Notat. LOs undersøgelse om Jobcentrenes performance. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget

Transkript

1 Notat Til: Vedrørende: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget LOs undersøgelse af Jobcentrenes performance LOs undersøgelse om Jobcentrenes performance LO har udsendt en undersøgelse, der ser på hvordan jobcentrene performer på 6 særligt udvalgte indikatorer. I medierne er der på det seneste ofte refereret til undersøgelsen, hvor jobcentrene er blevet rangeret på baggrund af undersøgelsens resultater. Dette notat ser på LO s indikatorer og undersøgelsens resultater, samt på hvordan Hørsholm jobcenter klarer sig på en række andre parametre som LO ikke har valgt at tage med i deres analyse. Dato: Side 1/1 Kontaktperson Rikke Abild Udviklingskonsulent Direkte tlf LO s indikatorer i undersøgelsen: 1. Uddannelsesandel (tildeles en vægt på 3 i det samlede indeks) 2. Varighed på sygedagpenge (tildeles en vægt på 2 i det samlede indeks) 3. Merledighed for ikke vestlige invandrere og flygtninge (tildeles en vægt på 1 i det samlede indeks) 4. Aktiveringsgrad (tildeles en vægt på 2 i det samlede indeks) 5. Varighed af ledighedsforløb(tildeles en vægt på 2 i det samlede indeks) 6. Selvforsørgelsesgrad (tæller ikke med i det samlede indeks) LO måler kun på de forsikrede ledige på nær i indikator nr. 2 og 5 hvor sygedagpengemodtagere også er inkluderede. Det er ikke muligt at sammenligne undersøgelsens resultater med tal fra som jobcentret normalt gør, da LO har udregnet deres egne indikatorer ud fra DREAM databasen 1. Det be- 1 Beskæftigelsesministeriets forløbsdatabase, der administreres af Arbejdsmarkedsstyrelsen. DREAM databasen er modsat ikke offentlig tilgængelig, men der kan købes adgang til databasen.

2 tyder at der er tale om forskellige beregningsmetoder af teknisk karakter, der medfører at resultaterne ikke kan sammenlignes med eksempelvis opgørelser fra Beskæftigelsesregionen etc. Klyngen der sammenlignes med består af de sammenlignelige kommuner (Allerød, Egedal, Gentofte, Lejre, Lyngby-Taarbæk, Rudersdal og Solrød). Dette notatet belyser: 1. Forskellene på LOs beregninger og jobindsats.dk/beskæftigelsesregionens beregninger 2. LOs indikatorer 3. De målinger fra jobindsats.dk, som kommer tættest på målingerne i Los undersøgelse. Målingerne kan dog ikke umiddelbart sammenlignes med LO s målinger, på grund af forskellige opgørelsesmetoder. 4. To yderligere målinger, løntilskud og virksomhedsnær aktivering som jobcentret vurdere er vigtige at få med i sammenligningen da jobcentret har fokus på disse områder, på baggrund af udmeldinger fra Beskæftigelsesministeriet såvel som Beskæftigelsesregionen. Beskæftigelsesregionen råder landets jobcentre til at have fokus på disse områder, og dermed følge den linje, der er lagt fra centralt hold (flere i beskæftigelses, fokus på brug af virksomhedsnær aktivering etc.). LO måler ikke på denne virksomhedsnære aktivering. Side 2/2 Forskelle på LOs beregninger og jobindsats.dk/beskæftigelsesregionen: Selvforsørgelsesgrad: Både LO og Beskæftigelsesregionen måler selvforsørgelsesgraden 26 uger efter deltagelse i aktivering. Dvs der måles i hvor stor en del af tiden en person har været selvforsørget (i beskæftigelse eller uddannelse eller på anden måde selvforsørget) i det første ½ år efter afslutningen af et aktiveringstilbud. Hvis en person eksempelvis har en selvforsørgelsesgrad på 50% i det første ½ år efter aktivering betyder det at personen har været selvforsørgende i 50% af tiden (dvs 3 måneder) i løbet af det første ½ år efter endt deltagelse i aktivering.

3 De bagvedliggende tal, der ligger til grund for beregningerne er lidt forskellige fra LO og til Beskæftigelsesregionen i det antallet af forløb opgøres forskelligt. Varighed af ledighedsforløb: LO inkluderer sygedagpengeforløb i denne beregning, det gør Beskæftigelsesregionen ikke. Samtidig regner LO først ledighedsperioden som ubrudt hvis borgeren ikke har været ledig i over 4 uger. Dvs. hvis en borger eksempelvis har haft arbejde i 2 uger mellem to ledighedsperioder så regnes ledighedsperioden som ubrudt. Beskæftigelsesregionen beregner varigheden af ledighedsperioden som det gennemsnitlige antal uger en person på a-dagpenge har været ledig i den berørte periode (dvs. 3. kvartal 2011 i dette tilfælde), mens LO måler på hvor lang tid personerne i gennemsnit har været ledige i alt, så længe personen også har været ledig i den berørte periode (dvs 3. kvartal 2011). Tallet i tabellerne skal derfor tolkes på to vidt forskellige måder selvom det umiddelbart qua overskriften virker som om der måles på det samme. De 49,4 uger i LOs indeks betyder, at en person der har været ledighedsberørt i 3. kvartal 2011 i alt i hele ledighedsperioden har været ledig i 49,4 uger. De 8,2 uger i Beskæftigelsesregionens opgørelse betyder at en personen der har været ledighedsberørt i 3. kvartal 2011 har været ledig i 8,2 uger i 3. kvartal Denne beregning siger dermed ikke noget om den samlede gennemsnitlige ledighedsperiode. Side 3/3 Aktiveringsgrad: LO måler aktiveringsgraden vha. antallet af uger i aktivering, mens Beskæftigelsesregionen udregner aktiveringsgraden vha. antallet af timer som en person har været i aktivering. Uddannelsesandel LO beregner andelen vha. antallet af uger i uddannelse, mens jobindsats.dk beregner på baggrund af antallet af personer i uddannelse. Der er også forskelle i, hvad der inkluderes som uddannelse, eksempelvis inkludere LO også vejlednings- og opkvalificeringsforløb. Varighed i sygedagpenge i uger: LO beregner varigheden af sygedagpengeforløbende i uger ved at medtage alle sygedagpengeforløb, dog fraregnet arbejdsgiverperio-

4 den (den periode som arbejdsgiveren betaler). Personer der er blevet sygemeldte i perioden (her 3. kvartal 2011) tæller ikke med i opgørelsen og samtidig skal borgerens sygeperiode overlappe kvartalet med mindst 1 uge før perioden tæller med. Dvs. LOs opgørelse fokusere på de lidt længerevarende sygeperioder. Beskæftigelsesregionen beregner varigheden af sygedagpenge i uger som det antal uger inden for den berørte periode (her 3. kvartal 2011) som borgeren har været sygemeldt. Dvs. Beskæftigelsesregionens beregning siger intet om den samlede periode som borgeren har været sygemeldt. Side 4/4 Mer-ledighed blandt ikke vestlige indvandrere: Måles ikke af Beskæftigelsesregionen. Andel af virksomhedsnær aktivering: Måles ikke af LO. Jobcentret har udregnet andelen af borgere i virksomhedsnær aktivering ved hjælp af tal fra jobindsats.dk og ved udregne hvor mange procent af samtlige aktiverede, der er i et virksomhedsnært tilbud (her kun løntilskud og virksomhedspraktik) LOs indikatorer Nedenstående skema viser Hørsholm Jobcenters placering i LOs undersøgelse, samt gennemsnittet i klyngen og den bedst placeret i klyngen i LOs undersøgelse. LO Skema 3. kvartal 2011 Gennemsnit i Bedst i Hørsholms Placering Hørsholm Klyngen klyngen placering bedst i på landsplan klynge Selvforsørgelsesgrad 31,10% 33,30% Varighed i ledighedsforløb i uger (inkl. sygedagpenge) 49,4 uger 48,4 uger 47,3 uger Aktiveringsgrad 33,30% 34,90% 40,20% Uddannelses andel i % 14,50% 29,90% 47,50% 82 5 Ordinær udd. Vejledning + opkvalificering

5 Varighed i sygedagpenge i uger 34,9 uger 34,1 uger 28,8 uger 36 3 Mer-ledighed ikke-vestlige 14,6 uger 11,3 uger 5,2 uger Virksomhedspraktik Løntilskud Det fremgår af LOs undersøgelse at Hørsholm ligger på nogenlunde samme niveau som gennemsnittet i klyngen, på nær i forhold til uddannelsesandelen. Side 5/5 Beskæftigelsesregionen måling af samme indikatorer som LO (så vidt muligt) Skemaet kan som nævnt ikke sammenlignes direkte med LOs undersøgelse. Dette uddybes under afsnittet Forskelle på LOs beregninger og jobindsats/beskæftigelsesregionen Beskæftigelsesregionen 3. kvartal 2011 Gennemsnit i Bedst i Hørsholms Placering Hørsholm klyngen klyngen placering bedst i på landsplan klyngen Selvforsørgelsesgrad 26,8% 28,6% 36,6% - - Varighed i ledighedsforløb i uger 8,2 uger 8,0 uger 7,9 uger - - Aktiveringsgrad 28,2% 28% 32,8% - - Uddannelses andel i % (inkl. Vejledning og opkvalificering) 60% 66,5% 74,8% - - Ordinær udd. 8,6% 9,9% 16,5% - - Vejledning + opkvalificering 50,9% 56,6% 63,8% - - Varighed i sygedagpenge i uger 5,9 uger 5,7 uger 5,2 uger - - Mer-ledighed ikkevestlige

6 Andel i virksomhedsnær aktivering i % 62,6% 58,8 68,6% Virksomhedspraktik 28,2% 26,9% 31,2% - - Løntilskud 34,6% 31,9% 39,1% - - Det fremgår af Beskæftigelsesregionens målinger, at Hørsholm: Er placeret som den 3. bedste i klyngen vedrørende andelen i virksomhedsnær aktivering i % ligger bedre end gennemsnittet ift. andel i virksomhedsnær aktivering i %. ligger bedre end gennemsnittet ift. andel i løntilskud. ligger bedre end gennemsnittet ift. andel i virksomhedspraktik. Hørsholm fokuserer på virksomhedsnær aktivering bl.a. fordi effekterne ved virksomhedsnær aktivering generelt er gode, hvilket diverse undersøgelser fra Beskæftigelsesregionen har påvist. Side 6/6 Sammenfattende konklusion: Hovedpointer fra LO s undersøgelse og resultaterne fra Beskæftigelsesregionen: På nær i forhold til uddannelsesandelen ligger Hørsholm placeret nogenlunde svarende til gennemsnittet i klyngen i LOs undersøgelse. Hørsholms placering ift. uddannelsesandelen kan skyldes at Hørsholm fokuserer på den virksomhedsnære aktivering, hvilken understøttes af Beskæftigelsesregionens tal, der viser at: o Hørsholm er placeret bedre end gennemsnittet i klyngen ift virksomhedsnær aktivering. Målinger er svære at sammenligne når de ikke kommer fra jobindsats.dk, da beregningsforudsætningerne, som anvendes, er forskellige i de enkelte undersøgelser. Ved alle undersøgelser er det nødvendigt at være opmærksom på de bagvedliggende beregningsfaktorer, da de kan ændre et resultat markant.