Rengøringsmidler og rengøringsydelser Produktblad --- endelig udgave

Transkript

1 Rengøringsmidler og rengøringsydelser Produktblad for miljørigtige offentlige indkøb (GPP) 1 Anvendelsesområde Dette produktblad indeholder anbefalinger for indkøb af både rengøringsmidler og rengøringsydelser. Produktbladet omfatter fire produktkategorier, som også er omfattet af EU's miljømærke ( Universalrengøringsmidler, sanitetsrengøringsmidler og vinduespudsemidler Opvaskemidler til opvaskemaskiner i husholdninger (eller tilsvarende) Håndopvaskemidler Vaskemidler til vaskemaskiner i husholdninger 1.1. Rengøringsmidler Indkøb af rengøringsmidler udgør en særlig udfordring for de ordregivende myndigheder på grund af de komplekse kemiske oplysninger, der skal vurderes. De kriterier, der angives i dette produktblad, stammer fra EU's miljømærke for rengøringsmidler. Miljømærket er et anvendeligt og pålideligt verifikationsinstrument, da det involverer tredjepartsverifikation. Produkter, der er mærket med EU's miljømærke, opfylder både centrale kriterier og omfattende kriterier. Ved produkter, der ikke er miljømærket, skal de ordregivende myndigheder kontrollere, at produkterne opfylder de tekniske specifikationer på baggrund af relevant dokumentation fra den bydende, såsom et teknisk dossier fra fabrikanten eller en testrapport fra et anerkendt organ. Ved centrale kriterier som anført nedenfor forstås de miljømærkningskriterier under EU, som det er nemmest for en ordregivende myndighed at kontrollere, og som dækker de vigtigste miljøpåvirkninger. De omfattende kriterier omfatter alle miljømæssige kriterier under EU's miljømærke Rengøringsydelser Mange myndigheder får løst deres rengøringsopgaver af private leverandører. Udbudsproceduren i forbindelse med udpegelsen af en leverandør giver mulighed for at forbedre rengøringsydelsernes miljø- og sundhedsmæssige aspekter. Den rette dosering eller nye rengøringsteknikker er en yderst effektiv måde at reducere mængden af rengøringskemikalier på og dermed mindske den miljømæssige belastning af rengøring. I anbefalingerne til de centrale kriterier fokuseres der på, at de produkter, der anvendes, opfylder strenge miljøkriterier, som beskrevet i afsnit 1.1 ovenfor. I anbefalingerne til de omfattende kriterier ligger vægten på både strengere kriterier samt den måde, ydelsen udføres på. 1

2 2 De væsentligste miljøpåvirkninger Påvirkning Luftforurening, ozondannelse (smog), bioakkumulering eller ophobning i fødekæden, skadevirkninger på vandlevende organismer eller øget vækst af uønskede vandlevende organismer, som kan forringe vandkvaliteten, og som skyldes anvendelsen af visse stoffer i rengøringsmidler Negative konsekvenser for arbejdsmiljøet som følge af anvendelsen af visse rengøringsmidler, som indeholder sundhedsskadelige opløsningsmidler Øget affaldsproduktion på grund af emballage Forholdsregler Undgå unødvendige produkter Reducer brugen af produkter ved at revidere rengøringsplaner og - teknikker Undgå bestemte stoffer eller indholdsstoffer i rengøringsmidler Gør oplæringen af rengøringspersonalet bedre Reducer mængden af emballage Sørg for, at brugt emballage kan genanvendes Brug mere returemballage 3 Rengøringsmidler Kriterier for miljørigtige offentlige indkøb 3.1. Rengøringsmidler Centrale kriterier for miljørigtige offentlige indkøb Bemærk: Der gælder ikke samme kriterier for alle typer af rengøringsmidler. De ordregivende myndigheder skal kun medtage kriteriet, når der er sat "" i den relevante boks. I nogle tilfælde beskrives kriteriet nærmere i en supplerende tekst i boksen. Bemærk: Der er udformet miljømærkningskriterier for produkter, der anvendes i husholdninger. De skal derfor kun anvendes som kriterier for miljørigtige offentlige indkøb i forbindelse med rengøringsmidler, når a) de rengøringsbehov og -standarder, der er påkrævet i forbindelse med ansøgninger vedrørende miljørigtige offentlige indkøb, svarer til behov og standarder, der er gældende for husholdninger b) når rengøringsproceduren, -betingelserne og -udstyret svarer til det, der anvendes i husholdninger. Gælder for: Håndopvask emidler Vaskemidler Universalrengøringsmidler Sanitetsrengøringsmidler Vinduespudsemidler Opvaskemidler Emne Indkøb af miljøvenlige rengøringsmidler. Specifikationer 2

3 Egnethed til anvendelse 1. Den ordregivende myndighed skal have tilsendt prøver af alle produkter med henblik på testning Kemiske krav 2. Produktet må ikke indeholde indholdsstoffer (stof eller kemisk produkt), der overstiger 0,010 vægtprocent af det færdige produkt, der er klassificeret med risikoangivelser, eller kombinationer heraf, som illustreret i nedenstående skema og i overensstemmelse med direktiv 67/548/EØF, som ændret, eller direktiv 1999/45/EF, som ændret. Disse kriterier gælder ikke biocider, som behandles særskilt nedenfor: R31 (ved kontakt med syrer frigives giftige gasser). R40, 45, 49 (kræftfremkaldende). R42 (sensibiliserende), der overstiger 0,1 vægtprocent af det færdige produkt. R43 (sensibiliserende), der overstiger 0,1 vægtprocent af det færdige produkt. R46, 60, 61, 62, 63 (reproduktionstoksisk). R50/53, 51/53 (giftige for vandlevende organismer) R59 (nedbrydende for ozonlaget). R68 (mulighed for varig skade på helbred). 3. Produktet må ikke indeholde følgende ingredienser: Fosfor (grænse: 0,02 g pr. funktionel enhed (1 g pr. 100 g af produktet) Phosphater (grænse: 25 g pr. vask) (grænse: 10 g pr. vask) Biocider, medmindre de anvendes som konserveringsmidler 3

4 Biocider, der er klassificeret med R50/53 eller R51/53 i medfør af direktiv 67/548/EØF, som ændret, eller direktiv 1999/45/EF, som ændret, medmindre de ikke er potentielt bioakkumulerende, dvs. hvis log Pow (medmindre den eksperimentelt bestemte BCF 2 100). Konserveringsmidler, der er klassificeret eller kan klassificeres med R50/53 i medfør af direktiv 67/548/EØF, som ændret, eller direktiv 1999/45/EØF, som ændret. Verifikation (for kemiske krav) Alle produkter, der er mærket med EU's miljømærke, skal overholde kravene. Hvis et produkt ikke er miljømærket, skal følgende oplysninger angives tydeligt: Alle stoffer, der er indeholdt i produktet med 0,01 vægtprocent af det endelige produkt, skal angives sammen med deres CAS-numre 3 (såfremt et sådant foreligger) samt eventuelle risikoangivelser. Navn og funktion skal angives for alle biocider. Ved alle biocider klassificeret med R50/53 eller R51/53 skal log Pow eller BCF angives. Den samlede mængde elementært fosfor skal angives. (pr. funktionel enhed) (pr. 100 g af produktet) Den samlede mængde phosphater pr. vask skal angives. Krav til emballage 4. Alle produkter skal leveres med tydelige doseringsangivelser. 5. Der må ikke anvendes aerosoldåser, der indeholder drivmidler. 6. De forskellige materialer i primæremballagen skal let kunne adskilles. 7. Kartonemballage skal bestå af 80 % genbrugsmateriale. 1 Log Pow = log oktanol/vand-fordelingskoefficienten 2 BCF = Biokoncentrationsfaktor 4

5 Kontraktklausuler Leverandøren er i hele kontraktperioden forpligtet til på anmodning af den ordregivende myndighed at bevise, at alle indholdsstoffer i de leverede produkter opfylder kravene om biologisk nedbrydelighed, som er fastsat i forordning 648/2004 om vaske- og rengøringsmidler Rengøringsprodukter Omfattende kriterier for miljørigtige offentlige indkøb Bemærk: Miljømærkningskriterierne gælder for produkter, der anvendes i husholdninger. De skal derfor kun anvendes som kriterier for miljørigtige offentlige indkøb i forbindelse med rengøringsmidler, a) når de rengøringsbehov og -standarder, der er påkrævet i forbindelse med ansøgninger vedrørende miljørigtige offentlige indkøb, svarer til behov og standarder, der er gældende for husholdninger b) når rengøringsproceduren, -betingelserne og -udstyret svarer til det, der anvendes i husholdninger. Gælder for: Universalre ngøringsmid ler Sanitetsreng øringsmidler Vinduespud semidler Håndopvask emidler Vaskemidler Opvaskemid ler Emne Indkøb af miljøvenlige rengøringsmidler. Specifikationer 5

6 1. De miljø- og emballagekrav, som i medfør af EU's miljømærke er gældende for de pågældende produkter, skal opfyldes (se alle kriterierne på index_en.htm): Universalrengøringsmidler, herunder vinduespudsemidler og sanitetsrengøringsmidler (Kommissionens beslutning 2005/344/EF) Vaskemidler (Kommissionens beslutning 2003/200/EF) Håndopvaskemidler Kommissionens beslutning 2005/342/EF Opvaskemidler til opvaskemaskiner (Kommissionens beslutning 2003/31/EF) Verifikation EU's miljømærke anerkendes som bevis for, at betingelserne er overholdt, på lige fod med anden relevant dokumentation, som f.eks. et teknisk dossier fra fabrikanten eller en testrapport fra et anerkendt organ Forklarende noter Miljømærkningskriterier: Det er muligt at angive, at de kriterier, der ligger til grund for et bestemt miljømærke, skal opfyldes, forudsat at kriterierne kan anvendes at definere produktet, og forudsat at andre former for bevis også accepteres. For at få mere at vide henvises til det vedlagte faktablad om anvendelsen af miljømærker i forbindelse med offentlige indkøb Fact Sheet on the use of Ecolabels in public procurement. Angivelse af alle kriterier: Nogle ordregivende myndigheder kan foretrække at angive alle kriterierne frem for blot at henvise til EU's miljømærke. De samlede kriterier er indeholdt i baggrundsrapporten Background Product Report. Tekniske specifikationer eller tildelingskriterier: Hvis den ordregivende myndighed ikke er sikker på produkternes pris eller tilgængelighed på markedet, kan ovennævnte specifikationer anvendes som tildelingskriterier. Hvis der anvendes et pointbaseret evalueringssystem, kan disse kriterier f.eks. vægtes med 15 % i den endelige evaluering. Alternativt kan der gennemføres indledende markedsundersøgelser for at få klarlagt, om produkterne er tilgængelige på markedet. 4 Rengøringsydelser Kriterier for miljørigtige offentlige indkøb 4.1. Rengøringsydelser Centrale kriterier for miljørigtige offentlige indkøb 6

7 Bemærk: Miljømærkningskriterierne gælder for produkter, der anvendes i husholdninger. De skal derfor kun anvendes som kriterier for miljørigtige offentlige indkøb i forbindelse med rengøringsmidler, a) når de rengøringsbehov og -standarder, der er påkrævet i forbindelse med ansøgninger vedrørende miljørigtige offentlige indkøb, svarer til behov og standarder, der er gældende for husholdninger b) når rengøringsproceduren, -betingelserne og udstyret, der anvendes, svarer til, hvad der anvendes i husholdninger. Emne Miljøvenlige rengøringsydelser. Specifikationer 1. De produkter, som rengøringsfirmaet anvender, skal opfylde følgende kriterier: (indsæt specifikationer fra afsnittet om "centrale kriterier for rengøringsprodukter" i afsnit 3.1). Verifikation: Den bydende skal indsende en liste over de produkter, der vil blive anvendt, samt dokumentation for, at produkterne overholder ovennævnte specifikationer: (indsæt verifikationskrav fra afsnittet om "centrale kriterier for rengøringsprodukter" i afsnit 3.1). Opfyldelse af kontrakten Seks måneder efter kontraktens indgåelse og derefter ved udgangen af hvert kontraktår skal leverandøren indsende en opgørelse med navn og mængde på de rengøringsprodukter, der er anvendt. For alle produkter, som ikke er nævnt i det oprindelige bud, gælder det, at leverandøren skal indsende den påkrævede dokumentation for, at ydelserne opfylder de tekniske specifikationer Rengøringsydelser omfattende kriterier for miljørigtige offentlige indkøb Bemærk: Miljømærkningskriterierne gælder for produkter, der anvendes i husholdninger. De skal derfor kun anvendes som kriterier for miljørigtige offentlige indkøb i forbindelse med rengøringsmidler, a) når de rengøringsbehov og -standarder, der er påkrævet i forbindelse med ansøgninger vedrørende miljørigtige offentlige indkøb, svarer til behov og standarder, der er gældende for husholdninger b) når rengøringsproceduren, -betingelserne og -udstyret svarer til det, der anvendes i husholdninger. Emne 7

8 Miljøvenlige rengøringsydelser. Udvælgelseskriterier Den bydende skal påvise at kunne udføre ydelsen på en miljøvenlig måde. Hertil hører dokumentation for, at personalet løbende oplæres i de sundheds-, sikkerheds- og miljømæssige aspekter af rengøringsaktiviteter, samt dokumentation for særlige miljøforvaltningsforanstaltninger, som den bydende udfører som en fast del af rengøringskontrakter. Verifikation: Et miljøforvaltningssystem (som f.eks. EMAS eller ISO 14001) anerkendes som dokumentation for, at ydelserne opfylder specifikationerne, hvis det dækker og attesterer miljøforvaltningskapaciteten som fastsat i udvælgelseskriterierne, hvilket også er gældende for tilsvarende miljøforvaltningsforanstaltninger. Specifikationer Anvendte produkter 1. De produkter, som rengøringsfirmaet anvender, skal opfylde følgende kriterier: (indsæt specifikationer fra afsnittet om "omfattende kriterier for rengøringsprodukter" i afsnit 3.2). Verifikation: Den bydende skal indsende en liste over de anvendte produkter samt dokumentation for, at produkterne overholder følgende specifikationer: (indsæt verifikationskrav fra afsnittet om "omfattende kriterier for rengøringsprodukter" i afsnit 3.2). Personale og organisation: 2. Alle medarbejdere, der benyttes til at udføre rengøringsopgaver, skal løbende oplæres i udførelsen af de forskellige opgaver. Denne oplæring omfatter de anvendte rengøringsmidler, metoder, udstyr og maskiner samt affaldshåndtering og aspekter vedrørende sundhed, sikkerhed og miljøet. Der skal føres et register over uddannelsestiltag (oplæring/efteruddannelse), som skal stilles til den ordregivende myndigheds rådighed. 3. Der skal efter aftale med den ordregivende myndighed udarbejdes præcise arbejdsinstruktioner vedrørende miljøbeskyttelse og arbejdsmiljøstandarder i forbindelse med opgavens udførelse, og disse instruktioner skal placeres på steder i bygningerne, der til enhver tid er synlige for rengøringspersonalet. 4. Der skal udpeges en facility manager, en arbejdsformand eller en koordinator, der skal tilrettelægge og føre tilsyn med rengøringen. Den udpegede person skal holde kontakt til den ordregivende myndighed og være til rådighed i arbejdstiden. Facility manager, arbejdsformanden eller koordinatoren skal være tilstrækkeligt uddannet inden for arbejdsmiljøstandarder, anvendelsesteknikker og miljøforhold. Miljøvenlige rengøringsteknikker: 5. Leverandøren skal anvende genanvendelige mikrofiberklude og kemiske rensningsteknikker til linoleumsgulve, hvor det er hensigtsmæssigt. Opfyldelse af kontrakten 8

9 Efter de første seks måneder og derefter ved udgangen af hvert kontraktår skal leverandøren indsende en opgørelse over de anvendte rengøringsprodukter med angivelse af navn og antal. For alle produkter, der ikke nævnes i det oprindelige bud, skal der indsendes dokumentation for, at de opfylder specifikationerne. Inden for seks måneder efter kontraktens ikrafttræden skal leverandøren fremsende en rapport til den ordregivende myndighed, hvori leverandøren vurderer, hvorvidt det er praktisk gennemførligt at anvende mikrofiberklude og kemiske rensningsteknikker til linoleumsgulve. Leverandøren skal også kunne begrunde rengøringsintervallerne og det produktsortiment, der anvendes Forklarende noter Udarbejdelse af arbejdsinstruktioner: Et effektivt middel til at reducere mængden af kemikalier, der anvendes til rengøring, er at sikre, at der ikke forekommer unødvendig rengøring. Leverandøren skal i forbindelse med udarbejdelsen af arbejdsinstruktioner opfordres til at fastsætte et passende rengøringsinterval for de forskellige områder af bygningen. Begrænsning af mængden af anvendte rengøringsprodukter: Det kan være hensigtsmæssigt at tilskynde til en forbedring af de miljø- og sundhedsmæssige aspekter af ydelsen i hele kontraktperioden ved i kontrakten at indføre mål for løbende forbedringer. Dette kan f.eks. gøres ved at fastsætte, at mængden af rengøringsprodukter skal reduceres hvert år med en nærmere angivet procentsats, hvilket kan vurderes ved at bede den bydende om at indsende en fuldstændig opgørelse over mængden af produkter, der anvendes på et år. Det er i den forbindelse vigtigt at foretage løbende kvalitetskontroller for at sikre, at det ikke går ud over kvaliteten af ydelsen. Optimering af de anvendte produkter: En række af de produkter, der typisk anvendes i forbindelse med rengøringsydelser, anvendes ofte for hyppigt eller er overflødige ud fra et hygiejneperspektiv. Det kan f.eks. være produkter som toiletfriskere, tilsætningsstoffer til cisternen, duftblokke til pissoirer, luftfriskere, kemisk afløbsrens, skyllemidler, gulvbehandlingsmidler baseret på vanduopløselige polymerer, desinfektionsmidler, aerosoldåser, der indeholder drivmidler. 9