Notat SOCIALE FORHOLD OG BESKÆFTIGELSE BØRN OG UNGE

Transkript

1 Notat Side 1 af 6 Til Til Kopi til Møde mellem Aarhus Kommune og Østjyllands Politi den 25. februar 2014 Thomas Medom og Bünyamin Simsek Nils Petersen, Erik Kaastrup-Hansen, Lotte Henriksen Toke Agerschou og Bent Nielsen SOCIALE FORHOLD OG BESKÆFTIGELSE Der samarbejdes mellem Aarhus Kommune og Østjyllands Politi på flere niveauer: Strategisk niveau, planlægnings- samt indsatsniveau. Strategisk niveau Politidirektøren har formandskabet for Kredsrådsmøderne med deltagelse af de 7 kommuner i Østjyllands Politikreds. Borgmesteren deltager for Aarhus Kommune. Herudover afholdes møder mellem Politidirektøren og Magistratens afdeling for Sociale forhold og Beskæftigelse, repræsenteret ved Rådmanden, Direktøren og Socialchefen. Planlægningsniveau Det faste samarbejde mellem Aarhus Kommune og Østjyllands Politi er organiseret i Lokalråd SSP Aarhus. I Lokalrådet sidder ledelsen for Magistratsafdelingen for Børn og Unge, der har formandskabet, ledelsen for Socialforvaltningen og ledelsen for Beskæftigelsesforvaltningen og Østjyllands Politi. Der afholdes møder cirka hver femte uge, hvor der tages beslutninger i forhold til planlægning af det forebyggende arbejde for børn og unge. Der samarbejdes også i Lokalråd Aarhus Vest, hvor indsatsen i forhold til de særlige problematikker vedrørende kriminalitetsforebyggelse, der gør sig gældende i de udsatte boligområder i Aarhus Vest, planlægges og koordineres. Indsatsniveau Der samarbejdes i SSP-Aarhus, der består af fire konsulenter samt et sekretariat. Det er forankret i Magistratsafdelingen for Børn og Unge, men de fire konsulenter repræsenterer henholdsvis skoleområdet, fritidsområdet, Socialforvaltningen og Østjyllands Politi. Indsatserne her er prioriteret i et årligt handleplansdokument vedtaget i lokalrådet SSP Aarhus. BØRN OG UNGE Aarhus Kommune Sekretariatet Jægergården, Værkmestergade Aarhus C Telefon: Direkte telefon: Telefax: social@aarhus.dk Direkte jote@aarhus.dk Sagsnummer: 14/ Sagsbehandler: Carsten Grønholdt Esben Wendelboe Svendsen Natascha Mannemar Jensen Jonas Teglskov Desuden samarbejdes der i fem faste kriminalpræventive fora fordelt over kommunen (1 i Nord, 1 i Syd, og 2 i Vest), hvor der er mulighed for udveksling af oplysninger mellem Politi og kommune i henhold til Retsplejelovens 115. Her deltager repræsentanter for Socialforvaltningen, Børn & Unge, Ungdommens Uddannelsesvejledning og Østjyllands Politis Forebyggelses-

2 sektion, samt SSP Aarhus, der står for koordination og sekretariatsbistand til møderne. Side 2 af 6 Opsøgende Forum: Tværfagligt samarbejdsforum mellem Børn og Unges FU-opsøgende medarbejdere og gadeplansmedarbejdere fra Sociale forhold og Beskæftigelse, Politiets Forebyggelsessektion og SSP. I særlige situationer indkaldes også repræsentanter for frivillige organisationer, boligforeninger m.m. Koordinationsgruppe for Opsøgende Forum varetager den koordinerende funktion, når der på Netops-møderne opstår behov for hurtige ledelsesbeslutninger. Sektions- og afdelingsledere fra Børn og Unge, Socialforvaltningen (HotSpot-Centeret og Ungdomscenteret) samt Politiet er faste deltagere i koordinationsgruppen. Konfliktråd og mægling: I forbindelse med etableringen af Konfliktråd i Østjyllands Politi er der indledt et samarbejde med Aarhus Kommune om uddannelse af mæglere. Tværgående Ungesamarbejde (TUS): Fælles myndighedssamarbejde mellem Østjyllands Politi, Sociale forhold og Beskæftigelse samt Børn og Unge. Målgruppen er kriminelle unge primært i alderen år, som har begået førstegangskriminalitet af et vist omfang, gentagen alvorlig kriminalitet, personfarlig kriminalitet, eller som medvirker til at anstifte uro, men hvor den unge ikke er indstillet til ungesamråd. TUS blev etableret som projekt under navnet YOT i Aarhus Vest i januar 2013 blev TUS gjort permanent og udvidet fra Aarhus Vest til bydækkende indsats. Aftaler Lokalråd for SSP: Samarbejdet hviler på en aftale fra 1985 mellem Århus Byråd og Politimesteren i Århus, hvoraf det fremgår, at kommunen og politiet gensidigt forpligter sig til at stille personale til rådighed for et permanent SSP-samarbejde. I forlængelse heraf er oprettet kriminalpræventive 115- fora med tilhørende enkeltsagskoncept vedtaget i Lokalråd Aarhus SSP. Aftaler iht. implementering af anbefalinger i rapporten Gaderøverier i Århus 2004 : Udover oprettelsen af faste 115-fora ser således ud, efter justering i forhold til organisationsændringer hos Østjyllands Politi, i Socialforvaltningen og Børn og Unge. Grundlæggende er der tale om samme beredskabsniveau. 1. Aftaler om beredskaber baseres på Børn og Unges 9 FU-områder: Beredskabet skal forankres omkring de eksisterende fem 115 møder, men med en særlig henvisning til den rette FU-leder i de enkelte områder. Dette vil betyde, at de ansvarlige for beredskabet vil være lederen af forebyggelsessektion under Aarhus Politi, Afdelingslederen af ungerådgivning under Socialforvaltningen, samt FU-lederen i lokalområdet.

3 Herved benyttes de allerede eksisterende samarbejdsfora, som i forvejen samarbejder om kriminalpræventive indsatser i lokalområderne. 2. Aftale om, at Østjyllands Politis Forebyggelsessektion kan indgå som aftalepartner i familiekontrakter for kriminalitetstruede unge primært unge under den kriminelle lavalder. Side 3 af 6 Indsats mod diskrimination og radikalisering: Samarbejde om antiradikalisering, etableret som drift under SSP fra 1. januar Indsatsen består af kompetenceudvikling og indgribende indsatser. Der samarbejdes med Politiets Efterretningstjeneste og Social- og Integrationsministeriet, og en del af den indgribende del af indsatsen er puljefinansieret. Ungesamråd: Politikredsene er pålagt af Justitsministeriet at oprette Ungesamråd i hver kreds. Oprettelse af Ungesamråd i Østjyllands Politikreds er 1. december 2011 besluttet i Kredsrådet, og samrådet er under etablering med Østjyllands Politi som koordinerende myndighed. 360graders-eftersyn: Samarbejde mellem Østjyllands Politi, Told og Skat og Aarhus Kommune, som sigter særligt på økonomiske kriminalitet. Konfliktmægling: Lokalråd Aarhus SSP og Østjyllands Politi anser konfliktmægling /mediering for en væsentlig indsats i kriminalitetsforebyggelsen. Under ledelse af Østjyllands Politi er der derfor igangsat en uddannelsespakke, der omfatter fem undervisningsdage og en praksisfase med en tværfaglig deltagerkreds bestående af Politi, gademedarbejdere samt opsøgende medarbejdere fra både Socialforvaltning og Børn og Unge. Lederråd: Lokalrådet har besluttet, at man skal arbejde hen imod etableringen af lederråd i byens udsatte bolig områder. Et lederråd udgøres af ledelsesrepræsentanter fra relevante lokale og centrale samarbejdsparter og har til formål at koordinere den samlede indsats i området. I dag er der etableret sådan fora i henholdsvist Bispehaven og Gellerup. Social pejling 5. klasse: Aarhus Kommune og Østjyllands Politi igangsatte i 2008 forebyggelsesprogrammet Social pejling 5. klasse. Programmet retter sig mod forebyggelse af risikoadfærd. Det er aftalt, at Aarhus Kommune og Østjyllands Politi stiller instruktører til rådighed for projektet. Samtale mellem generationer (SMG): SMG er et trivselsfremmende tiltag, som sætter fokus på dialogen som det bærende element i et udviklende og konstruktivt samspil mellem forældre og børn. SMG er et tværgående initiativ styret af SSP-Aarhus. Indsatsen er knyttet til et tværfagligt team bestående af 20 instruktører (lærere, politi, klubpædagoger og socialrådgivere).

4 Samarbejdsaftale mellem Socialforvaltningen og Politiet: I 1991 indgik Socialforvaltningen og Politiet en skriftlig samarbejdsaftale med det formål at effektivisere og kvalificere den forebyggende og behandlende indsats over for kriminalitetstruede børn og unge under 18 år samt yde støtte til deres familier. Det vil sige hurtigere og forbedrede underretninger og opfølgning herpå, forbedret grundlag for vilkårs- eller kontrakt-formuleringer til tiltalefrafald, betinget dom, ungdomskontrakt mv. Samarbejdsaftalen blev revideret i 1996 og i 2006 suppleret med et tillæg, der giver politiet adgang til kommunens database over kriminalitetsunderretninger vedrørende børn og unge under 18 år (Lokalsamfundsprofilen / Informationsportalen). Side 4 af 6 Ungdomscentret: Ungdomscentret (under Socialforvaltningen), varetager en række opgaver vedrørende rådgivning, behandling og opsøgende arbejde i forhold til børn og unge. Politiet har nære samarbejdsflader her. Ungdomscentret og SSP har en samarbejdsaftale fra november 2006 om regelmæssige møder på strategisk og koordinerende niveau vedrørende udviklingen på ungeområdet, hvor politiet deltager ad hoc. Kontaktsteder: Som en del af Urbanprogrammet blev der indgået en partnerskabsaftale om kontaktsteder for børn og unge i Gellerup og Bispehaven, hvor politiet indgår som partner. I dag er der kun kontaktsted i Gellerup. Færdsel: I folkeskoleloven indgår færdselsundervisning som obligatorisk emne. Børn og Unges konsulent på færdselsområdet deltager sammen med politiets færdselsmedarbejder fra Forebyggelsessektionen i løsningen af opgaver som: Sikre skoleveje, skolepatruljer, færdselsundervisning mv. Byens Natteliv: Samarbejde mellem Aarhus Kommune, Østjyllands Politi og restauratørnetværket omkring unges brug af byens natteliv. Det omfatter samarbejde omkring eksempelvist ansvarlig udskænkning. SSP+ samarbejde: I sommeren 2012 indgik Aarhus Kommune og Østjyllands Politi en aftale om et fast samarbejde om kriminelle over 18 år, det såkaldte SSP+ samarbejde. Samarbejdet består af 5 indsatser, der beskrives nedenfor. Formålet med SSP+ er at fokusere indsatsen rettet mod familier og voksne, som har begået gentagen alvorlig kriminalitet. Indsatsen sigter på den ene side på at hjælpe målgruppen med at opnå en tilværelse uden kriminalitet, men har også et andet element i forhold til at koordinere den offentlige indsats rettet mod at bekæmpe gruppens fortsatte kriminelle adfærd. Dette sker i et tæt koordineret samarbejde mellem relevante myndigheder og forvaltninger. Der er nedsat en følgegruppe bestående af ledelsesrepræsentanter fra kommune, Politi, SKAT og Kriminalforsorg, der mødes 2 gange årligt og i det

5 daglige er indgangsdør, hvis der er usikkerhed om, hvordan man går ind i de enkelte organisationer. Socialforvaltningen varetager sekretariatsbetjeningen. Der er i november 2013 udarbejdet et halvårligt statusnotat. Nedenstående er et kort uddrag herfra. Side 5 af 6 Ad 1. Exit-programmet Exit-indsatsen fungerer som et tværsektionelt og tværfagligt samarbejde mellem Østjyllands Politi, kommunerne i Østjylland, SKAT og Kriminalforsorgen i Østjylland og er forankret hos Østjyllands Politi. Exitprogrammet er oprettet som et tilbud til personer, der ønsker at forlade organiseret kriminalitet. Der afholdes kvartalsvise møder. Der er siden maj 2011 gennemført 19 afklarende samtaler i Østjyllands Politikreds. Ad 2. PSP PSP er et samarbejde mellem politi, sociale myndigheder og psykiatri og kører iht. Retsplejeloven på sit femte år. Indsatsen er forankret hos Østjyllands Politi. Der er nedsat en styregruppe og en operativ gruppe. Operativ gruppen mødes hver måned og behandler ca. 3 nye sager på hvert møde. Antallet af åbne sager ligger mellem sager. Ad 3. Antiradikaliseringsindsatsen Antiradikaliseringsindsatsen på voksenområdet er en udvidelse af den eksisterende indsats på børn og ungeområdet, som udvikles over en projektperiode fra d. 1. juli december Der henvises til særskilt notat til mødet d. 25. februar 2014 vedrørende dette. Ad 4. Den koordinerede indsats overfor kriminelle familier Den koordinerede indsats overfor kriminelle familier er en tværsektionel indsats mellem Lokalpoliti Aarhus Vest, Magistraten for Sociale Forhold og Beskæftigelse, SKAT og Borgerservice. Gennem den tværsektionelle indsats sættes der fokus på familier, hvor et eller flere familiemedlemmer, typisk unge sønner, løbende optræder i områdets kriminalitetsstatistikker. Projektet løb i første omgang i 2012 og 2013, hvor 25 familier skulle gennemgå indsatsen. Dette mål blev opfyldt. Projektet er blevet forlænget i 2014 og Der skal i den forbindelse udarbejdes nyt kommissorium, der forventes fremsendt til socialdirektøren og politidirektøren i løbet af april måned. Indtil da arbejder aktionsgruppen efter et hidtidige kommissorium og aftaler. Vurderingen fra følgegruppen er, at der har været tale om et godt og frugtbart samarbejde, hvilket blandt andet begrundes ud fra, at der et åbent og tillidsfuldt miljø, der medvirker til en let adgang myndighederne imellem. Internt i aktionsgruppen opleves at det tværfaglige samarbejde og koordineringen af oplysningerne understøtter den samlede indsats. Ad 5. Projekt God løsladelse

6 God Løsladelse er et samarbejde mellem Aarhus Kommune og Kriminalforsorgen, som blev indledt i foråret 2010 i forbindelse med Aarhus Kommunes hjemløseplan. Det overordnede formål med indsatsen er at sikre helhed, sammenhæng og klarhed i indsatser overfor borgere, der har begået kriminalitet. Det vurderes, at cirka 130 sager årligt er omfattet af målgruppen for God Løsladelse og at små 10 % af løsladelserne gennemføres i henhold til Køreplan for God Løsladelse. Der arbejdes aktuelt på, hvordan samarbejdet omkring god løsladelse kan optimeres internt i Aarhus Kommune og sammen med Kriminalforsorgen. Side 6 af 6