføre en påvirkning og om denne påvirkning er positiv, negativ eller neutral. Udgangspunktet for miljøvurderingen er et meget bredt og omfattende miljøbegreb, der bl.a. rummer den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna og flora, jord, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Miljøvurderingsmatricen for nye eller ændrede arealudlæg kan ses i bilag 5, Miljøvurderingsmatricen for nye eller ændrede retningslinjer kan ses i bilag 4 og miljøvurderingsmatricen for nye eller ændrede målsætninger kan ses i bilag 2. Miljøvurderingsmatricerne giver et klart og hurtigt billede af eventuelle kumulative og synergistiske miljøpåvirkninger. Konfliktmatricerne indeholder en umiddelbar vurdering af, hvorvidt nye eller ændrede forhold er i overensstemmelse med målsætninger og retningslinjer i planens afsnit, der har betydning for indholdet Miljøvurdering af kommuneplan

7 af kommuneplanen. Konfliktmatricen for nye eller ændrede målsætninger kan ses i bilag 1 og for nye og ændrede retningslinjerne i bilag 3. Scoping og afgrænsning Hovedindholdet i kommuneplan 09 vurderes at være holdbart en række år frem endnu og forslag til kommuneplan 2013 viderefører i store træk målsætninger og initiativer herfra. Derfor har store dele af kommuneplanen allerede gennemgået en miljøvurdering i forbindelse med udarbejdelse af kommuneplan I denne miljøvurdering vurderes derfor kun de forhold, der er nye eller ændrede i forhold til kommuneplan 09. Der er foretaget en høring af berørte myndigheder om de temaer, der vil blive behandlet i miljøvurderingen. Favrskov Kommune har ikke modtaget bemærkninger, der har givet anledning til ændring af miljøvurderingens indhold. Danmarks Naturfredningsforening har indsendt et høringssvar, hvor de har udtrykt, at de generelt var tilfredse med de emner, der vil blive behandlet i miljøvurderingsrapporten. De havde endvidere følgende supplerende bemærkninger, de ønskede, der skulle tages hensyn til i miljøvurderingen af temaerne: Danmarks Naturfredningsforening finder, det er en god ide, at der arbejdes med klima og biomasse, men sætter samtidigt spørgsmål ved, hvad restindholdet af kulstofmateriale bliver anvendt til. De opfordrer til, at en del tilbageføres til jorden for at sikre kulstof- balancen. Favrskov Kommune er meget enig i, at analyser af afsætningsmuligheder for den afgassede biomasse/husdyrgødning skal indgå som en central parameter ved planlægning for lokalisering af biogasanlæg og af hensyn til kulstof-balancen, men også af hensyn til en velfungerende drift af biogasanlægget. Danmarks Naturfredningsforening foreslår, at der medtages retningslinjer for påfyldning af jord, med ønsket om at sikre såvel landskabet som naturen. Med KP13 er der kun foretaget en begrænset revision af gældende kommuneplan. Ved meddelelse af tilladelser til påfyldning af jord er der opmærksomhed på diverse beskyttelsesinteresser herunder natur og landskab. Danmarks Naturfredningsforening har tilkendegivet, at de ønsker flere analyser af landbrugets betydning for udvikling af mere natur. De understreger, at den nye zoneinddeling ikke ophæver de beskyttelsesinteresser som er tilknyttet arealerne i form af 3 natur, hvor de små naturområder fungerer som værdifulde trædesten for naturen. DN opfordrer til, at der arbejdes for at Favrskov Kommune bliver økologisk. Med den nye zoneinddeling vises områder som er særligt værdifulde for landbrug, områder for store husdyrbrug. Disse udpegninger er retningsgivende for hvor landbrugets interesser prioriteres, men det tilsidesætter ikke fastlagte beskyttelsesinteresser indenfor arealerne. Danmarks Naturfredningsforening har tilkendegivet at de ønsker mere natur.. Der nævnes beskyttelse af grundvand ved skovrejsning som et eksempel. Favrskov Kommune er opmærksom på skovrejsning som en mulighed for grundvandsbeskyttelse af arealer, som er særligt sårbare overfor nitratpåvirkninger og forureninger. Skovrejsning kan desuden være værdifuld for natur og for fremme af friluftslivets interesser. Med KP13 udlægges der et nyt skovrejsningsområde ved Grundfør, som netop har disse kvaliteter. Silkeborg kommune gør opmærksom på at de vil kommuneplanlægge for et stille område ved Gudenåen tæt ved kommunegrænsen til Favrskov Kommune. Området er i dag i jordbrugsmæssig drift, og der ændres ikke herved i KP13. Der vurderes således ikke at være behov for afværgeforanstaltninger idet planlægningen ikke konflikter med den aktuelle arealanvendelse. Miljøvurdering af kommuneplan

8 Aarhus Kommune har ingen bemærkninger. Vejdirektoratet opfordrer til at trafiksikkerhed og fremkommelighed på statsvejnettet prioriteres højt i planlægningen og miljøvurderingen. Erhvervsstyrelsen har ingen bemærkninger Museet foreslår at der i arbejde med klima og bæredygtig byudvikling udarbejdes retningslinjer for opsætning af solceller på eksisterende byggeri i ønsket om at sikre udvalgte bymidter og eksisterende bygningers kulturelle og arkitektoniske værdier. Favrskov Kommune modtager jævnligt ansøgninger om opsætning af solcelleanlæg på bygninger og terræn. Kommunens søger via vejledning og sagsbehandling i øvrigt, at sikre den er helhedsorienteret herunder varetager de arkitektoniske interesser og kulturmiljøet. Alternativer De forventede miljøpåvirkninger af den foreslåede plan (planalternativet) sammenholdes med miljøpåvirkningerne af den eksisterende kommuneplan. Den eksisterende kommuneplan repræsenterer 0- alternativet. 0-alternativet svarer til den udvikling, der vil ske hvis kommuneplanen ikke gennemføres (dvs. statussituationen i spildevandsplanen). Dette er ikke nødvendigvis det samme som bibeholdelse af status quo, men betyder en fremskrivning af den udvikling, som må forventes uden den foreslåede plan. Miljøvurdering af hovedstrukturen I kommuneplan 2013 er der fokus på følgende fire temaer: Handel og byliv Infrastruktur Friluftsliv Klima og bæredygtig byudvikling Byer, udvikling og omdannelse Favrskov Kommune har haft mindre vækst end beregnet i de seneste år. Med denne kommuneplan er der derfor kun i beskedent omfang sket udlæg af nye bolig- og erhvervsområder. Nye arealudlæg svarer omtrent til det faktuelle arealforbrug i perioden 2009 til Nye rammeområder til boliger er primært udlagt i tilknytning til eksisterende boligområder i byerne Hinnerup, Søften, Foldby og Hadbjerg. I Ulstrup forventes en større produktionsvirksomhed Expedit lukket. Virksomheden var beliggende i erhvervsområde tæt på byen. Med kommuneplan 13 ændres området til byomdannelsesområde. Ved Hammel er der sket en tilpasning af perspektivområde til nyt erhvervsbyggeri til planlagt tracé for rute 26. I Hadbjerg er et perspektivområde til boliger og erhverv udtaget på grund af grundvandshensyn. Der er kortlagt værdifuldt grundvand under næsten hele kommunens areal, og der er et stort overlap mellem de områder som er bedst egnet til fremtidigt byudvikling og områder med værdifuldt grundvand/drikkevand. Samspillet mellem den fysiske planlægning og grundvandshensyn er derfor retningsgivende for, hvor der kan ske udlæg af nye bolig og erhvervsarealer. Kommunen arbejder fortsat på at udvikle metoder til grundvandsvenlig byudvikling. Der er udarbejdet en tjekliste for bæredygtig byudvikling som indeholder 11 temaer: 1. Planlægning og arealanvendelse Miljøvurdering af kommuneplan

9 2. Landskab og natur 3. Grundvand 4. Kulturarv og identitet 5. Sundhed og trivsel 6. Social mangfoldighed 7. Energi 8. Transport 9. Klimatilpasning 10. Affald og genbrug 11. Økonomi En bæredygtig udvikling forudsætter at byområdet udvikles i samspil med byen og landskabet som helhed samtidigt med at der tages afsæt i de særlige muligheder og kvaliteter lokalområdet har. Der vurderes ikke at være behov for afværgeforanstaltninger, da der allerede er opmærksomhed på en helhedsorienteret planlægning med grundvandsintersser i fokus. Landsbyer Der er sket en mindre ændring af landsbyafgrænsningen i Svendstrup. På grund af ændringer i planloven kan der fremadrettet ikke planlægges for nye jordbrugsparceller. Det vurderes ikke at være behov for afværgeforanstaltninger, da vurderingen af miljøpåvirkningen er neutral. Bymiljø og arkitektur Som vækstkommune ønsker byrådet at sikre forfaldne og nedslidte huse ikke kommer til at tegne det arkitektoniske udtryk. Derfor har de etableret en nedrivningspulje, hvor borgerne kan søge om tilskud til at nedrive skæmmende byggeri. I Søften og Hammel er der påbegyndt et arbejde med helhedsplanlægning, som skal skabe rammer for udvikling af områderne. I Hadsten midtby er der igangsat et renoveringsprojekt af Søndergade handelsgaden. Projektet forventes gennemført medio Det bevidste fokus på sikring af smukke arkitektonisk bymiljøer og bygninger er med til at skabe rammen for attraktive by- og boligområder. Det vurderes ikke at være behov for afværgeforanstaltninger. Miljøvurderingen af de igangværende projekter/planer vil blive gennemført parallelt med vedtagelse af planerne og projekter. Butikker Handel og byliv er et af i alt fire temaer, som er i fokus i kommuneplan 13. Med udgangspunkt i en ny detailhandelsanalyse skal der arbejdes videre med analysens resultater og anbefalinger for at sikre de bedste vilkår for detailhandlen og for kunderne. Byrådet har en målsætning om, at midtbyerne fortsat skal have en høj koncentration af butikker i centerområderne. Her er det afgørende, at afgrænsning af centerområder i hovedbyer og centerbyer også afspejler denne målsætning. I alle hovedbyer og cen- Miljøvurdering af kommuneplan

10 terbyer er der foretaget vurdering af om afgrænsning af centerområde skal ændres. I de fleste byer er ændringen sket ved reduktion af centerområdet. Det eneste sted, der udlægges et lokalcenter udenfor bymidterne, er ved Hadsten. Det er et lokalcenter ved Skanderborgvej på en del af Trelleborg-Gadeberg området. Her åbnes mulighed for butikker op til m 2 og dagligvareforretninger op til 1000 m 2. Det vurderes ikke at være behov for afværgeforanstaltninger, da vurderingen af miljøpåvirkningen er positiv. Erhverv Sideløbende med planlægning af rute 26 vil Favrskov Kommune udarbejde planer for et nyt større erhvervsareal i tilknytning til rute 26 og Viborgvej. Rammelægningen vil kunne ske når grundvandskortlægningen er afsluttet og de eksisterende erhvervsarealer er ved at være udbygget. Miljøvurderingen af de igangværende projekter/planer vil blive gennemført parallelt med planlægningen for området. Trafik og Veje Der arbejdes fortsat med planlægning af rute 26 og letbanens forløb gennem Favrskov. Miljøvurderingen af letbaneforløb og rute 26 vil blive gennemført parallelt med planlægningen for området. Energi og teknisk forsyning Fælles biogasanlæg. Planlægning for fælles biogasanlæg indgår som et nyt tema i kommuneplanen. Der er således tilføjet en målsætning om 50% af husdyrgødningen i Favrskov Kommune skal anvendes til grøn energi i form af biogas. Produktion af biogas skal fremmes ved øget anvendelse af husdyrgødning og andre biomasser. Målsætningen følger de statslige interesser for øget anvendelse af husdyrgødning som biomasse til biogasanlæg. Der er endvidere fastlagt retningslinjer for etablering af nye fælles biogasanlæg. Med disse retningslinjer søges lokalisering af nye fælles biogasanlæg at ske på baggrund af en helhedsorienteret planlægning med vægt på et stort husdyrgrundlag og gode afsætningsmuligheder for den producerede biomasse og afgassede husdyrgødning. Planlægningen har vist at målsætningen forventes at kunne nås med de eksisterende biogasanlæg og afsætning til nye biogasanlæg i nabokommunerne. Ved af følge retningslinjerne i kommuneplanen og samtidig koordinere planlægningen for fælles biogasanlæg med nabokommuner sikrer man, at planlægningen sker hensigtsmæssigt i forhold til infrastruktur og ressourcegrundlag og med mindst mulig gene for naboer og miljøet herunder landskab, natur og kulturhistorie. Vindmøller Favrskov Kommune vedtog i efteråret 2012 et forslag til Vindmølleplan 2012 som tillæg nr. 11 til kommuneplan 09. Når vindmølleplanen er endeligt vedtaget, vil indholdet i planen erstatte eksisterende tekst og retningslinjer for vindmøller. Miljøvurdering af kommuneplan

11 Miljøvurderingen af vindmølleplanen vil blive gennemført parallelt med gennemførelse af planen. Varme Favrskov Kommune er i gang med at lave en strategisk varmeplan for hele kommunen. Den får fokus på vurdering af de fremtidige forsyningsmuligheder i forhold til nuværende kollektivt og individuelt forsynede områder. Udarbejdelse af den nye varmeplan sker sideløbende med andre initiativer indenfor klima og varmeområdet. Miljøvurderingen af varmeplanen vil blive gennemført parallelt med gennemførelse af planen. Spildevand Spildevandsbehandlingen samles på færre rensningsanlæg. Renseanlæggene drives af Favrskov Forsyning. Der vil i løbet af 2013 blive vedtaget en ny spildevandsplan. Spildevandsplanen er miljøvurderet i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Spildevandsplanen forholder sig kun til byudviklings-/erhvervsarealer angivet i Kommuneplan 09 og ikke til de nye byudviklings-/erhvervsarealer i Kommuneplan 2013, jf. i øvrigt afsnit om spildevand og overfladevand. Affald I henhold til de statslige retningslinjer skal nye deponier lokaliseres kystnært på steder, hvor der ikke er risiko for forurening af søer, vandløb, kystvande eller grundvand og under hensyntagen til gældende drikkevandsinteresser. Deponier skal som hovedregel lokaliseres i områder med begrænset drikkevandsinteresse. Der vil i løbet af 2013 blive vedtaget en ny affaldsplan. Affaldsplanen er miljøvurderet i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Favrskov Kommune har ingen kystzone og dermed ingen mulighed for lokalisering af nye deponier. Antennemaster Favrskov Kommune er i samarbejde med Danske Regioner, Telebranchen og erhvervs- og Vækstministeren i gang med at forbedre mobildækningen i kommunen. Miljøvurdering af antennernes placering vil blive gennemført ved detailplanlægningen. Klima og miljø Afsnit om klima og miljø er et nyt afsnit med fastlagte mål og visioner. Favrskov Kommune har vedtaget en klimaplan, som angiver de overordnede politiske mål frem mod I målene er der fokus på reduktion af CO2- udledningen fra energiforbruget med 25% og fra udledningen fra den kommunale bygningsdrift med 30%. Endvidere er der målsætning om 50% af energien skal komme fra vedvarende energikilder i Favrskov Kommune udarbejder i 2013 en klimatilpasningsplan, der har til formål at identificere og kortlægge risikoen for oversvømmelse. Udarbejdelse af en klimatilpasningsplan er en del af kommuneafta- Miljøvurdering af kommuneplan

12 len mellem regeringen og Kommunernes Landsforening. Med udgangspunkt i risikokortlægningen opstilles en handleplan for klimatilpasningen, og denne kan give anledning til, at der skal udarbejdes et tillæg til spildevandsplanen. Jord Byrådet vil søge at skabe mulighed for deponering af ren jord og eventuelt let forurenet jord på lokaliteter i kommunen. Udpegning af lokaliteterne skal ske under hensyn til grundvandsinteresser, landskab og natur. Der er vedtaget et regulativ for områdeklassificering af let forurenet jord, jf. i øvrigt om jord og affald. Kultur, fritid og friluftsliv Favrskov Kommune satte i Planstrategi friluftsliv til debat. Formålet hermed er ønsket om udarbejdelse af en friluftsstrategi. Friluftsstrategien skal bidrage til at udvikle og synliggøre de fysiske rammer for friluftsliv samt bidrage til at skabe sammenhæng mellem forskellige aktiviteter og synliggøre muligheder for at udnytte og profilere kommunens potentialer. Miljøvurdering af strategi for friluftsliv vil blive gennemført, når denne udarbejdes. I miljøvurderingen vil der være fokus på at sikre udvikling af friluftslivet bliver til gavn for menneskers sundhed og at benyttelse af naturen sker under hensyntagen til de særlige beskyttelsesværdier. Danmarks Naturfredningsforening opfordrer til at udvikling af turisme omkring Gudenåen kommer til at indgå. Landbrug Dette afsnit har gennemgået en større revision. I det åbne land udenfor byerne er de fleste arealer anvendt til intensiv landbrugsdrift. Landbrugets interesser prioriteres højt og kommunen søger via planlægningen at skabe rammer for en bæredygtig udvikling. Der udpeges områder, som er særligt værdifulde landbrugsjorde, områder som er velegnet til bygningsanlæg for store husdyrbrug. Der er tilføjet nye retningslinjer for store husdyrbrug og lokalisering af driftsbygninger, driftsanlæg og fælles biogasanlæg. Retningslinjetemaet Store husdyrbrug har fokus på at værne om natur, miljø og landskab, så udviklingen af husdyrproduktionen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskers livsvilkår og for bevarelsen af dyre- og plantelivet. Retningslinjerne kan ikke erstatte den normale godkendelsesprocedure efter husdyrloven. Det betyder at udpegningen i kommuneplanen skal ses som en positivudpegning, der ligger udover den normale godkendelsesprocedure efter husdyrloven. I Kommuneplan 2009 var der udpeget områder ved øvrige landbrugsområder, udbygningsområde for landbrugsbyggeri og vurderingsområder for landbrugsbyggeri. Disse udpegninger indgår ikke i kommuneplan Skov Der udlægges et nyt skovrejsningsområde på 157 Ha syd for Grundfør. Området udlægges i tilknytning til eksisterende skov og skovrejsningsområde. Desuden udlægges et skovrejsningsområde på 12 Ha øst Miljøvurdering af kommuneplan

13 for Hadbjerg. Med de nye arealudlæg øges skovrejsningsområderne fra 4,8% til 5,2%. Målet er at mindst 6% skal udlægges som skovrejsningsområde. Ved Ulstrup er der foretaget en reduktion i område udlagt til negativ skovrejsning for herved at skabe overensstemmelse mellem boligområdet og skoven. Favrskov Kommune ønsker fortsat at udvikle skovrejsningsområder. Med udlæg af skovrejsningsområder søges tilvæksten af skov at ske hvor skovrejsning tjener en række formål, herunder forøge træproduktionen, fremme hensynet til friluftsliv, biodiversitet og grundvandsbeskyttelse herunder beskyttelse af arealer kortlagt som nitratsårbare områder. Natur Naturområder med særlig beskyttelsesinteresser ( 3- naturområder) bliver løbende tilset. Staten vil i løbet af 2013 gennemgå registreringer af 3 - naturområder i Favrskov Kommune. Der er tilføjet en retningslinje for naturområder med særlig beskyttelsesinteresse. I retningslinjen beskrives forhold omkring vedligeholdelse af fredede arealer. De potentielle naturområder er områder, hvor der vurderes at være et særligt potentiale for udvikling af nye naturområder. Det kan være landbrugsjorde med ringe bonitet, som grænser op til eksisterende naturområder. Her vil en ekstensivering af driften bidrage til større sammenhængende naturarealer. Der er udlagt nye potentielle naturområder over hele kommunen. De fleste steder er det en mindre tilretning eller en mindre tilføjelse af eksisterende arealer. Enkelte steder er der lidt større arealer. De større arealer vises på kortbilag til miljøvurderingen. I ønsket om at begrænse udledningen af næringsstoffer til vandmiljøet søges vådområderne udvidet. For en del vandløbsoplande er der nedsat en styregruppe, som har til opgave at udpege de kommunale projekter, som kan indfri kravet til fjernelse af næringsstoffer. En sådan gruppe er nedsat for Randers Fjord. Styregruppen består af repræsentanter fra flere kommuner med tilknytning til Gudenåen. Habitatdirektivet I henhold til Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007: Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af om planer, herunder kommuneplaner, kan påvirke et Natura 2000 område væsentligt. Endvidere skal planens konsekvenser for planter og for yngle- og rasteområder for dyrearter, som er optaget på Habitatdirektivets bilag IV, vurderes. Det skal vurderes, om kommuneplanen påvirker de internationale beskyttelsesområder og bilag IVarter i forhold til en gunstig bevaringsstatus. Natura 2000 områder I Favrskov Kommune ligger et Natura 2000 område på grænsen til Randes Kommune: Natura 2000 område nr. 229 Bjerre Skov og Haslund Skov. Udpegningsgrundlaget for området er: kalkoverdrev (6210), surt overdrev (6230), kildevæld (7220), rigkær (7230), bøg på mor (9110), bøg på muld (9130), bøg på kalk (9150), egeblandskov (9160) og elle- og askeskov (91E0). Miljøvurdering af kommuneplan

14 Ingen af de nye arealudpegninger i Kommuneplan 13 ligger i eller grænser op til Natura 2000 området. Derfor vurderes det, at de nye arealudpegninger i Kommuneplan 13 ikke vil påvirke internationale naturbeskyttelsesområder. Arter på habitatdirektivets bilag IV Favrskov Kommune har kendskab til at følgende arter opført på habitatdirektivets bilag IV har yngleog/eller resteområder i kommunen: odder, grøn kølleguldsmed, spidssnudet frø, stor vandsalamander og en række arter af småflagremus. Favrskov Kommune har gennemgået nye arealudpegninger i Kommuneplan 13, og har fundet, at der ikke er konflikt i forhold til en fremtidig udnyttelse af arealerne og arter på habitatdirektivets bilag IV. Ved udarbejdelse af lokalplaner, vil områderne blive vurderet igen og nødvendige hensyn til arterne, vil blive indarbejdet i lokalplansforslaget. Statens vandplaner I henhold til Vandrammedirektivet skal der udarbejdes statslige vandplaner, som skal fastlægge rammerne for, hvordan overfladevand og grundvand skal beskyttes og fastlægge et indsatsprogram, der skal sikre, at miljømålene kan opfyldes. I forlængelse af vandplanerne skal Favrskov Kommune udarbejde en kommunal handleplan, der tager afsæt i vandplanerne og som skal sikre, at miljømålene kan nås.i 2011 blev vandplanerne sendt i offentlig høring. Natur- og Miljøklagenævnet har i december 2012 afgjort, at samtlige 23 statslige vandplaner i Danmark er ugyldige på grund af en for kort høringsperiode. Vedtagelsen af vandplanerne er derfor udskudt, og det er således ikke muligt at administrere efter disse. Gældende retningslinjer for spildevand i regionplanerne fastholdes indtil statens vandplaner og kommunens handlingsplaner afløser disse. Landskab og geologi Afsnittet er ændret således der er en tydelig opdeling mellem landskab og geologi både i beskrivelser og retningslinjer. Der er tilføjet en ny retningslinje for geologi vedrørende beskyttelse og bevaring af geologiske landskabsformer og blottede profiler. For at styrke grundlaget for planlægning og sagsbehandling af de landskabelige interesseværdier er der igangsat en karakterkortlægning af landskabet ud fra Miljøministeriets metode til Landskabskarakterkortlægning. Landskabet er i overordnet træk karakteriseret ved større moræneflader som gennembrydes af flere ådale. Landskabet inddeles i 10 karakterområder. I kommuneplanen er der et link til Niras rapport, hvori der er en mere uddybende beskrivelse af hvert område. I øvrigt er der tilføjet beskrivelser og retningslinjer for bygge- og beskyttelseslinjer. Bygge og beskyttelseslinjer fremgår af naturbeskyttelsesloven. Beskyttelsen sikres ved en fastlagt beskyttelseszone til sø-, å-, skov-, fortidsminder og kirkebyggelinjer, indenfor hvilke der ikke må etableres bygninger eller anlæg. Sammenfattende miljøvurdering På baggrund af konflikt- og miljøvurderingsmatricerne (se vedlagte bilag 1-5), det anvendte 0- alternativ og miljøvurderingen af hovedstrukturen beskrives kommuneplanens samlede påvirkning af miljøet herunder forslag til afbødende foranstaltninger og overvågning. Miljøvurdering af kommuneplan

15 Biologisk mangfoldighed, flora og fauna Nogle af de nye byudviklings-/erhvervsarealer berører områder omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Det er naturtyper som engarealer, søer, moser, vandhuller og overdrevsarealer samt beskyttede diger. Generelt vil anvendelsen af nye byudviklings-/erhvervsarealer, der ligger tæt opad eller delvis i et sårbart område have en betydelig negativ påvirkning på området og det anbefales derfor, at der i den efterfølgende planlægning tages størst muligt hensyn til disse. Blandt andet ved at friholde disse fra bebyggelse og uønskede aktiviteter. Da der ikke udlægges arealer til meget forurenende virksomheder, fra hvilke emissioner over længere afstande kunne påvirke sådanne sårbare områder, er den overordnede vurdering, at kommuneplanen ikke påvirker disse områder væsentligt. Gennem planlægningen opnås en øget beskyttelse af landskab og naturen, hvilket samlet set er til fordel for den biologiske mangfoldighed og natur. Ændring fra intensivt dyrket landbrugsjord til boligområder er positivt i forhold til den lokale biologiske mangfoldighed, Udpegningen af nye potentielle naturområder og vådområder vil bidrage til at skabe gunstige livs- og vækstbetingelser for fauna og flora. Det medvirker til at styrke den biologiske mangfoldighed ved at sikre en varieret og sammenhængende natur. Hvis Favrskov Kommune fortsætter indsatsen for skabe mere sammenhængende natur, vil det potentielt skabe gode betingelser for et varieret dyre- og planteliv. Der forventes ikke på dette niveau at være behov for afværgeforanstaltninger. Men det skal sikres, at områder der er omfattet af naturbeskyttelse og som rummer levesteder for beskyttelseskrævende arter, opretholdes. Jord Indenfor de udpegede byudviklings-/erhvervsarealer har kommunen ikke kendskab til eksisterende jordforureninger. Risiko for fremtidige jordforureninger begrænses, da der ikke udpeges områder til stærkt forurenende virksomheder. For erhvervsudviklingen i kommunen er der ligesom i kommuneplan 09 sat fokus på de små og mellemstore virksomheder og erhvervstyper, der ikke har miljøbelastende emissioner og som lægger vægt på en miljørigtig produktion. For begrænsning af jordflytninger af overskudsjord fra kommende byggerier, skal der fastsættes retningslinjer i nye lokalplaner som sikrer størst mulig genanvendelse overskudsjord på lokaliteten. Dette forventes at have en positiv effekt på natur og landskab, som herved undgår at blive modtager af overskudsjorden. På det nuværende vidensniveau vurderes kommuneplanen ikke at få væsentlige indvirkninger på jordforhold i forhold til 0-alternativet. Spildevand og overfladevand Vandplanerne vil få en betydelig effekt på de kommende års administration, tiltag og aktiviteter i specielt det åbne land. Favrskov Kommune vil derfor udarbejde tillæg til spildevandsplanen vedrørende blandt andet spildevandsforholdene ved ukloakerede ejendomme i det åbne land, når vandplanerne og den efterfølgende Miljøvurdering af kommuneplan

16 kommunale handleplan er vedtaget. Indtil dette sker gælder kapitel 13 i spildevandsplan 2009 til 2012 fortsat som administrationsgrundlag for spildevandshåndteringen i det åbne land i Favrskov Kommune. Ved vedtagelse af vandplanerne vil der blive fastlagt retningslinjer for udledning af overfladevand via forsinkelsesbassiner. For alle nye byudviklings-/erhvervsarealer vil overfladevand blive afledt via forsinkelsesbassin til recipienter. Forsinkelsesbassinerne skal som udgangspunkt opfylde retningslinjerne fastlagt i vandhandleplaner for Randers Fjord og Århus Bugt. Placeringen af forsinkelsesbassinerne skal bl.a. ske i henhold til områdets grundvandsinteresser. I forbindelse med lokalplanlægning vil Favrskov Kommune, når der udarbejdes tillæg til spildevandsplanen af nyt kloakopland, udarbejde en mere indgående miljøvurdering af disse i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Spildevandsplanen har fastsat mål om en mere centraliseret renseanlægsstruktur med tre til fire moderne og effektive renseanlæg, som renser alt spildevandet fra de kloakerede områder. Helt konkret betyder det, at der nedlægges tre af de i alt ni eksisterende renseanlæg i kommunen. Herved sikres den bedste miljømæssige, ressourcemæssige, arbejdsmiljømæssige og økonomiske drift fremover. Kommende klimaændringer med større vandmængder over længere tid betyder, at der ved etablering af nye erhvervsområder og boligområder i særlig grad skal fokuseres på håndtering af regnvand. Der skal i planlægningen tages højde for hvortil regnvandet skal nedsives/afledes. Det kan være ved at begrænse områder med fast belægning og udlægge grønne arealer, hvor vandet kan nedsives. Der arbejdes på en kortlægning af risikozoner, hvor de klimatiske ændringer forventes at få størst indvirkning, i disse områder bør der som udgangspunkt ikke planlægges for byvækst. På det nuværende vidensniveau vurderes kommuneplanen ikke at få en væsentlig indvirkning på vandmiljøet i søer og vandmiljø i forhold til vandmiljøet. Der er i Spildevandsplan 2013 allerede givet forslag til afbødende foranstaltninger i forhold til planens initiativer og projekter. Der vurderes derfor ikke på dette niveau at være behov flere afværgeforanstaltninger. Grundvand Favrskov Kommuneplan 13 må ikke indeholde retningslinjer for grundvand. Retningslinjer for beskyttelse af grundvand findes i Statens vandplaner. For alle nye byudviklings-/erhvervsarealer er der indarbejdet hensyn til grundvandsinteresser. Favrskov Kommune er meget langt i kortlægning af grundvandsinteresser, hvilket er af stor kvalitet for iværksættelse af nødvendige afværgeforanstaltninger. Vandplanerne indeholder retningslinjer for byudvikling og for virksomheder i de særlige drikkevandsområder. Da kommuneplanen omfatter byudviklingsområder i Områder med Særlige Drikkevandsområder OSD, er der udarbejdet en særlig redegørelse for kommunens grundvandsforhold i forhold til konkrete byudviklingsplaner i kommunen. Redegørelsen skal dække hele kommunen og fremgå af kommuneplanen. Formålet med redegørelsen er at sikre fokus på grundvandsbeskyttelsen i forbindelse med planlægning for byudvikling, så hensyn til grundvand håndteres samlet ved en overordnet planlægning. Samtidig er det formålet, at offentligheden bliver opmærksom på planlægning i OSD og konsekvenserne heraf. Redegørelsen sikrer, at kommuneplan 2013 er i overensstemmelse med de statslige udmel- Miljøvurdering af kommuneplan

17 dinger om OSD og byudvikling. Redegørelsen omfatter hele Favrskov Kommune, og er udarbejdet på det foreliggende datagrundlag pr. februar Aktuelt arbejdes der med etablering af nye skovområder, på arealer som er i intensiv landbrugsdrift. Omlægningen vil have en positiv påvirkning af grundvandet. Landskab og kulturmiljø Temaerne Landskab og Kulturmiljø er ikke blevet revideret i kommuneplan Det er dog tilføjet landskabskarakterområder, som vil medvirke til et bedre grundlag for varetagelse af landskabs- og kulturmiljøinteresser. Befolkning - sundhed, tilgængelighed og materielle goder I og omkring områder udlagt til byvækst forventes der generelt en øget miljøpåvirkning. Flere mennesker i området, øget færdsel og nye vejudlæg vil samlet set bidrage til en øget støjbelastning. Erhvervsområderne er orienteret mod større vejanlæg hvor trafikken ledes udenom boligområderne. Det er væsentligt for trafiksikkerheden at planlægge for såvel den tunge erhvervstrafik som de bløde trafikanter. Generelt kan støj fra erhverv og vejtrafik udgøre et stort miljøproblem og have indflydelse på en række borgeres sundhed og livskvalitet. Støjforhold og problemer skal i videst mulig omfang søges reguleret i den efterfølgende planlægning. Der etableres kun to nye erhvervsområde. Erhvervsvirksomheder vil kunne give anledning til, at luftforureningen i et område øges. Der kan forventes en betydelig miljøpåvirkning fra erhvervsområderne i tætliggende boligområder, men graden af påvirkningen afhænger af virksomhedernes produktion og størrelse. Den specifikke anvendelse i de enkelte erhvervsområder fastlægges i lokalplanrammerne ud fra områdernes egnethed for blandt andet transporttunge virksomheder. Nye erhvervsområder byggemodnes etapevis og under hensyn til ressourcer, landskab og bymiljø. Der er dog i kommuneplan 2013 opsat retningslinjer for at imødegå en sådan forurening og sikre at den holdes på et forsvarligt og sundhedsmæssigt acceptabelt niveau. De udpegede byomdannelsesområder i Hammel og Ulstrup forventes at have en positiv effekt både for støjbelastningen af områderne, men også graden af luftforurening. Set i et samlet perspektiv vurderes Kommuneplan 2013 derfor ikke at få væsentlige negative indvirkninger på luft- og støjforureningen i forhold til den nuværende kommuneplan. Den mulige påvirkning fra erhvervsområder kan ikke vurderes nærmere på dette vidensniveau, men der må i den efterfølgende planlægning tages størst mulig hensyn til begrænsning af generne fra virksomhederne. For generelt at øge trafiksikkerheden anbefales at trafikforholdene vurderes nøje i takt med byudviklingen. Det er således vigtigt, at det i den efterfølgende mere detaljerede by- og trafikplanlægning sikres, at der etableres gode og sikre stisystemer og gangstier, så væsentlige mål og servicefunktioner som skole og indkøbsmuligheder kan nås med cykel eller til fods, hvilket igen vil medvirke til at reducere biltrafikken og øge folkesundheden. Det er ligeledes vigtigt, at der tages højde for eventuelle kapacitets- og trafiksikkerhedsproblemer, og at der etableres de fornødne trafiksikkerhedstiltag. Miljøvurdering af kommuneplan

18 For at styrke befolkningens sundhed er det vigtigt at sikre gode adgangsforhold til natur og nærrekreative områder omkring boligområderne. Flere undersøgelser viser, at netop disse områder har stor værdi for fremme af friluftslivet, idet disse områder er hyppigst anvendt til gåture og af motionister. Områderne er attraktive for alle aldersgrupper, hvilket understreger behov og god og trafiksikker adgang til både natur og nærrekreative arealer tæt ved byområderne. De mest attraktive naturtyper for det bynære friluftsliv er skove og områder med en righoldig natur, hvor der er mulighed for at stresse af og blive inspireret af naturens oplevelsesværdier. På denne baggrund anbefales, at der sættes fokus på de bynære rekreative arealer og naturområder. Ved øget rekreativ anvendelse af områderne er det vigtigt at overvåge følsomme kultur-, natur og landskaber således der ikke sker en utilsigtet belastning af områderne. De udlagte byvækstområder ligger typisk i det åbne land, hvor der i dag er intensiv landbrugsdrift. Byvækst i nærzonen omkring eksisterende landbrug begrænser landbrugets udvidelsesmuligheder. Endvidere kan der for nogle af disse landbrug forventes krav om miljøbegrænsende tiltag for begrænsning af lugt og fluegener til kommende boligområder. Det ligger udenfor miljøvurderingen at afklare disse mulige interessekonflikter, men det skal dog ved den efterfølgende planlægning indgå i vurderingen for begrænsningen af genepåvirkningerne. Fremadrettet vurderes planforslagets udpegning af særligt værdifulde landbrugsområder at imødegå denne type miljøproblemer, idet afstanden til eksisterende og planlagte byområder netop indgår i kriterierne for områdeudpegningen af særligt værdifulde landbrugsområder. Sammenfattende vurderes kommuneplan 2013 at øge beskyttelsen af landskabelige og naturmæssige værdier, materielle goder og sundhed, endvidere er skovrejsning i nærområderne til kommunens byområder positivt for befolkningen og dens sundhed. Udlæg af arealer til store husdyrbrug er sket med henblik på at minimere negative påvirkninger for befolkningen og dens sundhed. Kumulative, synergistiske og langsigtede indvirkninger Der er intet i denne miljøvurdering, der vurderes at ville få en grænseoverskridende indvirkning eller vurderes at kunne udgøre en fare for menneskers sundhed og miljø. Indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning vurderes hovedsageligt til at være på lokalt niveau, og der vurderes generelt ikke at være forhold som påvirker værdien og sårbarheden af de berørte områder væsentligt. Nogle af arealudlæggene ligger dog i områder med meget dårlig grundvandsbeskyttelse og/eller med en for lille grundvandskapacitet i forhold til den planlagte byvækst. Den planlagte byvækst vil på lang sigt kunne afstedkomme negative påvirkning af grundvandsforholdene, såfremt der ikke etableres afhjælpende foranstaltninger f.eks. i form af lokalplanbestemt grundvandsvenlig byvækst. Der forventes ikke på dette niveau at være behov for afværgeforanstaltninger. Men det skal sikres, at grundvandshensyn indgår som en del af den fremtidige planlægning. Konklusion Miljøvurderingen viser, at der ved flere af nye konkrete rammeområder for bolig og erhverv kan være væsentlige langsigtede og negative indvirkninger for grundvand, såfremt der i udvikling af områderne ikke træffes de fornødne og afbødende foranstaltninger i hensynet til grundvandet. Miljøvurdering af kommuneplan

19 En stor del af kommuneplanens nye og ændrede rammeområder og fremtidige byudviklings- og erhvervsområder vil kunne medføre forøget trafik og dermed forøgede emissioner. Begrænsning af arealforbrug til byvækst ved byomdannelse og byfortætning vurderes at have positiv effekt på natur og landskab. For at styrke befolkningens sundhed vurderes det endvidere at være hensigtsmæssigt i den efterfølgende mere detaljerede by- og trafikplanlægning at have fokus på etablering af trafiksikker og god adgang til de rekreative områder omkring byerne ved at skabe sikre stisystemer til disse områder. Ved enhver benyttelse af følsomme kultur-, natur og landskaber er det vigtigt at sikre, at det sker i overensstemmelse med fastsatte beskyttelseshensyn for områderne. Det vurderes, at der i kommuneplanen er truffet afvejninger, der kan medvirke til at reducere de mest væsentlige og negative indvirkninger på miljøet, idet ikke mindst drikkevandsinteresserne samt de biologiske interesser er blevet vægtet højt og tilgodeset i stort omfang. Naturligvis under hensyntagen til de aktuelle økonomiske, administrative og lovgivningsmæssige forhold. Set i en større sammenhæng vurderes det derfor, at miljøindvirkningerne ikke vil blive forøget væsentligt, som følge af Kommuneplan Kommunen har besluttet at udarbejde en samlet bæredygtighedsstrategi i løbet af Denne strategi forventes at sikre et langsigtet grundlag for bæredygtig, miljømæssigt, økonomisk og socialt grundlag for kommunens planlægning fremadrettet. Der er endnu ikke udmeldt præcise mål for den miljøpolitiske indsats. Samlet vurderes kommuneplanens tiltag at være bedre end 0-alternativet. Anbefalinger og Overvågning For de projekter, der kan have væsentlige miljøpåvirkninger og som gennemføres med tilhørende VVMredegørelse, vil der i den konkrete forbindelse blive taget stilling til overvågning. For andre projekter der ikke er VVM-pligtige indgår vurdering af miljøforhold og afbødning af uønskede miljøpåvirkninger som en naturlig del af detailplanlægning. Det er vigtigt, at der i den efterfølgende mere detaljerede kommune- og lokalplanlægning foretages forskellige tiltag for at undgå og reducere eller kompensere for eventuelle negative miljøpåvirkninger af Kommuneplan Der er ikke muligt at opstille helt konkrete og præcise forslag på det detaljerings- og vidensniveau, som findes i kommuneplan 2013, men nedenfor er opstillet en række overordnede forslag til afbødende foranstaltninger: Der kan med fordel udarbejdes en samlet trafikplan for centerområderne, som kan bidrage til at modvirke uhensigtsmæssig trafikafvikling For generelt at øge trafiksikkerheden anbefales, at trafikforholdene overvejes nøje i takt med byudviklingen I de områder hvor der er dårlig grundvandsbeskyttelse kan man med fordel udpege grønne områder til fritidsformål, skovrejsning o.a. I den fysiske planlægning at tage størst mulig hensyn til Miljøvurdering af kommuneplan

20 o de beskyttede naturtyper blandt andet ved at friholde disse fra bebyggelse og uønskede aktiviteter o bygge- og beskyttelseslinjer bør generelt friholdes for bebyggelse og andre anlæg og aktiviteter o afstemme interessekonflikter omkring de bynære arealer og naturområder o grundvandet via principperne for bæredygtig byudvikling Ved af følge retningslinjerne i kommuneplanen og samtidig koordinere planlægningen for fælles biogasanlæg med nabokommuner sikrer man, at planlægningen sker hensigtsmæssigt i forhold til infrastruktur og ressourcegrundlag og med mindst mulig gene for naboer og miljøet herunder landskab, natur og kulturhistorie. For begrænsning af jordflytninger af overskudsjord fra kommende byggerier, skal der fastsættes retningslinjer i nye lokalplaner som sikrer størst mulig genanvendelse overskudsjord på lokaliteten. Dette forventes at have en positiv effekt på natur og landskab, som herved undgår at blive modtager af overskudsjorden. Områder med individuelle hensyn Hadbjerg nyt rammeområde til boliger øst for Elmelundsvej I Hadbjerg er der udlagt et nyt rammeområde til boligformål. Området har karakter af huludfyldning omkranset af eksisterende by til tre sider. Området ligger i Område med Særlig Drikkevandsinteresser (OSD) og er udlagt som Nitratfølsom Indvindingsområde (NFI) kaldet Hadbjerg. Området ligger indenfor indvindingsoplandet til Hadsten Vandværks kildeplads ved Bavnehøjvej. Der er meget få indvindingsmuligheder for vandværker omkring Hadsten, og de eksisterende kildepladser skal derfor beskyttes fuldt ud. Boligområdet skal som følge heraf udvikles og lokalplanlægges i overensstemmelse med kommuneplanens generelle ramme nr. 1. Grundvandsvenlig byudvikling. Heri fastsættes en række særlige grundvandsbeskyttende tiltag, bl.a. at boliger skal udstykkes på sokkelgrunde, skærpede bestemmelser om afledning af overfladevand fra veje og parkeringsanlæg, indretning af regnvandsbassiner m.m. Hammel Perspektivområde til nyt erhvervsbyggeri I Hammel udlægges der et nyt erhvervsområde syd for Viborgvej som afrunding af Vadstedområdet. Sideløbende med planlægning og etablering af den nye motorvej mellem Aarhus og Hammel vil Favrskov Kommune udarbejde planer for et nyt større erhvervsareal i tilknytning til motorvejen og den eksisterende Viborgvej. Rammelægning af nye erhvervsarealer i tilknytning til den nye motorvej/motortrafikvej vil kunne ske i Kommuneplan 2017 eller senere, når grundvandskortlægningen er afsluttet, og når de eksisterende erhvervsarealer er ved at være udbyggede, så byudviklingen naturligt kan ske indefra og ud. Området har flere mindre forhold, der skal tages hensyn til ved lokalplanlægningen: Den nordligste del af område vil berøre beskyttede engarealer. Da der ikke må ske tilstandsændringer inden for de beskyttede naturområder bør arealet kun gå indtil og langs de beskyttede naturområder og de potentielle naturområder. En del af området er drænet og det forventes at drænsystemet er afgørende for arealets afvanding. Før detailplanlægningen af området bør drænsystemets rørledninger præcise placering kortlægges. Drænsystemets må ikke afbrydes, men der vil, hvis det findes nødvendigt, være mulighed for at drænsystemet kan omlægges. Den negative påvirkning som udledning af overfladevandet fra erhvervsområdet skal planlægges, under hensyntagen til beskyttelsesværdierne for Voldby Bæk Miljøvurdering af kommuneplan