Børneudvalget. Dagsorden med beslutninger. Møde nr. 2. Side 1 af 17

Transkript

1 Side 1 af 17 Børneudvalget Dagsorden med beslutninger Møde nr. 2 Mødested : Mødelokale 1 Mødetidspunkt : mandag den 3. marts 2008 kl. 14:00 Fraværende : INDHOLDSFORTEGNELSE ÅBEN DAGSORDEN Nr. 20 Udvidelse af antallet af vuggestuepladser Nr. 21 Budgetomplacering, Børnehaven Spiren Nr. 22 Udvalgsplan for Børneudvalget Nr. 23 Delegationsplan for Horsens Kommune Nr. 24 Høringssvar fra Horsens Kommune: Psykiatriplan for Region Midt Nr. 25 Underretninger Nr. 26 Tilbuddet på Borgmesterbakken Nr. 27 Orientering LUKKET DAGSORDEN Nr. 28 Personsag

2 Side 2 af 17

3 Side 3 af 17 ÅBEN DAGSORDEN Nr. 20 J.nr G00/ Udvidelse af antallet af vuggestuepladser Kontaktperson: Per Holst Mikkelsen Sagsfremstilling: Efterspørgslen på pladser til børn i alderen 0-2 år er fortsat stigende. Med den nuværende kapacitet af vuggestue- og dagplejepladser er der problemer med at leve op til pladsgarantien i flere af skoledistrikterne i byen. Der vil samlet set være behov for at udvide antallet af dagplejepladser og vuggestuepladser for på dette tidspunkt af året at kunne opfylde pladsgarantien. Der er i januar 2008 igangsat en større kampagne for at rekruttere flere dagplejere i lokalområderne. Kampagnen har dels til formål at fastholde og rekruttere flere dagplejere og samtidig at kunne opfylde ønsket om at udvide antallet af dispositionsdagplejere jfr. budgetforliget for budget Ved distriktsinstitutionen i Egebjerg åbnede der i oktober måned en vuggestuegruppe med plads til 12 vuggestuebørn. Der vil være mulighed for inden for de fysiske rammer at udvide pladsantallet i vuggestueafdelingen med 3 børn fra den 1. marts Endvidere vil der som en midlertidig løsning være mulighed for at etablere en vuggestuegruppe med plads til op til 12 børn i børnehaven Spirens tidligere lokaler i Østergade. Vuggestuegruppen kan oprettes som en midlertidig vuggestuegruppe under vuggestuen Flintebakken i distriktsinstitutionen Langmark. Vuggestuegruppen forventes at kunne starte i løbet af marts måned Merudgiften til driften af de 3 ekstra vuggestuepladser i Egebjerg og driften til de 12 ekstra vuggestuepladser i Østergade finansieres af demografipuljerne i Anlægsomkostningerne til etableringen af 3 ekstra vuggestuepladser i Egebjerg udgør kr., mens anlægsomkostningerne til etableringen af de midlertidige 12 ekstra vuggestuepladser endnu ikke har kunnet beregnes præcist, men anslås til at udgøre maksimalt kr. Anlægsomkostningerne til etableringen af de ekstra pladser foreslås finansieret inden for den samlede sum af rådighedsbeløb til institutionsbyggeri i 2008 og Særskilt sag vedrørende finansieringen fremsendes, når anlægsomkostningerne er færdigberegnet. Den centrale økonomifunktions bemærkninger er indarbejdet i sagsfremstillingen. Indstilling: Direktionen indstiller, at antallet af vuggestuepladser i Egebjerg udvides med 3 pladser fra 1. marts at der gives tillægsbevilling på netto kr. til Distriktsinstitution Egebjerg finansieret af demografipuljen i 2008 at antallet af vuggestuepladser i Distriktsinstitution Langmark, Flintebakkens vuggestue, midlertidig udvides med 12 pladser fra medio marts at der gives tillægsbevilling på netto kr. til Distriktsinstitution Langmark finansieret af

4 Side 4 af 17 demografipuljen i at anlægsudgifterne til udvidelserne finansieres inden for den samlede pulje af rådighedsbeløb til institutionsbyggeri i 2008 og at udvidelsen af antallet af vuggestuepladser indgår i budgetdrøftelserne for budget 2009 og og overslagsårene at sagen fremsendes til videre behandling i Økonomiudvalget og Byrådet. Indstillingen tiltrådt, idet Børneudvalget indstiller, at udvidelsen indarbejdes i budget 2008 og overslagsårenen

5 Side 5 af 17 Nr. 21 J.nr Ø04/ Budgetomplacering, Børnehaven Spiren Kontaktperson: Erik Kjær Hansen Sagsfremstilling: Der arbejdes i dagtilbudsafdelingen hen imod, at de pladser, Horsens Kommune køber i specialbørnehaver i andre kommuner - f.eks Åkanden i Hedensted - fremover skal placeres i kommunens egen specialbørnehave Spiren. De mellemkommunale udgifter og indtægter på dagtilbudschefens område ønskes i den anledning flyttet til Spirens budget, så der er tæt sammenhæng mellem aktivitet og budget. Omplaceringen er budgetneutral. Den centrale økonomiafdelings kommentarer er indarbejdet i sagsfremstillingen. Indstilling: Direktionen indstiller, at der fra funktion 5.17, Særlige dagtilbud og særlige klubber, Fælles formål på dagtilbudschefens budget, flyttes et indtægtsbudget på kr. (betalinger fra kommuner) og et udgiftsbudget på kr. (betalinger til kommuner) til funktion 5.17 Særlige dagtilbud og særlige klubber på specialbørnehaven Spirens budget. at budgetomplaceringen vedrører 2008 og efterfølgende år. at sagen fremsendes til videre behandling i Økonomiudvalget og Byrådet. Indstillingen tiltrådt.

6 Side 6 af 17 Nr. 22 J.nr P22/ Udvalgsplan for Børneudvalget Kontaktperson: Kjeld Kristensen Sagsfremstilling: Med udgangspunkt i eksisterende vedtagelser på Børneudvalgets områder har Børn og Unges administration udarbejdet forslag til udvalgsplan. Udvalgsplanen for Børneudvalget fremlægges til drøftelse. Indstilling: Direktionen indstiller, at udvalgsplanen godkendes. Bilag: 1. Udvalgsplan for Børneudvalget Udvalgsplan - Børneudvalget.doc Godkendt med følgende ændringer: - resultatmålene (side 15) beskrives i ensartet sprog - i alle mål anvendes ordet skal

7 Side 7 af 17 Nr. 23 J.nr / A01 Delegationsplan for Horsens Kommune Sagsfremstilling: Kommunalbestyrelsen har ansvaret for afgørelser, der træffes om kommunens anliggender og over for kommunens borgere. Kommunalbestyrelsens kompetence er reguleret af den kommunale styrelseslov. Kommunalbestyrelsens udvalg og udvalgenes kompetenceområder fremgår af kommunens styrelsesvedtægt. Der findes ikke lovbestemmelser, der særligt regulerer adgangen til at delegere Byrådets kompetence til administrationen. Adgangen til delegation hviler derimod på grundliggende juridiske principper med hjemmel i et over- og underordnelsesforhold, og delegation kan besluttes, medmindre det af lovgivningen fremgår, at der er forbud mod delegation. Det er eksempelvis lovkrav, at sager om kommunens budget og årsregnskab, bevillingssager, visse takstsager og sager om lån og garantier skal behandles i Byrådet. Administrationen har udarbejdet forslag til delegationsplan for Horsens Kommune, der giver en samlet oversigt over de delegationer, der gives fra Byråd til administration. Delegationsplanen er udarbejdet på grundlag af følgende principper: Afgørelse af konkrete sager skal i videst muligt omfang delegeres til administrationen Delegation skal sikre gennemsigtighed i beslutningsprocessen Delegation skal tilgodese borgernes retssikkerhed Delegation skal sikre en smidig sagsbehandling Sager af vidtrækkende betydning for kommunen, eller hvor særlige grunde i øvrigt taler for det, skal altid forelægges det politiske niveau. Delegationsplanen er et dynamisk værktøj, der løbende kan revideres af Byrådet i det omfang, der viser sig behov for nye bemyndigelser eller behov for ændring af de allerede fastlagte bemyndigelser. Inden for de enkelte administrative områder skal der udarbejdes kompetenceplaner, der fastlægger afgørelseskompetencen for de enkelte sagstyper. Ingen af de sammenlagte kommuner har haft en samlet delegationsplan før kommunesammenlægningen. Der har dog i forskelligt omfang været delegationer fra Byråd til administration, som i nogle tilfælde har hvilet på et stiltiende grundlag og i andre tilfælde har været udtrykkelige. Det er ikke hensigten med delegationsplanen at ændre grundlæggende på hidtidige delegationsprincipper, og de enkelte områder er da også anmodet om i videst muligt omfang at foreslå delegationer, der svarer til det bemyndigelsesniveau, der eksisterede før kommunesammenlægningen. Alligevel kan det ikke udelukkes, at der for nogle områder er tale om en udvidelse af bemyndigelse, der nu formuleres mere generelt end hidtil. Indstilling: Direktionen indstiller, at forslag til Delegationsplan for Horsens Kommune godkendes med henblik på endelig vedtagelse i Byrådet den 26. februar Bilag:

8 Side 8 af Udkast til Delegationsplan for Horsens Kommune. 2. Notat om delegation af kompetence fra Byråd. Økonomiudvalget vedtog den 5. februar 2008: Forslaget sendes til høring i udvalgene, idet det dog bemærkes, at Økonomiudvalget lægger vægt på, at der er et ensartet delegationsniveau på tværs af områder og udvalg. Torkild Skifter deltog ikke i mødet. Indstilling: Direktionen indstiller, at forslaget til delegationsplan drøftes i Børneudvalget med henblik på afgivelse af høringssvar til Økonomiudvalget. Udkast til delegationsplan.doc Notat om delegation af kompetence.doc Børneudvalget indstiller delegationsplanen på Børneudvalgets område godkendt som fremsendt til Økonomiudvalget.

9 Side 9 af 17 Nr. 24 J.nr P17/ Høringssvar fra Horsens Kommune: Psykiatriplan for Region Midt Kontaktperson: Ebbe Knabe Sagsfremstilling: Baggrund Regionsrådet for Region Midtjylland besluttede onsdag den 14. november at sende et forslag til en ny psykiatriplan i høring. Høringen sluttede den 25. januar 2008, herefter bliver skrevet en endelig psykiatriplan, som bliver behandlet i Regionsrådet den 12. marts Horsens Kommunes direktion har fremsendt følgende høringssag til politisk godkendelse. Endelig politisk godkendelse vil foreligge efter 25. januar Hovedpunkterne i psykiatriplanen er specialisering, øget samarbejde med den somatiske behandling og flere ambulante tilbud. Planen tegner mål og rammer for de tilbud, som Regionen i årene fremover tilbyder psykisk syge borgere. Udkastet til Psykiatriplanen lægger op til: at sikre. at psykiatrien anvender den nyeste forskning og viden. at sikre. at det bedste fra de tidligere fire amter fastholdes, samtidig med, at Region Midtjylland baserer den psykiatriske behandling på fælles principper og et ensartet serviceniveau. at skabe faste rammer for dialog med brugere, pårørende, kommuner og andre samarbejdspartnere. at Region Midtjylland udnytter de økonomiske og faglige stordriftsfordele, som regionsdannelsen giver mulighed for. at bidrage til en øget og mere nuanceret forståelse af psykisk sygdom. at opnå. at mennesker med psykisk sygdom har samme adgang til behandling som mennesker med somatisk sygdom. herunder: Mere differentierede tilbud til borgerne med højere grad af specialisering. Effektiv anvendelse af personale ressourcer. Flere behandlingstilbud på tværs af distrikterne og følgeskab med det øvrige sundhedsvæsen på flere fronter. Henvisningen af akut psykisk syge skal ske på samme måde, som der lægges op til i det somatiske sundhedsvæsen: de døgnåbne skadestuer i Risskov og Horsens omlægges til visiterede skadestuer. I Randers, Horsens og Holstebro opretholdes hvert sted en visiteret modtagelse, mens den forventes nedlagt i Silkeborg. Den døgnbemandede telefonrådgivning, som i dag findes på skadestuen i Risskov, udvides til hele Regionen. Færre steder, større enheder: Psykiatrisk Afdeling i Silkeborg bliver lukket og sengene flyttes til Horsens. Psykiatrisk Afdeling i Viborg mister sit gerontopsykiatriske sengeafsnit, og sengene og det øvrige gerontopsykiatriske tilbud bliver samlet i Herning. Flere ambulante tilbud i form af mobile teams, distriktspsykiatriske enheder og

10 Side 10 af 17 satellitter, hvor sidstnævnte kan være kontorer, som ikke er bemandet fuld tid ugen igennem. Rehabiliteringscenter for traumatiserede flygtninge føres videre med satellit i Horsens. Center for oligofrenipsykiatri føres videre - fremover med satellitter i Horsens og Herning. Neuropsykiatrisk Klinik, der i dag er en udredningsfunktion for patienter i det tidligere Århus Amt, skal ifølge psykiatriplansudkastet udvides til at være et tilbud i hele Regionen. Forberedelse til sammenlægning af Århus Universitetshospital, Risskov og Århus Universitetshospital, Børne- og Ungdomspsykiatrisk Regionscenter, Risskov. Nye ambulante enheder: OPUS (behandlingstilbud af unge med skizofreni), et distriktsdækkende dobbeltdiagnoseteam og en satellit for oligofrenipsykiatri. Distriktsdækkende mobilteams og en opsøgende funktion, som henholdsvis får til opgave at give intensiv behandling hjemme hos patienten og fastholde ustabile patienter i behandling. Her tænkes især på retspykiatriske patienter. De socialpsykiatriske tilbud skal specialisere sig i forhold til diagnosegrupper. Børn og unge: De ambulante og faste enheder i Herning, Viborg og Århus fortsætter, da de i forvejen har specialiserede tilbud til børn og unge med autisme, ADHD, spiseforstyrrelser og ikke-psykotiske sygdomme. Planen lægger desuden op til, at det undersøges, hvad behovet og mulighederne er for at etablere satellitter med særlige åbningstider i Holstebro og Horsens. Horsens Kommune tilslutter sig de overordnede intentioner og anbefalinger i forhold til bl.a. kvalitetsudvikling og kvalitetssikring, evidensbaseret indsats, specialisering og kompetenceudvikling. Der er med psykiatriplanen lagt et godt fundament for samarbejde om de fremtidige udfordringer. Her tænkes på såvel de konkrete samarbejdsrelationer som eksempelvis anført i forhold til personer med dobbeltdiagnoser, traumatiserede flygtninge og oligofreniindsatsen, som på den fremtidige udviklings- og forskningsindsats. Horsens Kommune har følgende kommentarer: Med hensyn til nedlæggelse af den åbne skadestuefunktion i Horsens ønsker Horsens Kommune at få belyst de økonomiske konsekvenser, idet socialpsykiatrien både den regionale og den kommunale finansieres kommunalt og desuden at få belyst, hvordan akut-tilbud i socialpsykiatrien kan honoreres. Det er vigtigt at sikre, at der er etableret et kompenserende tilbud, inden den åbne skadestuefunktion nedlægges. Det er ligeledes vigtigt at sikre, at den kommunale socialpsykiatri får direkte henvendelsesret til visiteret modtagelse. I forhold til gerontopsykiatrien er det bekymrende, at der nedlægges senge på Horsens Sygehus. Den demografiske udvikling vil medføre et øget antal ældre borgere, og disse vil ofte vælge det nærmeste behandlingstilbud (Vejle). Dette vil betyde, at Horsens Kommune skal have samarbejde med et behandlingstilbud, hvor der ikke er indgået en sundhedsaftale - herunder sikringen af sammenhængen i de nødvendige indsatser. Horsens Kommune ønsker at få belyst de samarbejdsmæssige og økonomiske konsekvenser af dette forslag. Anbefalingerne i forhold til Forebyggelse og sundhedsfremme synes at bunde i en traditionel naturvidenskabelig tilgang, hvor mestringsstrategierne fokuserer på at kunne mestre sin sygdom. Horsens Kommune efterlyser et supplement med en bredere, humanistisk funderet tilgang, således at støtte gives til at mestre livet med psykisk sygdom. Disse mestringsstrategier mener Horsens Kommune bør indgå i alle sammenhænge og ikke kun i patientskoler. Horsens Kommune ser frem til en mere præcis beskrivelse af den specialiserede indsats til borgere under 65 år såsom ADHD, Asperger, demens m.m. Regionen har desuden valgt at lade planen være en plan, som sammenskriver både børn- og unge området og voksenområdet. Man vælger i udførelsen at blande børn/unge og voksne på nogle områder, hvilket er uhensigtsmæssigt. Der bør indføjes et afsnit, der specifikt tager udgangspunkt i børn og unge, hvor de forhold, der angår børn og unge, samles.

11 Side 11 af 17 Lovgrundlag Sundhedsloven 203 Høring i Handicaprådet Psykiatriplanen er sendt til høring i Handicaprådet ved Horsens Kommune på ordinært møde den 12. december Handicaprådet har fremsendt særskilt høringssvar til Regionen. Indstilling: Direktionen indstiller, at høringssvaret godkendes. Bilag: 1. Psykiatriplanforslaget 2. Høringssvar Udkast til psykiatriplan 3. Høringssvar Handicapråd Psykiatriplan Psykiatriplanforslag[1].pdf Høringssvar Udkast til psykiatriplan1.doc Høringssvar Handicapråd Psykiatriplan.doc Godkendt som indstillet.

12 Side 12 af 17 Nr. 25 J.nr P05/ Underretninger Kontaktperson: Ebbe Knabe Sagsfremstilling: Børn og Unge har udarbejdet en oversigt for 2007 over antal, type og afsender af henvendelser om børn og unge, der antages at have behov for Børnefamilierådgivningens støtte. Indstilling: Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1. Underretninger 2007 Bilag - underretninger 2007.pdf Taget til efterretning.

13 Side 13 af 17 Nr. 26 Tilbuddet på Borgmesterbakken Kontaktperson: Ebbe Knabe Sagsfremstilling: I oktober 2007 blev der etableret døgnbemanding af tilbuddet på Borgmesterbakken. Det var tanken, at der kunne rummes op til 4 børn eller unge i døgnanbringelse og op til maksimalt 6 børn eller unge i aflastning. Tilbuddet blev bemandet med en medarbejder på vagt fra til på hverdage og bemanding hele døgnet i week-ends. Ud over denne faste bemanding havde hver anbragt tilknyttet en ungevejleder, som var ansat til at tage sig af en bestemt ung. Der var tilknyttet varieret timetal hertil. Endelig var der ansat en støttebeboer, som også boede på institutionen. Ud over dette personale var der ansat en familie, som bor på institutionen, som skulle løse opgaver i forhold til de børn og unge, der var i aflastning. Det viste sig efterfølgende, at den gruppe børn og unge, der var indskrevet på Borgmesterbakkens døgnpladser, krævede en højere grad af voksenkontakt, end den etablerede bemanding kunne imødekomme. Disse børn og unge blev derfor tilbudt anden døgnplacering. Den aktuelle situation er, at der er indskrevet børn og unge i aflastning på Borgmesterbakken men ikke på døgnpladserne. Børn og Unge er i gang med at kortlægge det behov, der er for brug af døgnpladser og aflastningspladser i institutionsregi. I den forbindelse vurderes de faglige fordele ved eksistensen af lokale pladser frem for pladser købt i regionen eller hos kommunale udbydere, ligesom der foretages en vurdering af behovet for at råde over akut-pladser lokalt. I bilag 1 er redegjort for det flow, der har været i Indstilling: Direktionen indstiller: at eventuel etablering af lokale døgninstitutionspladser drøftes. Bilag: 1. Anbringelser og aflastning i Horsens Kommune i 2007 flow i anbringelser 2007.xls Børneudvalget besluttede, at der skal udfærdiges konkret forslag til etablering af lokale døgninstitutionspladser. Tilbuddet beskrives, så det kan varetage akutfunktioner og udredning. Forslaget behandles på et senere møde i Børneudvalget.

14 Side 14 af 17

15 Side 15 af 17 Nr. 27 J.nr A14/ Orientering Status for byggerier Møde med VISO Situationen i dagplejen Desuden blev orienteret om: - projekt om udsatte børn. - problemstillinger vedrørende aktiviteten Herkules på Endelave. Orienteringen blev taget til efterretning.

16 Side 16 af 17 LUKKET DAGSORDEN Nr. 28 Personsag Mødet hævet kl. 15:45 Underskrifter: Torkild Skifter Ellen T. Schmidt Torben Engholm Gudrun Haller Peter Sørensen Bjarne Sørensen

17 Side 17 af 17 Dorthe Mogensen Ulrik Kragh Ellen Rossen