Forslag. LOKALPLAN nr. 89. Erhvervsområde ved Kassø Vest. Tillæg nr. 56 til Kommuneplan 2009, Aabenraa Kommune

Transkript

1 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Forslag LOKALPLAN nr. 89 Erhvervsområde ved Kassø Vest Tillæg nr. 56 til Kommuneplan 2009, Aabenraa Kommune Offentlighedsperiode fra den 6. juli til den 14. september 2016

2 Hvad er en lokalplan? En lokalplan er kommunens plan for et bestemt område med bestemmelser om bl.a. områdets anvendelse, udstykninger, vej- og stiforhold, bebyggelse, beplantning og bevaring af bebyggelse. En lokalplan indebærer ikke handlepligt, men ejere og brugere af en ejendom skal i forbindelse med fremtidige dispositioner overholde planens bestemmelser. Kommunen har som planmyndighed det overordnede ansvar for planens virkeliggørelse. En lokalplan skal være i overensstemmelse med kommuneplanen, der omfatter hele kommunen. Kommuneplanen fastlægger bl.a. rammer for lokalplanlægningen, og disse kan kun fraviges, hvis der udarbejdes et tillæg til kommuneplanen. Hvornår skal der udarbejdes en lokalplan Byrådet skal i følge planloven udarbejde en lokalplan, før der gennemføres stør re udstykninger eller større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivning af bebyggelse, og - når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Byrådet har i øvrigt ret til at udarbejde en lokalplan, hvis byrådet ønsker en nærmere planlægning for et område. Offentlig høring Formålet med lokalplanlægningen er også at give kommunens borgere kendskab til og mulighed for at øve indflydelse på planlægningen. Et forslag til en ny lokalplan skal derfor fremlægges i offentligt høring i mindst 8 uger, inden byrådet må vedtage planen endeligt. Indtil høringsperiodens afslutning har borgerne mulighed for at fremsende indsigelser, ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. Klagevejledning Efter Planlovens 58, stk. 1, nr. 3 kan der kun klages til Natur- og Miljøklagenævnet over retlige spørgsmål. Det vil sige, at der kan klages over spørgsmål om planforslagets eller den endeligt vedtagne plans lovlighed, herunder dens lovlige tilvejebringelse og om offentliggørelsen af planforslaget eller den endeligt vedtagne plan. Der kan derimod ikke klages over planforslagets eller den endeligt vedtagne plans hensigtsmæssighed eller rimelighed. Desuden kan byrådets afgørelse efter 16 i lov om miljøvurdering af planer og programmer - om at der ikke er behov for at udarbejde en miljøvurdering af planforslaget - påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. miljøvurderingslovens 16. Klagen skal være skriftlig og sendes til Aabenraa Kommune, Skelbækvej 2, 6200 Aabenraa eller pr. mail: plan@aabenraa.dk. Kommunen videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal være modtaget af Aabenraa Kommune inden 4 uger fra datoen for offentliggørelsen af planforslaget eller den endeligt vedtagne plan. For oplysning om gebyr i forbindelse med klager, se Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Hvis du vil indbringe spørgsmål, om planforslaget eller den endeligt vedtagne plan er lovligt tilvejebragt eller offentliggjort eller spørgsmål om byrådets afgørelse vedrørende miljøvurdering for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra datoen for planforslagets eller den endeligt vedtagne plans offentliggørelse.

3 LOKALPLAN NR. 89 Erhvervsområde ved Kassø vest. Indhold... side Indledning...4 Lokalplanområdets beliggenhed...5 Baggrund og formål...5 Eksisterende forhold...6 Lokalplanens indhold...6 Forhold til anden planlægning og lovgivning Arkæologi Naturbeskyttelse og byggelinjer Miljø Veje og trafik Tekniske sektorplaner Servitutter Miljøvurdering Tilladelse og dispensationer fra andre myndigheder ERHVERVSOMRÅDE VED KASSØ, AABENRAA Lokalplanens formål Område og zonestatus Områdets anvendelse Udstykninger Vej-, sti- og parkeringsforhold Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Ubebyggede arealer Miljø- og forsyningsforhold Forudsætninger for ibrugtagning Servitutter og lokalplan Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger Lokalplanens retsvirkninger Vedtagelsespåtegning Kortbilag 1. Lokalplanområdets afgrænsning Kortbilag 2. Lokalplankort, områdets disponering Kommuneplantillæg Tillæg nr. 56 til Kommuneplan Vedtagelsespåtegning Bilag A. Miljørapport... 39

4 INDLEDNING Indledning Dette hæfte indeholder lokalplan nr. 89 for erhvervsområde ved Kassø. Hæftet er opdelt i følgende hovedafsnit: Redegørelsen Indledes med en beskrivelse af lokalplanområdets beliggenhed, lokalplanens baggrund og formål, lokalplanområdets eksisterende forhold og lokalplanens indhold. Herefter følger en redegørelse for lokalplanens forhold til anden planlægning og lovgivning, en miljøscreening af planen og en opsummering af de tilladelser og dispensationer der er påkrævet fra andre myndigheder. Lokalplanbestemmelser Omfatter bestemmelser om lokalplanens formål, områdets fremtidige anvendelse, ny bebyggelses omfang, placeringen og ydre fremtræden samt bestemmelser for øvrige forhold, der reguleres af lokalplanen. Afsnittet afsluttes med lokalplanens retsvirkninger for ejere og brugere. Kortbilag Kortbilag, hvortil der henvises i lokalplanbestemmelserne, viser lokalplanområdets afgrænsning, områdets disponering og andre forhold, der kan visualiseres. Offentlighedsperiode Forslaget til lokalplan nr. 89 er offentliggjort den 6. juli Eventuelle bemærkninger og indsigelser til forslaget skal være skriftlige, og fremsendes senest den 14. september 2016 til: Aabenraa Kommune Kultur, Miljø & Erhverv Skelbækvej Aabenraa Eller som e-post til: plan@aabenraa.dk 4 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89

5 REDEGØRELSE Hellevad Rødekro Rise Skov Søst Skov Lokalplanområdets placering i Aabenraa Kommune St. Kassø Hjordkær Lokalplanområdets beliggenhed Lokalplanområdet ligger i det åbne land mellem Hellevad og Hjordkær sydvest for Rødekro, jf. ovenstående kort. Via Kassøvej, der afgrænser området mod syd er der adgang til det overordnede vejnet. Planområdet grænser mod øst op til den eksisterende højspændingsstation Kassø og mod sydvest til Kassø. Området grænser til alle sider op til landbrugsarealer i det åbne land. Baggrund og formål Med denne lokalplan er det hensigten at skabe mulighed for etablering af en særligt arealkrævende og strømforbrugende virksomhed i umiddelbar nærhed af Højspændingsstation Kassø. Danmarks elnet har høj strømforsyningssikkerhed og placeringen er valgt, da det ligger nabo til Energinet.dk s Højspændingsstation Kassø, hvorved der opnås meget stor forsyningssikkerhed, og da der her er det nødvendige areal på 132 ha. Aabenraa Kommune har endvidere ikke eksisterende ledige erhvervsarealer i denne størrelsesorden, som vil kunne anvendes til denne funktion. Virksomheden vil bestå primært af store bygninger til virksomhedens primære aktiviteter, samt mindre service-, administration- og logistikfunktioner, som er nødvendig for driften af virksomheden. Lokalplanens formål er således at udlægge området til særligt arealkrævende og strømforbrugende virksomhed i miljøklasse 3-5 med vejadgang fra Kassøvej. For at sikre den nødvendige elforsyningssikkerhed skal der være mulighed for at etablere ny højspændingsstation og nødstrømsanlæg bestående af backup generatorer i lokalplanområdet. Ligeledes kan det blive aktuelt at opføre et varmegenvindingsanlæg, såfremt det viser sig muligt at udnytte overskudsvarme fra virksomhedens aktiviteter. I områdets kant mod omgivelserne udlægges grønne forarealer, og hvor lokalplanområdet grænser op til boliger sikres der en passende afstand til høj bebyggelse og tekniske anlæg. De grønne forarealer indrettes med beplantninger og levende hegn. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89 5

6 !!!!!!!!! REDEGØRELSE Gammel Ribevej!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Camma Larsen-Ledet Vej!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Luftfoto af eksisterende forhold. Lokalplanens område er markeret med hvide prikker. Eksisterende forhold Lokalplanområdet har et samlet areal på ca. 132 ha., beliggende i landzone og er privat ejet. Lokalplanområdet afgrænses som vist på ovenstående figur og omfatter matrikel numrene 16, 143, 160 og 174, samt del af vejlitra 7000a og 7000e, af ejerlavet Kassø, Hjordkær, samt del af matrikel nummer 48 af ejerlavet Sdr. Ønlev, Hjordkær. Størstedelen af området henligger ubebygget og anvendes hovedsageligt til landbrugsmæssig drift. Områdets eneste bebyggelse udgøres af landbrugsejendommen i den østlige del af området (Kassøvej 26). Der er i dag flere eksisterende adgange til områdets ejendomme ved overkørsler fra Kassøvej og fra Kådnergade. Skalaen i området er generelt stor og landskabet er præget af mange tekniske anlæg knyttet til højspændingsstation Kassø og store landbrugsbygninger. Der er spredt bevoksning omkring bygninger, samt karakteristiske linjeformede levende hegn med nord-sydlig orientering. Terrænmæssigt fremtræder området overvejende fladt, men med en let stigning fra øst mod vest med en højdeforskel på ca. 2 m. Endelig forløber der en højspændingsledning, henover den nordøstlige del af lokalplanområdet og ligeledes i områdets sydlige del og der er en vindmølle i områdets vestlige del, jf. kortbilag 2. Også omkring lokalplanområdet findes flere højspændingsledninger, vindmøller og den 310 meter høje Rødekrosender. 6 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89

7 REDEGØRELSE Diger KÅ DN ER GA Regnvandsbassin DE Ankomstareal Illustrationsplan. Illustration af et eksempel på mulig maksimal udnyttelse af lokalplanens område til store bygninger, hvor ankomst- og administrationsbygning, samt ny højspændingsstation er placeret i områdets sydlige del tæt ved vejadgangen fra Kassøvej. Ny højspændingsstation Højspændin station Kas Vejadgang KASSØVEJ Lokalplanens indhold Områdets anvendelse og bebyggelse Områdets primære anvendelse fastlægges til erhvervsformål i form af særligt arealkrævende og strømforbrugende virksomheder med tilhørende service-, administration-, logistik- og forsyningsfunktioner og lignende inden for miljøklasse 3-5. Endvidere kan der etableres højspændingstekniske anlæg, nødstrømsanlæg og anlæg til varmegenvinding. Som retningsgivende disponering af området er der fastlagt at grønne arealer i områdets kant, som vist på kortbilag 2, der skal friholdes for bebyggelse og faciliteter. På disse arealer skal der etableres beplantning i form af levende hegn, der viderefører den karakteristiske beplantning i området. Dog må der i de grønne forarealer etableres sikkerhedshegn og bygninger i form af portneranlæg i forbindelse med sikkerhedstjek ved indkørsel til området samt mindre bygninger til områdets drift. Endvidere reserveres areal til regnvandsbassiner. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89 7

8 REDEGØRELSE Lokalplanen indeholder mulighed for en bebyggelsesprocent på 100 svarende til et etageareal på ca m². Bebyggelsens grundareal (fodaftryk) må ikke overstige 50 % af den enkelte ejendom - hvilket ikke omfatter befæstede arealer o.l. Bebyggelsen må opføres med en højde på maksimalt 45 meter, dog maksimalt 12 m nærmest områder, hvor der er bebyggelse på naboarealer. I denne zone må der ikke opføres højspændingsanlæg, nødstrømsanlæg, varmegenindvinding eller andre tekniske anlæg. Der må inden for 12 m zonen etableres administration, parkering (åben og overdækket), lager, pumpestation og tilknyttet opbevaring samt vagttjeneste. Bebyggelsen skal fremstå som en helhed med hensyn til udformning, materialevalg, farver m.v. Bebyggelsens facade- og tagmaterialer skal udføres med overflader, der tilstræber en diskret indpasning i omgivelserne i form af afdæmpet farveholdning, rolige flader og minimering af genskin. Udvendige bygningssider kan udføres i en kombination af tunge og lette facadesystemer afhængigt af den bagvedliggende funktion. Tunge materialer kan være tegl, beton eller pudsede facader. Lettere facadebeklædning kan være facadeplader (metal eller andet plademateriale) eller lamelbeklædning (træ, metal, fiberbeton eller skærmtegl). Derudover kan facader fremstå med glas-partier. Landskab og beplantning For at skabe bedst muligt samspil med de omgivende landskaber, og for at mindske den visuelle påvirkning fra bygninger og sikkerhedshegn, skal der på de grønne forarealer etableres levende hegn med en hovedsageligt nord-syd-lig orientering, som vist i princippet på kortbilag 2. Der er udarbejdet visualiseringer af ny bebyggelse, som fremgår af miljørap-porten i bilag A. Tre eksempler er vist på de følgende sider. Omkring alle virksomhedens bygninger og omkring den nye højspændingsstation kan der opføres sikkerhedshegn i en højde af max. 5 m. Regnvand fra alle befæstede arealer og tagflader vil som princip blive afl edt via åbne grøfter eller rør, hvor det ledes til regnvandsbassiner, hvor vandet forsinkes inden det ledes til recipient. Veje Området skal vejbetjenes fra Kassøvej og der kan etableres overkørsler som vist i princippet på kortbilag 2. Der kan etableres separat adgang til ny højspændingsstation. Den planlagte anvendelse forventes at medføre forholdsvis begrænset trafi k i driftsfasen og t rafi kken på Kassøvej i dag er forholdsvist lavt med omkring 500 køretøjer i døgnet (ÅDT). I anlægsfasen kan der være behov for at fi nde separate vedadgange til området. Internt i området kan der etableres de nødvendige serviceveje og stier til betjening af ny bebyggelse. Nødvendige manøvre- og parkeringsarealer til om-rådets drift skal etableres inden for området. Markvejene inden for området på matr. nr. 143, samt vejlitra 7000a og 7000e Kassø, Hjordkær, ejet af Aabenraa Kommune, kan nedlægges. Nedlæggelse skal ske i henhold til vejlovens bestemmelser, herunder høring af de vejberet-tigede. Tekniske anlæg I lokalplanområdet kan der opføres en ny 150 kv højspændingsstation som ekstra sikkerhed for virksomhedens drift og med kobling til den tilgrænsende station Kassø. Den nye højspændingsstation kan opføres med tekniske anlæg i en højde op til 12 m, dog kan lynfangsmaster og galger etableres i en højde op til 27 m. Derudover kan der etableres mindre teknikbygninger i tilknytning til dette anlæg. 8 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89

9 REDEGØRELSE Endvidere kan der opføres et nødstrømsanlæg, der normalt vil være dieselbaseret. Disse vil periodevist blive testet, men er til brug for back-up ved sjældne strømudfald. Der kan i forbindelse med indretningen af den nye station blive tale om mindre omlægninger af eksisterende luftledninger lige omkring højspændingsstation Kassø - enten ved flytning og opsætning af nye højspændingsmaster i op til 42 m eller ved nedgravning som kabler. Ny bebyggelse set fra Kassøvej ca. 0,9 km vest for planområdet (standpunkt 3). Eksisterende forhold set fra Kassøvej ca. 0,9 km vest for planområdet (standpunkt 3). AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89 9

10 REDEGØRELSE Ny bebyggelse set fra Klintvej ca. 900 m syd for planområdet (standpunkt 4). NB. Beliggenheden er markeret med rød pil. Den nye bebyggelse er delvist bag eksisterende bebyggelse og beplantning. Eksisterende forhold set fra Klintvej ca. 900 m syd for planområdet (standpunkt 4). 10 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89

11 REDEGØRELSE Ny bebyggelse set fra Kassøvej/Nørre Ønlevej ca. 1,5 km øst for planområdet (standpunkt 5). NB. Den nye bebyggelse kan ikke ses. Beliggenheden er markeret med rødt. Eksisterende forhold set fra Kassøvej/Nørre Ønlevej ca. 1,5 km øst for planområdet (standpunkt 5). AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR

12 REDEGØRELSE Udsigt fra drone placeret sydøst for området. Kassøvej skærer sig gennem landskabet, mens planområdet kan ses bag højspændingsstation Kassø. Almindgaard ligger i midten af området, hvor der også findes bevoksning. 12 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89

13 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! REDEGØRELSE Forhold til anden planlægning og lovgivning Kommuneplan rammer for lokalplanlægningen Lokalplanen er ikke i overenstemmelse med kommuneplanen, og der er derfor udarbejdet kommuneplantillæg nr. 56, der ledsager lokalplanen. Kommuneplantillæg for rammeområde E udlægger områdets anvendelse til erhvervsområde inden for miljøklasse 3-5 i form af særligt arealkrævende og strømforbrugende erhverv med tilhørende service-, administration-, logistik- og forsyningsfunktioner, herunder højspændingsstation, nødstrømsanlæg og varme genvindingsanlæg, som er nødvendig for driften af virksomheden. Rammeområdet er beliggende i landzone, men overføres ved lokalplanlægning til byzone.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! '!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Kådnergade!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Kassøvej!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Meter!!!!!!!!!! Lokalplanafgrænsning Kommuneplantillæg Boligområder Blandet bolig- og erhvervsområder Naturopmråder - Jordbrug Offentlige formål Centerformål Sommerhusområde Kommuneplanens nuværende rammeområder (Kommuneplan 2009) Erhvervsområde Fritids og Ferieformål (Rekreative områder) Landsbyområde Tekniske anlæg Trafikanlæg Vindmøller AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR

14 REDEGØRELSE Det nye rammeområde E er udlagt til erhvervsformål og for området er fastlagt en maks.bebyggelsesprocent på 100, hvor maksimalt 50 % af den enkelte grund må bebygges (bebyggelsens fodaftryk). Maksimal bygningshøjde fastsættes til 45 m. Kommuneplan hovedstruktur og retningslinjer Lokalisering og erhvervsrummelighed Lokalplanområdet ligger i landzone og ligger ikke i tilknytning til eksisterende byzone. Plangrundlaget er udarbejdet for at muliggøre etablering af én erhvervsvirksomhed, der er en særligt strømforbrugende erhvervstype med behov for nærhed til sikker strømforsyning, og desuden med et meget stort arealbehov. Området ved Kassø opfylder disse særlige lokaliseringskrav, da planområdet ligger ved siden af station Kassø, der er et knudepunkt i det danske el-net og en af landets største og mest centrale højspændingsstationer i det danske elnet. Nærheden til stationen er afgørende for virksomhedstypen, da stationen har den nødvendige kapacitet og forsyningssikkerhed for el. Samtidig har området den nødvendige størrelse på 132 ha, som er nødvendig for virksomheden. Planlægning for én virksomhed på 132 ha er ikke sammenligneligt med almindelig arealudlæg i kommunen, og kan ikke sammenlignes med de udlagte arealer i kommuneplanen og kan dermed heller ikke indgå i den almindelige betragtning af kommuneplanens rummelighed til erhvervsformål. Aabenraa Kommune har ikke ledige arealer til særligt arealkrævende erhverv i denne størrelseorden og/eller andre placeringer, der tilgodeser de særlige lokaliseringsbehov for denne virksomhedstype. En oversigt over rummeligheden i de kommuneplanlagte erhvervsområder ses i komuneplantillæg nr. 56. Den største rummelighed findes ved Padborg Vest, men disse arealer er forbeholdt transporterhverv, og har stor afstand til højspændingsstation. Derudover er der mindre rummeligheder i erhvervsområderne i Aabenraa/Rødekro, samt i de mindre bysamfund Egelund, Lundsbjerg, Brunde, Hjordkær, Kliplev, Tinglev, Bylderup-Bov og Bolderslev. Erhvervsområderne har ingen eller begrænsede udvidelsesmuligheder, og ingen steder er der tilstrækkeligt areal eller tilstrækkelig nærhed til højspændingsstation. Der er således konkrete planlægningsmæssige og funktionelle begrundelser for planlægningen til det meget store erhvervsområde i umiddelbar nærhed af højspændingsstation Kassø, som tilgodeser lokaliseringskravene for denne særligt arealkrævende og strømforbrugende virksomhedstype. Det konkrete landskab i det åbne landområde er robust for denne type virksomhed, idet skalaen i området generelt er stor og landskabet er præget af mange tekniske anlæg i form af vindmøller, sendemast og højspændingsmaster, samt luftledninger forbundet med højspændingsstation Kassø. Der er ingen særlige landskabs- eller naturinteresser i området. Landbrugsområder Lokalplanområdet er udpeget som særligt værdifuldt landbrugsområde. For særligt værdifulde landbrugsområder gælder, at ved inddragelse til andre formål end jordbrug, skal det dokumenteres, at der er taget de størst mulige hensyn til landbruget. Arealudlæg til andre formål end jordbrug kræver en planlægningsmæssig og funktionel begrundelse. Den planlægningsmæssige og funktionelle begrundelse er, at området ved Kassø i høj grad opfylder lokaliseringskrav for virksomheder med særlige behov for arealstørrelse og strømforsyning. Arealet ligger ved en af de største og mest centrale højspændingsstationer i det danske el-net, og skalaen i området er generelt stor og landskabet er præget af mange tekniske anlæg knyttet 14 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89

15 REDEGØRELSE til højspændingsstation Kassø. Som det fremgår af redegørelsen ovenfor har Aabenraa Kommune ikke restrummelighed i kommuneplanlagte erhvervsområder, der kan tilgodese disse særlige behov til arealstørrelse og strømsikkerhed for denne virksomhedstype. Med kommuneplantillæg nr. 56 reduceres arealet udlagt til særligt landbrugsområde, således at lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen. Biologiske korridorer Lokalplanområdet er delvist udpeget som biologisk korridor, hvor der ved udlæg af arealer til nye byområder, der går væsentligt indover eller afskærer en korridor, kan være nødvendigt at friholde visse arealer for at opretholde korridoren. Det vurderes, at der fortsat er mulighed for at opretholde en biologisk korridor omkring bækken i området. Ved realisering af lokalplanen vil vandområder, grønne forarealer og læhegn give mulighed for et varieret dyreliv. Lokalplanen er i overenstemmelse med kommuneplanen. Konsekvensområder Der er fastlagt støjkonsekvensområder ved eksisterende vindmøller. Der må ikke ske udlæg af arealer og ændret anvendelse til miljøfølsom arealanvendelse og spredt bebyggelse. Lokalplanen er i overenstemmelse med kommuneplanen. Grundvandsbeskyttelse Rammeområde E ligger i område med drikkevandinteresser, men er ikke i berøring med Områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) eller Nitratfølsomme indvindingsoplande (NFI). Planområdet ligger desuden udenfor beregnede administrative indvindingsoplande samt boringsnære beskyttelsesområder og kildepladszonerne til vandværkerne. Der er ingen vedtagne indsatsplaner for området. Området ved Kassø opfylder de særlige lokaliseringskrav for virksomheder med særlige behov for arealstørrelse og strømforsyning. Arealet ligger ved en af de største og mest centrale højspændingsstationer i det danske el-net, og skalaen i området er generelt stor og landskabet er præget af mange tekniske anlæg knyttet til højspændingsstation Kassø og store landbrugsbygninger. Som det fremgår af redegørelsen ovenfor har Aabenraa Kommune ikke restrummelighed i kommuneplanlagte erhvervsområder, der kan tilgodese disse særlige behov til arealstørrelse og strømsikkerhed for den planlagte virksomhedstype. Største rummelighed findes ved Padborg Vest, men disse arealer er forbeholdt transporterhverv, og har stor afstand til højspændingsstation, og ligger endvidere ikke uden for OSD og NFI-områder. Derudover er der mindre rummeligheder i erhvervsområderne i Aabenraa/Rødekro, samt i de mindre bysamfund Egelund, Lundsbjerg, Brunde, Hjordkær, Kliplev, Ting lev, Bylderup-Bov og Bolderslev. Erhvervsområderne har ingen eller begrænsede udvidelsesmuligheder, og ingen steder er der tilstrækkeligt areal eller tilstrækkelig nærhed til højspændingsstation. Der er således konkrete planlægningsmæssige og funktionelle begrundelser for kommuneplanlægningen til det meget store erhvervsområde ved Kassø - herunder i område med grundvandsinteresser. Funktion og arealbehov er ikke sammenligneligt med andre arealudlæg i kommunen, og der er derfor ikke velegnede alternativer til anden placering i Aabenraa Kommune. Der er redegjort for mere konkret for grundvandsinteresser i miljørapporten i bilag A, hvor konsekvenserne af planerne er vurderet. Forureningsrisikoen vurderes at være lille og mindskes ved at landbrugsdrift på arealerne ophører. Den ændrede arealanvendelse vil have en positiv effekt på den terrænnære grundvandsforekomsts kemiske tilstand, ift. nitrat og pesticider. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR

16 REDEGØRELSE Derudover indeholder lokalplanen krav til tekniske foranstaltninger til at mind-ske påvirkningen af grundvandet, idet alt overfladevand fra befæstede arealer som veje, stier og nødstrømsanlæg i området skal opsamles og afledes via regnvandsbassin med kontrolleret afløb og olieudskiller. Inden for området skal der i øvrigt ske separatkloakering og spildevandet skal ledes til offentlig kloak. Lokalplaner Der er ikke tidligere udarbejdet lokalplaner eller byplanvedtægter for områ-det. Arkæologi Museum Sønderjylland, Arkæologi Haderslev, har foretaget arkivalsk kontrol og arkæologisk vurdering af området. Der er ikke fredede fortidsminder indenfor lokalplanområdet. Men museet op-lyser, at der er fundet væsentlige jordfaste fortidsminder, som er beskyttet af museumslovens 27. Der er registreret tre jordfaste fortidsminder i form af overpløjede gravhøje, som i flere tilfælde også er at se på ældre kortmateria-le. Ud over de kendte fortidsminder vil der være risiko for at støde på flere endnu ikke registrerede fortidsminder f.eks. bopladser og grave. Der vurderes at være stor risiko for at påtræffe arkæologiske levn ved anlægsarbejder på de veldrænede og højtliggende jorde. Hvor der på ældre kort er registreret mose og vådområder, kan der være risiko for at støde på bl.a. depotfund fra stenal-der og bronzealder. På den baggrund er det Museets vurdering, at der indenfor projektområdet er høj risiko for at træffe på væsentlige jordfaste fortidsminder. Museet anbefaler derfor en frivillig forundersøgelse af arealet. Hvis forundersøgelsen viser, at der findes fortidsminder på området, skal disse udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. I nogle tilfælde er det dog muligt at ændre ved jordindgrebet, så en udgravning ikke bliver nødvendig. Er det ikke muligt, vil udgravningen skulle finansieres af bygherre. Museumsloven Jordfaste fortidsminder i området er beskyttet af museumslovens 27, jf. ovenfor vedrørende arkæologi. Inden for lokalplanområdet er der registreret mindre beskyttede jorddiger, der er beskyttet i medfør af museumslovens 29a, hvorefter der ikke kan foretages ændringer i digers tilstand uden forudgående dispensation. Dele af digerne har ikke været tilstede i marken i knapt 20 år. Med lokalplanen indarbejdes de diger, der fremtræder i området, så de bevares. Aabenraa Kommune er myndighed. Naturbeskyttelse og byggelinjer Natura 2000 Lokalplanområdet indgår ikke i et internationalt beskyttelsesområde (Natura 2000 område). Nærmeste Natura 2000 område er Bolderslev Skov og Uge Skov, der ligger ca. 6,2 km sydøst for lokalplanområdet. Det vurderes, at lokalplanen ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vil påvirke Natura 2000-området. 16 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89

17 !!!!!!!!!!!!!! REDEGØRELSE '!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Kådnergade!!!!!!!!!!!!!!!! Beskyttede naturtyper og diger i og ved lokalplanområdet.!!!!! Lokalplanafgrænsning!!! Beskyttede sten og jorddiger Kassøvej Eksist. Højspændingsledninger Åbent vandløb, Kommunal Rørlagt vandløb, Kommunal Eng Hede Mose Overdrev Strandeng Sø!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Meter!!!!!! Beskyttede naturtyper (NBL 3) I områdets nordøstlige og sydøstlige kant er der vandløb, der er beskyttet af Naturbeskyttelseslovens 3. Det medfører, at vandløbenes tilstand ikke må ændres uden forudgående dispensation. Aabenraa Kommune er myndighed. Beskyttede dyre- og plantearter (bilag IV-arter) Der er ikke registreret beskyttede dyre- og plantearter (bilag IV-arter) i området, og det vurderes ikke at være sandsynligt at der forekommer beskyttede arter inden for området. Ved realisering af lokalplanen vil vandområder, grønne forarealer og læhegn give mulighed for et varieret dyreliv. Lokalplanen påvirker derfor ikke beskyttede dyre- og plantearter negativt. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR

18 REDEGØRELSE Miljø Virksomhedsstøj Der er ikke mulighed for at indpasse støjfølsomme funktioner i området. Lokalplanen indeholder bestemmelse om, at aktiviteter i lokalplanområdet ikke må påføre omgivelserne et støjniveau, der overstiger de til enhver tid gældende grænseværdier fastsat iht. Miljøstyrelsens vejledninger (nr. 5/1984 om Ekstern støj fra virksomheder ). Ved lokalplanens udarbejdelse fremgår de vejledende grænseværdier af Miljøstyrelsens vejledninger nr. 5/1984 og 3/2003. De vejledende grænseværdier er: 60/60/60 for erhvervsområder (industri), 55/55/55 db(a) for lettere erhvervs- og centerområder og 45/40/35 db(a) for boligområder. Inden for området kan der etableres støjafskærmning i form af støjvold, -hegn, facadeisolering mv., hvor det er nødvendigt. Jordforurening Der er ikke kortlagt jordforurening i området, og der er ikke arealer som er områdeklassifi ceret. Hvis der i forbindelse med bygge- og anlægsarbejde konstateres tegn på jordforurening, skal kommunens miljøafdeling kontaktes. Tekniske sektorplaner Varmeforsyning Ny bebyggelse har ikke tilslutningspligt til kollektiv varmeforsyning. Vandforsyning Ny bebyggelse skal tilsluttes Hjordkær Vandværk for så vidt angår brugsvand. Regn- og spildevand Området er ikke omfattet af Aabenraa Kommunes spildevandsplan og der skal udarbejdes tillæg til Spildevandsplan Området skal separatkloakeres. Spildevand skal ledes via separate ledninger til offentlig spildevandsledning. Regnvand fra befæstede arealer skal opsamles og forsinkes i regnvandsbassin og lignende og forsinkes inden afl edning til eksisterende vandløb i området. Regnvand må bortledes via ledninger. Renovation I forbindelse med nybyggeri skal der sikres mulighed for placering og tømning af affaldscontainere/beholdere, i henhold til pt. gældende affaldsregulativ af 1. januar Affaldsbeholdere skal så vidt muligt placeres således, at renovationskøretøjer uhindret kan køre frem til beholderne. Servitutter Private servitutter eller andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanens bestemmelser, fortrænges af den endeligt vedtagne lokalplan. Der er ikke ved lokalplanens udarbejdelse fundet private tilstandservitutter i strid med lokalplanen. 18 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89

19 REDEGØRELSE Eksisterende højspændingsledninger/-kabler er pålagt respektafstande i henhold til stærkstrømsbekendtgørelsen, svarende til 15 meter på hver side af ledningerne. Alle anlægsarbejder inden for respektzonen skal aftales med Energinet.dk. Miljøvurdering I henhold til 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Planer som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og Andre planer, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre planer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Planforslagene lokalplan nr. 89 og kommuneplantillæg nr. 56 vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, og er derfor omfattet af krav om miljøvurdering. Miljørapporten er udarbejdet som en selvstændig rapport, der er fremlagt offentligt i samme periode som planforslagene og fremgår af bilag A. VVM Ifølge VVM-bekendtgørelsen skal kommunen i nogle tilfælde vurdere virkninger på miljøet (VVM) af et konkret projekt. Således vil konkrete anmeldte projekter blive screenet ift. VVM pligt. Tilladelse og dispensationer fra andre myndigheder Museumsloven Hvis bygherre i forbindelse med bygge- og anlægsarbejder finder spor af fortidsminder, skal arbejdet ifølge museumslovens 27 standses, hvis det berører fortidsmindet, og fortidsmindet skal straks anmeldes til museet. Landbrugspligt Ejendommene inden for lokalplanområdet er omfattet af landbrugspligt. De berørte ejendomme er derfor reguleret af lov om landbrugsejendomme. Landbrugspligten skal ophæves efter 6 eller 7 i lov om landbrugsejendomme, inden ejendommene kan udstykkes og overgå til den planlagte anvendelse. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR

20 KORTBILAG 20 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89

21 1. Lokalplanens formål LOKALPLANBESTEMMELSER LOKALPLAN NR. 89 ERHVERVSOMRÅDE VED KASSØ, AABENRAA. Med hjemmel i lov om planlægning (bekendtgørelse nr af 23. november 2015 med senere ændringer) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 beskrevne område. 1.1 Lokalplanens formål er: at udlægge området til erhvervsområde i form af særligt arealkrævende og strømforbrugende virksomhed, at fastlægge bestemmelser for områdets vejbetjening, at fastlægge bestemmelser om grønne arealer og beplantning i områdets kant, at sikre areal til regnvandsbassiner inden for området. 2. Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet er afgrænset som vist på kortbilag 1. Området omfatter følgende matrikler: Ejerlav: Kassø, Hjordkær Matrikel nr.: 16, 143, 160 og 174, samt del af vejlitra 7000a og 7000e Ejerlav: Sdr. Ønlev, Hjordkær Del af matrikel nr.: 48 Lokalplanen omfatter desuden alle parceller, der efter den udstykkes fra nævnte ejendomme inden for lokalplanens område. 2.2 Lokalplanområdet ligger i landzone og overføres til byzone med offentliggørelse af den vedtagne endelige lokalplan. 3. Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdets primære anvendelse fastlægges til erhvervsformål i form af særligt arealkrævende og strømforbrugende virksomhed, med tilhørende service-, administration- og logistikfunktioner og lignende, herunder mindre tekniske anlæg, som er nødvendige for virksomhedens drift. 3.2 I området kan der endvidere etableres tekniske anlæg i form af højspændingsstation, nødstrømsanlæg, varmegenvindingsbygning og lignende. 3.3 Der må kun etableres anlæg/virksomheder i miljøklasse Inden for området kan der etableres de nødvendige tekniske anlæg herunder regnvandsbassiner og øvrige anlæg til LAR-løsninger, samt støjafskærmning. 4. Udstykninger 4.1 Lokalplanområdet må kun udstykkes i overensstemmelse med lokalplanens områdegrænse. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR

22 LOKALPLANBESTEMMELSER 4.2 Der kan dog ske selvstændig udstykning til højspændingsstation og varmegenvindingsanlæg, med en minimum grundstørrelse på m². 5. Vej-, sti- og parkeringsforhold 5.1. Vejadgang til lokalplanområdet må kun ske fra Kassøvej i princippet som vist på kortbilag 2. Der kan endvidre etableres separat adgang til ny højspændingsstation. Midlertidige vejadgang til planområdet i byggefasen kan etableres fra andre steder. 5.2 Der kan anlægges interne veje for områdets drift - interne veje og øvrige færdsels- og parkeringsarealer skal anlægges med fast impermeabel belægning og overfladevand skal opsamles, jf Dette gælder dog ikke for interne veje til brug for ny højspændingsstation, der kan anlægges som grusveje. 5.3 Der skal etableres det nødvendige antal parkeringspladser på den enkelte grund, dog mindst: Til administration: 1 p-plads pr. 50 m 2 bruttoetageareal Øvrige anvendelser: Der udlægges et passende antal P-pladser, som vurderes i forhold til den konkrete anvendelse. Inden for de interne færdselsarealer skal der udlægges areal til parkeringspladser i henhold til Aabenraa Kommunes til enhver tid gældende parkeringsregulativ (p.t. af 25. juni 2008). 6. Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom må ikke overstige 100 %. Bebyggelsens grundareal (fodaftryk) må ikke overstige 50 % af den enkelte grund. 6.2 Bebyggelse må ikke opføres inden for de udlagte grønne forarealer, jf. 8.5 og kortbilag 2. Der kan dog etableres portneranlæg i forbindelse med sikkerhedstjek ved indkørsel til området samt mindre bygninger til områdets drift. Højden på disse må maks. være 8,5 m. 6.3 Bebyggelse må opføres med en maksimal bygningshøjde på 45 m målt fra et eller fl ere niveauplaner, som fastsættes nærmere af bygningsmyndigheden. I zonen nærmest nabobebyggelse, som vist på kortbilag 2, må bebyggelse dog maksimalt opføres med en bygningshøjde på 12 m. I denne zone må der ikke opføres højspændingsanlæg, nødstrømsanlæg, varmegenindvinding eller andre tekniske anlæg. Der må inden for 12 m zonen etableres administration, parkering (åben og overdækket), lager, pumpestation og tilknyttet opbevaring samt vagttjeneste. 6.4 Ud over maksimal bygningshøjde kan der på tage etableres tekniske installationer, solenergianlæg og lignende samt mindre bygningsdele såsom skorstene, elevatortårne og lignende, samt fristående skorsten. Installationer og afskærmning af disse på tage kan opføres med en højde på op til 5 m over tagryg uanset Fritstående el-tekniske anlæg i forbindelse med højspændingsstation, som fx koblingsanlæg, samleskinner mv. må ikke opføres med større højde end 12 m. Dog kan lynfangsmaster og galger gives en højde på maksimalt 27 m. Ved opstilling af nye højspændingsmaster - enten ved flytning af eksisterende ledninger eller mellem eksisterende anlæg og ny højspændingsstation - kan disse gives en højde på op til 42 m. 22 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89

23 LOKALPLANBESTEMMELSER 7. Bebyggelsens ydre fremtræden Facader 7.1 Bebyggelsen skal fremstå som en helhed med hensyn til udformning, materialevalg, farver m.v. 7.2 Udvendige bygningssider må udføres i en kombination af tunge og lette facadesystemer afhængigt af den bagvedliggende funktion. Tunge materialer kan være tegl, beton eller pudsede facader. Lettere facadebeklædning kan være facadeplader (metal eller andet plademateriale) eller lamelbeklædning (træ, metal, fiberbeton eller skærmtegl). Derudover kan facader fremstå med glaspartier. 7.3 Udvendige bygningssider skal fremtræde i materialernes naturfarver, i hvidt eller sort, samt grå og blålige toner. Tage 7.4 Tage skal udføres med en- eller tosidig taghældning, med forskudte tagflader eller med fladt tag. Til tagbeklædning må kun anvendes zink, aluminium, stål og andre metalplader, samt beton, tegl, eternit, tagpap eller grå/sorte natur- eller eternitskifer. Alternativt kan tage, der udføres som grønne tage, beklædes med mossedum, græstørv o. lign. Skiltning 7.5 Den enkelte virksomhed må kun reklamere med virksomhedens navn og logo. Der må ikke reklameres med enkeltprodukter og der må ikke skiltes på tagflader. 7.6 Skilte må ikke være gennemlyste kun skrift og logo må fremtræde gennemlyste. 7.7 Der kan opsættes mindre henvisnings- og oplysningsskilte, samt nødvendige advarselsskilte omkring højspændingsstation og lignende. 7.8 Der kan kun opstilles ét fritstående skilt/en pylon med et areal over 1 m² pr. virksomhed ved adgangsvej til området. Skiltet må højst være 6 m højt målt fra terræn, og skiltefladens areal må ikke overstige 12 m². Skilt/pylon må ikke placeres i oversigtsarealer ved vejadgang. 8. Ubebyggede arealer Regnvandshåndtering 8.1 Der skal ske en lokal forsinkelse af overfladevand fra befæstede arealer før det tilledes til det offentlige regnvandssystem eller recipient. Der reserveres arealer til regnvandsbassiner med en principiel placering som vist på kortbilag 2. Terrænregulering 8.2 Ved byggemodning af området kan terrænet udjævnes til plant niveau på arealer til den enkelte bebyggelse og transformeranlæg mv. 8.3 Det færdige byggemodnede terræn må reguleres med +/- 1 m i forhold til byggemodnet terræn indtil 5 m fra skel. Dette gælder dog ikke ved etablering af jordvolde og regnvandsbassiner. 8.4 Der kan etableres jordvolde med beplantning. Volde må etableres med en højde på maksimalt 5 m og en hældning på maksimalt 1:2. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR

24 LOKALPLANBESTEMMELSER Beplantning 8.5 Der udlægges grønne forarealer som vist på kortbilag 2. Grønne forarealer skal anlægges med en minimumsbredde til lokalplanområdets afgrænsning, som vist på kortbilag 2. Grønne forarealer skal fremstå som ekstensivt plejet græsareal og der må ikke etableres bebyggelse, skiltning, faste hegn, parkering eller belægning. Undtagelse herfra er etablering af vejadgang, jf. 5.1, sikkerhedshegn jf. 8.8 og skilt/pylon, jf. 7.7 og Der skal etableres levende hegn som vist i princippet på kortbilag 2. De levende hegn har hovedsagelig nord-sydlig orientering. Øst-vest gående hegn skal udføres som et træ-rækkers tæt beplantning med en blanding af løvfældende og stedse grøn beplantning. Der kan derudover etableres afskærmende beplantning rundt om højspændingsstation. 8.7 Ubebyggede arealer, som ikke befæstes, skal anlægges med græs eller anden beplantning. Hegn 8.8 Der må opføres et sikkerhedshegn omkring bebyggelse og højspændingsanlæg, eller i områdets afgrænsning, i en højde op til 5 meter, dog kun 3 meter såfremt hegnet ikke skjules af tæt beplantning. Sikkerhedshegn skal så vidt muligt opføres på indersiden af beplantning mod omgivelserne. Oplag 8.9 Affaldsstationer og udendørs oplag skal afskærmes mod omgivelserne med beplantning, begrønnede trådhegn eller fast mur i samme materiale og farve som bebyggelsen, så de ikke er synlige fra offentlige veje. Belysning 8.10 Udendørs belysning, herunder belysning af bygningsdele, afskærmede oplag, veje og parkeringsarealer mv., må etableres med en lyspunktshøjde på højst 6 m og skal være afskærmet, så belysningen ikke er til gene for omgivelserne. Belysningen skal etableres som nedadrettet belysning med en maksimal udbredelsesgrad på 45 gr. Der kan dog i forbindelse med højspændingsstation etableres udendørs belysning til brug for servicearbejde med montering på lynfangsmaster i op til 20 meters højde. Udbredelsesgrad må maksimalt være 25 gr. Diger 8.11 De beskyttede diger, som vist på kortbilag 2, skal bevares og vedligeholdes. Dog kan der ske gennembrud af diget i nødvendigt omfang ved etablering af bebyggelse, veje og øvrige anlæg. 9. Miljø- og forsyningsforhold 9.1 Det skal sikres, at aktiviteter i lokalplanområdet ikke påfører omgivelserne et støjniveau, der overstiger Miljøstyrelsens til enhver tid gældende vejledende grænseværdier for virksomhedsstøj (p.t. vejledning nr. 5/1984 om Ekstern støj fra virksomheder ). 9.2 Inden for området kan der etableres de nødvendige tekniske anlæg til områdets forsyning, fx transformerstationer o.l, såfremt anlæggene placeres og udformes under hensyntagen til helhedsindtrykket og omgivelserne. 24 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89

25 LOKALPLANBESTEMMELSER 9.3 Regnvand fra befæstede arealer, jf. 5.1 skal ledes til forsinkelsesbassin før udledning til recipient. Der reserveres arealer til regnvandsbassin placeret i princippet som vist på kortbilag Forudsætninger for ibrugtagning 10.1 Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før det grønne forareal er anlagt med læhegnsbeplantning, jf. 8.5 og Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før der er etableret afledning af regnvand inkl. regnvandsbassiner, jf Servitutter og lokalplan 11.1 Private tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Der ophæves ingen lokalplaner med denne lokalplan. Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger I perioden fra lokalplanforslaget er offentliggjort, og indtil byrådet har vedtaget lokalplanen endeligt må de ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder i henhold til planlovens 17, stk. 1 et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendommen kan fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan der i henhold til planlovens 17, stk. 2 under visse forudsætninger opnås tilladelse til bebyggelse eller udnyttelse af en ejendom i overensstemmelse med forslaget, såfremt det aktuelle projekt er i overensstemmelse med kommuneplanen og der ikke er tale om påbegyndelse et større byggearbejde m.v. Lokalplanens midlertidige retsvirkninger gælder indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort dog højst et år efter forslagets offentliggørelse. retsvirkninger Lokalplanens retsvirkninger 1. Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort må ejendomme, der er omfattet af lokalplanen, ifølge planlovens 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til at udføre de anlæg, der er indeholdt i planen. 2. Byrådet kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR

26 LOKALPLANBESTEMMELSER 3. I henhold til planlovens 19, stk. 4 skal kommunen dispensere fra bestemmelser om tilslutning til et kollektivt varmeforsyningsanlæg som betingelse for ibrugtagning af ny bebyggelse, når bebyggelsen opføres som lavenergibebyggelse, der opfylder bygningsreglementgets krav for lavenergibebyggelse. 4. I henhold til 47 i planloven kan der foretages ekspropriation af privat ejendom eller rettigheder over ejendomme, når ekspropriationen vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen. 5. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen, jf. planlovens Såfremt forhold ikke er reguleret i lokalplanen, gælder de almindelige bebyggelsesregulerende bestemmelser i byggeloven. Vedtagelsespåtegning Forslag til lokalplan nr. 89 er vedtaget af Aabenraa Byråd den 29. juni Forslaget er offentliggjort den 6. juli Pbv Thomas Andresen Borgmester Niels Johannesen Kommunaldirektør 26 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89

27 ! KORTBILAG Kassø, Hjordkær Ejerlav b 155!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! a 91!!! 7000e 42b !!!!!!!!!!!!!!!!!! a!!!! b !!!!!!!!! 67 52a!!!!! 294!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 160!!!!!!!!! a 2c!!!! 300!!!! 7000a 280!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ! !!!!!! Nr. Ønlev, Rise Ejerlav Sdr. Ønlev, Hjordkær Ejerlav Meter !!!!!!!! Lokalplanafgrænsning Matrikelskel Ejerlavsgrænse KORTBILAG 1: LOKALPLANOMRÅDETS AFGRÆNSNING Dato: 1. juni 2016 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR

28 KORTBILAG 28 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR. 89

29 50 KORTBILAG m 200 m 12 m 200 m 50 Maksimal bygningshøjde (12 m), jf. 6.3 Grønne forarealer, jf. 8.5 Levende hegn, jf. 8.6 Regnvandsbassin, jf. 9.5 Dige, jf Højspændingsledning med 15 m respektafstand Vejadgange, jf. 5.1 KORTBILAG 2: LOKALPLANKORT, OMRÅDETS DISPONERING Dato: 1. juni 2016 AABENRAA KOMMUNE - LOKALPLAN NR

30 JUNI 2016 AABENRAA KOMMUNE MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 ERHVERVSOMRÅDE VED KASSØ VEST

31

32 ADRESSE COWI A/S Visionsvej Aalborg TLF FAX WWW cowi.dk JUNI 2016 AABENRAA KOMMUNE LOKALPLAN NR. 89 OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 ERHVERVSOMRÅDE VED KASSØ VEST PROJEKTNR. A DOKUMENTNR. 3 VERSION 1.0 UDGIVELSESDATO 6. juni 2016 UDARBEJDET inan, mosi, irpa, enbu, lojo, mtch KONTROLLERET hsly, hbe GODKENDT hsly

33

34 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR INDHOLD 1 Indledning Planforslagenes formål og indhold Miljørapportens indhold 9 2 Ikke teknisk resumé Landskab Grundvand Natur Støj Kumulative effekter Afværgende foranstaltninger Overvågning 17 3 Landskab Miljøstatus og mål Visualiseringer Konsekvensvurdering Kumulative effekter Afværgende foranstaltninger Overvågning Referencer 29 4 Grundvand Miljøstatus og mål Konsekvensvurdering Kumulative effekter Afværgende foranstaltninger Overvågning Referencer 38

35 6 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Natur Miljøstatus og mål Konsekvensvurdering Kumulative effekter Afværgende foranstaltninger Overvågning 44 6 Støj Miljøstatus og mål Konsekvensvurdering Kumulative effekter Afværgende foranstaltninger Overvågning Referencer 49

36 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Indledning Denne miljørapport er udarbejdet i henhold til Miljøvurderingsloven 1. Loven har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages en miljøvurdering af de planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Miljøvurderingen er foretaget af forslag til lokalplan nr. 89 og forslag til kommuneplantillæg nr. 56. Miljørapporten er udarbejdet af COWI i samarbejde med Aabenraa Kommune. 1.1 Planforslagenes formål og indhold Planforslagenes formål er at skabe mulighed for etablering af en særligt arealkrævende og strømforbrugende virksomhed i umiddelbar nærhed af Højspændingsstation Kassø. Placeringen er valgt, da det ligger nabo til Energinets Højspændingsstation Kassø, hvorved der opnås meget stor forsyningssikkerhed, og da der her er det tilstrækkelige areal på 132 ha. Området planlægges til erhvervsformål i miljøklasse 3-5 i form af særligt arealkrævende og strømforbrugende virksomhed med tilhørende service-, administrationsog logistikfunktioner samt tekniske anlæg. Lokalplanen fastlægger vejadgang fra Kassøvej og indeholder derudover nærmere bestemmelser om bebyggelse og beplantning mv. I områdets kant mod omgivelserne udlægges grønne for-arealer, og hvor planområdet grænser op til boliger sikres afskærmende beplantning og stor afstand til høj bebyggelse og tekniske anlæg. Planområdets beliggenhed er vist på Figur 1-1og Figur Bekendtgørelse nr af 10/12/2015 af lov om miljøvurdering af planer og programmer

37 8 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 Figur 1-1 Planområdets beliggenhed - oversigtskort Figur 1-2 Planområdets afgrænsning luftfoto.

38 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Miljørapportens indhold Miljøvurderingen tager afsæt i miljøvurderingsloven, som fastsætter kravene til miljøvurderingens proces og indhold. Miljøvurderingen skal omfatte den sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser, samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem ovenstående faktorer. Aabenraa Kommune har på baggrund af en scoping vurderet, at planforslagene kan have væsentlig indvirkning på miljøet med hensyn til følgende parametre: Landskab Grundvand Natur, herunder vandmiljø Støj Disse parametre indgår derfor i miljøvurderingen. I scopingen er det vurderet, at planforslaget ikke vil have væsentlig indvirkning på jordbund, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser, samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Begrundelse for denne vurdering er kort gengivet nedenfor. Luft og klimatiske faktorer Placeringen af området til særligt arealkrævende og strømforbrugende virksomhed i tilknytning til højspændingsstation Kassø vil medføre lokale emissioner fra trafik og eventuelt brændstofforbrugende anlæg på virksomhederne. Det kan fx være et oliedrevet nødstrømsanlæg, men det forventes i givet fald kun i fuld drift ved yderst sjældne strømudfald på det danske el-net. Da området reserveres til særligt strømforbrugende virksomhed, vil der være et stort strømforbrug, men kapaciteten er umiddelbart tilstede gennem tilkoblingen til højspændingsstation Kassø, og etableringen medfører ikke behov for at udvide produktionen. Samlet set forventes det ikke, at der vil være væsentlig lokal udledning af drivhusgasser eller anden form for luftforurening. Arkæologi og kulturarv Der er registreret mindre beskyttede diger i området. Vurderingen af digerne indgår i landskabsvurderingen i miljørapporten. Der er ikke registreret andre fredede fortidsminder eller kulturarvsarealer i planområdet. Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev er hørt i forbindelse med planlægningen og har udtalt, at der vil være stor sandsynlighed for at påtræffe arkæologiske levn i det sydlige område og mindst i de nordlige område. Da arealer, der skal udnyttes til byggeri og anlæg vil blive arkæologisk for-undersøgt inden opstart af anlægsarbejde, vurderes der ingen væsentlig indvirkning på arkæologi.

39 10 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 Befolkning og materielle goder Planforslaget indebærer et stort arealforbrug til erhvervsformål, men funktionen og arealbehovet er ikke sammenligneligt med andre arealudlæg i kommunen, og der er derfor ikke velegnede alternativer til anden placering i Aabenraa Kommune. Området er i dag landbrugsområde, og realisering sker gennem frivillige aftaler. Der er i området omkring den planlagte byzone cirka to større landbrug. Den planlagte byzone vil ikke have nogen indflydelse på landbrugenes nuværende drift eller ved mindre ændringer og udvidelser. Forholdet indgår derfor ikke yderligere i miljøvurderingen. Før den endelige fastlæggelse af miljøvurderingens indhold skal berørte myndigheder høres. Aabenraa Kommune har vurderet, at der ikke er berørte myndigheder, hvis område berøres af planforslagene, idet realisering af planen ikke forudsætter andre myndigheders samtykke, tilladelse, godkendelse eller dispensation. Der har været foretaget høring af potentielt berørte myndigheder følgende er blevet hørt: NaturErhvervsstyrelsen, Naturstyrelsen, Miljøstyrelsen, og Museum Sønderjylland. Der er ikke indkommet bemærkninger om miljøvurdering af andre emner end de scopede: Landskab, grundvand, natur og støj Alternativer Miljørapporten skal ifølge miljøvurderingsloven indeholde en beskrivelse af 0- alternativet. 0-alternativet beskriver det scenarie, at planforslaget ikke vedtages, således at eksisterende anvendelse videreføres. Placeringen af særligt arealkrævende og strømforbrugende virksomhed er på grund af størrelsen og det store strømforbrug afhængig af nær placering af højspændingsstation Kassø. Funktionen og arealbehovet er ikke sammenligneligt med andre arealudlæg i kommunen, og der er derfor ikke velegnede alternativer til anden placering i Aabenraa Kommune. Udnyttelsen af planområdet vurderes endvidere ikke at kunne realiseres på væsentligt andre måder eller med væsentligt andre miljømæssige konsekvenser end hvad lokalplan nr. 89 giver mulighed for. Der er derfor ikke vurderet andre alternativer. Under hvert emne i miljørapporten gives en beskrivelse af den nuværende miljøstatus i lokalplanområdet. Denne miljøstatus udgør en beskrivelse af miljøtilstanden ved 0-alternativet, og udgør dermed en referenceramme for beskrivelsen af de potentielle konsekvenser ved gennemførelse af lokalplanen Metode Som grundlag for miljørapportens konsekvensvurderinger er der som udgangspunkt anvendt aktuel viden på tidspunktet for udarbejdelse af planforslaget, dvs. foreliggende planer og rapporter mv. Da der er tale om en plan og da der ikke foreligger et aktuelt projekt, er vurderingerne baseret på reguleringen i planforslagene, viden om tilsvarende virksomheds-

40 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR typer, samt lokalplanens eksempel på hvordan området eventuelt kan udnyttes (illustrationsplanen). Som led i miljøvurderingen er der endvidere udarbejdet visualiseringer baseret på illustrationsplanen. Inden for miljørapportens emneområder, er der beskrivelser af relevant miljøstatus og -mål, konsekvensvurdering af planforslaget, kumulative effekter, afbødende foranstaltninger og overvågningstiltag.

41 12 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Ikke teknisk resumé 2.1 Landskab Planområdet ligger i et åbent landbrugslandskab område uden store landskabelige værdier. Der er ingen landskabsudpegninger, fredninger eller bygge- og beskyttelseslinjer inden for planområdet. Overordnet er landskabet i dag domineret af store tekniske anlæg. Mod øst grænser planområdet til højspændingsstation Kassø, som er forbundet med en række luftledninger i alle retninger, hvilket dominerer landskabet i et stort område omkring stationen. En dobbeltrækket luftledning gennemskærer områdets nordøstlige del, mens en enkeltrækket luftledning går gennem den sydlige del. I den nordlige del af planområdet står en enkelt vindmølle. Også omkring planområdet findes flere vindmøller og kommunikationsmaster. Planens påvirkning af landskabet og de visuelle forhold er bl.a. vurderet på baggrund af visualiseringer ved forskellige afstande og fra forskellige vinkler. Lokalplanen giver mulighed for at realisere et stort bygningsvolumen i op til 45 meters højde, som uvægerligt vil være synligt i omgivelserne. Hertil kan komme tekniske anlæg på tag eller skorstene i større højde. Anlægget vil ændre karakteren af det flade og åbne landbrugsmarker inden for planområdet, men højden af bebyggelsen vil ikke adskille sig væsentligt fra eksisterende tekniske elementer i området, som i dag dominerer det visuelle indtryk. Virksomheden vil således blive oplevet i sammenhæng med højspændingsstation Kassø lige ved siden af planområdet, og den række luftledninger, højspændingsmaster og vindmøller, der findes i og omkring planområdet, sammen med flere større landbrugsbebyggelser. Endvidere står den 310 meter høje Rødekrosender ca. 600 meter syd for planområdet. Afhængig af afstanden til planområdet vil den nye bebyggelse fremstå mere eller mindre synligt og også mere eller mindre markant. Påvirkningen vil være størst i det nære landskab, som opleves fra den lille boligklynge ved Kassøvej og Kådnergade. Set her fra kan bebyggelse i den maksimale højde virke dominerende.

42 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Lokalplanens bestemmelser om 200 meter zoner i planområdet, der sikrer afstand til boligklyngen ved Kassøvej og Kådnergade i forhold til opførelse af store bygningshøjder og støjende anlæg/aktiviteter, vil medvirke til at begrænse genevirkningen. De eksisterende nord-sydgående hegn i området, er med til at begrænse udsynet i det flade landskab, især i øst-vestgående kig. Lokalplanen stiller krav om at fastholde dele af hegnene i de grønne for-arealer og i områdets kant. Set over større afstande vil den nye bebyggelse være synlig fra flere lokaliteter nord og syd for området, men på grund af de store afstande vil den ikke fremstå dominerende. Fra østlige og vestlige retninger vil anlæggets synlighed være meget begrænset eller skjult af de nord-syd gående hegn i området. Med lokalplanen indarbejdes de jorddiger, der fremtræder i området, så de bevares. Aabenraa Kommune er myndighed fremadrettet. Dele af de beskyttede jorddiger har ikke været tilstede i marken i knapt 20 år. Det vurderes, at digerne ikke har landskabelig eller naturmæssig værdi, men primært en kulturhistorisk værdi som rester fra historiske ejendomsskel. De ikke-eksisterende diger er imidlertid fragmenterede stykker, der vurderes at have ringe fortælleværdi, især i lyset af fremtidig virksomhedsdrift i planområdet og beliggenheden mellem store bygningsvolumener uden synlighed eller adgang for offentligheden. Planen vurderes således ikke at medføre væsentlig indvirkning på kulturhistoriske værdier. Området er i dag uden væsentlig belysning, men det vil ændre sig ved bebyggelse af området. Lokalplanen stiller bl.a. krav til, at udendørs belysning generelt skal være afskærmet for at undgå gener for omgivelserne. Selvom lyspåvirkningen vil være større end i dag, vurderes den ikke at udgøre en væsentlig påvirkning i omgivelserne. Det vurderes, at planen ikke vil medføre væsentlige skyggegener. Der er få boliger i nærheden af lokalplanområdet, og planområdet ligger nord og øst for nærmeste boliger. 2.2 Grundvand Den statslige kortlægning er gennemført i området, og Aabenraa Kommune har udarbejdet grundvandsredegørelse for hele kommunen i 2014 i forbindelse med forslag til Kommuneplan Planområdet ligger i et område med drikkevandsinteresser, men er ikke i berøring med Områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) eller Nitratfølsomme indvindingsoplande (NFI). Planområdet ligger desuden uden for administrative indvindingsoplande samt boringsnære beskyttelsesområder og kildepladszonerne til vandværkerne. Der er ingen vedtagne indsatsplaner for området. Da planområdet hverken ligger inden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) eller administrative indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for OSD foreligger der ingen specifikke retningslinjer (Naturstyrelsen, 2014c).

43 14 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 Aabenraa Kommune har ikke ledige erhvervsarealer, der opfylder de lokaliseringskrav som virksomheder af denne type har til arealstørrelse og nærhed til stor strømforsyning. Funktion og arealbehov er ikke sammenligneligt med andre arealudlæg i kommunen, og der er derfor ikke velegnede alternativer til anden placering i Aabenraa Kommune heller ikke uden for OSD/NFI områder. Realisering af lokalplanens bebyggelse og anlæg vil øge befæstelsesgraden inden for området og mindske den naturlige grundvandsdannelse fra nedbør. Det vurderes, at den mindskede grundvandsdannelse ikke vil påvirke grundvandsdannelsen, idet planområdet ikke er grundvandsdannende opland til nogle af de almene vandværker. Den terrænnære grundvandsforekomst i området har i dag ringe kemisk tilstand som følge af forurening med nitrat og pesticider. Forureningsrisikoen ved den planlagte anvendelse vurderes at være lille og mindskes ved at landbrugsdrift på arealerne ophører. Den ændrede arealanvendelse vil have en positiv effekt på den terrænnære grundvandsforekomsts kemiske tilstand, ift. nitrat og pesticider. Derudover indeholder lokalplanen krav til tekniske foranstaltninger til at mindske påvirkningen af grundvandet, idet alt overfladevand fra befæstede arealer som veje, stier og nødstrømsanlæg i området skal opsamles og afledes via regnvandsbassin med kontrolleret afløb og olieudskiller. I anlægsfasen vil der kunne blive behov for midlertidig grundvandssænkning f.eks. ved udgravning til fundamenter og/eller ved anlæggelse af regnvandsbassiner, da grundvandet generelt står tæt ved terræn. Ved en midlertidig grundvandssænkning skal det sikres, at der ikke sker uønskede vandstandssænkninger i terrestrisk våd natur og påvirkning på vandføringen i vandløb. Grundvandssænkning forudsætter tilladelse fra Aabenraa Kommune. 2.3 Natur Planområdet udgøres af opdyrkede landbrugsjorder uden større naturmæssige værdier. Der er ikke kendskab til bilag IV-arter i planområdet, der er beskyttede af habitatbekendtgørelsen, og det vurderes heller ikke sandsynligt, at området er yngle- eller rasteområder for bilag IV- arter. Landbrugsbygningerne inden for lokalplanområdet kan dog ikke udelukkes at være dagsrasteområde for flagermus i sommerperioden, men bygningerne vurderes ikke at være egnede som overvintringssted for flagermus, bl.a. på grund forstyrrelser fra landbrugsdrift hen over vinter og uopvarmede staldbygninger. Der er andre tilsvarende bygninger i umiddelbar nærhed der kan anvendes som dagsrasteområder. Da der ligeledes ikke er egnede beplantninger for flagermus inden for lokalplanområdet, vurderes det, at lokalplanen ikke medfører indgreb i beskyttede arters yngleog rasteområder.

44 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Der findes ingen vandløb inden for lokalplanområdet, men mod nordøst og sydøst grænser området op til vandløb beskyttet af Naturbeskyttelseslovens 3. Omlægning af vandløb forudsætter tilladelse fra Aabenraa Kommune i henhold til Vandløbsloven. Håndtering af regnvand fra grunden sker i overensstemmelse med Aabenraa Kommunes kommende spildevandsplantillæg. Der vil blive krav om Lokal afledning af regnvand (LAR), hvor alt overfladevand fra befæstede arealer som veje, stier og nødstrømsanlæg i området skal opsamles og afledes via regnvandsbassin med kontrolleret afløb og olieudskiller inden udledning til recipient. På nuværende tidspunkt forventes overfladevandet forsinket til 1 l/s/ha, svarende til naturlig udledning, inden det udledes til en eller flere af de 3 vandløb i lokalplanområdet. Forsinkelsen vil have en rensende effekt på overfladevand, der primært består af regnvand fra tagflader og i mindre grad fra befæstede arealer med ringe trafikintensitet. På den baggrund vurderes påvirkningen ikke at være væsentlig. Aabenraa Kommunes krav til recipient og udledningskrav vil blive overholdt. Her igennem vil der blive taget hensyn til vandløbets hydrauliske og miljømæssige tilstand og mål. Vandplanens kvalitetsmålsætninger vil derfor ikke påvirkes af betydning. På grund af den store afstand til Natura 2000-områder vurderes det endvidere usandsynligt, at planforslagene kan medføre en påvirkning af habitatområder. Den nordøstlige del af lokalplanområdet er registreret som lavbundsareal, hvor der ved grundvandssænkning kan være risiko for udledning af okker til vandløb. Aabenraa Kommune er myndighed i forhold til grundvandssænkning (midlertidige og permanente) og i forhold til det oppumpede grundvand. Aabenraa Kommune vil stille vilkår om, at sikre vandets kvalitet ved iltning eller rensning inden det bortledes til vandløb. På den baggrund vurderes en eventuel grundvandssænkning ikke at medføre væsentlig påvirkning af vandmiljøet. 2.4 Støj Virksomhedens støjkilder består typisk af ventilations-, kølesystem og eventuelt nødstrømsanlæg samt intern kørsel og transport. Derudover vil der skulle opføres en højspændingsstation (koblingsstation) inden for planområdet. Bortset fra et nødstrømsanlæg, der kun vil være i drift i forbindelse med test og ved svigt i elforsyningen, må det forventes, at virksomheden og højspændingsstation er i drift hele døgnet. Der er få boliger i nærheden af lokalplanområdet. Planforslagets bestemmelser om friholdte zoner i planområdet, der sikrer afstand mellem boliger og støjende anlæg/aktiviteter vil medvirke til at begrænse støj hos boliger i omgivelserne. Da vurderingen bygger på et planforslag og ikke et konkret projekt, kan der ikke beregnes støjniveauer i omgivelserne, men på grund af afstandene mellem boliger og støjende aktiviteter og anlæg i erhvervsområdet, forventes det, at virksomheden kan overholde grænseværdierne for støj i omgivelserne. Der er endvidere flere mu-

45 16 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 ligheder for om nødvendigt at dæmpe eller afskærme de støjkilder, der er forbundet med drift af virksomheden. Virksomheden vil skulle overholde Miljøstyrelsens til enhver tid gældende grænseværdier for virksomhedsstøj. Aabenraa Kommune er myndighed. I anlægsfasen vil der i en begrænset periode forekomme støj fra almindeligt anvendt entreprenørmateriel såsom gravemaskiner, kraner, dumpere, lastbiler m.m. Anlægsarbejderne vil foregå i en relativt begrænset periode, men det må forventes, at boliger tæt ved planområdet vil blive udsat for støjgener, mens arbejdet udføres. Vejadgangen til byggepladsen i anlægsperioden kan have betydning for støj for de nærmeste boliger. Aabenraa Kommune kan fastsætte krav vedrørende grænseværdier og tidsrum for arbejdets udførelse, samt adgangsveje i byggefasen, fx adgangveje der leder tung trafik uden om de nærmeste boliger ved Kassøvej og Kådnergade. 2.5 Kumulative effekter Der er ikke vurderet væsentlige kumulative effekter af tilgrænsende planer og projekter. 2.6 Afværgende foranstaltninger Der er ikke identificeret behov for særskilte afværgende foranstaltninger i planlægningen, end dem der allerede er indarbejdet i lokalplanens bestemmelser. I miljøvurderingen er der fremhævet opmærksomhed på mulige afværgeforanstaltninger, der afhænger af den konkrete virksomhed, dets konkrete indretning og drift, herunder disponering på arealet: Landskab: Der foreslås ingen yderligere afværgeforanstaltninger end de levende hegn, der indgår som krav i lokalplanens bestemmelser. Grundvand: Det kan overvejes, at etablere nedsivning af rent overfladevand fra dele af området for at mindske påvirkningen på afstrømningsmønstret til områdets vandløb. Olieudskiller ved afledning af vand fra befæstede arealer kan desuden overvejes. Natur: Ved eventuelt behov for midlertidig grundvandssænkning i byggefasen i den nordøstlige del af planområdet skal det på grundlag af jordbunds- og vandanalyser vurderes, om der er behov for afværgeforanstaltninger i forhold til okkerudledning til Hvirlå. Foranstaltninger kan bestå i iltning og udfældning af okker. De nærmere vilkår fastsættes af Aabenraa Kommune.

46 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Støj: Det vil være muligt at dæmpe eller afskærme støjkilder, hvis det bliver nødvendigt i forbindelse med et konkret projekt. Det kan fx ske ved at placere støjkilder indendørs eller ved indkapsling af udendørs støjkilder, etablering af støjvolde eller støjskærme omkring særligt støjende enheder. Det konkrete behov for støjdæmpning eller afskærmning kan først vurderes, når der foreligger et konkret projekt. Aabenraa Kommune kan fastsætte krav vedrørende grænseværdier og tidsrum for bygge- og anlægsarbejdets udførelse, samt adgangsveje i byggefasen, fx adgangveje der leder tung trafik uden om de nærmeste boliger ved Kassøvej og Kådnergade. 2.7 Overvågning Der foreslås ingen særskilte overvågningstiltag.

47 18 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Landskab 3.1 Miljøstatus og mål Planområdet ligger vest for den såkaldte hovedopholdslinje, der markerer isens udbredelse i sidste istid, Weichsel. Smeltevand strømmede fra isen og dannede de flade smeltevandssletter, som udgør en stor del af det vestlige Jylland. Området fremstår i dag fladt, og jordbunden er karakteriseret af sand og grus, som blev transporteret med smeltevandet. Terrænet inden for lokalplanområdet falder let fra vest mod øst med en højdeforskel på ca. 2 meter. Området er i dag et åbent landbrugslandskab og dyrkede marker udgør størstedelen af området. Markfladerne er overvejende middelstore og fremstår rektangulære. Levende hegn adskiller flere af markerne, og både marker og hegn er nordsydgående. Det skaber en vis struktur i området, hvor det visuelle udsyn generelt strækker sig mod nord og syd, mens udsynet ofte brydes af de levende hegn mod øst og vest. Der er stort set ingen skove i landskabet. I midten af planområdet ligger gården, Almindgaard. Gården findes på de historiske kort, men den er blevet udbygget væsentligt og fremstår i dag stor og med en del tilhørende bygninger. Fra Kassøvej til Almindgaard løber en lille vej, som er beplantet med alletræer. Planområdets sydligste grænse følger Kassøvej, mens flere andre mindre veje, herunder Kådnergade, strækker sig ind i midten af området. Syd for planområdet findes enkelte gårde og huse langs Kassøvej. Mod øst grænser planområdet til højspændingsstation Kassø. Højspændingsstation Kassø er omgivet af beplantning, hvilket til en vis grad mindsker dens synlighed i landskabet. En del af stationens tekniske elementer er højere end beplantningen og fra stationen løber en række luftledninger i alle retninger, hvilket dominerer landskabet i et stort område omkring stationen. En dobbeltrækket luftledning gennemskærer områdets nordøstlige del, mens en enkeltrækket luftledning går gennem den sydlige del. I den nordlige del af planområdet står en enkelt vindmølle. Også omkring planområdet findes flere vindmøller og kommunikationsmaster. Overordnet er landskabet domineret af store tekniske anlæg.

48 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Figur 3-1 Udsigt fra drone placeret sydøst for området. Kassøvej skærer sig gennem landskabet, mens planområdet kan ses bag højspændingsstation Kassø. Her er de rektangulære markfelter et tydeligt karaktertegn. Almindgaard ligger i midten af området, hvor der også findes bevoksning. Dominerende elementer i området er højspændingsledninger og vindmøller. Åen, Hvirlå, løber langs områdets nordøstlige grænse. På historiske og topografiske kort fremgår det, at åen har været omgivet af engområder. Engene har strakt sig ind i den østligste del af planområdet, men de ses ikke i landskabet i dag. Der er registreret flere beskyttede diger inden for det udpegede planområde med forskellig orientering. I medfør af museumslovens 29a må der ikke foretages ændringer i digers tilstand uden forudgående dispensation. I dag er det dog primært de diger, som har en nord-sydlig orientering, der kan erkendes i landskabet. De indgår i de levende hegn, som adskiller de rektangulære, nord-sydvendte marker. De øvrige diger er forsvundet. Der er ingen landskabsudpegninger, fredninger eller bygge- og beskyttelseslinjer inden for planområdet. Sydøst for planområdet findes et udpeget kirkelandskab omkring Hjordkær Kirke, mens der nord og øst for planområdet findes både geologiske interesseområder og udpegede værdifulde landskaber. Afstanden er forholdsvis stor til alle områderne. 3.2 Visualiseringer Planens påvirkning af landskabet og de visuelle forhold er, foruden besigtigelse i felten, vurderet på baggrund af visualiseringer. Der er derfor taget fotos med GPS fra forskellige vinkler som grundlag for visualiseringer. Fotopunkterne er valgt så de er repræsentative til at illustrere den landskabelige påvirkning i området. Fotopunkterne er desuden placeret på veje i området, hvor flest mennesker færdes.

49 20 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 Visualiseringerne baserer sig på lokalplanens illustrationsplan. De skal ses som et eksempel på, hvordan et projekt kan indpasses inden for lokalplanens bestemmelser om bl.a. volumen, højder, friholdte områder og nye levende hegn. Den senere, faktiske fremtræden af området kan vise sig at adskille sig fra visualiseringen med hensyn til de valgte bygningsformer, -højder og placeringer. Den bebyggelse, som er vist på visualiseringerne er tæt på at være en maksimal udnyttelse af planens bebyggelsesprocent og bygningshøjder. Det skal bemærkes, at dette først forventes realistisk på meget lang sigt, da udbygningen vil foregå løbende. Visualiseringen er udført, så de illustrerer det potentielle bygningsvolumen i området. Bygningerne er derfor vist som anonyme "grå kasser" i bygningshøjder på henholdsvis 12 m, 25 m og 45 m. Grundlaget for visualiseringen er en digital terrænmodel for området. Heri er kamerapositioner og 3D-model af illustrationsplanen placeret og indlagt på fotos. Der er mindre usikkerheder forbundet med at indlægge modellen på fotos, men visualiseringerne vurderes at være tilstrækkelige til at vurdere de landskabelige konsekvenser. A Figur 3-2 Kortet viser de valgte fotopunkter omkring planområdet og hvilken retning fotoet er taget.

50 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Konsekvensvurdering Lokalplanen giver mulighed for at realisere en stor bygningsvolumen i op til 45 meters højde, som uvægerligt vil være synligt i omgivelserne. Hertil kan komme tekniske anlæg på tag eller skorstene i større højde. Anlægget vil ændre karakteren af det flade og åbne landbrugsmarker inden for planområdet, men højden af bebyggelsen vil ikke adskille sig væsentligt fra eksisterende tekniske elementer i området, som i dag dominerer det visuelle indtryk. Virksomhedens bebyggelse vil således blive oplevet i sammenhæng med højspændingsstation Kassø lige ved siden af planområdet, og den række luftledninger, kommunikationsmaster og vindmøller, der findes i og omkring planområdet, sammen med flere større landbrugsbebyggelser. Afhængig af afstanden til planområdet vil den nye bebyggelse fremstå mere eller mindre synligt og også mere eller mindre markant. Påvirkningen vil være størst i det nære landskab, som opleves fra den lille boligklynge ved Kassøvej og Kådnergade. Set her fra kan bebyggelse i den maksimale højde virke dominerende. Lokalplanens bestemmelser om beplantning samt 200 meter zoner i planområdet, der sikrer afstand til boligklyngen i forhold til opførelse af store bygningshøjder og støjende anlæg/aktiviteter, vil medvirke til at begrænse genevirkningen. De eksisterende nord-sydgående hegn i området, er med til at begrænse udsynet i det flade landskab, især i øst-vestgående kig. Lokalplanen stiller krav om at fastholde dele af hegnene i de grønne for-arealer og i områdets kant. Set over større afstande vil den nye bebyggelse være synlig fra flere lokaliteter nord og syd for området, men på grund af de store afstande vil den ikke fremstå dominerende. Fra østlige og vestlige retninger vil anlæggets synlighed være meget begrænset eller skjult af de nord-syd gående hegn i området. Eksempler på oplevelsen ved forskellige afstande og fra forskellige vinkler kan ses på visualiseringerne neden for. Området er i dag uden væsentlig belysning, men det vil ændre sig ved bebyggelse af området. Lokalplanen stiller krav til, at udendørs belysning generelt skal være afskærmet for at undgå gener for omgivelserne. På samme måde er gennemlyste skilte ikke tilladt, og det er generelt kun muligt at skilte i begrænset og nødvendigt omfang. Det forventes desuden, at omgivende beplantning og levende hegn også vil virke skærmende for lys. Selvom lyspåvirkningen vil være større end i dag, vurderes den ikke at udgøre en væsentlig påvirkning i omgivelserne. Med lokalplanen indarbejdes de jorddiger, der fremtræder i området, så de bevares. Aabenraa Kommune er myndighed fremadrettet. Dele af de beskyttede jorddiger har ikke været tilstede i marken i knapt 20 år. Det vurderes, at digerne ikke har landskabelig eller naturmæssig værdi, men primært en kulturhistorisk værdi som rester fra historiske ejendomsskel. De ikke-eksisterende diger er imidlertid fragmenterede stykker, der vurderes at have ringe fortælleværdi, især i lyset af fremtidig virksomhedsdrift i planområdet og beliggenheden mellem store bygningsvolumener uden synlighed eller adgang for offentligheden. Planen vurderes således ikke at medføre væsentlig indvirkning på kulturhistoriske værdier.

51 22 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 Figur 3-3 Standpunkt 1 Nuværende forhold. Udsigt fra Hønkys mod syd. Landbrugslandskabet fremstår åbent med kun lidt bevoksning. Højspændingsledninger i baggrunden giver et teknisk præg. Figur 3-4 Standpunkt 1 Visualisering. Udsigt fra Hønkys mod syd. Bygningerne kan skelnes i landskabet bag bevoksningen, men de virker hverken markante eller dominerende i landskabet.

52 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Figur 3-5 Standpunkt 2 Nuværende forhold. Udsigt mod øst fra Landevej 179, Hellevad Bovvej. Afstanden til planområdet er ca. 1,2 km. Landskabet fremstår åbent med lidt bevoksning omkring eksisterende bebyggelse samt trærækker i baggrunden. Figur 3-6 Standpunkt 2 Visualisering. Udsigt mod øst fra Landevej 179, Hellevad Bovvej. Afstanden til planområdet er ca. 1,2 km. Herfra kan de nye bygninger knapt ses og er markeret med en rød streg.

53 24 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 Figur 3-7 Standpunkt 3 - Nuværende forhold. Udsigt fra Kassø mod nordøst. Afstanden til planområdet er ca. 900 meter. Udsynet i det flade landskab brydes af bevoksningen, mens master og møller giver et teknisk præg. Figur 3-8 Standpunkt 3 - Visualisering. Udsigt fra Kassø mod nordøst. Afstanden til planområdet er ca. 900 meter. De nye bygninger er tydelige i det åbne landskab, men de virker ikke dominerende herfra. Det skyldes blandt andet den store skala.

54 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Figur 3-9 Standpunkt 4 Nuværende forhold. Udsigt fra Klintvej mod nord. Afstanden til planområdet er ca. 900 meter. Der er i dag udsyn over det åbne, flade landbrugslandskab. Højspændingsmaster, ledninger og station Kassø giver landskabet et teknisk præg. Figur 3-10 Standpunkt 4 Visualisering. Udsigt fra Klintvej mod nord. Afstanden til planområdet er ca. 900 meter. De nye bygninger kan ses i baggrunden, og her opleves til en vis grad en øget, kumulativ effekt med de øvrige tekniske elementer. Bygningerne forstærker således indtrykket af et teknisk landskab fra denne vinkel.

55 26 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR. 56 Figur 3-11 Standpunkt 5 Nuværende forhold. Udsigt fra Kassøvej/Nørre Ønlevej mod vest. Afstanden til planområdet er ca. 1,5 km. Der er i dag udsyn over det åbne, flade landbrugslandskab. Højspændingsmaster, ledninger og vindmøller giver landskabet et teknisk præg. Figur 3-12 Standpunkt 5 Visualisering. Udsigt fra Kassøvej/Nørre Ønlevej mod vest. Afstanden til planområdet er ca. 1,5 km. Den nye bebyggelse kan ikke ses beliggenheden bag eksisterende ejendom er markeret med rødt.

56 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Figur 3-13 Standpunkt 6 Nuværende forhold. Udsigt fra Nørre Ønlev mod vest. Der er i dag udsyn over det åbne, flade landbrugslandskab. Vindmøller og master giver landskabet et teknisk præg. Figur 3-14 Standpunkt 6 Visualisering. Udsigt fra Nørre Ønlev mod vest. Der er udsyn over det åbne, flade landbrugslandskab. De nye bygninger kan ses i baggrunden, og her opleves til en vis grad en øget, kumulativ effekt med de øvrige tekniske elementer. Bygningerne forstærker således indtrykket af et teknisk landskab fra denne vinkel.

57 28 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Skyggevirkninger Der er få boliger i nærheden af lokalplanområdet. Lokalplanen indeholder bestemmelser om grønne for-arealer i 50 meters bredde mod en boligklynge ved Kassøvej. Der er derudover udlagt en zone på m fra boligklyngen, hvor bygningshøjden maksimalt må være 12 meter. Derudover er den maksimale bygningshøjde 45 meter i lokalplanområdet. Disse bestemmelser svarer til krav, der er ca. 10 gange større end bygningsreglementets almindelige regler for bygningshøjder og afstand til skel for beboelser ("det skrå højdegrænseplan"), der er byggeretten i det gældende bygningsreglement BR 15. Der er således i lokalplanen taget store hensyn til at mindske genevirkninger for omgivende boliger. Planområdet ligger nord og øst for boligerne, og de store bygninger vil derfor ikke medføre skyggegener ved lavtstående sol i eftermiddags- og aftentimer. Det vurderes derfor ikke, at planen vil medføre væsentlige skyggegener Anlægsfasen Under anlægsfasen vil dele af området fremstå som byggeplads i en del år. Det medfører, at de visuelle forhold i området vil være præget af byggemateriel og byggearbejder. Synligheden fra omgivelserne vil være begrænset på grund af afstande og læhegnsbeplantninger i området, som beskrevet under driftsfasen i afsnit Kumulative effekter Hvis flere projekter foregår i samme område på samme tid, er det relevant at vurdere deres samlede effekt på miljøet. Det kaldes også den kumulative effekt. I forhold til dette projekt er følgende projekt relevant for landskabelige forhold: Opgradering Kassø-Frøslev til 400 kv og udvidelse af Højspændingsstation Kassø Hvis projektet med at opgradere luftledningerne mellem Kassø og Frøslev til 400 kv realiseres, vil det være nødvendigt at udvide højspændingsstation Kassø mod vest. I nærområdet syd og vest for stationen vil det således medføre en større landskabelig påvirkning med tekniske anlæg. Udvidelsen forventes dog omkranset af tæt, levende hegn som den eksisterende station. 3.5 Afværgende foranstaltninger Der foreslås ingen yderligere afværgeforanstaltninger end de levende hegn, der indgår som krav i lokalplanens bestemmelser.

58 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Overvågning Der vurderes ikke at være behov for særskilte overvågningstiltag i forhold til landskabelige påvirkninger. 3.7 Referencer Miljøportalen, arealinformation Per Smed, Geomorfologisk kort. Aabenraa Kommuneplan.

59 30 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Grundvand 4.1 Miljøstatus og mål Områdeudpegninger og retningslinjer Den statslige kortlægning er gennemført i området, og Aabenraa Kommune har udarbejdet grundvandsredegørelse for hele kommunen i Planområdet ligger i et område med drikkevandsinteresser, men er ikke i berøring med Områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) eller Nitratfølsomme indvindingsoplande (NFI). Planområdet ligger desuden uden for administrative indvindingsoplande samt boringsnære beskyttelsesområder og kildepladszonerne til vandværkerne. Der er ingen vedtagne indsatsplaner for området. Da planområdet hverken ligger inden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) eller administrative indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for OSD foreligger der ingen specifikke retningslinjer (Naturstyrelsen, 2014c). Drikkevandsinteresser, nitratfølsomme indvindingsområder samt vandværker og administrative indvindingsoplande i Aabenraa Kommune er vist på Figur 4-1. Et administrativt opland er ifølge Naturstyrelsen beskrevet, som en afgrænsning af et fuldt udviklet indvindingsopland. Typisk vil et administrativt opland inkludere en bufferzone omkring en eller flere indvindingsboringer, en sikkerhedsmargin omkring det beregnede opland, samt være afgrænset til 200 års beregnet transporttid (Naturstyrelsen, 2014c).

60 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Figur 4-1 Drikkevandsinteresser, nitratfølsomme indvindingsområder samt almene vandværker og indvindingsboringer og administrative indvindingsoplande til disse. Da planområdet hverken ligger inden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) eller administrative indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for OSD foreligger der ingen specifikke retningslinjer.

61 32 MILJØVURDERING AF LOKALPLAN NR. 89 KASSØ VEST OG KOMMUNEPLANTILLÆG NR Drikkevandsinteresser og vandindvinding i Aabenraa Kommune I alt 349 km² af kommunens areal på 937 km² er udpeget som Område med Særlig Drikkevandsinteresse (OSD), og i alt 213 km² er indvindingsopland for almene vandværker/forsyninger (IVO). En stor del af IVO er beliggende uden for OSD, og den ydre fællesmængde af IVO+OSD står for 461 km², og altså knap halvdelen af kommunens areal (Aabenraa Kommune, 2014). Aabenraa Kommune har en decentral vandforsyningsstruktur med 43 almene vandværker, hvoraf de 4 er offentligt ejede. I 2012 blev indvundet omtrent 11,6 mio. m³ vand i kommunen. De almene vandværker stod for 42,9 % af grundvandsindvindingen, imens indvinding til markvanding stod for 53 % af grundvandsindvindingen. Den resterende indvinding bestod af erhvervsvirksomhed, dambrug mv. (Aabenraa Kommune, 2014) Hydrogeologi og sårbarhed Aabenraa Kommune er beliggende i et istidspræget landskab, hvor israndslinjer fra den sidste istid deler kommunen i to. Mod øst findes et svagt bakket morænelandskab imens der vest for israndslinjerne findes hedeslette med bakkeøer og dødislandskab. Planområdet ligger på hedesletten. Den dybereliggende undergrund består af vekslende sandede og lerede miocæne aflejringer. De geologiske forhold ved planområdet er illustreret med et vest-østgående geologisk længdeprofil beliggende 1 km syd for området. Profilet er vist på Figur 4-2. LP089 Smeltevandssand og -grus Morænelerskomplekser Figur 4-2 Geologisk længdeprofil beliggende 1 km syd for den sydlige afgrænsning af området.