Tilsynsrapport til offentliggørelse J.nr. MST Ref. pemje/jemma Dato: 14. oktober 2014

Transkript

1 Tilsynsrapport til offentliggørelse Virksomheder J.nr. MST Ref. pemje/jemma Dato: 14. oktober 2014 Tilsynsrapport Virksomhedens navn I/S Reno-Nord, Rærup Deponi Virksomhedens adresse Halsvej 70 CVR nummer Virksomhedstype 5.4 Deponeringsanlæg >10 t/dag eller kap. > t Tidspunkt for tilsynet 11. september 2014 kl. 10:15 15:15 Baggrunden for tilsynet Basistilsyn med fokus på modtagekontrol Varsling af tilsynet Tilsynet aftalt den 2. juli 2014 Deltagere fra virksomheden Tilsynet udført af Tilsynet omfattede Miljøkoordinator Anne Riis Driftsleder Tommy Madsen Pia Larsen (delvist) Peter Møller Jens Møller Madsen Tilsyn med affaldsmodtagelse, deponeringsenheder, biaktiviteter Håndhævelser Dato Type Indskærpelse Beskrivelse af håndhævelsen og status for opfølgning Vægtbetjening/indvejning foretages ikke af person med A-bevis Indskærpelse Utilstrækkelig daglig afdækning af asbest Indskærpelse Adskillevæggen mellem de 2 planceller (mellemlageret) er hårdt medtaget i toppen med betonafbrækning flere steder. Bedre brandsikring af adskillevæggen er aftalt med Beredskabet i Aalborg Kommune. Miljøstyrelsen Lyseng Allé Højbjerg Tlf CVR EAN (drift) (tilskud) aar@mst.dk

2 Indberetninger om egenkontrol. Virksomhedens årsrapport 2013 giver ikke anledning til bemærkninger. Årsrapporten indeholder de krævede egenkontrolmålinger og vurderes fuldt dækkende for beskrivelse af virksomhedens miljøforhold. Jordforurening Anlægget er et deponeringsanlæg og området bør V2-kortlægges ved nedlukning. Miljøstyrelsen har informeret Region Nordjylland om de nedlukkede etaper. Liste over gældende afgørelser: 1. Afgørelse af 4. juni 2014 om omklassificering af deponerings-enhed på Rærup Losseplads, I/S Reno-Nord 2. Midlertidig dispensation af 10. august 2012 for deponi i overhøjde på enhed B 3. Midlertidig dispensation af 30. november 2011 for deponi i overhøjde på enhed A 4. Afgørelse af 1. marts 2011 om klassificering af kystnære deponeringsenheder og ændringer af positivlister 5. Afgørelse af 30. juni 2014 om omklassificering af specialenheder. 6. Tillæg til "Godkendelse efter Miljøbeskyttelseslovens 33 af 16. juni 2010 til Rærup Losseplads, Halsvej 70, Rærup, 9370 Vodskov til udvidelse med en plads til sortering af ikke-farligt affald 7. Tilladelse af 3. april 2009 i henhold til miljøbeskyttelsesloven til at aflede spildevand til det kommunale spildevandsanlæg 8. Godkendelse af 27. december 2005 til etablering og ibrugtagning af nye deponeringsenheder på Rærup Losseplads 9. Vilkårsændring af 21. april 2004 til "tillæg til godkendelse efter Miljøbeskyttelseslovens 33 til Rærup Losseplads til udvidelse med et mellemlager for brændbart affald 10. Dispensation af 18. november 2003 til genanvendelse af slagge til bundsikring af mellemlager 11. Tillæg til godkendelse af 12. november 2003 efter Miljøbeskyttelseslovens 33 til Rærup Losseplads til udvidelse med et mellemlager for brændbart affald 12. Tilladelse af 12. januar 2000 til at etablere en sorterings-/ oplagringsplads for forbrændingsskrot på Rærup Losseplads fra I/S Reno-Nords energianlæg 13. Godkendelse efter Miljøbeskyttelseslovens 33 af 11. februar 1998 til Rærup Losseplads, Halsvej, 9310 Vodskov 14. Endelig tilladelse af 6. december 1995 til indvinding af grundvand til befugtning ved knuseanlæg Modtagekontrol Der blev ikke modtaget nogen læs til deponering, imens Miljøstyrelsen var på tilsyn på Reno- Nord. Det var således ved tilsynet ikke muligt, at sammenholde relevante dokumenter med et konkret læs til deponering. De generelle krav til modtagekontrol blev dog gennemgået og diskuteret med Anne Riis og Tommy Madsen. Vægtbetjeningen/indvejning blev foretaget af en medarbejder med uddannelsesniveau B- bevis, hvilket ikke er tilstrækkeligt til at opfylde Deponeringsbekendtgørelsens 22, stk. 2 vedrørende om affaldsmodtagelse. To af maskinførerne kan som afløsning betjene vægtsystemet, disse har A-bevis. 2

3 Miljøstyrelsen har meddelt en indskærpelse om, at vægtbetjening/indvejning skal foretages af en person med A-bevis. Personale som forestår vægtbetjening/indvejning skal senest 1. juli 2015 opfylde uddannelsesbekendtgørelsens krav. Affaldsproducenterne henter et skema til den grundlæggende karakterisering som de udfylder og sender til Reno-Nord. I den grundlæggende karakterisering påføres også EAKkode (enten et eget forslag eller en klassificering fra kommunen). Den grundlæggende karakterisering sendes til Reno-Nord, som på baggrund af oplysningerne udsteder en deklaration, såfremt alt er i orden. Er der tvivl om EAK-koden retter Reno-Nord henvendelse til kommunen og beder om en klassificering af affaldet. Deklarationen medbringes når affaldet modtages. I modtagekontrollen kører transportøren ind på vægten med affaldet og henvender sig til personalet i modtagekontrollen. I modtagekontrollen sammenholder personalet deklarationen på affaldet med affaldslæsset i det omfang det er muligt og transportøren underskriver affaldsdeklarationen. Herefter registreres vægten af det modtagne affaldslæs og kobles til affaldets grundlæggende karakterisering i Edb-systemet. Reno-Nord har således affaldsdeklarationer i papirudgave, mens den grundlæggende karakterisering af affaldet findes elektronisk - både den grundlæggende karakterisering og deklarationen journaliseres. Den langt overvejende del af affaldsdeklarationerne sendes elektronisk til Reno-Nord i forvejen. Reno-Nord overgår pr. 1. december 2014 til et elektronisk deklarationssystem (Scandeklaration). Systemet skal desuden sikre, at deklarationen lever op til reglerne om elektronisk selvbetjening og kommer således til at kunne tilgås via Virk.dk. Reno-Nord oplyste, at der i vid udstrækning er tale om faste leverandører, der ikke kontakter Kommunens Affaldskontor for anvisning - leverandørerne er typisk håndværksfirmaer eller regelmæssige leverancer af affald fra større virksomheder. Affaldet til deponering er således ikke anvist direkte til deponering af Kommunens Affaldskontor, men er anvist via det kommunale affaldsregulativ. De fleste containere er enten lukkede containere eller tildækkede. Såfremt personalet vurderer, at et læs affald ikke udelukkende indeholder deponeringsegnet affald, anvises det til sortering. Vælger vognmanden i stedet at forlade deponiet med læsset registreres det som en afvisning. Der foretages ikke en systematisk visuel kontrol af det modtagne affaldslæs i modtagekontrollen, da de lukkede og tildækkede containere eller høje læs affald umuliggør reel kontrol af affaldslæssene. Affaldet aflæsses ovenfor affaldsfronten under opsyn af en maskinfører. Efter aflæsning af affaldet foretages der frasortering af eventuelle større mængder af brændbart affald og andre fraktioner, som Reno-Nord ikke må deponere. Der sendes i givet fald en regning til affaldsleverandøren. Dette betragtes også som en omklassificering og der registreres en afvisning med dertil underretning af producent, producentens hjemkommune samt MST. Miljøstyrelsen vurderer at Reno-Nords modtagekontrol, bortset fra de nævnte forhold, er tilstrækkelig og opfylder Deponeringsbekendtgørelsens krav. Det noteres at Reno-Nord har fokus på at sikre, at affaldet er klassificeret rigtigt og personalet foretager jævnligt opkald til Kommunens affaldsanvisning, såfremt det vurderes at der er tvivl om klassifikationen. 3

4 Gennemgang af miljøforhold Indretning og drift Der blev foretaget en rundgang, som dog ikke omfattede alle dele af anlægget. Følgende er noteret: - På den nedlukkede Enhed R1 blev der deponeret aske, perkolatet fra enheden indeholder imidlertid så meget cadmium, at Renseanlægget ikke vil modtage det. Perkolatet herfra er derfor i adskillige år blevet opsamlet særskilt i tankvogn for efterfølgende at blive kørt til forrensning på Reno-Nords forbrændingsanlæg inden afledning til spildevandsrensning. For nogle år siden bortgravede Reno-Nord hovedparten af det deponerede askeaffald, men perkolatet indeholder fortsat ret forhøjede værdier for cadmium. Reno-Nord forespurgte, om det kan accepteres at etablere en impermeabel slutafdækning over denne enhed for derved fremadrettet stort set at kunne undgå perkolatdannelse. Miljøstyrelsen oplyste, at uanset at Deponeringsbekendtgørelsen åbner mulighed for tæt slutafdækning strider det mod udvaskningsstrategien. Miljøstyrelsen tager spørgsmålet til overvejelse og vender tilbage. - Ved tilsyn på Enhed 1, hvor der er indrettet en celle til deponering af asbestaffald, lå en mængde blandet asbestaffald, som ikke var modtaget samme dag, og som ikke var afdækket. Endvidere var allerede afdækket asbest ikke tilstrækkelig afdækket. Jævnfør miljøgodkendelsens vilkår 38 skal asbestholdigt affald afdækkes fuldstændigt med afdækningsjord straks ved deponering. I Deponeringsbekendtgørelsens bilag 3, pkt. 6.3 anføres, at for at undgå spredning af fibre skal der samme dag, som der er blevet deponeret asbestholdigt affald, foretages overdækning af asbestaffaldet med et hensigtsmæssigt materiale enten jord eller andet mineralsk affald med tilsvarende egenskaber. Afdækningen skal have en lagtykkelse på minimum 0,2 meter. MST har meddelt en indskærpelse om, at der skal foretages daglig afdækning af asbest. - Der er modtaget store mængder glasfiberafskær til deponering. MST overvejer om affaldsproducent og kommune har undersøgt til bunds hvorvidt der ville have været genanvendelsesmuligheder for dette. Reno-Nord bedes redegøre for, om der foreligger en anvisning fra kommunen om, hvorvidt dette affald er deponeringsegnet. - Der modtages stort set intet farligt affald til deponering på Enhed C. - Adskillevæggen mellem de 2 planceller (mellemlageret) er hårdt medtaget i toppen med betonafbrækning flere steder, hvilket øger risikoen for brandsmitte mellem cellerne. Reno-Nord oplyste, at på baggrund af en mindre brand i den ene celle i sommer har Beredskabet i Aalborg Kommune krævet, at der etableres en højere adskillelse mellem cellerne eller et vandgardin over adskillelsen. Reno-Nord har på den baggrund besluttet at forhøje adskillelsen mellem cellerne. 4

5 Miljøstyrelsen har meddelt en indskærpelse om, at der skal foretages udbedring af adskillevæggen mellem plancellerne inden 1. maj Der skal umiddelbart efter gennemført renovering fremsendes redegørelse herfor til Miljøstyrelsen. Reno-Nord har efter tilsynet fremsendt følgende bemærkninger: - Vi arbejder på at reducere mellemlaget, pt med ca. 375 ton pr. uge - Vi forventer at lageret er tømt omkring årsskiftet. - Der vil ikke blive mellemlagret affald igen før efter renoveringen, og der er opnået en brandteknisk tilladelse. - Der arbejdes pt med forskellige løsninger på renovering af mellemlageret. - Projektet forventes gennemført i løbet af første kvartal Der er afsat kr. til projektet på budget Der modtages store mængder bygningsaffald til genbrug men der har de seneste måneder ikke været meget afsætning på de nedknuste bygningsmaterialer. Det overvejes om den vigende afsætning kan være begrundet i, at man frygter bygningsmaterialerne kan være forurenet med fx PCB og man ikke vil risikere at få et areal registreret som forurenet. Reno-Nord overvejer at hæve prisen på modtagelsen for at begrænse tilførslen. Reno-Nord skal være opmærksom på, at bygningsaffald til nedknusning ikke må oplagres på anlægget længere end 12 måneder. Luftforurening Der blev ved tilsynet ikke registreret støvgener. Der blev ikke konstateret bortfløjet affald i nævneværdigt omfang. Lugt Der blev ved tilsynet ikke registreret lugtgener. Støj Der er ikke registreret støj udenfor anlægget i forbindelse med tilsynet Affald Der forekom ikke at være affald fra deponeringsaktiviteterne. Driftsforstyrrelser og uheld Virksomheden har den 25. juli 2014 haft en mindre brand, som ramte begge celler i planlageret. Efter slukning blussede branden imidlertid op igen. Flere forhold i forløbet har ikke været hensigtsmæssige og Reno-Nord har efterfølgende justeret procedurerne i forbindelse med brand i affaldet. Miljøstyrelsen blev jævnfør miljøgodkendelsen orienteret om branden. Deponigas Reno-Nord har undersøgelser for deponigas i gang og vil i den forbindelse etablere 3 undersøgelsesboringer for nærmere afklaring af gasniveau. De udførte undersøgelser foretaget af Ole Elmose viser, at der er et gaspotentiale, men det er ikke afklaret hvilken form for indvinding, der vil være økonomisk/praktisk muligt. Rundturen gav ikke anledning til yderligere bemærkninger og deponeringsanlægget fremstår overordnet fornuftigt indrettet og drevet. 5

6 Andet Reno-Nord havde en række emner, som ønskedes diskuteret: Kan blandet perkolat recirkuleres? Som udgangspunkt må perkolat kun recirkuleres over den enhed hvor det er produceret. Det vil være uhensigtsmæssigt at recirkulere fx perkolat fra farligt affald over enhed for mineralsk affald (ændrede udvaskningsforhold, hvad er det for en udvikling der kan måles i perkolatkvaliteten efterfølgende? etc.). På baggrund af perkolatafledningens opbygning, hvor afledning fra flere forskelligartede enheder er sammenkoblet, har Rene-Nord ikke umiddelbart mulighed for at recirkulere perkolat over de enkelte etaper uden en større ombygning. Reno-Nord forventer dog at etablere en pumpebrønd ved Enhed 1, hvor det er muligt at få fat i perkolatdrænet fra kun denne enhed, og efterfølgende recirkulere på Enhed 1, som også er langt den største. Der skal rettes henvendelse til Miljøstyrelsen i god tid inden etablering af anlæg for at afklare om etableringen er godkendelsespligtig. Hvad er status på ensretning af deponiernes positivlister? MST oplyste at der ikke er noget nyt en arbejdsgruppe vil fortsat arbejde videre på muligheden for mere ensartede positivlister. Det overvejes i øvrigt om begrebet kan gribes anderledes an således, at der ikke vil være behov for at træffe afgørelse om ændring af positivlister indtil flere gange om året. Mineraluld er farligt affald: skal det testes? Det accepteres, at mineraluld fortsat deponeres på enheder for blandet affald eller enheder for mineralsk affald hvis det er fra før 1997 er det ganske vist angivet som farligt i brev af 12. juni 2014 fra Miljøstyrelsen. Der skal ikke laves grundlæggende karakteriseringstest for mineraluld. Det er vigtigt at være opmærksom på genanvendelsesmulighederne for stenuld, hvis der modtages egentlige læs stenuld. Langt det meste mineraluld modtages som mindre stykker som en del af blandet bygningsaffald. Er det muligt at anvende enhed A og B som afgiftsfritaget jorddepot Reno-Nord må rette henvendelse til SKAT, som kan opliste de særlige kriterier som skal være opfyldt. Miljøstyrelsen er ikke nærmere bekendt med reglerne. TOC indhold: Er det sådan vi sondrer mellem mineralsk og blandet affald? Ja. Stort projekt med forurenet jord fra Aalborg Kommune, hvordan planlægger vi det? Hvor kan jorden være og hvordan med testning af farligt jord? Det er kommunen som anvisningsmyndighed, der skal afgøre om jorden har et forureningsindhold, der gør, at den betegnes som farligt affald. Der er for nuværende ikke angivet krav til testning af jord i Deponeringsbekendtgørelsen, hvilket betyder, at jord skal testes efter reglerne i Jordflytningsbekendtgørelsen. Det kan dog vise sig hensigtsmæssigt i forbindelse med den grundlæggende karakterisering at stille krav om udvaskningstest for eventuelt at have mulighed for deponering som mineralsk affald. 6

7 Jorden vil kunne deponeres på Enhed C for farligt affald, hvor der stort set intet affald deponeres. Endvidere kan jorden anvendes som opfyldning på Enhed A (farligt affald), når der er skabt ekstra volumen ved den igangværende sagsbehandling om ændring af opfyldningskote og sidehældning på Etape 1. Hvis jorden ikke betegnes som farligt affald, så kan den i henhold til bestemmelserne i Deponeringsbekendtgørelsen også deponeres på en enhed for blandet affald. Opsummering De indgåede aftaler opsummeres i følgebrevet til tilsynsnotatet. Virksomheden har haft udkast til tilsynsrapport til kommentering inden offentliggørelsen og har den 9. oktober fremsendt enkelte bemærkninger. Med venlig hilsen Peter Møller Ingeniør 7