Dagsordenstekst til KMU-sag om erhvervsaffaldsgebyrer. Sag nr. 10/ Bilag 1 Sagsbeskrivelse

Transkript

1 Dagsordenstekst til KMU-sag om erhvervsaffaldsgebyrer Sag nr. 10/31121 Bilag 1 Sagsbeskrivelse Indledning Virksomhederne i Ringsted Kommune skal betale et erhvervsaffaldsgebyr gældende for Gebyret skal dække de udgifter som kommunen har i forbindelse med de ydelser og ordninger som stilles til rådighed for virksomhederne. Gebyret skal beregnes på baggrund af bestemmelserne i affaldsbekendtgørelsens 59. Da affaldsselskabet AffaldPlus ejer og driver Genbrugspladsen i Ringsted, er gebyrstørrelserne for virksomhedernes adgang til de kommunale Genbrugspladser blevet behandlet i AffaldPlus s bestyrelse på deres møde den Bestyrelsen anbefalede overfor kommunerne, at de vedtager de beregnede genbrugspladsgebyrer. Historik Erhvervsaffaldsgebyr for virksomhederne i Ringsted Kommune, blev indført den I perioden samarbejdede Næstved, Vordingborg og Ringsted Kommuner med det fælleskommunale affaldsselskab FASAN om erhvervsaffaldsgebyret. I 2007 blev der opkrævet ens gebyr for virksomhederne mens der i 2008 og 2009 blev i opkrævet differentierede gebyrer afhængig af de enkelte virksomheders brancheforhold. I 2010 trådte en ny affaldsbekendtgørelse i kraft. Denne fastlægger principperne for fastlæggelse og fordeling af erhvervsaffaldsgebyret. Erhvervsaffaldsgebyrets bestanddele Affaldsbekendtgørelsens 59 fastlægger bestemmelser for at kommunalbestyrelsen skal fastsætte og opkræve et erhvervsaffaldsgebyr efter nedenstående opdeling. Administrationsgebyr Administrationsgebyret dækker kommunens udgifter til lønninger, administration af affaldsordninger, affaldsplanlægning, information, opkrævning af gebyrer samt til de statslige registre og databaser. Det samlede administrationsgebyr for 2011 vil omfatte følgende delelementer, fordelt på ca betalende virksomheder i kommunen: Udgifter til personale, affaldsordninger og affaldsplanlægning: 329,50 kr./gebyrpligtig virksomhed. Udgifter til de statslige registre og databaser: 17 kr./gebyrpligtig virksomhed. Udgifter til AffaldPlus s opkrævning af gebyret: 70 kr./gebyrpligtig virksomhed. Samlet administrationsgebyr: 416,50 kr./gebyrpligtig virksomhed. De to førstnævnte gebyrer på i alt 346,50 kr., blev vedtaget af Byrådet på mødet den Administrationsgebyret er steget markant i forhold til I forbindelse med den politiske beslutning af erhvervsaffaldsgebyret for 2010 blev der redegjort for, at det samlede administrationsgebyr ikke blev fordelt på de to brugergrupper hhv. erhvervsaffald og husholdningsaffald, men udelukkende ville belaste husholdningerne. Denne beslutning blev truffet idet erhvervsaffaldsgebyrerne blev indført på et tidspunkt i foråret 2010 og hvor det samlede budget

2 for 2010 var blevet vedtaget af Byrådet. Denne del af gebyret udgør derfor 0 kr. til virksomhederne i I forbindelse med udarbejdelse af budgettet for 2011 er det blevet estimeret i hvilket omfang erhvervsaffaldet belaster den samlede økonomi for administration af affaldsordninger og dette estimat er lagt til grund for beregningen af den del af det samlede administrationsgebyr, der dækker personale, affaldsordninger og affaldsplanlægning. Gebyret er således beregnet til 329,50 kr. Kommunens udgift til de statslige registre og databaser på 17 kr. og til AffaldPlus s opkrævning af gebyret på 70 kr. er de samme som i Genbrugspladsgebyr Jf. affaldsbekendtgørelsen skal den overordnede fordeling af affaldsgebyret mellem de to brugergrupper, hhv. husholdninger og virksomheder for brug af Genbrugspladsen fastlægges på baggrund af brugerundersøgelser. AffaldPlus har gennemført brugerundersøgelser i en årrække hvorfor omkostningsfordelingen mellem de to brugergrupper er veldokumenteret. Resultater fra brugerundersøgelser dokumenterer således at virksomhedernes økonomiske belastning af Genbrugspladserne udgør 19% og husholdningerne udgør 81%. I affaldsbekendtgørelsen er der beskrevet nedenstående opdeling af virksomheder i fire kategorier samt en tilhørende fordelingsnøgle, ud fra hvilken gebyrerne for virksomhedernes adgang til Genbrugspladsen skal fastlægges. Kategori Fordelingsnøgle faktor 1. Øvrige virksomheder 1/2 2. Håndværkere og anlægsgartnere (0-1 ansatte) 4 3. Håndværkere og anlægsgartnere (2-10 ansatte) 6 4. Håndværkere og anlægsgartnere (over 10 ansatte) 8 På grundlag af AffaldPlus s beregningsforudsætninger, det vil sige den samlede driftsøkonomi for virksomhedernes brug af Genbrugspladserne på ca. 26,6 mio. kr. samt et samlet antal gebyrpligtige virksomheder på ca , er faktor 1 beregnet til 1.723,90 kr. Det resulterer i følgende gebyrer pr. virksomhed, for benyttelse af Genbrugspladsen. Kategori Genbrugsstationsgebyr 1. Øvrige virksomheder Faktor ½ = 862 kr. 2. Håndværkere og anlægsgartnere (0-1 ansatte) Faktor 4 = kr. 3. Håndværkere og anlægsgartnere (2-10 ansatte) Faktor 6 = kr. 4. Håndværkere og anlægsgartnere (over 10 ansatte) Faktor 8 = kr. Gebyrerne vil være ens i de fem kommuner hvor AffaldPlus ejer og driver genbrugspladserne; Ringsted, Sorø, Slagelse, Vordingborg og Næstved. Alle indtægter fra gebyrerne tilfalder AffaldPlus. De beregnede gebyrer er vedtaget i AffaldPlus s bestyrelse den Gebyr for indsamling af dagrenovationslignende affald Kommunen skal fastsætte et gebyr for indsamlingsordningen for dagrenovationslignende affald fra virksomheder. Gebyret skal afspejle den service som kommunen stiller til rådighed for virksomhederne hvad angår beholdervolumen, tømningsfrekvens m.m. Denne ordning er en anvisningsordning fra og med 2011 og er således frivillig for virksomhederne.

3 Gebyret er vedtaget af Byrådet i forbindelse med vedtagelsen af gebyrerne for indsamling af dagrenovation fra private husstande, idet det dagrenovationslignende affald fra virksomheder indsamles via denne ordning. Gebyret opkræves direkte hos de virksomheder der er tilmeldt ordningen og har således ikke indflydelse på nærværende erhvervsaffaldsgebyr. Gebyrerne er fastsat som tillægsgebyret for en ekstra indsamling af dagrenovation fra hhv. enfamiliehusstande (en sæk hver 14. dag) og fra boliger med fællesrenovation (en 660 liter container hver 14. dag). Sækkeløsning kr./sæk/år. Containerløsning kr./container/år. Gebyr for indsamlingsordning for farligt affald Fra og med den overgår indsamling af farligt affald fra erhvervsvirksomheder fra en indsamlingsordning til en anvisningsordning. Ringsted Kommune har således ingen udgifter hertil og skal derfor ikke opkræve gebyr herfor. Erhvervsvirksomheder kan aflevere max. 200 kg. farligt affald om året på Genbrugspladsen. Denne ordning betales via genbrugspladsgebyret. Gebyr for øvrige indsamlingsordninger Kommunen skal fastsætte et gebyr for øvrige indsamlingsordninger som er etableret i kommunen. Der findes ingen øvrige indsamlingsordninger for virksomheder i Ringsted Kommune udover de allerede nævnte. Gebyr for udenlandske virksomheder Kommunen skal fastsætte og opkræve et gebyr for udenlandske virksomheder uden fast adresse i Danmark for deres adgang til Genbrugsstationen. Dette gebyr differentieres på samme måde som gebyret for danske virksomheders brug af Genbrugsstationen. Fritagelse for erhvervsaffaldsgebyr I affaldsbekendtgørelsen er beskrevet en række forhold, under hvilke virksomheder kan opnå fritagelse for erhvervsaffaldsgebyret, enten direkte eller efter ansøgning. Det skal understreges, at det er kommunen der skal meddele virksomheder fritagelse for betaling af erhvervsaffaldsgebyret. AffaldPlus må imidlertid godt gennemføre det sagsforberedende arbejde. Virksomheder med specifikke branchekoder og virksomhedsformer som det fremgår af bilag 7 og 8 i affaldsbekendtgørelsen fritages automatisk og skal således ikke søge herom. Der findes yderligere 3 fritagelsesmuligheder, hvor virksomhederne skal ansøge kommunen: Fritagelse efter omsætning. Fritagelse efter nyttiggørelse af affald. Fritagelse pga. ingen affaldsproduktion. På det ordinære KMU-møde den blev udvalget orienteret om Ringsted Kommunes administration af fritagelsesansøgningerne. Administrationspraksis er blevet besluttet i AffaldPlus-samarbejdet og denne vil også blive fulgt i forbindelse med sagsbehandling af fritagelser for Grundlag for gebyropkrævning Af affaldsbekendtgørelsen fremgår det, at opkrævningen af erhvervsaffaldsgebyrer skal ske med udgangspunkt i CVR-registret. Data der er registret i CVR-registret, den 1. januar året før

4 opkrævningsåret, skal lægges til grund for opkrævningen. Det betyder at opkrævningsgrundlaget for 2011 er data fra Der er ikke mulighed for at regulere gebyret i årets løb som konsekvens af ændringer i branchekoder, antal ansatte, eller andet. Det er virksomhederne selv der er ansvarlige for at deres CVR-oplysninger er korrekte. Opkrævning Ringsted Kommune og AffaldPlus har indgået en aftale om, at AffaldPlus varetager opkrævningen af erhvervsaffaldsgebyret i lighed med tidligere år, og som de gør i andre kommuner. Aftalen indeholder ligeledes procedurer for sagsbehandling af fritagelsesansøgninger. Rykkergebyrer I forbindelse med AffaldPlus s opkrævningsprocedurer er der to faser hvor der udsendes rykkere til de virksomheder som ikke reagerer på opkrævningerne. For den første rykker vil der blive pålagt et rykkergebyr på 100 kr. For den anden rykker vil der blive pålagt yderligere et rykkergebyr på 100 kr. Gebyroversigt - danske virksomheder Danske virksomheder skal opkræves et samlet erhvervsaffaldsgebyr, opbygget efter dette princip. Gebyrtype Virksomhedstype Administrationsgebyr 416,50 kr. 416,50 kr. 416,50 kr. 416,50 kr. Genbrugspladsgebyr 862,00 kr ,00 kr ,00 kr ,00 kr. Samlet erhv.gebyr 2011 danske v ,50 kr ,50 kr ,50 kr ,50 kr. Erhvervsaffaldsgebyr ,00 kr ,00 kr ,00 kr ,00 kr. Stigning i pct. 49 % 17 % 15 % 15% Gebyroversigt udenlandske virksomheder Overfor udenlandske virksomheder uden adresse i Danmark vil erhvervsaffaldsgebyret beløbe sig til Genbrugspladsgebyret samt den del af administrationsgebyret der dækker Ringsted Kommunes udgifter til opkrævning af erhvervsaffaldsgebyret. Gebyrtype Virksomhedstype Administrationsgebyr (opkrævning) 70,00 kr. 70,00 kr. 70,00 kr. 70,00 kr. Genbrugspladsgebyr 862,00 kr ,00 kr ,00 kr ,00 kr. Samlet erhv.gebyr 2011 udenl. 932,00 kr ,00 kr ,00 kr ,00 kr. Alle gebyrsatser i dette notat er excl. moms. Kommunikation/information Der vil blive udarbejdet en pressemeddelelse i samarbejde med AffaldPlus samt en tekst der lægges ud på Ringsted Kommunes hjemmeside. En komplet oversigt over gebyrer vil ligeledes blive lagt ud på Ringsted Kommunes hjemmeside

5 Torben Strøyer Jensen Natur & Miljø Ringsted Kommune