Forvaltningen har udarbejdet forslag til ny gebyrstruktur og nye gebyrer for husholdningernes deltagelse i de kommunale affaldsordninger 2017.

Transkript

1 Klima- og Miljøudvalget Veje og Grønne Områder Sagsnr Brevid Ref. ANSE Dir. tlf Notat til vedtagelse af ny gebyrstruktur og gebyrer på affaldsområdet 30. august 2016 Forvaltningen har udarbejdet forslag til ny gebyrstruktur og nye gebyrer for husholdningernes deltagelse i de kommunale affaldsordninger. Den nye affaldsordning bliver implementeret i 6 etaper fra maj til november Det betyder, at der i løbet af og 2018 vil være husholdninger, der er fortsætter med den gamle ordning, indtil de bliver en del af den nye affaldsordning. Der er derfor behov for at bevare de eksisterende ydelser/gebyrer og samtidig vedtage en lang række nye gebyrer. Gebyr for deltagelse i kommunale affaldsordninger udarbejdes med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens Kap.1 48 og affaldsbekendtgørelsens kapitel 8, Affaldsgebyrer skal hvile-i-sig-selv, dvs. at udgifter og indtægter for den enkelte ordning, over tid skal balancere. Der kan opkræves ekstra gebyr til senere anlæg og udvidelser af ordningerne, når disse er beskrevet i kommunens affaldsplan. Ved opstilling af struktur for gebyrerne er Social- og Indenrigsministeriets autoriserede kontoplan benyttet. Kontoplanen opdeler affaldsområdet i følgende struktur: Fælles formål Dagrenovation Papir, pap og glas Storskrald og haveaffald Farligt affald Genbrugsstation Øvrige ordninger Gebyrsystemet er i dag sammensat af et variabelt gebyr for indsamling af dagrenovation og et fast gebyr, der dækker de øvrige ordninger. Nedenfor er strukturen skitseret. Gebyr SI s kontoplan Fordelingsform Variabelt Dagrenovation Efter volumen og tømningsfrekvens Fast Fælles formål Papir, glas og pap Storskrald og haveaffald Farligt affald Genbrugsstation Efter boligtype, forholdsmæssig vægtet ud fra den belastning, som boligtypen har på ordningerne: Enfamiliebolig (100 pct.) Etagebolig (70 pct.) Kollegie (60 pct.) Sommerhuse (50 pct.) Kolonihaver (18 pct.)

2 Side2/5 Tabel 1: Gebyrstruktur, Roskilde Kommune, husholdningsaffald, i dag 2016 Med indførelse af en ny affaldsordning fra 1. maj, skal der fastsættes gebyr for deltagelse i ordninger, hvor der udover de eksisterende affaldsfraktioner også indsamles bioaffald samt metal og glas hjemme på adressen. Endvidere er der lagt op til brug af nedgravede affaldsløsninger i fælles affaldsløsninger. Gebyrer for nedgravede løsninger fremlægges efterfølgende. For at sikre et økonomisk incitament samt en større gennemsigtighed i gebyrstrukturen er der valgt en tredeling af gebyret, således at der fremadrettet er et variabelt gebyr og to faste gebyrer. Det variable gebyr afhænger af valg, som den enkelte husstand har truffet om serviceniveau, volumen og antal enheder, mens det faste gebyr for det genanvendelige affald er fastsat for boligtypen i kombination med beholderløsningen og det sidste faste gebyr er sammensat som hidtil (dog uden udgifter til indsamling af genanvendelige materialer papir, pap og glas). Gebyr S&I s kontoplan Fordelingsform Variabelt Dagrenovation (restaffald og bioaffald) Efter volumen og tømningsfrekvens Fast Papir, glas, pap (og metal) Efter boligtype, serviceniveau og container/nedgravet Fast Fælles formål Storskrald og haveaffald Farligt affald Genbrugsstation Tabel 2: Gebyrstruktur, Roskilde Kommune, husholdningsaffald, fremadrettet Efter boligtype, forholdsmæssig vægtet ud fra den belastning, som boligtypen har på ordningerne: Enfamiliebolig (100) Etagebolig (70) Kollegie (60) Sommerhuse (50) Kolonihaver (18) Forudsætninger for beregninger Til brug for udregning af gebyr er anvendt priser for indsamling og transport, som er indkommet via udbud i sommeren Der er taget udgangspunkt i de priser, som den entreprenør, som efter godkendelse som vindende entreprenør, har afgivet for entreprisen med indsamling og transport af affald i Roskilde Kommune i perioden 1. maj til 30. april Kontrakten afventer pt. standstill efter regler i Udbudsloven. Opgørelse af forventede affaldsmængder i de kommende affaldsordninger er fastsat ud fra de principper, som også blev anvendt ved scenarieanalyserne forud for valg af ny affaldsordning. Mængderne er baseret på teoretiske beregninger. Der er fastsat en gennemsnitmængde for indsamling af hhv. restaffald, bioaffald, papir, glas og metal pr. husholdning. Priser for behandling er udarbejdet med baggrund i de priser, KARA/NOVEREN har oplyst Roskilde Kommune forud for arbejdet med scenarieanalyserne. Flere af behandlingspriserne er konjunkturafhængige, idet de afsættes på verdensmarkedet. I praksis vil behandlingspriserne i derfor kunne være anderledes end de anvendte nøgletal ved gebyrberegningen.

3 Side3/5 Indkøb af beholdermateriel er i øjeblikket i udbud. De indkomne priser for disse indkøb vil have indflydelse på gebyrerne, idet der er medregnet et vedligeholdelsesgebyr på 4 % af indkøbsprisen i gebyret. I det forslag til gebyrstruktur, som fremlægges, har forvaltningen gjort følgende forudsætninger: 1. Det faste gebyr følger boligtypen Svarende til i dag er det faste gebyr for de enkelte boligtyper differentieret efter deres forventede belastning af de ordninger som gebyrer omfattet, hvilket er 100 % for enfamilieboliger, 70 % for etageboliger, 60 % for kollegier, 50 % for sommerhuse og 18 % for kolonihaver. Det faste gebyr er at betragte som et rådighedsgebyr. Det vil sige, at der ikke betales i forhold til om og hvor meget ordningen anvendes. 2. Ejendomme, der ikke kan tilbydes en standardydelse, betaler for den konkrete ydelse I forbindelse med implementering af den nye affaldsordning har forvaltningen anslået, at ca husholdninger af forskellige årsager ikke kan tilbydes en standardløsning svarende til deres boligtype. Dette kan for eksempel gøre sig gældende for nogle etageboliger og enfamilieboliger i Roskilde bymidte. Forvaltningen foreslår, at disse ejendomme betaler for den konkrete løsning som kan tilbydes, men med mulighed for at imødekomme særlige forhold. I forslag til Regulativ for husholdningsaffald, der fremlægges senere i år, vil denne formulering være præciseret. 3. Fast gebyr på genanvendeligt affald Forvaltningen foreslår, at der fremadrettet opkræves et særskilt gebyr for det genanvendelige affald med henblik på at opnå økonomisk incitament til øget sortering, hvor de enkelte ejendomme kan tilmelde yderligere volumen til sortering af det genanvendelige affald uden at blive sanktioneret økonomisk. 4. Nyt gebyr følger implementering af den nye affaldsordning Den nye affaldsordning bliver implementeret i 6 etaper i løbet af og Forvaltningen foreslår, at den enkelte ejendom først bliver pålignet et nyt gebyr, samtidig med at de får ydelsen til rådighed. Det betyder at fx ejendomme, der kommer med i den nye affaldsordning fra 1. maj, fra samme dato får nye affaldsgebyrer. 5. Etablering af nedgravede beholdere Forvaltningen har en løbende dialog med en lang række boligforeninger m.v., som har efterspurgt en løsning med nedgravede beholdere i stedet for minicontainere, fordi der blandt andet kan være en besparelse omkring oprydning og vedligehold. Nedgravede beholdere er dyrere i anlæg, men billigere i drift såfremt, der er mange boliger pr. affaldsø. Forvaltningen vil senere fremlægge en sag til politisk behandling om hvorledes etablering af nedgravede beholdere skal finansieres.

4 Side4/5 Nedenfor er betydningen for typiske private husstande udregnet i forhold til betalingen i 2016 For enfamilieboliger med sækkeløsning betyder den nye affaldsordning en stigning i det samlede renovationsgebyr på 77 kr. inkl. moms. (i alt kr.) ved valg af standpladsløsning og en stigning på 36 kr. inkl. moms ved valg af en skelløsning (i alt kr.) For enfamilieboliger med beholderløsning betyder den nye affaldsordning en besparelse i det samlede renovationsgebyr på 476 kr. inkl. moms. (i alt kr.) ved valg af standpladsløsning og en besparelse på 567 kr. inkl. moms ved valg af en skelløsning (i alt kr.) For etageboliger med containerløsning betyder den nye affaldsordning en besparelse i gebyret på 64 kr. inkl. moms (i alt kr.) ved valg af standpladsløsning og en besparelse på 101 kr. ved valg af skelløsning (i alt kr.) For kollegier med containerløsning betyder den nye affaldsordning en besparelse i det samlede renovationsgebyr på 35 kr. inkl. moms. (I alt kr.) ved valg af standpladsløsning og en besparelse på 49 kr. inkl. moms ved valg af en skelløsning (i alt kr.) For sommerhuse med containerløsning betyder den nye affaldsordning en stigning i det samlede renovationsgebyr på 326 kr. inkl. moms. (I alt kr.) ved valg af standpladsløsning og en stigning på 253 kr. inkl. moms ved valg af en skelløsning (i alt kr.) For kolonihaver er den tilsvarende ændring ikke beskrevet, da de enkelte kolonihaveforeninger i kommunen har meget forskellige løsning med enten beholdere til den enkelte have eller fælles løsninger for en hel forening. På næste side er ovenstående gebyrer detaljeret for de enkelte boligtyper, svarende til de løsninger med enten sække, beholdere eller minicontainere, som er hyppigst forekommende i dag I hver linje er 1. tabel gebyret i 2016, mens 2. tabel er afhentning på standplads og 3. tabel afhentning i skel. For enfamilieboliger er gebyret anført for henholdsvis en løsning med sække og med beholdere For etagebolig er vist gebyret anført for en løsning med minicontainere For kollegier er gebyret anført for en løsning med minicontainere For sommerhuse er gebyret anført for en løsning beholdere

5 Side5/5 Samlede gebyrer for de enkelte boligtyper kombineret med valg af materiel. Enfamiliebolig 2016 Enfamiliebolig Enfamiliebolig Standplads løsning ex moms inkl. moms Standplads løsning ex moms inkl. moms Skel løsning ex moms inkl. moms Dagrenovation (110 liter sæk - uge) Rest (110 l sæk) + Bio (70 l sæk) dag Rest (110 l sæk) + Bio (70 l sæk) dag Papir, pap og glas Papir, glas og metal (hjemme) + områdepladser Papir, glas og metal (hjemme) + områdepladser Fælles formål Fælles formål Fælles formål Storskrald og haveaffald Storskrald og haveaffald Storskrald og haveaffald Farligt affald 5 6 Farligt affald 5 6 Farligt affald 5 6 Genbrugspladser Genbrugspladser Genbrugspladser Variabelt gebyr Variabelt gebyr rest og bio Variabelt gebyr rest og bio Variabelt gebyr genanvendelige materialer Variabelt gebyr genanvendelige materialer Fast gebyr Fast gebyr Fast gebyr I alt I alt I alt Enfamiliebolig 2016 Enfamiliebolig Enfamiliebolig Standplads løsning ex moms inkl. moms Standplads løsning ex moms inkl. moms Skel løsning ex moms inkl. moms Dagrenovation (140 liter beh. - uge) Rest og bio (2402 delt beholder) - 14 dag Rest og bio (2402 delt beholder) dag Fælles formål Papir, glas og metal (hjemme) + områdepladser Papir, glas og metal (hjemme) + områdepladser Storskrald og haveaffald Fælles formål Fælles formål Papir, pap og glas Storskrald og haveaffald Storskrald og haveaffald Farligt affald 5 6 Farligt affald 5 6 Farligt affald 5 6 Genbrugspladser Genbrugspladser Genbrugspladser Variabelt gebyr Variabelt gebyr rest og bio Variabelt gebyr rest og bio Variabelt gebyr genanvendelige materialer Variabelt gebyr genanvendelige materialer Fast gebyr Fast gebyr Fast gebyr I alt I alt I alt Etagebolig 2016 Etagebolig Etagebolig Standplads løsning ex moms inkl. moms Standplads løsning - container fælles for 8 bolige ex moms inkl. moms skel løsning - container fælles for 8 boliger ex moms inkl. moms Dagrenovation (660 liter container - uge) (140 liter -14 dag) (140 liter -14 dag) Papir, pap og glas Papir, glas og metal (hjemme) + områdepladser Papir, glas og metal (hjemme) + områdepladser Fælles formål Fælles formål Fælles formål Storskrald og haveaffald Storskrald og haveaffald Storskrald og haveaffald Farligt affald 3 4 Farligt affald 3 4 Farligt affald 3 4 Genbrugspladser Genbrugspladser Genbrugspladser Variabelt gebyr Variabelt gebyr rest og bio Variabelt gebyr rest og bio Variabelt gebyr genanvendelige materialer Variabelt gebyr genanvendelige materialer Fast gebyr Fast gebyr Fast gebyr I alt I alt I alt Kollegie 2016 Kollegie Kollegie Standplads løsning ex moms inkl. moms Standplads løsning ex moms inkl. moms skel løsning ex moms inkl. moms Dagrenovation (660 liter container - uge) (140 liter -14 dag) (140 liter -14 dag) Papir, pap og glas Papir, glas og metal (hjemme) + områdepladser Papir, glas og metal (hjemme) + områdepladser Fælles formål Fælles formål Fælles formål Storskrald og haveaffald Storskrald og haveaffald Storskrald og haveaffald Farligt affald 3 4 Farligt affald 3 4 Farligt affald 3 4 Genbrugspladser Genbrugspladser Genbrugspladser Variabelt gebyr Variabelt gebyr rest og bio Variabelt gebyr rest og bio Variabelt gebyr genanvendelige materialer Variabelt gebyr genanvendelige materialer Fast gebyr Fast gebyr Fast gebyr I alt I alt I alt Sommerhus 2016 Sommerhus Sommerhuse Standplads løsning ex moms inkl. moms Standplads løsning ex moms inkl. moms skel løsning ex moms inkl. moms Rest og bio (2402 delt beholder) - 14 dag Rest og bio (2402 delt beholder) - 14 dag Dagrenovation (140 liter sæk- uge) (sommertømning) (sommertømning) Fælles formål Papir, glas og metal (hjemme sommer) + område Papir, glas og metal (hjemme sommer) + område Storskrald og haveaffald Fælles formål Fælles formål Papir, pap og glas Storskrald og haveaffald Storskrald og haveaffald Farligt affald 2 3 Farligt affald 2 3 Farligt affald 2 3 Genbrugspladser Genbrugspladser Genbrugspladser Variabelt gebyr Variabelt gebyr rest og bio Variabelt gebyr rest og bio Variabelt gebyr genanvendelige materialer Variabelt gebyr genanvendelige materialer Fast gebyr Fast gebyr Fast gebyr I alt I alt I alt