Referat af dialogmøde mellem Jobcenter Roskilde og Beskæftigelsesregion

Transkript

1 Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland Den 11. maj 2011 J.nr.: Referat af dialogmøde mellem Jobcenter Roskilde og Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland den 2. maj 2011 Mødedeltagere: Jobcentret: Vicekommunaldirektør Mogens Raun Andersen Jobcenterchef Anne Haarløv Planlægger Kristine Pedersen IT-medarbejder Annalise Thers Beskæftigelsesregion Hovedstaden og Sjælland: Regionsdirektør Jan Hendeliowitz Kontorchef Marianne Sumborg Fuldmægtig Ann Kosecki Mødets dagsorden: 1. Indledning A: Jobcenter Roskilde indleder med oplæg om strategi- og ambitionsniveau for Arbejdskraftreserven 3. Personer på permanente forsørgelsesydelser 4. Unge ydelsesmodtagere A: Status på indsats og resultater Etnisk indsats A: Status på indsats og resultater Eventuelt Ad 1: Indledning Beskæftigelsesregionen bød velkommen til mødet og bemærkede, at dette møde både vil handle om den aktuelle status på ministermålene samt at skue frem og Side 1

2 drøfte kommunens ambitionsniveau og strategier for beskæftigelsesindsatsen i Først blev den nylige refusionsomlægning/ressourcesitationen og den generelle arbejdsmarkedsudvikling drøftet, herunder også nye politiske initiativer, som er på vej fra centralt hold. I den forbindelse fremhævede Beskæftigelsesregionen, at der arbejdes på at tilvejebringe løbende statistik om, hvor mange der er i risiko for at miste dagpengeretten medio 2012, hvor dagpengeretten nedsættes til 2 år. Kommunen forventede i den sammenhæng flere ønsker om seniorjob. Som følge af de ændrede vilkår, har jobcentret som udgangspunkt et uændret ambitionsniveauet for 2011, men kommunen skal muligvis gennem endnu en sparerunde, hvilket i givet fald også vil medføre justering af budget og indsats i jobcentret. Jobcentret fandt, at resultaterne af indsatsen i 2010 generelt havde været tilfredsstillende dog undtaget resultaterne på sygedagpengeområdet. Det er jobcentrets forventning, at udviklingen i antallet af langvarige sygefraværsforløb vil vende i Ad 2: Arbejdskraftreserven A. Status på indsats og resultater i 2011 Beskæftigelsesregionen bemærkede, at arbejdskraftreservens andel af arbejdsstyrken var lavere i Roskilde i februar 2011 end i klyngen og Østdanmark. Der har været en stigning i arbejdskraftreserven, men det er positivt, at afgangen er steget. I forhold til virksomhedsaktivering for dagpengemodtagere ligger jobcentret relativt lavt med ca. 50 % i virksomhedsrettet aktivering, mens virksomhedsrettet aktivering for kontanthjælpsmodtagere ligger relativt højt. Jobcentret har relativ god effekt at af den virksomhedsrettede aktivering for jobklare kontanthjælpsmodtagere, mens effekten er noget lavere for dagpengemodtagere. BRHS bemærkede endvidere, at den stigende ledighed i særlig grad har ramt kvinder samt, at knap 30 % af dagpengemodtagerne afgår til sygedagpenge. Endelig kvitterede BRHS for de gode resultater, jobcentret har opnået på rettidighed i indsatsen. Jobcentret redegjorde for deres beredskab i forhold til at begrænse afgangen fra dagpenge til sygedagpenge, herunder at der i problematiske sager afholdes trepartssamtaler mellem den sygemeldte, sygedagpengekontoret og a- dagpengeafsnittet. Derudover er det jobcentrets forventning, at overførslen af dagpengemodtagere til OPERA (6. juni i år) vil lette opfølgningen på sagerne. Som udgangspunkt mødes alle sygedagpengemodtagere med krav om aktivering. Jobcentret bekræftede, at de i indsatsen er opmærksomme på den stigende ledighed for kvinder I forhold til effekt af aktiveringsforløb for dagpengemodtagere (opgørelser fra 2. kvt. 2010) oplyste jobcentret, at indsatsen er omlagt - der er nu kommet nye tilbud og der kommer nye aktører. Jobcentret er opmærksomt på, at stille resultatkrav til Side 2

3 aktørerne, herunder opsigelse af aftaler med aktører, som ikke leverer tilfredsstillende resultater. B. Kommunens overvejelser om mål og strategier i 2012 Beskæftigelsesregionen oplyste, at den aktuelle forventning til udviklingen i ledigheden i 2012 medfører en teknisk fremskrivning af udviklingen i arbejdskraftreserven, der indikerer et fald i arbejdskraftreserven i Roskilde på 7,7 % i 2012 mod et forventet fald for Østdanmark på 8,5 %. Jobcentrets udgangspunkt er, at der ikke umiddelbart er planer om at øge indsatsniveauet generelt i jobcentret i 2012 og hvis der bliver tale om yderligere nedskæringer i kommunen, kan jobcentret blive nødt til at nedsætte ambitionsniveauet. Jobcentrets bud på ambitionsniveau for 2012 er derfor at lægge sig på niveauet for den tekniske fremskrivning. Prognosen i den tekniske fremskrivning bygger på den antagelse, at konjunkturerne formentlig vil slå lidt mindre positivt igennem i Roskilde sammenlignet med regionen generelt grundet erhvervs- og beskæftigelsesstrukturen i Roskilde. BRHS opfordrede dog jobcentret til at genoverveje, om det er muligt for jobcentret at hæve ambitionsniveauet mere end den tekniske fremskrivning lægger op til. BRHS fremhævede i den forbindelse, at det nu ser ud til, at konjunkturudviklingen kan blive endnu mere positiv for regionen end den første tekniske fremskrivning antyder, og jobcentrets omlægning af indsatsen vil formentlig også få en positiv indflydelse på resultaterne. Beskæftigelsesregionen gjorde opmærksom på, at Finansministeriet i maj udgiver en ny prognose for ledighedsudviklingen, hvilket kan betyde en justering af grundlaget for beskæftigelsesregionens tekniske fremskrivning af ministermålene for Men jobcentret kan uafhængigt af dette drøfte niveauet for tillægget til det teknisk fremskrevne mål. Beskæftigelsesregionens tekniske fremskrivning af udviklingen i arbejdskraftreserven i Roskilde i 2012 indikerer et fald forårsaget af konjunkturerne på 7,7 %. Beskæftigelsesregionen anbefaler, at jobcentret overvejer et yderligere tillæg til målet, som indikation på at jobcentrets indsats og tilpasning af aktive tilbud tillige vil bidrage til at nedbringe arbejdskraftreserven. Ad 3: Personer på permanente forsørgelsesydelser Roskilde ligger pænt i andel, men har haft en stigning i antallet af personer på permanent forsørgelse fra februar 2010 til februar Til gengæld har Roskilde haft et lille fald i antallet på førtidspension. Side 3

4 BRHS bemærkede yderligere, at der har været en stigning i antallet af langvarige sygefraværsforløb og i antallet af kontant- og starthjælpsmodtagere i match 3, som er fødekilder til permanente ydelser. Jobcentret var enig i, at udviklingen i de langvarige sygefraværsforløb har været mere negativ end jobcentret havde forventet. Efter jobcentrets vurdering skyldes den pludselige stigning i antallet af sager i første halvår 2010 primært to forhold: 1) utilfredsstillende tilbud hos anden aktør og 2) ressourcetrækket i forbindelse med TTA-projektet. Jobcentret har nu valgt en anden aktør, og det er jobcentrets forventning, at de gode resultater fra TTA-projektet vil nedbringe antallet af langvarige sygedagpengesager. Jobcentret fortalte, at det øgede antal tildelinger af FØP i 1. halvår 2010 skyldes en oprydning/gennemgang af sager på kontanthjælpsområdet, som giver jobcentret et godt udgangspunkt for den fremadrettede indsats, og det er forventningen at tilgangen fremover vil komme ned på et lavere niveau. Med hensyn til stigningen i match 3, så havde jobcentret ikke umiddelbart et bud på en forklaring. En stikprøveundersøgelse i jobcentret viste, at 93 ud af 100 sager havde en sygeopfølgningsplan, og stikprøven viste, at det ofte drejede sig om borgere med alvorlige psykiske problemer/lidelser og borgere, som var henvist til behandling. Jobcentret er dog opmærksomt på stigningen og undersøger problematikken nærmere. BRHS bemærkede, at borgere med behandlingskrævende problemstillinger ikke nødvendigvis behøver at matches 3, hvis de er i stand til at deltage i tilbud af kortere varighed. Det kan dreje sig om fx få timers virksomhedspraktik om ugen sideløbende med anden parallelindsats. Jobcentret er af samme holdning. B: Kommunens overvejelser om mål og strategier for 2012 Beskæftigelsesregionen bemærkede, at udviklingen i antallet af personer på permanente forsørgelsesydelser i 2012 teknisk er sat til nul, da dette område ikke er betinget af konjunkturerne. Kommunen må derfor bruge en fremskrivning af niveauet i 2011 som grundlag for det forventede antal i I Østdanmark er tillægget fastlagt til et fald på 20 % fra december 2010 til december Jobcentrets bud på ambitionsniveau for 2012 er et fald i tilgangen til permanente ydelser på 7 %. Beskæftigelsesregionen vurderede, at jobcentret har en særlig udfordring i at begrænse tilgangen, da der har været relativt store stigninger i målgrupper, som potentielt føder ind til de permanente ydelser, og derfor er jobcentrets mål fornuftigt. Jobcentret og BHRS er enige om, at et fald på omkring 7 % i tilgangen til permanente ydelser i 2012 er et fornuftigt mål for jobcentret. Side 4

5 Ad dagsordenens punkt 4: Unge ydelsesmodtagere Beskæftigelsesregionen indledte punktet med at konstatere at andelen af unge på offentlig forsørgelse er relativt lav i Roskilde. Der har dog været en stigning på 7 % fra februar 2010 til februar 2011, som er lidt større end i sammenlignelige jobcentre og Østdanmark. Derudover har der været en stor tilgang af unge førtidspensionister, og der er manglende opfyldelse af rettidighed i forhold til både samtaler og aktivering. BRHS bemærkede, at 62 % af de unge i Roskilde er uden uddannelse, men en relativ lille andel på 11 % går i gang med en uddannelse, når de forlader offentlig forsørgelse. Jobcentret bemærkede, at andelen på 11 % ikke nødvendigvis er udtryk for andelen som påbegynder uddannelse, da unge ofte tager midlertidigt arbejde mens de venter på uddannelsesstart. Jobcentret oplyste, at samarbejdet med UU fungerer godt, og der er et tæt samarbejde med erhvervs- og produktionsskolerne. Jobcentret har en aftale med socialområdet om opfølgning på de unge herunder også de årige. Der er politisk fokus på ungeindsatsen i kommunen, herunder bred opbakning bag 95 % -målsætningen. Årligt afholdes en konference om udviklingen på området, og det er med til at sætte fokus på området i de øvrige forvaltninger i kommunen. Kommunen er opmærksom på det store frafald fra erhvervsskolerne, og pegede i den forbindelse på, at der er mange aktører i spil lige fra folkeskolen til produktions- og erhvervsskolerne, og de gør en stor indsats, og er generelt meget samarbejdsvillige. Jobcentret er opmærksomt på brug af sociale mentorer og det er jobcentrets ambition at opbygge et mentorkorps sammen med UU, som også kan følge de unge i de første måneder af uddannelsesforløb. BRHS oplyste, at regionen den 2. maj 2011 udmelder en pulje til projekter, herunder til projekter som har til formål, at få flere unge i uddannelse og efterfølgende minimere frafald fra uddannelse. Jobcentret vil blive orienteret d. 2 maj 2011 pr. mail. B: Kommunens overvejelser om mål og strategier i 2012 Beskæftigelsesregionen oplyste, at den aktuelle forventning til ledighedsudviklingen frem mod 2012 resulterer i en teknisk fremskrivning af Roskildes udvikling i antallet af unge ydelsesmodtagere, der svarer til et fald på 5,8 % fra december 2010 til december I lyset af udviklingen med et stigende antal unge på offentlig forsørgelse og mange uden uddannelse samt jobcentrets høje ambitioner i forhold til ungeindsatsen, opfordrede Beskæftigelsesregionen jobcentret til at sætte et mål for indsatsen i 2012, som ligger over den tekniske fremskrivning. Jobcentret påpegede, at det er Side 5

6 vanskeligt at foruddiskontere den præcise tilstand i december 2012, endsige hvilket tillæg, der ud fra en seriøs overvejelse kan blive tale om. Jobcentret fandt, at hvis målet for færre FØP-tildelinger slår igennem, vil det smitte af her, så jobcentret kan lægge et tillæg på yderligere 1 % fald oveni den tekniske fremskrivning, så niveauet bliver et fald i antal unge på offentlig forsørgelse i perioden 2010 til 2012 på 6,8 %. Jobcentret opfordres til at fastlægge et mål for unge ydelsesmodtagere i 2012, der ligger over det regionale niveau. Ad dagsordenens punkt 5: Etnisk indsats Beskæftigelsesregionen bemærkede, at kommunen har en relativ lav andel ikke-vestlige nydanskere på offentlig forsørgelse, men en større stigning i antallet fra januar 2010 til januar 2011 end i klyngen og Østdanmark. Især er antallet af førtidspensionister og introduktionsydelsesmodtagere steget mere end i klyngen og Østdanmark. Jobcentret oplyste, at den større stigning i antallet af ikke-vestlige førtidspensionister er en følge af den oprydning jobcentret har gennemført (jf. ovenfor), og at det har bragt andelen op på et mere normalt niveau set i forhold til disses andel af befolkningen i kommunen. Jobcentret bemærkede, at indsatsen for ikke-vestlige borgere i jobcentret er integreret i den almindelige indsats. Den etniske konsulent (på bevilling fra Integrationsministeriet) har løbende igangsat en række projekter og initativer (jf. nedenfor), og jobcentret planlægger at fortsætte indsatsen som hidtil. Jobcentret fremhævede følgende omkring den aktuelle indsats for borgere af anden etnisk oprindelse end dansk: Jobcentret søger sammen med jobcentrene i Ringsted og Lejre midler i EU s Socialfond til et projekt til etnisk erhvervsfremme blandt indvandrere og expat spouses. Kommunen har overvejelser omkring etablering af en international skole, som skal understøtte ambitiøse planer om erhvervsudvikling bl.a. på Risø, hvori indgår planer om etablering af nye arbejdspladser for højtuddannede borgere fra udlandet. Jobcentret indgår i projekt Welcometo.dk, som er et samarbejdsprojekt mellem KL, LO og DA. Kommunen har fastsat supplerende mål i beskæftigelsesplan 2011 for andel af borgere, som skal have afsluttet en dansk prøve (50 %) og komme i arbejde/uddannelse (40 %) efter endt introduktionsperiode. Jobcentret planlægger at købe pladser hos Dansk Flygtningehjælp, som opstarter et nyt særligt værkstedstilbud medio 2011 for traumatiserede flygtninge. Side 6

7 Jobcenter Roskilde anførte, at resultaterne af indsatsen i høj grad afhænger af den enkelte nydanskers baggrund og forudsætninger. BRHS bemærkede, at det er regionens vurdering, at Jobcenter Roskilde har en målrettet indsats for at begrænse antallet af ikke-vestlige borgere, der er på offentlig forsørgelse B: Kommunens overvejelser om mål og strategier for 2012 Beskæftigelsesregionen bemærkede, at den tekniske fremskrivning af udviklingen i gruppen af ikke-vestlige ydelsesmodtagere i Roskilde prognosticerer et fald i gruppen på 2,8 % fra 2010 til 2012 alene på baggrund af konjunkturudviklingen. Det er Beskæftigelsesregionens vurdering, at jobcentrets indsats i øvrigt også vil have indflydelse på resultaterne for denne gruppe og at der samlet set anbefales et niveau, som ligger lidt over den tekniske fremskrivning. Jobcentret opfordres til at lægge et niveau for december 2012 som supplement til det konjunkturbetingede fald i ikke-vestlig ydelsesmodtagere, der indebærer et yderligere fald i forhold til den tekniske fremskrivning. Jobcentrets årsberetning for indsatsen på baggrund af bevilling fra Integrationsministeriets til særlige etniske konsulenter Beskæftigelsesregionen bemærkede, at man fra Integrationsministeriet har fået tilsendt jobcentrets årsberetning for indsatsen på baggrund af bevillingen til særlige etniske konsulenter. Beskæftigelsesregionen har indgået aftale med Integrationsministeriet om opfølgning på jobcentrets indsats, hvortil den særlige etniske konsulent er tilknyttet. Jobcenter Roskilde og Beskæftigelsesregionen havde en bred drøftelse af den indsats, som den etniske konsulent har deltaget i/iværksat jf. jobcentrets årsberetning til Integrationsministeriet. Der var enighed om, at den etniske konsulent - udover driftsopgaver - i høj grad har medvirket til gennemførelse af udviklingsprojekter i kommunen, og samlet set har den etniske konsulent bidraget til løbende kvalificering og forbedring af den etniske indsats i kommunen. Ad Eventuelt Jobcenter Roskilde noterede, at de er glade for bevillingen i 2011 fra Beskæftigelsesregionens pulje til jobrettet opkvalificering til bekæmpelse af langtidsledighed. Side 7