Europæisk Kulturhovedstad. Udvælgelse af den Europæiske Kulturhovedstad 2017 i Danmark JURYENS ENDELIGE RAPPORT. København, september 2012

Transkript

1 Europæisk Kulturhovedstad Udvælgelse af den Europæiske Kulturhovedstad 2017 i Danmark JURYENS ENDELIGE RAPPORT København, september

2 1. Indledning I henhold til beslutning 1622/2006/EC truffet af Europaparlamentet og Europarådet af 24. oktober 2006, som igangsatte en fællesskabsaktivitet for projektet Europæisk Kulturhovedstad for årene (herefter kaldet beslutningen ) blev der åbnet en konkurrence med det formål at nominere en dansk by som Europæisk Kulturhovedstad i Den styrende myndighed for ECOC-konkurrencen i Danmark er Kulturministeriet. Proceduren for implementering af beslutningen i Danmark er fastlagt i dokumentet Rules of Procedure Competition for the 2017 European Capital of Culture title in Denmark, underskrevet af den danske kulturminister i oktober 2011 (herefter kaldet reglerne ). I henhold til beslutningen og reglerne er det danske kulturministerium ansvarligt for organiseringen af ECOC-konkurrencen, inklusive udpegning af nationale eksperter, organisering af møder i forbindelse med præselektion og endelig udvælgelse og koordinering af besøg fra juryen i de pågældende byer. I overensstemmelse med artikel 6 i beslutningen blev juryen udnævnt af den danske kulturminister i oktober Det var sammensat af 7 uafhængige eksperter udnævnt af de europæiske institutioner (2 af Europaparlamentet, 2 af Europarådet, 2 af Europa-kommissionen og 1 af Regionskomitéen) og 6 uafhængige eksperter udnævnt af Kulturministeriet. Juryen valgte Manfred Gaulhofer til formand og Christine Buhl Andersen til næstformand. Alle jurymedlemmerne har underskrevet en erklæring om, at der ikke er tale om nogen interessekonflikt i forbindelse med deres evaluering af forslagene fra kandidatbyerne. Den 31. december 2011 udløb mandatet for Danuta Glondys og Andreas Wiesand (som begge deltog i præselektionsfasen), og Steve Green og Jordi Pardo blev udpeget til at erstatte dem. 2. Præselektion Følgende byer svarede på opfordringen til at indsende ansøgninger om at få titlen som Europæisk Kulturhovedstad, som var udsendt af det danske kulturministerium, ved at indsende deres ansøgninger før den endelige frist den 30. september 2011: Aarhus og Sønderborg I overensstemmelse med artikel 7 i beslutningen, som handler om præselektionsfasen, bedømte juryen disse ansøgninger i forhold til de kriterier, der er fastlagt i artikel 4 i beslutningen. Præselektionsmødet fandt sted i København den 25. november 2011, og juryen anbefalede at lade begge byer gå videre til den endelige udvælgelsesfase. 2

3 Efter præselektionsmødet indsendte juryen en rapport til det danske kulturministerium og til Europakommissionen med anbefalinger af ansøgningerne fra de to byer. 3. Endelig udvælgelse Både Aarhus og Sønderborg opfyldte betingelserne i indkaldelsen fra det danske Kulturministerium, som blev offentliggjort d. 23. december 2011, ved at aflevere endelige ansøgninger om titlen som Europæisk Kulturhovedstad 2017 inden den endelige frist d. 15. juni En delegation bestående af 4 jurymedlemmer besøgte de to ansøgerbyer som forberedelse til det endelige udvælgelsesmøde: Aarhus den 22. august 2012 og Sønderborg den 23. august Begge byer fik tildelt nøjagtig samme tid til besøget. Delegationen bestod af følgende jurymedlemmer: Christine Buhl Andersen, Katrine Ring, Sir Jeremy Isaacs og Constantin Chiriac. Delegationen blev ledsaget af et medlem af Europakommisionen (Jacqueline Pacaud) og to repræsentanter for Kulturstyrelsen (Christian Svane og Lise-Lotte Bjerre). Det endelige udvælgelsesmøde fandt sted i København den 24. august Alle de 13 jurymedlemmer deltog i mødet. Repræsentanter for Europakommissionen (Ann Branch, leder af kultur program og initiativ - enheden, og Jacqueline Pacaud, leder af ECOC-initiativet) og for Kulturstyrelsen var til stede som observatører. Før møderne med kandidatbyerne aflagde de fire delegerede, som havde deltaget i besøget i byerne, en udførlig rapport til de øvrige jurymedlemmer. Derefter præsenterede både Aarhus og Sønderborg deres reviderede ansøgninger for juryen. De to byer var repræsenteret af bystyret på borgmesterniveau, samt af ledere af kultur- og uddannelsesinstitutioner og repræsentanter for erhvervssektoren, rådgivere, eksperter og repræsentanter for hvert af de kunstneriske teams i ECOC 2017 (en liste over samtlige deltagere fra begge byer er vedlagt). Det endelige udvælgelsesmøde bestod af en 30 minutters præsentation ved repræsentanter for hver af de foreløbigt udvalgte byer, efterfulgt af et 60 minutters forløb med spørgsmål og svar, som omhandlede alle aspekter af ansøgningerne. Under sin interne debat gennemførte juryen en tilbundsgående bedømmelse af de informationer, de havde fået ved besøgene og via ansøgningerne fra kandidatbyerne samt ved de mundtlige fremlæggelser og svarene på eksperternes spørgsmål under høringerne. Det var tydeligt for juryen, at begge byer havde gjort et stort arbejde for at opdatere deres ansøgninger i overensstemmelse med de anbefalinger, juryen havde givet i præselektionsrapporten. For at evaluere forslagene gjorde juryen følgende: 3

4 - Foretog en grundig vurdering af, i hvilken grad kandidatbyerne opfyldte målene for det Europæiske Kulturhovedstads-projekt, som beskrevet i artikel 3 i beslutningen, samt de kriterier, der er fastlagt i artikel 4 i beslutningen: den europæiske dimension og by og borgere -dimensionen. - Overvejede de enkelte byers samlede evne og kapacitet til at sikre gennemførelsen af projektet, især med hensyn til organisering, budget og støtte fra de lokale myndigheder og erhvervssektoren. - Vurderet nøjagtigheden og kvaliteten af de svar, som byerne havde givet på spørgsmålene i ansøgningsformularen. Efter det endelige udvælgelsesmøde (den 24. august 2012 kl ), blev der holdt en pressekonference hos Kulturstyrelsen for at offentliggøre resultatet af udvælgelsesprocessen. Kulturminister Uffe Elbæk indledte pressekonferencen. 4. Juryens vurdering Juryen bemærkede, at udvælgelsen af den danske Europæiske Kulturhovedstad 2017 havde været vanskelig på grund af den intensive og tætte konkurrence mellem de to finalister Aarhus og Sønderborg. Begge byer havde, trods meget forskellige bud på ECOC-projektet, forelagt juryen meget overbevisende ansøgninger, som klart vidnede om grundig planlægning, der tog hensyn til de mange aspekter, som skulle tages i betragtning, hvis byen skulle være vært for et så vigtigt arrangement som Europæisk Kulturhovedstad. Juryen understregede, at det store arbejde, som begge byer havde gjort, ville komme dem til gode uanset udfaldet af konkurrencen, fordi det ville styrke kulturens rolle i byernes udviklingsstrategi og stimulere og berige deres lokale kulturliv. Juryen noterede sig desuden det omhyggelige arbejde, som begge byer havde gjort for at implementere anbefalingerne fra præselektionsrapporten. Juryen fremhævede følgende karakteristika ved henholdsvis Aarhus og Sønderborgs ansøgninger: Aarhus Mottoet fra forslaget var Re-think med et program, der fokuserede på tre områder: - Byen - Kunst og kreativitet - Værdier Temaet refererede til Aarhus ønske om at redefinere sig selv som en europæisk by i stedet for blot at være en by i Danmark eller endda kun en by i Europa. Mere præcist pegede det på 4

5 nødvendigheden af at inddrage borgere, studerende, kunstnere og kulturoperatører i den langsigtede udvikling af byen. Samtlige involverede interessenter skulle samarbejde om dette projekt med byens og regionens indbyggere og erhvervssektor. Aarhusdelegationen understregede, at 2017 skulle være en kollektiv satsning, en enestående mulighed for at fremme byens urbane, sociale og økonomiske udvikling, samtidig med at dens forbindelser til det øvrige Europa blev styrket gennem kunstprojekter og kommunikation. Initiativerne fra unge mennesker, de kreative uddannelsesprogrammer og de kreative hubs, som havde fået borgere og kunstnere til at deltage aktivt i udviklingen af det kulturelle program for kulturhovedstadsprojektet og mere generelt den konsekvente og bottom up -prægede proces i udviklingen af projektet var vigtige aktiver. Juryen bemærkede, at Aarhus havde en klar, velforberedt og kompetent plan for ECOC 2017 med forpligtende engagement fra en bred vifte af interesserede parter (regionen, uddannelsesinstitutioner, erhvervssektoren, lokale kunstnere, medier etc.) og kapacitet til at være værtsby for en så synlig begivenhed af et helt års varighed. Juryen bemærkede endvidere, at Aarhus Byråd allerede er i gang med at implementere en aktiv kulturpolitik, der omfatter renovering af bygninger til kulturelle formål, til interkulturelle aktiviteter og nye kulturcentre. Byen har et livligt kulturliv. Derudover har kommunens ledelse og projektledelsen vist, at de har erfaring, viden og evne til at organisere og gennemføre et sådant højt profileret projekt. Sønderborg Mottoet for ansøgningen var Countryside Metropolis, og programmet fokuserede på følgende temaer: - Connect - Confront - Celebrate Mottoet henviste ikke til et fysisk sted, men sigtede efter at demonstrere, at en dynamisk, åbensindet og kreativ måde at leve på er mulig i et landligt område. Et af programmets slogans var endda Provincial is cool. Motivationen til at søge om ECOC-værtskabet var baseret på fire problemer, som regionen står over for, såsom at de unge forlader regionen, hvilket skaber mangel på uddannet arbejdskraft, provinsens og grænselandets dårlige image, frygten for mangfoldighed hos den lokale befolkning og resterne af det historiske dansk-tyske fjendskab, som har medført stagnation. Juryen fandt, at den tilgang, Sønderborg havde valgt til at kombinere fordelene ved det landlige liv med fordelene ved en (kulturel) storby, var præsenteret på overbevisende vis. Juryen fandt, at Sønderborg havde et meget stærkt potentiale og en fremragende europæisk dimension. Dette skyldes delvis den måde, hvorpå danske og tyske borgere, politikere etc. 5

6 samarbejder og mødes på tværs af grænsen i dagliglivet og på den måde viser sig som indbyggere i en sand europæisk region. Juryen var også imponeret over den fremdrift, iver og energi, der præger byen og regionen. Denne positive holdning til et samarbejde på tværs af grænsen er en potentiel rollemodel for hele EU, hvor mange mennesker lever i grænseområder. De lokale kunstnere i Sønderborg og i hele regionen længes efter forandring og kulturel udvikling, og juryen bemærkede, at Sønderborgs projekt beskæftigede sig med disse problemer ved at fokusere på behovet for samarbejde, fælles projekter og involvering af lokale kunstnere. Afgørelse Samtlige jurymedlemmerne roste både Aarhus og Sønderborg for deres eksemplariske arbejde med at producere overbevisende ansøgninger til ECOC 2017-titlen og takkede dem for deres anstrengelser for at give omfattende informationer om deres projekter ved præselektionen og i den endelige udvælgelsesfase, inklusive besøgene i de to byer. Under juryens afsluttende drøftelse blev styrker og svagheder ved forskellige aspekter af ansøgningerne, i jurymedlemmernes optik, bedømt meget omhyggeligt, det samme gjaldt konklusionerne fra de jurymedlemmer, der havde besøgt byerne. Diskussionen fokuserede på de kriterier, der var opstillet i artikel 4 i beslutningen, på de kulturelle programmers kvalitet og bæredygtighed og på hver enkelt af finalistbyernes mulighed for at gennemføre ECOC-året med succes, i overensstemmelse med de høje krav og den synlighed, der følger med ECOC-titlen. Efter debat og afstemning konkluderede juryen, at en af kandidaterne bedst opfyldte målene og kriterierne for det Europæiske Kulturhovedstadsprogram, samt at denne kanditat havde det bedste potentiale og den største kapacitet til at gennemføre sit program med succes. Juryen anbefaler derfor, at følgende by bliver nomineret til titlen som Danmarks Europæiske Kulturhovedstad 2017: Aarhus. Ud over de kvaliteter ved Aarhus ansøgning, som vedrører den europæiske dimension og inddragelsesdimensionen, værdsatte juryen især den allerede eksisterende og demonstrerede aktive kulturpolitik og dens implementering, den beviste evne til at håndtere store projekter og det, at man havde involveret en lang række lokale interessenter i byen og regionen i forberedelsen af ansøgningen gennem den i vidt omfang benyttede bottom up -proces. Juryen anbefalede Sønderborg at få mest muligt udbytte af det arbejde, der var lagt i forberedelserne og gennemførelsen af konkurrencen, ved at fortsætte samarbejdet med den kulturelle sektor og betragte den som en vigtig medspiller i udviklingen af byen og regionen. 6

7 5. Juryens anbefalinger til den nominerede by I henhold til artikel 8, stk. 4 i beslutningen giver juryen Aarhus følgende anbefalinger med hensyn til de fremskridt, der skal gøres, og det arbejde, der skal gennemføres forud for 2017: Aarhus er blevet indstillet til titlen på grund af et overbevisende kunstnerisk program, det stærke og brede engagement fra Aarhus Kommune og byerne i regionen samt det stærke ledelsesteam. Juryen understregede imidlertid, at der er behov for yderligere forbedringer af projektet. Juryen anbefaler Aarhus: - At videreudvikle og styrke projektets europæiske dimension. Byen bør se sin udvikling i en bredere europæisk kontekst, gennem udvikling af det europæiske samarbejde og af kontakter baseret på emner og temaer, snarere end blot på samarbejde mellem kulturoperatører fra forskellige europæiske lande. Byen bør tydeliggøre de kunstneriske temaer, som den ønsker at anvende til at fremhæve Europas kulturelle mangfoldighed på den ene side og de europæiske kulturers fælles dimensioner på den anden. - at tydeliggøre de ønskede resultater, samt at konkretisere programmets indhold i forhold til Re-think -konceptet, som er en meget procesorienteret tilgang. Dette vil være en vigtig forudsætning for, at Aarhus kan bedømme sine fremskridt i forhold til projektets milepæle. Uden konkrete og målbare resultater vil evalueringen blive svag. Overvågningspanelet vil gerne se et udkast til dette, ved det uformelle informationsmøde i slutningen af 2013 (se nedenfor). - at revidere kommunikationsstrategien og budgettet. Det budget, der et fremlagt, ligger under den norm, der er sat af de tidligere ECOC-byer. Byen bør udvikle en klar strategi for, hvordan den bedst kan kommunikere Re-think -visionen ud til offentligheden, og sikre tilstrækkelige økonomiske midler til kommunikationen af det samlede projekt såvel som de forskellige dele af programmet. - at betragte ECOC-titlen som en mulighed for at forbedre lokal udvikling i byen, samt at styrke byens europæiske forbindelser, frem for blot at se ECOC-året som en del af byens kommunikationsstrategi. Juryen understregede vigtigheden af at sikre en stabil styring gennem hele forberedelsesfasen fra udvælgelsen til gennemførelsen af projektet med en klar ansvarsfordeling og en god sammenhæng inden for ledelsesteamet. 7

8 Den understregede endvidere nødvendigheden af et stabilt budget med klare og faste økonomiske forpligtelser fra alle de involverede offentlige instanser, inklusive regeringen, lige fra starten af forberedelsesfasen. Juryen ser gerne, at Aarhus samarbejder med Sønderborg om fælles projekter i fremtiden. Juryen gjorde opmærksom på forpligtelsen til at anvende det officielle ECOC-logo på alt kommunikationsmateriale (online, på tryk og i andre medier) i forbindelse med projektet. Dette krav er med til at vise, at ECOC-titlen er et europæisk og ikke kun et dansk anliggende. 6. De næste trin i udpegningen I overensstemmelse med artikel 8 i beslutningen er denne rapport blevet forelagt for Kommissionen og for Danmarks Kulturministerium og vil blive offentliggjort på Kommissionens hjemmeside. Det danske Kulturministerium vil formelt nominere én by til titlen som Europæisk Kulturhovedstad 2017 i Danmark på grundlag af rapporten, og vil meddele dette til Europaparlamentet, Kommissionen og Regionskomitéen senest før udgangen af Europaparlamentet kan give udtryk for sin holdning over for Kommissionen inden for tre måneder efter modtagelsen af nomineringen. Europarådet vil formelt udpege den Europæiske Kulturhovedstad 2017 i Danmark på anbefaling fra Europakommissionen, baseret på Europaparlamentets holdning og begrundelsen, som baseres på juryens rapport. 7. Overvågningsfasen I henhold til artikel 10 i beslutningen vil de Europæiske Kulturhovedstæder for 2017, når de er blevet udpeget, skulle gennemgå en overvågningsfase indtil begyndelsen af arrangementet. Overvågnings- og rådgivningsudvalget vil bestå af de syv jurymedlemmer, der er udpeget af EU s institutioner. Aarhus vil blive indbudt til et uformelt overvågningsmøde i slutningen af 2013 (ca. 6 måneder efter udpegelsen). Det første formelle overvågningsmøde vil finde sted i slutningen af 2014, og det sidste i foråret På baggrund af den rapport, som overvågnings- og rådgivningsudvalget udarbejder efter det andet møde, uddeles en pris til ære for Melina Mercouri af Kommissionen under forudsætning af, at byen lever op til kriterierne i initiativet, og har implementeret Overvågnings- og rådgivningsudvalgets anbefalinger. Melina Mercouri-prisen tildeles ikke automatisk. 8

9 Prisen består af et pengebeløb og bliver som udgangspunkt uddelt hvis betingelserne er opfyldt 3 måneder før begyndelsen af det pågældende år, dvs. i september 2016 for 2017-titlens vedkommende. København, september 2012 Juryens medlemmer Manfred Gaulhofer, formand Christine Buhl Andersen, næstformand Constantin Chiriac Elisabeth Vitouch Erna Hennicot-Schoepges Henrik Bo Nielsen Jens Kvorning Jeremy Isaacs Jordi Pardo Karsten Ohrt Katrine Ring Per B. Christensen Steve Green Deltagende repræsentanter fra Aarhus og Sønderborg Repræsentanter fra Aarhus Jacob Bundsgaard, borgmester, Aarhus Kommune Marc Perera Christensen, chef for Magistratsafdelingen for Kultur og Borgerservice, Aarhus Kommune Erik Sejersen, afdelingsleder, Regional Udvikling, Region Midtjylland Jette Gejl Kristensen, visuel kunstner, medlem af Aarhus Kommunes Kunstråd Purnima Kumarathas, formand for Integrationsrådet, Aarhus Kommune Turid Fennefoss Nielsen, chefredaktør, Aarhus Stiftstidende Anders Byriel, administrerende direktør, Kvadrat A/S Allan Aagaard, regionsdirektør, Danske Bank Anne Mette Zachariassen, direktør, Højskolen for Kreative Erhverv, VIA University College Trevor Davies, projektleder, Aarhus Repræsentanter fra Sønderborg Aase Nyegaard, borgmester, Sønderborg Else Christensen Redzepovic, project manager Sue McCauley, kunstnerisk leder af Sønderborgs kandidatur John Frederiksen, direktør, Sønderborg Videns- og Kulturcenter Ann Fenech, ung forsker 9

10 Mikkel Harder Munk Hansen, direktør for Images Festival Elisa Priester, Creative producer, S2017 Jesper Jacobsen, ung musiker (Ludwig van) og medlem af det danske mindretal i Sydslesvig Claudia Mayer, 2017 creative producer (observatør) Henriette Pilegaard, 2017 communications manager (observatør) 10