REFERAT SUNDHEDD & OMSORGSUDVALGET. den i Borgmesterens mødelokale

Transkript

1 REFERAT SUNDHEDD & OMSORGSUDVALGET den i Borgmesterens mødelokale

2 Afbud SAGSOVERSIGT 1 Godkendelse af dagsorden Udpegning af næstformand i Sundhed & Omsorgsudvalget Godkendelse af mødekalender for Temadag i Sundhed & Omsorgsudvalget Borgerstyret Personlig Assistance Godkendelse af reviderede kvalitetsstandarder og indsatsområderr for Sundhed & Omsorg Information, forespørgsler og orientering PUNKTER PÅ LUKKET MØDE 8. Overtagelsesbegæring på jord til ældrecenter i Andrup 9. Information, forespørgsler og orientering Side 2 af 14

3 Sagsnr. 1 Godkendelse af dagsorden Sundhed & Omsorgsudvalget, den punkt nr. 1 Godkendt Fraværende Karin Schwartz (A) Side 3 af 14

4 Sagsnr Udpegning af næstformand i Sundhed & Omsorgsudvalget Sundhed & Omsorgsudvalget, den punkt nr. 2 Eva Fisker blev valgt. Fraværende Karin Schwartz (A) Side 4 af 14

5 Sagsnr Godkendelse af mødekalender for 2010 INDSTILLING Direktionen indstiller, at Sundhed & Omsorgsudvalget afholder møde den 1. mandag i måneden, kl Bilag Politisk mødekalender Sundhed & Omsorgsudvalget, den punkt nr. 3 Der afholdes møde 1. og 3. torsdag i måneden kl bortset fra 1. april. Juli måned samt uge 42 er mødefri. Mødeplanen gælder fra 1. marts Side 5 af 14

6 Sagsnr Temadag i Sundhed & Omsorgsudvalget Indledning Følgende datoer foreslås til afholdelse af temadag: 10. februar, 24. februar og 25. februar, kl Program vedlægges INDSTILLING Direktionen indstiller, at Datoen drøftes Bilag Program for temadag Sundhed & Omsorgsudvalget, den punkt nr. 4 Der afholdes temamøde den 25. februar 2010 kl Fraværende Karin Schwartz (A) Side 6 af 14

7 Sagsnr Borgerstyret Personlig Assistance Indledning Nye regler for hjælpeordninger efter Servicelovens 95 og 96 er trådt i kraft pr. 1. januar Vejledning er udsendt 1. juli BPA-ordningen administreres i Esbjerg Kommune i forvaltningerne Sundhed & Omsorg og Borger & Arbejdsmarkedd og vil pr. 1. januar 2010 være et anliggende for Sundhed & Omsorgsudvalget og Socialudvalget. 95, der ansættes hjælper til personlig hjælp, pleje og støtte til løsning af praktiske opgaver i hjemmet ud over 20 timer ugentligt. Administreres i Sundhed & Omsorg. 96, der ansættes hjælper til særligt støttebehov til pleje, overvågning og ledsagelse. Ad- ministreres i Borger & Arbejdsmarked. Det tidligere Borger & Sundhedsudvalg behandlede sagen på mødet den 7. december 2009, hvor det blev besluttet at sende sagen til Ældrerådet og Handicaprådet. Sagsfremstilling Lovændringerne medfører ændringer i kommunernes serviceniveau og som følge deraf et øget udgiftsniveau. De væsentligste lovændringer er: Kravet til borgerens aktivitetsniveau fjernes Borgeren kan vælge at afgive arbejdsgiveropgaven (administrativt) til anden part, men skal være i stand til at varetage arbejdslederansvaret i forhold til den daglige ledelse af handicaphjælperen/hjælperne. For nærmere beskrivelse af BPA-ordningen se bilag 1. Lovændringer vedrørende BPA fordrer stillingtagen til fastsættelse af takster og ser- viceniveau, samt målgruppens afgrænsning ift. 96. Med lovændringerne forventes en øget udgift for Esbjerg Kommune, som er kompen- seret via Lov- og cirkulæreprogrammet. Takster: Der sigtes mod at dække borgerens omkostning forbundet med at modtage en BPA- afholder ud- ordning. Det vil sige et realistisk omkostningsniveau, hvor borgeren selv gifter, som ligger over serviceniveauet fastsat af Esbjerg Kommune. For nærmere be- skrivelse af takster og serviceniveau se bilag 2. Taksten for hjælperlønnen muliggør ansættelse af hjælpere på overenskomstmæssige vilkår. Taksten er beregnet på baggrund af overenskomst for Handicaphjælperområdet, tiltrådt af FOA, 3F, Dansk Industri og Dansk Erhverv Arbejdsgiver med virkning fra 1. september Side 7 af 14

8 Taksten for arbejdsgiveropgaven dækker aflønning af forening eller privat virksomhed, som påtager sig arbejdsgiveropgaven. Taksten fastsættes med reference til forliget 3. november 2009 mellem den satspuljefinansierede, non-profit organisation Lopba og Sønderborg Kommune. Taksten for andre omkostninger dækker øget forbrug af el, vand, varme, hygiejnear- og kan fravi- tikler og ledsagelsesudgifter. Taksten er fastsat ud fra et kvalificeret skøn ges hvis behovet skønnes at være mindre eller større end dette. Vejledende serviceniveau: Esbjerg Kommune har fastsat et vejledende serviceniveau for at standardisere til- For skudsniveauet, således at borgere kan forvente ensartet service. Serviceniveauet vedrører: Forsikringer, kurser og lønadministrationssystemer. nærmere beskrivelse se bilag 2. Målgruppens afgrænsning Loven åbner mulighed for at personkredsen for BPA-ordningen kan udvides, hvis komfor den pågæl- munen ud fra en helhedsbetragtning vurderer at dette vil være bedre dende borger. I tilfælde hvor borgere får hjælp efter mange forskellige paragraffer (fx hjemmehjælp, ledsagelse, pædagogisk støtte etc.), kan man anvende 96, stk. 3. Dette giver muligkommunens afgø- hed for at samle alle ydelser i en bestemmelse. Hvis kommunen vælger at benytte bestemmelsen i 96, stk. 3, kan relse påklages i enkeltsager. Fravælger kommunen derimod at anvende 96, stk. 3 som en principiel beslutning, kan en borger ikke ansøge om hjælp efter 96, stk. 3 og kan dermed ikke klage til en ankeinstans, netop fordi beslutningen er principiel. Lovgrundlag, planer m.v.. Økonomi Lov nr. 549 af 17. juni 2008 og de ændringer der følger af Lov nr af 25.maj 2009 og bekendtgørelsen om udmåling af tilskud til Borgerstyret Personlig Assistance, Be- kendtgørelse nr. 567 af 19. juni 2009, 95 og 96. Ordningen for Borgerstyret personlig assistance er forankret i to forvaltningsområder i Esbjerg Kommune: 95 forvaltes af Sundhed & Omsorg, og 96 forvaltes af Borgerr & Arbejdsmarked Efter indførelse af BPA-ordningen har Esbjerg Kommune fået tilført 1,7 mio. kr. i 2009 og 3,3 mio. kr. i 2010 til dækning af de omkostninger som er forbundet med regelæn- dringer pr. 1. januar I nuværende og kommendee budgetår forventes økonomien for 95 og 96 at se således ud: S&O 95 B&A 96 S&O 95 B&A 96 Budget Side 8 af 14

9 Lov og cirkulæreprogrammet Totalt budget (Alle beløb i årets priser) Personaleforhold Ordningen vil være udgiftsneutral for kommunen, da det forventes at budgettet over- Da stigningen i antallet på 96 forventes at komme fra andre paragraffer ( 83, 84, holdes under de givne forudsætninger. Den stigende udgift bliver finansieret via Lov- og cirkulæreprogrammet. 97 og 100) forventes den resterende at blive reguleret i løbet af 2010 mellem områ- derne under Sundhed & Omsorgsudvalget og Socialudvalget. Der pålægges kommunen en ekstra administrativ byrde ift. det formodede øgede be- i forbindelse hov for rådgivning i forbindelse med indførsel af den nye ordning, samt med den økonomiske administration af midlerne som udbetales. Kommunen kompenseres via Lov- og cirkulæreprogrammet. Planmæssige konsekvenser Ingen. Konsekvenser for andre udvalg Lovændringen kan medføre & Omsorgsudvalget i Høring Ældrerådet har behandlet sagen den 6. januar Ældrerådet har ingen bemærkninger til sagen, men glæder sig over gode arbejdsvilkår for hjælperne, hvilket vil sikre at arbejdet bliver attraktivt for begge parter. Handicaprådet har behandlet sagen den 13. januar Handicaprådet tog i alt væsentligt forslaget til efterretning. Rådet anbefaler, at 96, stk. 3 anvendes, og at taksterne er overenskomstmæssige. Det fulde høringssvar udleveres på mødet. Fællesforvaltningen. Ingen bemærkninger. Vurdering herunder alternativer Ingen. en udligning af udgifter mellem Socialudvalget og Sundhed Sagen kan herefter behandles endeligt i Socialudvalget og Sundhed & Omsorgsudval- get i møderne henholdsvis 19. januar og 1. februar INDSTILLING Direktionen indstiller, at Socialudvalget og Sundheds & Omsorgsudvalget - Godkender takster for: o Hjælperløn o Arbejdsgiveropgaven Side 9 af 14

10 Socialudvalget, den punkt nr. 4 Godkendt Ordningen evalueres om et år. o Andre omkostninger - Beslutter at 96, stk. 3 kan anvendes - Godkender at udviklingen i udgifterne følges nøje af hensyn til eventuel omfor- deling af midler mellem udvalgene Bilag Borgerstyret Personlig Assistance. Bilag 1 - beskrivelse af BPA - Endelig udgave Borgerstyret Personlig Assistance. Bilag 2 - Takster og Serviceniveau - Endelig udgave Sundhed & Omsorgsudvalget, den punkt nr. 5 Godkendt. Ordningen evalueres efter et halvt og et helt år. Fraværende Karin Schwartz (A) Side 10 af 14

11 Sagsnr Godkendelse af reviderede kvalitetsstandarder og indsatsområder for Sundhed & Omsorg Indledning En permanent arbejdsgruppe i Sundhed & Omsorg har bl.a. til opgave at sikre en lø- området. Ma- bende ajourføring af de kvalitetsstandarder og indsatser, der gælder for terialet er i overensstemmelse hermed blevet vurderet og ajourført, og der foreligger nu et revideret katalog. Det kan hertil oplyses, at den seneste udgave er godkendt i Borger & Sundhedsudvalget den 16. marts Sagsfremstilling Kvalitetsstandarderne tager udgangspunkt i Kommunernes Landsforenings Fælles Sprog II og angiver: Mål, målgruppe, serviceniveau, visitationskompetence, leverance- er sikkerhed og kontrol. Indsatsområderne beskriverr Esbjerg Kommunes serviceniveau, og udgangspunktet visitation efter en individuel vurdering af borgerens behov. De supplerende kvalitetsstandarder og indsatsbeskrivelser, som den permanente araf lovmæssige bejdsgruppe nu indstiller til godkendelse, er ikke foretaget som følge tiltag eller ændring i serviceniveauet, men bliver udelukkende foreslået for at tydeligtil serviceni- gøre enkelte indsatser, hvor der kunne være tvivlsspørgsmål i forhold veauet. Det skal præciseres, at det vedtagne serviceniveau ikke berøres af de beskrevne stanat sikre ensartet- darder og indsatser, men udelukkende er udarbejdet med henblik på hed, således at organisationen kan agere. Det bemærkes, at der i de tidligere godkendte standarder og indsatser er foretaget en teknisk justering i sagsbehandlingsfrister, så der beskrives efter samme princip i hele Esbjerg Kommune, dvs. i antal hverdage. Længden på en given frist ændres der ikke ved. Kvalitetsstandarder: Boliger i Esehuset: Kvalitetsstandard udarbejdet i forbindelse med ibrugtagning af Esehuset. Det er vurde- ret, at målgruppen ikke kan afgrænses klart, hvis den indskrives i den nuværende kva- litetsstandard for plejeboliger. Boliger til midlertidig ophold i Esehuset: Kvalitetsstandard udarbejdet i forbindelse med ibrugtagning af Esehuset. Det er vurde- ret, at målgruppen ikke kan afgrænses klart, hvis den indskrives i den nuværende kva- litetsstandard for midlertidige boliger. Side 11 af 14

12 Indsatsområder: Brandhæmmende hjælpemidler: Indsatsområde der definerer hvilke hjælpemidler, der kan anvendes hos borgere, der pga. nedsat fysisk eller mental formåen ikke har mulighed for at reagere hensigts- mæssigt på en tabt cigaret eller lignende. Etablering af første kontakt til ældre borgere med symptomer og en adfærd der kan give mistanke om demens, og nydiagnosticerede demente: Indsatsområde der definerer hvilken hjælp, der kan tilbydes for at opnå kontakt til diser behov for. se borgere, og skabe tillid og tryghed, så der kan ydes den hjælp, der Komfurvagt: Indsatsområde der definerer, hvordan en komfurvagt kan afhjælpe risikoen for røgfor- mental for- giftning og brand ved et komfur hos borgere, der pga. nedsat fysisk eller måen ikke har mulighed for at reagere hensigtsmæssigt. Brandnødkald til Jysk Kontrolcentral: Indsatsområde der definerer bevilling af alarm til borgere, som ikke kan reagere hen- til Jysk Kontrol- sigtsmæssigt på røgudvikling / brand. Alarmen går automatisk direktee center. Alarm og pejlesystemer f.eks. chips i sko, gps, døralarm, rumføler, særlige døråbner, trædemåtte. Indsatsområde der definerer hvilke hjælpemidler, der kan bevilges til borgere, som har vanskeligt ved at færdes frit pga. mentalt nedsat funktionsevne. De nævnte kvalitetsstandarder og indsatsområder er vedlagt sagsfremstillingen som bilag. Lovgrundlag, planer m.v.. Lov om Social Service, Sundhedsloven, Lov om alm. Boliger, Retssikkerhedsloven. Økonomi De foreslåede justeringer kan udmøntes inden for de visioner og målsætninger, der er vedtaget for politikområdet. Høring Materialet vil blive sendt til høring hos Ældreråd og Handicapråd. Efter høringsrunden vil sagen igen blive forelagt Sundhed & Omsorgsudvalget til endelig godkendelse. Medsystemet orienteres når endelig godkendelse foreligger. Side 12 af 14

13 Vurdering herunder alternativer Kataloget over kvalitetsstandarder og indsatsområder er under stadig udvikling. Der vil fremadrettet kunne komme flere kvalitetsstandarder eller indsatsbeskrivelser. INDSTILLING Direktionen indstiller, at De omhandlede kvalitetsstandarder og indsatsbeskrivelser sendes til høring i Ældreråd og Handicapråd Bilag Indsatsområde.Alarm og pejlesystemer f.eks. chips i sko, gps, døralarm, rumføler, særlige døråbner, trædemåtte Indsatsområde.Brandhæmmende hjælpemidler Indsatsområde.Brandnødkald til Jysk Kontrolcentral Indsatsområde.Etablering af første kontakt til ældre borgere med symptomer og en adfærd der kan give mistanke om demens.. Indsatsområde.Komfurvagt Kvalitetsstandard. Boliger i Esehuset Kvalitetsstandard. Boliger til midlertidigt ophold i Esehuset Sundhed & Omsorgsudvalget, den punkt nr. 6 Godkendt Fraværende Karin Schwartz (A) Side 13 af 14

14 Sagsnr. 7 Information, forespørgsler og orientering Orientering fra formandens virksomhed. Oversigt vil foreligge til mødet Boligventeliste, opgørelse pr til orientering. Se notat Til orientering - Forvaltningen har godkendt tilskud til ældre- og pensionistforeninger i Se notat Udbud af drift og vedligehold af den kommunale boligforsyning til orientering. Se notat Orientering om midler til Tarp plejecenter og Sundhedshus Invitation til konferencee om fremtidens kommunale sundhedsvæsen den 13. april Invitation vedlagt Bilag Statusnotat udbud Boligventeliste, opgørelse pr Interessentanalyse boligområdet.ppt Konference om fremtidens kommunale sundhedsvæsen den Notat til Sundhed & Omsorgsudvalget Udbud boligområdet tidsplan Sundhed & Omsorgsudvalget, den punkt nr. 7 Orienteret Fraværende Karin Schwartz (A) Side 14 af 14