Skole og Samfunds vederlagsundersøgelse 2006

Transkript

1 Skole og Samfunds vederlagsundersøgelse 2006 Undersøgelse af primærkommunernes praksis mht. vederlag mm. til forældrevalgte skolebestyrelsesmedlemmer. 1. Undersøgelsens formål Kommunalbestyrelserne er efter loven ikke forpligtet til at udbetale vederlag til medlemmer af skolebestyrelserne. Hvis kommunalbestyrelserne vælger at udbetale vederlag, diæter eller godtgørelse af merudgifter i forbindelse med skolebestyrelseshvervet til forældrevalgte medlemmer, er der dog bestemmelser, der fastsætter, hvordan dette kan finde sted. Skole og Samfund har gennemført denne undersøgelse for at belyse, om der sker ændringer som følge af kommunalreformen. Man kunne forestille sig, at de nye kommuner i mindre omfang end tidligere vil yde økonomisk kompensation til de forældrevalgte skolebestyrelsesmedlemmer. Således er denne undersøgelse første del af den samlede undersøgelse, der også kræver en lignende undersøgelse af de nye kommuners praksis på området, når kommunalreformen er trådt i kraft 1. januar De gældende bestemmelser på området Reglerne om kommunalbestyrelsers vederlag til skolebestyrelsesmedlemmer fremgår af Skolebestyrelsesbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 903 af 26. september 2005). Beslutningskompetencen ligger hos kommunalbestyrelsen og kan ikke delegeres til et udvalg herunder eller til forvaltningen. Af bekendtgørelsen fremgår det, at kommunalbestyrelsen har følgende seks muligheder i forhold til at udbetale vederlag til skolebestyrelsesmedlemmer og stedfortrædere (suppleanter): 1. Ingen former for vederlag. Kommunalbestyrelsen kan helt undlade at udbetale fast vederlag, diæter eller godtgørelse for dokumenterede merudgifter. 2. Fast vederlag. Kommunalbestyrelsen kan vælge at yde forældre- og elevrepræsentanter et fast vederlag for deltagelsen i skolebestyrelsesmøder. Det faste vederlag udgør årligt kr. for forældrerepræsentanter og kr. for elevrepræsentanter. Suppleanter ydes fast vederlag efter samme regler som medlemmer - dog kun forholdsmæssigt for den periode, hvor suppleanten deltager i 1

2 møderne. 3. Diæter (uden nærmere angivet grænse). Kommunalbestyrelsen kan vælge at yde forældre- og elevrepræsentanter diæter for deltagelsen i skolebestyrelsesmøder. Diæterne udgør pr. dag 320 kr. for forældrerepræsentanter og 100 kr. for elevrepræsentanter. For dage, hvor hvervet beslaglægger mere end 4 timer, skal der ydes henholdsvis 640 kr. og 200 kr. Suppleanter ydes diæter efter samme regler som medlemmer - dvs. at diæter ydes for de enkelte møder, som pågældende deltager i. 4. Diæter (med nærmere angivet grænse). Kommunalbestyrelsen vælger samme løsning som under pkt. 3, men kommunalbestyrelsen/regionsrådet kan dog vælge, at der kun ydes diæter inden for en nærmere angivet grænse, dvs. et bestemt antal møder eller op til en fastsat øvre beløbsgrænse. 5. Godtgørelse for merudgifter (uden nærmere angivet grænse). Kommunalbestyrelsen kan vælge at yde forældrerepræsentanter og deres stedfortrædere (suppleanter) erstatning for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse i forbindelse med deltagelse i skolebestyrelsesmøder. 6. Godtgørelse af merudgifter (med nærmere angivet grænse). Kommunalbestyrelsen vælger samme løsning som under pkt. 5, men kommunalbestyrelsen kan dog vælge, at der kun ydes erstatning for dokumenterede merudgifter inden for en nærmere angivet grænse, dvs. et bestemt antal møder eller op til en fastsat øvre beløbsgrænse. 3. Metode 3.1 Dataindsamling Undersøgelsens resultater bygger på en spørgeskemaundersøgelse gennemført i perioden 20. juni august Spørgeskemaet er blevet fremsendt via til skolebestyrelsesformænd og Skole og Samfunds kontaktpersoner. I visse kommuner, hvor Skole og Samfund ikke har haft adresser til skolebestyrelsesformænd på kommunens skoler eller ikke har modtaget svar fra mindst en skolebestyrelsesformand i kommune, har det været nødvendigt at fremsende spørgeskemaet til forvaltningen i pågældende kommune. I enkelte tilfælde er kommuner blevet kontaktet telefonisk for at 2

3 opnå svar på undersøgelsens spørgsmål. Data er indsamlet og vha. Inquisite Web Survey System, version Svarprocenter og dækningsgrad I alt er der udsendt 927 spørgeskemaer. Heraf er 499 blevet fyldestgørende besvaret. Så vidt muligt er det blevet forsøgt at opnå mindst én besvarelse fra hver af de nuværende 271 primærkommuner. Det er lykkes at opnå svar fra 235 af de 271 kommuner. Dvs., at 37 kommuner ikke er dækket af undersøgelsen. I de kommuner, som undersøgelsen dækker, er der i gennemsnit indsamlet lidt over 2 svar pr. kommune. Svarprocent, respondenter: 499 ud af 927 = 53,8 % Dækningsgrad, kommuner: 235 ud af 271 = 86,7 % Det gennemsnitlige antal besvarelser pr. kommune dækket af undersøgelsen 499 svar / 235 kommuner = 2, Uoverensstemmende svar Indledningsvis kan det konstateres, at der i visse kommuner, hvor mere end én respondent har svaret, ikke er overensstemmelse mellem de angivne svar, mht. pågældende kommunes praksis på området. Dvs., at der er tilfælde, hvor f.eks. to respondenter i samme kommune har angivet to forskellige metoder, eller hvor fire respondenter i samme kommune tilsammen har anført 3 forskellige svar. I sådanne tilfælde er det på baggrund af de indsamlede data ikke muligt at afgøre, hvad der rent faktisk er kommunens praksis på vederlagsområdet. Den manglende overensstemmelse skyldes givetvis, at ikke alle respondenter har været fuldstændig sikre på praksis deres kommune, men at de alligevel har forsøgt at svare efter bedste evne. I 194 ud af de 235 kommuner, der er kommet svar fra, er der tale om entydige svar. I de resterende 41 er der tale om større eller mindre overensstemmelse. I de følgende opgørelser er de tilfælde, hvor mindst 75 % af respondenterne (dvs. mindst 3 ud af 4) peger på samme vederlagsmetode, registreret 3

4 som flertallet har svaret. De øvrige tilfælde, hvor der ikke en klar overvægt mht. én svarmulighed, er svaret regnet som værende for usikkert. I 12 kommuner fordeler svarene mht. vederlagsmetode sig med et kvalificeret flertal på mindst 75/25. Således er bygger opgørelserne på anvendelige svar fra 206 af samtlige 271 danske kommuner. 4. Resultater 4.1 Kommunernes praksis mht. vederlag mv. til forældrevalgte skolebestyrelsesmedlemmer Undersøgelsens spørgsmål 3 vedr. vederlag mv. blev formuleret således: På hvilken af følgende måder ydes der vederlag til forældrerepræsentanterne i skolebestyrelsen på din skole/i kommunen? (Vælg kun én svarmulighed) Respondenterne havde følgende svarmuligheder: 1. Der ydes ingen former for vederlag. 2. Der ydes et fast vederlag (3.000 kr. årligt). 3. Der ydes diæter (uden nærmere angivet grænse). 4. Der ydes diæter (med nærmere angivet grænse). 5. Der ydes godtgørelse for dokumenterede merudgifter (uden nærmere angivet grænse). 6. Der ydes godtgørelse for dokumenterede merudgifter (med nærmere angivet grænse). 7. Ved ikke/ingen af ovenstående metoder anvendes. Tabel 1: Fordeling af svar opgjort på kommuner På hvilken af følgende måder ydes der vederlag til forældrerepræsentanterne i skolebestyrelsen på din skole/i kommunen? Svarmulighed Antal Procent af alle svar (235), afrundede Pct. af alle kommuner (271), afrundede 1. Intet vederlag ,4 % 49,8 % 2. Fast vederlag 25 10,6 % 9,2 % 3. Diæter uden grænse 27 11,5 % 10,0 % 4. Diæter med grænse 13 5,5 % 4,8 % 5. Godtgørelse u. grænse 0 0 % 0 % 6. Godtgørelse m. græn. 2 0,9 % 0,7 % 7. Ved ikke/anden met. 4 1,7 % 1,5 % Uoverensstemmelse 29 12,3 % 10,7 % I alt ,9 % 86,7 % 4

5 5

6 Undersøgelse af kommunernes praksis m.h.t. udbetaling af vederlag til skolebestyrelsesmedlemmer =DIÆTER M 1=INTET VEDERLAG 2=FAST VEDERLAG 3=DIÆTER U GRÆNSE GRÆNSE 5= GODTGØRELSE U GRÆNSE 6= GODTGØRELSE M GRÆNSE 7= VED IKKE Kommune Vederlag Antal besvarelser Ny kommune Region Albertslund 1 3 Albertslund Hovedstaden Allerød 1 2 Allerød Hovedstaden Arden 1 1 Mariagerfjord Nordjylland Assens 1 1 Assens Syddanmark Augustenborg 1 1 Sønderborg Syddanmark Aulum-Haderup Herning Midtjylland Ballerup 3 5 Ballerup Hovedstaden Billund 3 2 Billund Syddanmark Birkerød 1 4 Rudersdal Hovedstaden Bjergsted Kalundborg Sjælland Bjerringbro 1 2 Viborg Midtjylland Blaabjerg 1 1 Varde Syddanmark Blåvandshuk 3 1 Varde Syddanmark Bogense 1 1 Nordfyn Syddanmark Bornholms Regionskommune 2 4 Bornholm Hovedstaden Bov 1 2 Aabenraa Syddanmark Bramming 4 1 Esbjerg Syddanmark Bramsnæs 1 1 Lejre Sjælland Brande 4 1 Ikast-Brande Midtjylland Bredebro 1 1 Tønder Syddanmark Broager 3 1 Sønderborg Syddanmark Broby Faaborg-Midtfyn Syddanmark Brovst Jammerbugt Nordjylland Brædstrup 1 2 Horsens Midtjylland Brøndby 3 3 Brøndby Hovedstaden Brønderslev 2 2 Brønderslev-Dronninglund Nordjylland Brørup 1 2 Vejen Syddanmark Børkop Vejle Syddanmark Christiansfeld Kolding Syddanmark 6

7 Dianalund 1 1 Sorø Sjælland Dragsholm 1 1 Odsherred Sjælland Dragør 2 1 Dragør Hovedstaden Dronninglund 1 2 Brønderslev-Dronninglund Nordjylland Ebeltoft 3 1 Syddjurs Midtjylland Egebjerg Svendborg Syddanmark Egtved 2 2 Vejle Syddanmark Egvad 1 2 Ringkøbing-Skjern Midtjylland Ejby 1 1 Middelfart Syddanmark Esbjerg 1 7 Esbjerg Syddanmark Fakse 7 1 Faxe Sjælland Fanø Fanø Syddanmark Farsø 1 3 Vesthimmerlands Nordjylland Farum 3 2 Furesø Hovedstaden Fjends Viborg Midtjylland Fjerritslev 1 1 Jammerbugt Nordjylland Fladså 1 1 Næstved Sjælland Fredensborg-Humlebæk Fredensborg Hovedstaden Fredericia 1 3 Fredericia Syddanmark Frederiksberg 2 2 Frederiksberg Hovedstaden Frederikshavn 1 3 Frederikshavn Nordjylland Frederikssund 1 4 Frederikssund Hovedstaden Frederiksværk 1 2 Frederiksværk-Hundested Hovedstaden Fuglebjerg 2 1 Næstved Sjælland Faaborg 1 4 Faaborg-Midtfyn Syddanmark Galten 1 3 Skanderborg Midtjylland Gedved 1 2 Horsens Midtjylland Gentofte 3(2) + 4(2) 4 Gentofte Hovedstaden Give 1 1 Vejle Syddanmark Gjern 1 1 Silkeborg Midtjylland Gladsaxe 1 8 Gladsaxe Hovedstaden Glamsbjerg Assens Syddanmark Glostrup 2 1 Glostrup Hovedstaden Gram 1 1 Haderslev Syddanmark Grenå 2 1 Norddjurs Midtjylland Greve Greve Sjælland Grindsted 7 2 Billund Syddanmark 7

8 Græsted-Gilleleje 1 1 Gribskov Hovedstaden Gråsten 1 1 Sønderborg Syddanmark Gudme 6 1 Svendborg Syddanmark Gundsø 1 3 Roskilde Sjælland Gørlev 1 1 Kalundborg Sjælland Haderslev 1 3 Haderslev Syddanmark Hadsten Favrskov Midtjylland Hadsund 1 2 Mariagerfjord Nordjylland Hals 1 4 Aalborg Nordjylland Hammel 1 2 Favrskov Midtjylland Hanstholm 7 1 Thisted Nordjylland Hashøj Slagelse Sjælland Haslev 1 2 Faxe Sjælland Hedensted 1 3 Hedensted Midtjylland Helle 1 3 Varde Syddanmark Helsinge Gribskov Hovedstaden Helsingør 4 1 Helsingør Hovedstaden Herlev 4 2 Herlev Hovedstaden Herning 1 3 Herning Midtjylland Hillerød 1 2 Hillerød Hovedstaden Hinnerup Favrskov Midtjylland Hirtshals 1 1 Hjørring Nordjylland Hjørring 2(1)+3(2) 3 Hjørring Nordjylland Hobro 1 5 Mariagerfjord Nordjylland Holbæk 1 4 Holbæk Sjælland Holeby 3 1 Lolland Sjælland Holmegaard 1 1 Næstved Sjælland Holmsland 1 1 Ringkøbing-Skjern Midtjylland Holstebro 1 4 Holstebro Midtjylland Holsted 1 1 Vejen Syddanmark Horsens 2(2)+4(2) 4 Horsens Midtjylland Hundested 3 1 Frederiksværk-Hundested Hovedstaden Hvalsø Lejre Sjælland Hvidebæk 1 1 Kalundborg Sjælland Hvidovre 3 4 Hvidovre Hovedstaden Hvorslev 1 2 Favrskov Midtjylland Højer Tønder Syddanmark 8

9 Høje-Taastrup 2 3 Høje-Taastrup Hovedstaden Højreby Lolland Sjælland Høng 1 1 Kalundborg Sjælland Hørning 4 1 Skanderborg Midtjylland Hørsholm 3 1 Hørsholm Hovedstaden Haarby 1 1 Assens Syddanmark Ikast 1 1 Ikast-Brande Midtjylland Ishøj 3 1 Ishøj Hovedstaden Jelling 4 1 Vejle Syddanmark Jernløse 2 1 Holbæk Sjælland Juelsminde 1 2 Hedensted Midtjylland Jægerspris 1 1 Frederikssund Hovedstaden Kalundborg Kalundborg Sjælland Karlebo 2 1 Fredensborg Hovedstaden Karup 1 1 Viborg Midtjylland Kerteminde 1 3 Kerteminde Syddanmark Kjellerup 1 1 Silkeborg Midtjylland Kolding 2 4 Kolding Syddanmark Korsør 3 1 Slagelse Sjælland København 1 19 København Hovedstaden Køge 1(2)+7(1) 3 Køge Sjælland Langebæk 1 1 Vordingborg Sjælland Langeskov 1 1 Kerteminde Syddanmark Langå 1 1 Randers Midtjylland Ledøje-Smørum Egedal Hovedstaden Lejre 2 1 Lejre Sjælland Lemvig 1 1 Lemvig Midtjylland Lunderskov 2(2)+4(1) 3 Kolding Syddanmark Lundtoft 1 1 Aabenraa Syddanmark Lyngby-Tårbæk 3 1 Lyngby-Tårbæk Hovedstaden Læsø Læsø Nordjylland Løgstør 1 2 Vesthimmerlands Nordjylland Løgumkloster 1 1 Tønder Syddanmark Løkken-Vrå 1 2 Hjørring Nordjylland Mariager Mariagerfjord Nordjylland Maribo 1 3 Lolland Sjælland Marstal Ærø Syddanmark 9

10 Middelfart Middelfart Syddanmark Midtdjurs 1 1 Syddjurs Midtjylland Morsø 1 1 Morsø Nordjylland Munkebo 1 1 Kerteminde Syddanmark Møldrup Viborg Midtjylland Møn 1 1 Vordingborg Sjælland Nakskov 3 1 Lolland Sjælland Nibe 1 2 Aalborg Nordjylland Nordborg 7 1 Sønderborg Syddanmark Nyborg 1 3 Nyborg Syddanmark Nykøbing-F. 2 3 Guldborgsund Sjælland Nykøbing-Rørvig Odsherred Sjælland Nysted 3 1 Guldborgsund Sjælland Næstved 1 4 Næstved Sjælland Nørager 2 2 Rebild Nordjylland Nørhald 1 1 Randers Midtjylland Nørre Alslev 2 1 Guldborgsund Sjælland Nørre Djurs 4 1 Norddjurs Midtjylland Nørre Åby Middelfart Syddanmark Nørre-Rangstrup Tønder Syddanmark Nørre-Snede 1 1 Ikast-Brande Midtjylland Odder Odder Midtjylland Odense 1 4 Odense Syddanmark Otterup 6 1 Nordfyns Syddanmark Pandrup Jammerbugt Nordjylland Præstø Vordingborg Sjælland Purhus 3(1)+4(2) 3 Randers Midtjylland Ramsø 2 1 Roskilde Sjælland Randers 1 4 Randers Midtjylland Ravnsborg 1 1 Lolland Sjælland Ribe 1 2 Esbjerg Syddanmark Ringe 1(2)+7(1) 3 Faaborg-Midtfyn Syddanmark Ringkøbing 1 3 Ringkøbing-Skjern Midtjylland Ringsted 3 8 Ringsted Sjælland Rosenholm 2 2 Syddjurs Midtjylland Roskilde 2 2 Roskilde Sjælland Rougsø 1(2)+7(1) 3 Norddjurs Midtjylland 10

11 Rudbjerg Lolland Sjælland Rudkøbing 1 1 Langeland Syddanmark Ry 1 2 Skanderborg Midtjylland Ryslinge Faaborg-Midtfyn Syddanmark Rødby 4 1 Lolland Sjælland Rødding Vejen Syddanmark Rødekro 1 2 Aabenraa Syddanmark Rødovre 3(2) Rødovre Hovedstaden Rønde 1 2 Syddjurs Midtjylland Rønnede 1 1 Faxe Sjælland Sakskøbing 3 3 Guldborgsund Sjælland Sallingsund 1 2 Skive Midtjylland Samsø 3 1 Samsø Midtjylland Sejlflod 1 1 Aalborg Nordjylland Silkeborg 1 6 Silkeborg Midtjylland Sindal 1 1 Hjørring Nordjylland Skagen 1 1 Frederikshavn Nordjylland Skanderborg 2(2)+7(1) 2 Skanderborg Midtjylland Skibby 1 1 Frederikssund Hovedstaden Skive 1 3 Skive Midtjylland Skjern 1 1 Ringkøbing-Skjern Midtjylland Skovbo 4 1 Køge Sjælland Skælskør 1 1 Slagelse Sjælland Skærbæk Tønder Syddanmark Skævinge 1 3 Hillerød Hovedstaden Skørping 1(2)+7(1) 3 Rebild Nordjylland Slagelse 3 3 Slagelse Sjælland Slangerup 1 2 Frederikssund Hovedstaden Solrød 2 1 Solrød Sjælland Sorø 2 1 Sorø Sjælland Spøttrup 1 1 Skive Midtjylland Stenlille 4 1 Sorø Sjælland Stenløse 3 1 Egedal Hovedstaden Stevns 1 1 Stevns Sjælland Struer 1 5 Struer Midtjylland Stubbekøbing Guldborgsund Sjælland Støvring 1 2 Rebild Nordjylland 11

12 Sundeved 1 1 Sønderborg Syddanmark Sundsøre 1 1 Skive Midtjylland Suså 1 1 Næstved Sjælland Svendborg 2 4 Svendborg Syddanmark Svinninge 1 1 Holbæk Sjælland Sydals 1 1 Sønderborg Syddanmark Sydfalster 4 1 Guldborgsund Sjælland Sydlangeland Langeland Syddanmark Sydthy 1 1 Thisted Nordjylland Sæby Frederikshavn Nordjylland Søllerød 4 1 Rudersdal Hovedstaden Sønderborg 3 1 Sønderborg Syddanmark Sønderhald Randers/Norddjurs Midtjylland Søndersø 1 1 Nordfyns Syddanmark Them 1 1 Silkeborg Midtjylland Thisted 1 3 Thisted Nordjylland Thyborøn-Harboøre 3 1 Lemvig Midtjylland Thyholm Struer Midtjylland Tinglev 1 1 Aabenraa Syddanmark Tjele Viborg Midtjylland Tommerup Assens Syddanmark Tornved 1 1 Holbæk Sjælland Tranekær Langeland Syddanmark Trehøje Herning Midtjylland Trundholm Odsherred Sjælland Tølløse 1 3 Holbæk Sjælland Tønder 1 2 Tønder Syddanmark Tørring-Uldum Hedensted Midtjylland Tårnby 3 1 Tårnby Hovedstaden Ulfborg-Vemb 1 1 Holstebro Midtjylland Ullerslev Nyborg Syddanmark Vallensbæk 3 1 Vallensbæk Hovedstaden Vallø 4 1 Stevns Sjælland Vamdrup Kolding Syddanmark Varde 2 1 Varde Syddanmark Vejen 1 3 Vejen Syddanmark Vejle 3 5 Vejle Syddanmark 12

13 Viborg 1 1 Viborg Midtjylland Videbæk 1 1 Ringkøbing-Skjern Midtjylland Vinderup Holstebro Midtjylland Vissenbjerg 1 1 Assens Syddanmark Vojens 1(2)+4(1)+7(1) 4 Haderslev Syddanmark Vordingborg 2 1 Vordingborg Sjælland Værløse 1 2 Furesø Hovedstaden Ærøskøbing 2 1 Ærø Syddanmark Ølgod 1 1 Varde Syddanmark Ølstykke 1 1 Egedal Hovedstaden Ørbæk 1 1 Nyborg Syddanmark Aabenraa 3 2 Aabenraa Syddanmark Aabybro Jammerbugt Nordjylland Aalborg 1 12 Aalborg Nordjylland Aalestrup 1 1 Vesthimmerlands Nordjylland Århus 1 17 Århus Midtjylland Aars 1 1 Vesthimmerlands Nordjylland Årslev Faaborg-Midtfyn Syddanmark Aarup Assens Syddanmark Aaskov 1 3 Herning Midtjylland 13