Indhold 1.1 Generel beskrivelse af udbuddet Redningsberedskabet Indsatsledere Beskrivelse af opgaven

Transkript

1 Indhold 1.1 Generel beskrivelse af udbuddet Redningsberedskabet Indsatsledere Beskrivelse af opgaven Brandslukning Redning Frigørelse Miljø, herunder supplerende miljøudstyr Ekstern hjælp til indsats Tidsmæssige og mandskabsmæssige serviceniveauer for slukningsområde Esbjerg (minutudrykning)... 4 Tidsmæssige og mandskabsmæssige serviceniveauer for slukningsområde Bramming (5 minutudrykning) Dagligt samarbejde Bygninger/brandstationer Køretøjer og materiel Tilbudsgivers køretøjer Eftersyn og servicering af brandhaner (option) Virksomhedsoverdragelse Udbudsbetingelser Udbudsform Formkrav Sprog Ejendomsret Spørgsmål til udbudsmaterialet Tilbudsfrist Åbning af de indkomne tilbud Vedståelsesfrist for tilbud Aftalegrundlag Alternative bud Konsortier Esbjerg Kommunes forbehold Tilbudsgivers forbehold Pris Udvælgelseskriterier Økonomisk og finansiel kapacitet Teknisk kapacitet Ressourcer Tildelingskriterium Pris: Forsyningssikkerhed:

2 1.1 Generel beskrivelse af udbuddet Esbjerg Kommune udbyder hermed brandslukning, redningstjeneste og visse miljøindsatser (operative beredskab) i dele af Esbjerg Kommune, omfattende slukningsområderne Esbjerg og Bramming. I Ribe slukningsområde slukkes der brand af det kommunale beredskab, denne del af Esbjerg kommune er denne aftale uvedkommende. Se vedlagte bilag 2, der beskriver Esbjerg Kommunes serviceniveau på beredskabsområdet. Dog skal redningsvognen fra slukningsområde Esbjerg dække hele kommunen ved tunge frigørelsesopgaver Aftalen omfatter udførelse af sluknings- og redningsarbejde i forbindelse med brand, akutte uheld med farlige stoffer på landjorden mv., jf. Beredskabslovens 12, stk. 1 og de til loven hørende forskrifter og bestemmelser, der regulerer varetagelsen af beredskabet i Esbjerg Kommune. Aftalen er gældende for perioden 1. januar december 2022, med mulighed for kommunen at forlænge aftalen i op til 2 x 12 måneder. De vedlagte bilag fungerer som detaljeret beskrivelse for de tilknyttede ressourcer i forhold til bl.a. materiel og køretøjer mv. Aftale om brandslukning mv. skal indgås i henhold til Beredskabslovens 13. Leverandøren er forpligtiget til at overholde gældende regler og forskrifter, der regulerer aftalens dækningsområde. Herunder kan nævnes: Lovbekendtgørelse nr. 660 af (beredskabsloven). BEK nr. 765 af med ændringer ved BEK nr. 872 af (Bekendtgørelse om risikobaseret kommunalt redningsberedskab). Der henvises desuden til Esbjerg Kommunes serviceniveau på beredskabsområdet, se bilag 2. Såfremt det ønskes kan tilbudsgiver rekvirere Esbjerg Kommunes plan for Risikobaseret dimensionering for 2007 med senere ændringer. BEK nr. 41 af med ændringer af BEK nr. 49 af , BEK nr. 192 af , BEK og BEK nr. 331 af (Bekendtgørelse om personel i redningstjenesten). Valg af kontrakthaver er ikke afsluttet, før kontrakt er underskrevet af begge parter. Esbjerg Kommune gør opmærksom på, at tildeling af kontrakten tidligst vil blive bekendtgjort efter behandling i Økonomiudvalget. 1.2 Redningsberedskabet Esbjerg Kommune har ca indbyggere fordelt på 742 km2 (ca. 30 km fra øst til vest og ca. 60 km fra nord til syd) og har således en befolkningstæthed på 154. Kommunen er opdelt i 3 slukningsområder: Esbjerg, Bramming og Ribe med en beredskabsstation i hvert af områderne. Som tidligere oplyst er Ribe slukningsområde ikke omfattet af dette udbud. 2

3 Til Beredskabsstation Esbjerg er, udover leverandørens ansatte, tilknyttet 8 holdledere og 23 brandmænd der alle er deltidsansatte kommunale brandmænd. Desuden er der tilknyttet et antal frivillige med brandmandsuddannelse. Derudover er Esbjerg Brand & Rednings administration også placeret på stationen. Beredskabsstation Bramming er pt. bemandet med 4 holdledere og 16 brandmænd, der alle er ansat af nuværende leverandør. Herudover er der et antal kommunalt frivillige med brandmandsuddannelse. 1.3 Indsatsledere. Esbjerg Brand & Redning benytter sig pt. af 2 indsatsledervagter i henholdsvis: Nord som afgår fra Esbjerg by (dækker området nord for Sneum å og Holsted å) og Syd som afgår fra Ribe by (dækker området syd for Sneum å og Holsted å) De 2 vagthavende indsatsledere fungerer som bagvagter for hinanden. Der er til indsatsledervagt nord knyttet 4 indsatsledere og til indsatsledervagt syd tilknyttet 3 indsatsledere. Esbjerg Brand & Redning varetager alle indsatslederopgaver i kommunen. Der afgår pt. altid en indsatsleder til opgaver hvor det kommunale redningsberedskab er blevet tilkaldt. 1.4 Beskrivelse af opgaven Opgaven omfatter det begrænsende og afhjælpende brand- og redningsberedskabs indsats i tilfælde af redningsopgaver i henhold til beredskabsloven, vedtagne risikobaserede dimensionering, pickliste samt nabohjælp. Esbjerg Kommunes serviceniveau på beredskabsområdet, jf. bilag 2, beskriver blandt andet det gældende serviceniveau, risikoprofil, organisation, virksomhed, dimensionering og materiel. Picklisten udarbejdes med baggrund i serviceniveauet og ændres løbende. Se bilag nr. 3. Pickliste og minimumsudrykninger Brandslukning Opgaven dækker over samtlige af kommunes forpligtigelser ved brandslukning i dækningsområderne i henhold til den til enhver tid gældende lovgivning, vedtagne risikobaserede dimensionering samt nabohjælp Redning Opgaven dækker over samtlige af kommunens forpligtigelser ved redningsindsatser (mennesker og dyr) i dækningsområderne i henhold til den til enhver tid gældende lovgivning, vedtagne risikobaserede dimensionering samt nabohjælp 3

4 1.4.3 Frigørelse Opgaven dækker over samtlige af kommunens forpligtigelser ved frigørelsesindsatser i dækningsområderne i henhold til den, til enhver tid gældende lovgivning, vedtagne risikobaserede dimensionering samt nabohjælp Miljø, herunder supplerende miljøudstyr Opgaven dækker over samtlige af kommunens forpligtigelser ved miljøuheld i dækningsområderne i henhold til den, til enhver tid gældende lovgivning, vedtagne risikobaserede dimensionering samt nabohjælp. Tilbudsgiveren er forpligtiget til at betale samtlige udgifter i forbindelse med akutte uheld med farlige stoffer (mandskab, materiel og materialer) fra eget og tilkaldte redningsberedskaber for indtil 24 timer efter alarmeringen, medmindre der eksisterer en aftale mellem det tilkaldte redningsberedskab og byrådet om gensidig og vederlagsfrit bistand. Mere end 24 timer efter alarmeringen ved akutte uheld med farlige stoffer betales udgifter efter regning af Esbjerg Kommune. Tilbudsgiveren dækker eventuelle skader på materiel og personer. Strandrensning/sanering af kyster og strande er ikke omfattet af aftalen, dog skal tilbudsgiveren i fornødent omfang kunne deltage med mandskab og materiel til strandrensning/sanering af kyster og strande. Tilbudsgiveren er forpligtiget til at sikre, at mandskabet til enhver tid er uddannelsesmæssigt opdateret i betjening af materiellet, der indgår i det supplerende miljøudstyr, herunder kan iklæde sig beskyttelsesdragter og foretage indsats i disse. Forannævnte krav vedrørende uddannelse omfatter for mandskabet i Esbjerg også brugen af kemikaliedragter. Tilbudsgiveren er forpligtet til at have et tilstrækkeligt lager af bekæmpelsesmiddel på begge beredskabsstationer. Evt. udgifter til deponering og forbrugsvarer dækkes af Esbjerg Kommune Ekstern hjælp til indsats Tilbudsgiveren er ikke berettiget til særskilt betaling ved brug af beredskabet til hjælp af nabokommuner, idet Esbjerg Kommune har indgået gensidige vederlagsfrie aftaler om hjælp med Varde, Haderslev, Vejen, Tønder og Fanø Kommune jf. beredskabsloven og bekendtgørelse om risikobaseret kommunalt beredskab Tidsmæssige og mandskabsmæssige serviceniveauer for slukningsområde Esbjerg (minutudrykning) Esbjerg Kommunes afhjælpende beredskab skal afgå fra beredskabsstationen hurtigst muligt og senest 1 minut efter alarmcentralens afsendelse af 1. melding til Falcks vagtcentral., jf. Esbjerg Kommunes serviceniveau på beredskabsområdet. Se bilag 2. 4

5 Assistance fra Beredskabsstationen skal, i tættere bebyggede områder, være fremme på indsatsstedet senest 10 minutter efter alarmcentralens afsendelse af 1. melding til Falcks vagtcentral. Assistance fra Beredskabsstationen skal, i områder med spredt bebyggelse, være fremme på indsatsstedet senest 15 minutter efter alarmcentralens afsendelse af 1. melding til Falcks vagtcentral. Assistance fra Beredskabsstationen skal til øvrige områder i kommunen være fremme på indsatsstedet senest 20 minutter efter alarmcentralens afsendelse af 1. melding til Falcks vagtcentral. Alle ovenstående tider for afgang og ankomst er baseret på normale trafikale og vejrmæssige forhold, hvilket indbefatter normale, daglige udsving i trafikale forhold samt normale skift i danske vejrforhold. Medmindre der er foretaget udkald fra beredskabsstationen, skal der til enhver tid kunne rådes over 1 holdleder og 3 indsatsuddannede, således at de kan afgå med beredskabets køretøjer hurtigst muligt og senest 1 minut efter modtagelse af en alarm. På hverdage mellem kl er minutudrykningen bemandet med 1 holdleder og 5 brandmænd. Fastlæggelse af de nøjagtige tidspunkter på dagen kan reguleres efter nærmere forhandling med Esbjerg kommune. Esbjerg Kommune forudsætter, at der ansættes det antal fuldtidsansatte brandmænd, der er nødvendigt for, at minimumsbemandingen kan overholdes i slukningsområde Esbjerg døgnet rundt og året rundt. For alle udrykninger i slukningsområde Esbjerg gælder, at udrykningen som minimum sammensættes som det fremgår af bilag nr. 3 Picklistemeldinger og minimumsudrykninger Tidsmæssige og mandskabsmæssige serviceniveauer for slukningsområde Bramming (5 minutudrykning) Esbjerg Kommunes afhjælpende beredskab skal afgå fra beredskabsstationen hurtigst muligt og senest 5 minutter efter alarmcentralens afsendelse af 1. melding til Falcks vagtcentral, jf. Esbjerg Kommunes serviceniveau på beredskabsområdet, se bilag 2. Assistance fra Beredskabsstationen skal, i tættere bebyggede områder, være fremme på indsatsstedet senest 10 minutter efter alarmcentralens afsendelse af 1. melding til Falcks vagtcentral. Assistance fra Beredskabsstationen skal, i områder med spredt bebyggelse, være fremme på indsatsstedet senest 15 minutter efter alarmcentralens afsendelse af 1. melding til Falcks vagtcentral. Assistance fra Beredskabsstationen skal til øvrige områder i kommunen være fremme på indsatsstedet senest 20 minutter efter alarmcentralens afsendelse af 1. melding til Falcks vagtcentral. 5

6 Alle ovenstående tider for afgang og ankomst er baseret på normale trafikale og vejrmæssige forhold, hvilket indbefatter normale, daglige udsving i trafikale forhold samt normale skift i danske vejrforhold. Medmindre der er foretaget udkald fra beredskabsstationen, skal der til enhver tid kunne rådes over 1 holdleder og 7 indsatsuddannede, således at de kan afgå med beredskabets køretøjer hurtigst muligt og senest 5 minutter efter modtagelse af en alarm. Esbjerg Kommune forudsætter, at der ansættes det antal deltidsansatte brandmænd, der er nødvendigt for, at minimumsbemandingen kan overholdes i slukningsområde Bramming døgnet rundt og året rundt. For alle udrykninger i slukningsområde Bramming gælder, at udrykningen som minimum sammensættes som det fremgår af bilag nr. 3 Picklistemeldinger og minimumsudrykninger Dagligt samarbejde Esbjerg Brand & Redning vægter samarbejde, information, og den enkelte medarbejders trivsel højt i dagligdagen. Det skal således i dagligdagen tilsikres at den valgte tilbudsgiver og Brand & Redning på tværs af organisationer efterlever en høj grad af informations- og erfaringsudveksling. Dette søges tilsikret via tæt lederkontakt, samt afholdelse af fælles holdledermøder og personalemøder efter skønnet og aftalt behov Bygninger/brandstationer Til varetagelse af brandslukningen i slukningsområde Esbjerg er tilbudsgiver forpligtiget til at leje sig ind i den i 2011 opførte Beredskabsstation, Vibevej 20, 6705 Esbjerg Ø. Beredskabsstationen er indrettet til at løse de i udbudsmaterialet beskrevne opgaver i slukningsområde Esbjerg. Udkast til hvilke arealer en eventuel ny leverandør skal fremleje er vedlagt som bilag 4. Lejens samlede pris bliver på kr. i 2012-priser. Lejen reguleres årligt med 2,0 %. Lejemålets samlede areal udgør 848 m2. Endelig lejekontrakt mellem Esbjerg Kommune og en eventuel ny leverandør skal udfærdiges efterfølgende. Såfremt lejemålet ved udfærdigelse af endelig lejekontrakt viser sig at være større end 848 m2 vil dette ikke resultere i en større husleje end kr. Hvis lejemålet ved udfærdigelse af endelig lejekontrakt viser sig at være mindre end 848 m2 vil der ske en tilsvarende reduktion i huslejen. Udover huslejen skal en eventuel ny leverandør afholde den forholdsmæssige andel af forbrugsudgifter samt udgifter til løbende vedligehold. Til varetagelse af brandslukningen i slukningsområde Bramming råder Esbjerg Kommune ikke over bygninger som kan indgå i løsning af opgaven. En beredskabsstation i Bramming skal placeres således at udrykningstiderne overholdes. 6

7 1.4.9 Køretøjer og materiel Esbjerg Kommune stiller følgende fuldt oppakkede køretøjer til rådighed: Iveco 2010 D Multivogn Esbjerg slukningsområde MB Axor 2010 D Vandtankvogn Esbjerg slukningsområde MB Axor 2010 D Vandtankvogn Esbjerg slukningsområde Mercedes Benz 2010 D Automobilsprøjte Esbjerg slukningsområde Atego MB Axor 2010 D Vandtankvogn Bramming slukningsområde Landrover 2010 D Slangetender Esbjerg slukningsområde Esbjerg Kommune betaler omkostningerne til forsikring og leasing af de leverede køretøjer. Øvrige driftsomkostninger afholdes af tilbudsgiver. Køretøjerne må kun anvendes af tilbudsgiver til løsning af de opgaver der fremgår af udbudsmaterialet i slukningsområde Esbjerg og slukningsområde Bramming eller efter nærmere aftale med Esbjerg Brand & Redning. Tilbudsgiveren er ansvarlig for det udlånte materiel. Tilbudsgiveren hæfter for de kommunale køretøjer og materiel, som er i tilbudsgiverens varetægt. Tilbudsgiveren er ansvarlig for daglig drift af køretøjer som Esbjerg kommune stiller til rådighed herunder: Dagligt eftersyn (kontrol af olie, lygter, synlige fejl mv.) Daglig rengøring og vedligehold af vognens oppakning og udstyr efter nærmere aftale med Esbjerg Brand & Redning. Tilbudsgiveren skal kunne dokumentere rådighed over erstatnings- og reservemateriel ved nedbrud, service og reparationer. Kommunikation med vagtcentral, intern mellem enheder, røgdykning og med samarbejdspartnere sker via SINE terminaler. Til dette formål er der i køretøjerne et antal SINE terminaler. Disse SINE terminaler er Esbjerg Kommunes ejendom, udgifterne til demontering i eksisterende køretøjer og montering i fremtidige skal afholdes af tilbudsgiver. Vagtcentralbetjening varetages pt. af Falck i henhold til anden kontrakt Tilbudsgivers køretøjer Tilbudsgiver skal levere følgende fuldt oppakkede køretøjer til løsning af beredskabets opgaver: Slukningsområde Esbjerg: 2 automobilsprøjter, 1 stigevogn, 1 redningsvogn Slukningsområde Bramming: 1 automobilsprøjte, 1 slangetender Køretøjer og materiellet er nærmere beskrevet i bilag nr. 5. 7

8 Køretøjer, der anvendes i kontraktperioden må ikke på noget tidspunkt være ældre end 15 år, dog gælder der for stigevognen og slangetender at de ikke på noget tidspunkt må være ældre end 20 år. Ved kontraktens opstart må ingen køretøjer være ældre end 10 år dog stigevognen og slangetender 15 år. Som udgangspunkt følger materiellet de samme alderskriterier som køretøjerne. Tilbudsgiveren kan dog til enhver tid optage dialog med Esbjerg Brand & Redning om forlængelse af levetiden på køretøjerne og materiellet. Alle køretøjerne skal indregistreres til udrykningsbrug og udstyres med udrykningslys af typen Bltz/LED. Udrykningslysene skal monteres i tilstrækkelig antal, således at køretøjets alarmeringsblink under udrykningskørsel er synligt fra alle sider. Signaludstyret skal til enhver tid opfylde gældende regler for redningsberedskabets udrykningskøretøjer. I alle køretøjer skal der installeres SINE terminaler. Køretøjerne og materiellet skal som minimum opfylde beskrivelserne i bilag nr. 5. Garagefaciliteter for alle køretøjer på de enkelte stationer skal være frostfrie. Køretøjer, materiel og udrustning skal altid holdes i driftsikker, rengjort, ryddelig og udrykningsklar stand. Efter sluknings- og redningsarbejdet skal køretøjer, materiellet og udrustning klargøres således, at beredskabet kan genetableres hurtigst muligt. Tilbudsgiveren skal kunne dokumentere rådighed over erstatnings- og reservemateriel ved nedbrud, service og reparationer. Alle køretøjer leveres som røde (RAL 3000) køretøjer med reflekser efter Esbjerg Brand & Rednings retningslinjer. Alle køretøjer udstyres med tydelig afmærkning af tilhørsforhold til Esbjerg Brand & Redning jf. bilag nr. 6 om brug af Esbjerg Brand & Rednings logo og vognmarkeringer. Tilbudsgiveren kan ved mindre markering på køretøjerne tilkendegive at der er tale om et entrepriseberedskab. Markeringerne placeres efter nærmere aftale med Esbjerg Brand & Redning. 1.5 Eftersyn og servicering af brandhaner (option) Ifølge 1, stk. 3 i Bekendtgørelse om risikobaseret kommunalt redningsberedskab skal byrådet sørge for, at der er tilstrækkelig vandforsyning til brandslukning. Antallet af brandhaner i slukningsområde Esbjerg er på 872 og for slukningsområde Bramming på 97. 8

9 Eftersynet foretages 2 gange årligt og Esbjerg Brand & Redning leverer lister og kortmateriale over brandhanerne. Formålet er at sikre, at brandhanerne fungerer, at brandhanerne er synlige og lettilgængelige, at malingen er intakt, at brandhanerne pletmales, smøres og renses således at de kan betjenes uden problemer med det værktøj der forefindes i brandkøretøjerne, og at sikre brandhanerne imod frostskader. Ligeledes foretages måling af vandydelsen i den enkelte brandhane. Måling foretages således at ingen målinger er mere end 3 år gamle. Forårseftersynet omfatter alle brandhaner i de to slukningsområder. Eftersynet består i at brandhanen er synlig og lettilgængelig (bevoksning m.v.) samt at sikre at brandhanen virker som den skal, her er især åbne- og lukkefunktionen vigtig, at brandhanen kan anvendes med den almindelige brandhanenøgle der findes i køretøjerne. Eftersynet afsluttes med plombering af brandhanen. Efterårseftersynet omfatter alle brandhaner i de to slukningsområder. Eftersynet er ikke så grundig som det der finder sted om foråret, og det primære er, at sikre brandhanen imod frostskader. Såfremt plomberingen er intakt foretages ikke yderligere. Ved servicering skal der også foretages en registrering af evt. mangler og fejl på brandhanerne. Registreringen skal leveres til Esbjerg Brand & Redning. 1.6 Virksomhedsoverdragelse Opgaven løses i dag af Falck A/S. Falck A/S har oplyst, at de vurderer at opgaven er omfattet af virksomhedsoverdragelsesloven. Det forudsættes derfor, at udbuddet, er omfattet af lovbekendtgørelse nr. 710 af 20. august 2002 om lønmodtageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse og EU-overførelsesdirektiv (77/187 EØF). Den tilbudsgiver, der opnår kontrakt, vil derfor være stillet som ved erhvervelse af en virksomhed. Dette indebærer, at kontrakthaveren umiddelbart indtræder i de pligter, som påhvilede tidligere leverandør, i henhold til (1) kollektiv overenskomst og aftale, (2) bestemmelser om løn- og arbejdsforhold, der er fastsat eller godkendt af offentlig myndighed, eller (3) individuel aftale om løn og arbejdsforhold, jf. lovens 2, stk. 1. Tilbudsgiver er i øvrigt i enhver henseende ansvarlig for retsvirkningerne af virksomhedsoverdragelsesloven og overholdelse heraf. Det er under alle omstændigheder den nye leverandørs ansvar at indhente tilstrækkelige oplysninger om ansvarsforhold, forpligtelser mv. som den nye leverandør påtager sig ved overtagelse af medarbejdere. Oplysningerne vedrørende det personale, der skal overtages fremgår af bilag 8. Oplysningerne er afgivet af den nuværende kontrakthaver. Esbjerg Kommune er uden ansvar herfor. Tilbuddet skal beregnes på grundlag af de personaleoplysninger, der fremgår af bilag 8. 9

10 2. Udbudsbetingelser 2.1 Udbudsform Udbuddet gennemføres i henhold til tilbudslovens kapitel 6a og Udbudsdirektivets artikel 23 og artikel 35, stk. 4. Udbudsproceduren er tilrettelagt som et offentligt udbud. 2.2 Formkrav Tilbudsmaterialet skal fremsendes i 1 papireksemplar og 1 elektronisk eksemplar som Word eller PDF fil, eksempelvis på USB eller Cd-rom. I tilfælde af uoverensstemmelse mellem det skriftlige og det elektroniske materiale gælder det skriftlige tilbud. Tilbuddet skal udformes således, at alle relevante oplysninger fremgår af selve tilbudsmaterialet. Oplysninger som eksempelvis fremgår af brochurer og lignende, vil således ikke indgå i tilbudsvurderingen. 2.3 Sprog Tilbud samt al kommunikation i udbuds- og kontraktperioden skal være på dansk. 2.4 Ejendomsret Tilbudsmaterialet med tilhørende bilag betragtes som ordregivers ejendom og vil ikke blive returneret. Der ydes ikke godtgørelse for afgivelse af tilbud eller for udarbejdelse af tilbudsmateriale. 2.5 Spørgsmål til udbudsmaterialet Alle henvendelser og spørgsmål vedrørende udbuddet skal være skriftlige og rettes til Lars Mølskov Knudsen på lmh@esbjergkommune.dk senest fredag den 24. september 2012 kl Alle spørgsmål og besvarelser vil i anonymiseret form løbende blive offentliggjort på Esbjerg Kommunes hjemmeside. 2.6 Tilbudsfrist Tilbuddet skal være mærket: Tilbud på brandkontrakt- må ikke åbnes af postafdelingen. Forsendelsen skal være lukket. Tilbuddet skal være Esbjerg Kommune i hænde senest mandag den 8. oktober 2012 kl på følgende adresse: 10

11 Esbjerg Kommune Byrådssekretariatet Torvegade Esbjerg Att.: Lars Mølskov Knudsen Tilbudsgiver bærer selv ansvaret for, at tilbuddet når rettidigt frem. 2.7 Åbning af de indkomne tilbud Der vil ikke være adgang til at overvære åbningen af tilbuddene. 2.8 Vedståelsesfrist for tilbud Tilbuddet skal være gældende indtil den 1. april Aftalegrundlag Aftale om levering af de af udbuddet omfattede ydelser indgås på baggrund af vedlagte kontraktsudkast jf. bilag 1. Kontrakten fastlægger de forpligtelser og rettigheder, der vil være gældende mellem kontraktparterne i forbindelse med opfyldelse af kontrakt Alternative bud Der kan ikke afgives alternative bud Konsortier Såfremt flere tilbudsgivere byder i fællesskab, hæfter disse solidarisk i forhold til Esbjerg Kommune. Det skal af tilbuddet fremgå, med hvilken tilbudsgiver kommunen kan føre afklarende drøftelser med bindende virkning for de(n) øvrige tilbudsgiver(e). Ved sammenslutninger af tilbudsgivere (konsortium) skal oplysningerne under udbudsmaterialets punkt 2.14 Udvælgelseskriterier gives for hver deltager i konsortiet Esbjerg Kommunes forbehold Udbuddet omfatter en opgave på eftersyn med brandhaner. Denne opgave indgår som en option, som Esbjerg Kommune forbeholder sig retten til at fravælge i forbindelse med tildeling af kontrakten. 11

12 2.13 Tilbudsgivers forbehold Eventuelle forbehold skal udtrykkeligt fremgå af tilbuddet. Tilbudsgiver opfordres til at søge eventuelle uklarheder og usikkerheder i udbudsmaterialet afklaret ved, at stille spørgsmål til udbudsmaterialet således, at forbehold i videst muligt omfang kan undgås. Det præciseres, at forbehold for grundlæggende elementer i udbudsmaterialet, vil medføre, at ordregiver har pligt til at se bort fra tilbuddet. Ved forbehold, der vedrører ikke grundlæggende elementer i udbudsmaterialet, har ordregiver ret til at se bort fra tilbuddet eller alternativt søge forbeholdet prissat, i det omfang det skønnes muligt. Såfremt et forbehold af økonomisk værdi ikke kan prissættes, har ordregiver pligt til at se bort fra tilbuddet. Tilbudsgiver bør derfor nøje overveje, om tilbuddet skal indeholde forbehold til udbudsmaterialet, idet ethvert forbehold indebærer en risiko for, at ordregiver er berettiget og/eller forpligtet til ikke at lade tilbuddet indgå i tilbudsvurderingen. Faglige forbehold, såsom branche standardforbehold, vil blive behandlet som ethvert andet forbehold Pris Alle priser skal være angivet i 2013-priser. Prisregulering sker i henhold til kontraktens pkt. 7 (se bilag 1). Tilbuddet skal afgives i danske kr. ekskl. moms, men inkl. alle øvrige omkostninger der er forbundet med løsningen af beredskabsydelserne. Der skal angives en fast samlet årlig pris. Såfremt der bydes på optionen skal prisen for dette fremgå særskilt Udvælgelseskriterier Det er et ufravigeligt krav, at tilbudsgiver afgiver nedenstående oplysninger og erklæringer. Tilbud, der ikke indeholder disse oplysninger, vil blive afvist. Ligeledes vil tilbud hvor kommunen ikke anser de afgivne oplysninger som fyldestgørende blive afvist. Økonomisk og finansiel kapacitet Udfyldt og underskrevet tro og love erklæring vedrørende ubetalt forfalden gæld til det offentlige (jf. Finansministeriets lovbekendtgørelse nr. 336 af 13. maj 1997). Fortrykt formular findes som bilag nr. 7 Erklæring om virksomhedens samlede omsætning i forbindelse med levering af sådanne ydelser, som aftalen vedrører, for de sidste 3 regnskabsår, eller for en kortere periode, såfremt virksomheden ikke har eksisteret i 3 år Oplysninger om virksomhedens resultat i form af årsregnskaber for de seneste 3 regnskabsår, eller for en kortere periode, såfremt virksomheden ikke har eksisteret i 3 år. 12

13 Teknisk kapacitet Tilbudsgiveren skal fremsende en fyldestgørende referenceliste over de sammenlignelige opgaver, der er udført i løbet af de sidste 3 år, i forhold til brandslukningsopgaver, redningstjeneste og miljøindsatser i kommuner eller andre offentlige organer med det lovgivningsmæssige ansvar for den udbudte opgave. Der skal angives minimum 3 referencer. Følgende oplysninger skal angives: Beskrivelse af brandslukningsopgaver med tilknyttet omsætningstal Ordregiver Kontaktperson ved ordregiver med angivelse af telefonnummer Tidspunkt/periode for udførelse af de brandslukningsopgaverne Esbjerg Kommune forbeholder sig ret til at indhente referencer hos de angivne kontaktpersoner. Såfremt de indhentede referencer sår tvivl om tilbudsgiverens egnethed i forhold til at løfte opgaven, forbeholder Esbjerg Kommune sig ret til at afvise tilbudsgiveren. Tilbudsgiver skal derudover fremsende dokumentation, der viser, at tilbudsgiver kan stille med de nødvendige kvalificerede personalemæssige ressourcer. Personale på brandstationerne skal være uddannet til brandmænd og holdleder iht. BEK nr. 41 af med senere ændringer (Bekendtgørelse om personel i redningstjenesten). Tilbudsgiver skal fremsende dokumentation for, at den daglige ledelse er uddannet mindst som brandmand og holdleder og har erfaring med sammenlignelige brandslukningsopgaver. Tilbudsgiveren skal vedlægge beskrivelse af og dokumentation for virksomhedens kvalitetsstyringssystem. Kvalitetsstyringen skal være gældende for både tilbudsgiveren og dennes eventuelle underleverandører. Ressourcer Tilbudsgiver skal fremsende dokumentation for ejerskab og/eller råderet over materiel og køretøjer. Tilbudsgiver skal fremsende dokumentation på at materiel og køretøjer vil være til rådighed senest den 1. januar

14 Tilbudsgiver skal vedlægge erklæring om, hvilket materiel/erstatningsmateriel/erstatningskøretøjer og teknisk udstyr tilbudsgiveren disponerer over til opfyldelse af kontrakten og som vil være rådighed ved kontraktens opstart. Tilbudsgiver skal dokumentere, at der kan rådes over en ejendom i Bramming til etablering af beredskabsstation pr. 1. januar Tildelingskriterium Tildeling af opgaven vil gå til den tilbudsgiver, der afgiver det for Esbjerg Kommune økonomisk mest fordelagtige tilbud idet følgende delkriterier med angivelse af vægtning, lægges til grund for tilbudsvurderingen: Delkriterium Pris Forsyningssikkerhed: herunder - Personelsikkerhed - Materielsikkerhed - Kvalitet Vægtning i procent 61 % 39 % fordelt med 13% 13% 13% Pris: Ved bedømmelsen af prisen, vil der blive lagt vægt på de af tilbudsgiver oplyste priser jf. pkt Forsyningssikkerhed: Der er tale om en samfundsmæssig særdeles vigtig ydelse, hvor sikkerhed og regularitet er afgørende faktorer. Forsyningssikkerhed kan opdeles således: 1. Personnelsikkerhed Der lægges ved vurderingen af underkriteriet Personnelsikkerhed vægt på, at; Der er tilstrækkeligt antal ansatte til at løse opgaverne. 14

15 Der er aftalt nødvendige vagtformer, der sikrer, at den fastlagte udrykning kan afsendes. Personellet er i en sådan fysisk form, at de kan løse opgaverne, der henvises til Beredskabsstyrelsens materiale. Der er mulighed for psykisk førstehjælp til mandskabet. Personnelsikkerhed vil blive vurderet på baggrund af besvarelsen af følgende: Antal ansatte holdledere på hver station. Antal ansatte brandmænd på hver station Beskrivelse af tiltag til sikkerhed for fremmøde på hverdage. Beskrivelse af vagtform m. nødvendige aftaler. Beskrivelse af uddannelse og øvelsesplanlægning, herunder lokal uddannelse. Beskrivelse af, hvordan tilbudsgiver vil sikre god fysisk form for mandskabet. Beskrivelse af tilbudsgivers organisering af psykisk førstehjælp til mandskabet. Beskrivelse af mandskabets uddannelses- og erfaringsniveau. 2. Materielsikkerhed. Der lægges ved vurderingen af underkriteriet Materielsikkerhed vægt på, at; Køretøjer er til rådighed permanent i henhold til specifikationerne i bilag nr.5. Der er reservekapacitet til rådighed, således at dette kan tilgå indenfor max. 1 time. Pakninger og materiel jfr. specifikationer er kontinuerligt til rådighed og pakket på køretøjerne. Der er reservemateriel til rådighed, for så vidt angår vitalt materiel, eks. frigørelsesværktøj og åndedrætsudstyr skal dette kunne tilgå på max. 1 time. Der er reservemateriel til rådighed på den enkelte station, så oppakning efter indsats umiddelbart kan gennemføres, herunder luftflasker, masker, lungeautomater og slanger. Der er reserveindsatsdragter til rådighed, så mandskabet umiddelbart kan få udskiftet beklædning, subsidiært at den enkelte brandmand har udleveret 2 sæt indsatsbeklædning. Alle materielgenstande, køretøjer og beklædning overholder godkendte normer og krav. 15

16 Materielsikkerhed vil blive vurderet på baggrund af besvarelsen af følgende: Beskrivelse af tilbudsgivers køretøjpolitik. Beskrivelse af hvordan tilbudsgiver sikrer reservekapacitet og reservekøretøjer. Beskrivelse af tilbudsgivers beklædningsordning/regulativ. Beskrivelse af tilbudsgivers organisering af lovpligtige eftersyn af materiel. 3. Kvalitet Kvalitet vil blive vurderet på baggrund af besvarelsen af følgende: Organisationsbeskrivelse Kvalitetspolitik, kvalitetsmål, kvalitetskontrol og kvalitetssikring Ledelsesgrundlag og ledelsesevaluering Fremsende beskrivelse af, hvorledes tilbudsgiver vil sikre at krav til arbejdsmiljøregler (arbejdssted, personlig udrustning m.m.) overholdes. Drifts- og vedligeholdelsesinstrukser for køretøjer og materiel Statistikudarbejdelse, afvigelsesbehandling og afrapportering, så som afgangstider, respons tider m.m. Dataarkivering og dataudtræk 16