Tillæg nr. 19 Kommuneplan 2004

Transkript

1 Tillæg nr. 19 Kommuneplan 2004 Holstebro Kommune Bioenergi anlæg samt erhverv ved Energivej, Holstebro August 2009 HOLSTEBRO KOMMUNE

2 Redegørelse Forord Med dette tillæg til kommuneplanen fastlægges retningslinier, der skal gøre det muligt at etablere et større bioenergianlæg ved Energivej i Holstebro med tilknyttede ledningsanlæg og omladestationer for gylle. 2 Med tillægget foretages endvidere en justering af de to erhvervsområder 8.E1 og 8.E2 nord og syd for Energivej med henblik på dels at opnå fornøden plads til bioenergianlægget og dels at muliggøre en hensigtsmæssig udbygning af anden miljøvirksomhed/erhverv i områderne. Justeringen angår de to områders afgrænsning, idet område 8.E1 udvides mod nord med cirka 13 ha og mod vest medtager en del af det hidtidige område 8.E2. Justeringen angår derudover en rammebestemmelse for område 8.E1, hvor bygningshøjden for et bioenergianlæg udvides fra 12 meter til 30 meter. Tillægget omfatter dermed ændringer til såvel Kommuneplan 2004 for gl. Holstebro kommune som Kommuneplan 2005 for gl. Vinderup kommune. Offentlig fremlæggelse Forslaget til kommuneplantillæg, som Byrådet vedtog den 20. januar 2009, har været fremlagt offentligt i 8 uger fra den 28. januar til den 25. marts 2009 med mulighed for indsigelser og forslag til ændringer. Samtidig var fremlagt en miljørapport/vvm-redegørelse, som detaljeret belyste planforslagets og bioenergiprojektets mulige påvirkninger af miljøet. I anledning af indsigelser/ændringsforslag er efterfølgende i juni og juli 2009 foretaget høring af lodsejere m.fl., som kunne blive berørt af en imødekommelse af nogle af ændringsforslagene. Byrådet har herefter den 18. august 2009 vedtaget tillægget endeligt med følgende ændringer i forhold til det fremlagte forslag: Rammen for bygningshøjde (beholderhøjder) på det centrale bioenergianlæg ved Energivej er fastsat til 30 meter, omladestation Syd er fl yttet til en placering cirka 300 meter sydligere ved Sørvadvej, og omladestation Øst er fl yttet til en placering ved Skavevej øst for Skave. Endvidere er ledningstracéerne for biogas, slam og gylle ændret eller justeret på adskillige strækninger. En indsigelse imod bygningsomfang for et bioenergianlæg er afvist. En række forslag til mere fjerntliggende placeringer af begge omladestationer samt et mindre antal ønsker om ændret ledningstracé er ikke taget til følge.

3 Indhold Forord, side 2 Indholdsfortegnelse, side 3 Redegørelse Ændringer af kommuneplanen Retningslinier (ny del): Maabjerg bioenergianlæg, side 4 Rammerne: Ændring af område 8.E1 og 8.E2, side 6 Redegørelse Forudsætninger mv.: Indledning, side 7 Forhold til anden planlægning, side 8 Miljøvurdering, side 9 Holstebro Kommune Teknik og Miljø, Kirkestræde 11, 7500 Holstebro * E-post: teknik.miljoe@holstebro.dk Anvendte kortmaterialer: Luftfoto/DDOkort: Copyright Cowi A/S. Matrikelkort: Copyright Kortog Matrikelstyrelsen. Teknisk kort: Copyright Holstebro Kommune. 3

4 Bestemmelser Retningslinier Maabjerg bioenergianlæg 1. Der reserveres arealer til etablering af et Maabjerg bioenergianlæg (MBE) som vist på kort A på næste side. Anlægget er sammensat af 1) det centrale produktionsanlæg nord for Energivej i Holsterbo til bl.a. fremstilling af omkring 20 mio. m 3 biogas årligt til brug for opvarmning, 2) gasledning til Vinderup varmeværk til levering af gas til brug for opvarmning, 3) slamledninger fra Holstebro centralrenseanlæg til levering af biomateriale til gasfremstilling mv. og returnering af afgassede materialer, 4) gylleledninger fra syd og øst til levering af biomateriale til gasfremstilling mv. og returnering af afgassede materialer og 5) omladestationer for tankvogne/ledningsfremføring. Omladestationerne kan placeres som vist på kort A1 og A2 neden for. Kort A1 6b Sørvadvej 6g Flodgårdvej 4c 3b 3 10a 6f 1a Signaturforklaring: Omladestationsareal Gylleledning meter Kort A2 2a "b" "c" Målforhold: 1: f 48c 4 2d "h" Skavevej Øster Stendisvej "d" 3p

5 Nord Vinderup kilometer ' " / Holstebro Signaturforklaring: " / MBE centralanlæg Biogasledning Slamledning Gylleledning Syd Gylleledning Øst ' 4 ' Omladestation Syd Omladestation Øst 4 ' Kort A Målforhold 1:

6 Bestemmelser Rammerne Afgrænsningen af områderne 8.E1 (Måbjergværket, Nomi mm), 8.E2 (Nupark) og 30 (Det åbne land) ændres herved, så den fremover er som vist på kort B neden for. Samtidig ændres følgende rammebestemmelse for område 8.E1, så den fremover lyder: Bygningshøjde: Højst 12 meter, dog 55 meter for kraftvarmeværk og 30 meter for et bioenergianlæg. Tekniske konstruktioner kan gives en større højde. 30.L1 Nord!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Struer Landevej 8.E1 Energivej Hjermvej 8.E2 Nupark 7.B7 7.F1 Nordre Ringvej 6 7.T1 Kort B Målforhold 1: F meter Signaturforklaring: Områder før ændring Område 8.E1 og 8.E2 efter ændring Overføres i lokalplan til byzone Højdekurver (2½ meter imellem hver)

7 Forudsætninger mv. Redegørelse Indledning Fra Maabjerg BioEnergy fremkom i 2004 en ansøgning til Ringkjøbing Amt om at måtte etablere et bioenergianlæg nord for Energivej i Holstebro i henhold til det dengang foreliggende projektforslag. Amtet fandt anlægget VVM-pligtigt og indkaldte i september-oktober 2004 idéer og forslag fra offentligheden til emner og forhold, der burde belyses i en VVM-redegørelse. Der indkom 6 henvendelser, hvori der blev peget på en række mulige genevirkninger. Henvendelserne er siden hen overdraget til Holstebro Kommune, som den 1. januar 2007 overtog myndigheden på området. Projektforslaget er efter 2004 blevet bearbejdet og bl.a. som følge af fremkomne idéer og forslag ændret på to væsentlige punkter: Dels ved en fl ytning cirka 100 meter mod vest i større afstand fra boliger ved Hjermvej, og dels ved nu at indbefatte ledningsanlæg for tilførsel af råvarer (gylle) fra decentrale omladestationer, så gener fra trafi k til hovedanlægget ved Energivej mindskes. Amtet fandt det samlede anlæg inkluderende ledningsanlæg og omladestationer VVM-pligtigt og indkaldte - med udgangspunkt i de foretagne projektændringer - i november-december 2006 på ny idéer og forslag fra offentligheden til brug i arbejdet med en VVM-redegørelse. I samme periode indkaldte Holstebro Kommune idéer og forslag med henblik på bl.a. afklaring af, hvor langt mod nord og vest, bioenergianlægget og anden byvækst burde gå. Der indkom tilsammen 7 skriftlige reaktioner til amtet og kommunen. Særligt vedrørende projektforslagets omladestation Øst indkaldte kommunen i juni 2007 idéer og forslag angående en nu projektsat placering ved Skave, der lå uden for det område, som amtet i 2006 havde forudsat den placeret i. Der indkom 13 skriftlige reaktioner til kommunen. I anledning af de fremkomne bemærkninger blev 15 placeringsmuligheder for en omladestation Øst analyseret nærmere, og på den baggrund blev forslaget til kommuneplantillæg fremlagt med omladestationen placeret ved Ravnshøjvej nord for Skave. Efter indsigelser og ændringsforslag i fremlæggelsesperioden er omladestationen nu fastlagt til en placering øst for Skave som vist på kort A2 på foranstående side 4. Projektforslagets omladestation Syd ved Flodgårdvej er beliggende inden for det område, som amtet i 2006 forudsatte stationen placeret i. Vedrørende denne placering indkom i oktober 2007 et forslag fra offentligheden om, at der udpeges en anden placering. I kommuneplantillæg- Kommumeplantillæg Kommuneplantillæg nr :19 7

8 Redegørelse get er placeringen ved Flodgårdvej i anledning af mere nuancerede indsigelser og ændringsforslag, indkommet da forslaget til kommuneplantillæg var fremlagt og under høringer efter fremlæggelsen, ændret til en placering lidt sydligere ved Sørvadvej som vist på kort A1 på foranstående side 4. Forhold til anden planlægning Regionplanen Kommuneplantillæggets område 8.E1 medtager mod nord 13 ha uden for den nordlige grænse for byvækst, der blev fastlagt i Regionplan 2005 for Ringkøbing amt. Regionplanens byvækstgrænse er vist på kort C. Grænsen går langs Struer Landevej og Hjermvej og mod nord imellem de to veje. Et rødt kryds på kortet markerer, hvor område 8.E1 medtager arealer uden for byvækstgrænsen. Kort C:!!!!!!!!!! X Langsigtet byvækstgrænse Miljøministeriet (v/miljøcenter Århus) har i forbindelse med kommuneplantillæggets tilvejebringelse tiltrådt, at byvækstgrænsen ophæves. Tillæggets nyafgrænsning af kommuneplanens område 8.E1 er ikke vurderet at infl uere negativt på regionplanens planlægningszone for en forlægning af Rute 18 øst om Holstebro. Varmeforsyningsplanlægning Maabjerg BioEnergy s anlæg udgør et varmeprojekt. I den anledning har Byrådet i april 2009 godkendt projektforslag i henhold til varmeforsyningsloven for følgende del-projekter: 8 Etablering og drift af Maabjerg bioenergianlæg, herunder også de landbrugsmæssige aspekter Biogasvarme til Vinderup Varmeværk a.m.b.a. Biogas og fi ber til Måbjergværket A/S Øget varmeleverance til Varmetransmissionsselskabet Holstebro-Struer I/S fra Måbjergværket Biogasleverance til Vestforsyning Spildevand A/S Disse del-projektforslag skal ses samlet. De nævnte projekter suppleres senere med detaljerede projektforslag for biogas-, slam- og gylleledningerne. Ledningerne skal placeres sådan, som det nu er fastlagt overordnet i kommuneplantillægget. Spildevandsplanlægning Slam fra Holstebro Centralrenseanlæg påregnes tilført Maabjerg bioenergianlæg til udnyttelse her. Dette vurderes ikke at afvige fra indhold eller forudsætninger i Spildevandsplan 2004 for Holstebro kommune i en grad, der kræver fremlæggelse af forslag til ændring af spildevandsplanen.

9 Trafikplanlægning Udbygningen med erhverv nord for Energivej forventes at afføde en øget trafi kmængde i størrelsesordenen tunge køretøjer pr. døgn. Denne trafi k påregnes afviklet dels via Energivejs tilslutning til Struer Landevej og dels via indkørsel fra Hjermvej, hvor køretøjer til bioenergianlægget må vejes i lighed med lastvogne til affaldsbehandlingsanlæg i området. Redegørelse Det er hensigten - i takt med udbygningen ved Energivej - at prioritere en forbedring af færdselssikkerheden på Hjermvej, eksempelvis ved en sideudvidelse af vejen, bedre oversigt ved udkørsel fra erhvervsområdet og evt. anlæg af cykelsti langs vejen. Disse forbedringer vil blive prioriteret i forhold til øvrige trafi kinvesteringer, bl.a. i lyset af en afklaring af spørgsmålet, om trafi k nord ud ad Hjermvej afskæres eller føres via tunnel under eller bro over en forlagt Rute 18 (motorvej), der tænkes at forløbe et stykke nord for området. Økonomisk planlægning, gennemførelse Holstebro Byråd har overordnet afsat midler til erhvervelse - om nødvendigt ved ekspropriation - af den del af område 8.E1, der skal anvendes til ny virksomhed, samt foretage byggemodning. Rettighedserhvervelse til ledningsanlæggene og arealerhvervelse til omladestationer gennemføres ved aftale imellem Måbjerg BioEnergy A/S og pågældende lodsejere eller om nødvendigt ekspropriation i medfør af varmeforsyningsloven subsidiært planloven. Miljøvurdering I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (lovbekendtgørelse nr af 22. oktober 2007) var forslaget til kommuneplantillæg ledsaget af en miljørapport (kombineret miljørapport/vvm-redegørelse). I miljørapporten vurderede Byrådet, at kommuneplantillægget ikke vil få negative miljøkonsekvenser udover det acceptable. Miljørapporten afdækkede, at der på det centrale bioenergiareal fandtes et vandhul med en bestand af stor vandsalamander, som er en fredet art. Holstebro Kommune har derfor udarbejdet et afværgeprojekt i den nærliggende Ausumgård Skov med et antal nye og oprensede vandhuller og har fl yttet æg og yngel dertil. Herudover er stigningen i trafi kken på det omkringliggende vejnet, både for det centrale anlæg og omladestationerne beskrevet og vurderet, ligesom visse reguleringer af trafi k- ken anbefales. 9

10 Redegørelse Alternativer For det centrale bioenergianlæg har der ikke været undersøgt egentlige alternativer bortset fra 0-alternativet, idet der på grund af anlæggets forventede samarbejde med Måbjergværket ikke har været andre hensigtsmæssige placeringer i spil. 10 For omladestationerne har der været undersøgt fl ere alternative placeringer. Miljørapporten belyser således 3 forskellige placeringer umiddelbart nord for Skave. I offentlighedsfasen udtrykte beboere i Skaves boligområde samt naboer til omladestation syd store betænkeligheder ved eventuelle lugtgener fra anlæggene og foreslog alternative placeringer. Holstebro Kommune har undersøgt disse nye placeringer og har for omladestation Øst fundet den ny placering ved Skavevej/Øster Stendisvej mulig, idet der her er langt til både boliger og boligområder. Omladestation Syd er fl yttet ca. 300 meter mod syd, for at sikre en større afstand til nærmeste nabo. Overvågning Overvågning af anlæggets miljøeffekter kan foregå efter allerede etablerede overvågningsprogrammer. Der vil således ske en omfattende overvågning af anlægget i forbindelse med Holstebro kommunes løbende kontrol med anlæggets givne tilladelser. Herudover fastsættes enkelte nye indikatorer i form af overvågning af de nye levesteder for stor vandsalamander samt overvågning af trafi kken. Miljøbeskyttelsesloven Holstebro kommune vil føre tilsyn efter miljøbeskyttelsesloven med bioenergianlægget samt omladestationerne. Første tilsyn vil fi nde sted efter etablering og idriftsættelse. Herefter vil kommunen udføre regelmæssigt tilsyn med intervaller på mellem 1 og 3 år, afhængig af anlæggets miljøforhold, samt i forbindelse med eventuelle klager og uregelmæssigheder. Anlæggenes miljøgodkendelser vil indeholde krav til virksomhedens løbende kontrol af anlæggene og deres emissioner samt om afrapportering til kommunen. Holstebro Kommune vil udarbejde en tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til det nedgravede rørsystem, og heri dels stille krav om rørsystemets udformning (dobbeltrør på visse strækninger), og dels til virksomhedens egenkontrol (trykprøvning og registrering af fl ow). Risikobekendtgørelsen Det centrale bioenergianlæg er en risikovirksomhed, dvs. den er omfattet af Bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. I henhold til denne bekendtgørelse skal Holstebro Kommunes miljøtilsyn, kommunens beredskab samt Arbejds-

11 tilsynet gennemføre et systematisk inspektionsprogram for at sikre, at virksomheden har truffet passende foranstaltninger for at forebygge og begrænse større uheld på virksomheden. Redegørelse Dette inspektionsprogram skal, ifølge bekendtgørelsen, som udgangspunkt omfatte en inspektion hvert 4. år på virksomheden. Planlægning Holstebro Kommune vil som en integreret del af den fysiske planlægning sikre, at der ikke indenfor en afstand af ca. 500 meter fra bioenergianlægget (område 8.E1), fastsættes rammebestemmelser, der bryder med hensigten om en konsekvenszone omkring risikovirksomhed. Herudover vil kommunen udarbejde VVM-tilladelser til det nedgravede rørsystem og følge op på vilkår i disse tilladelser. Naturbeskyttelse Holstebro kommune vil undersøge de nye vandhuller i Ausumgård Skov 1. gang et år efter etableringen, og herefter hvert 3. år, således at vandhullerne samlet set bliver undersøgt 3 gange. Trafi k Kommunen vil de næste 4 år foretage en årlig trafi ktælling på Hjermvej, Sørvadvej og Sevelvej og løbende følge, om etablering af anlæggene i området med deraf afl edt trafi k giver anledning til færdselsuheld på vejen, samt i forbindelse med de to førstkommende revisioner af kommuneplanen foretage en samlet vurdering af trafi kafviklingen. 11

12 12