NORDSJÆLLANDS HOSPITAL

Transkript

1 Til Region Hovedstaden Dokumenttype Høringsnotat Dato Juli 2011 NORDSJÆLLANDS HOSPITAL HØRINGSNOTAT

2 NORDSJÆLLANDS HOSPITAL HØRINGSNOTAT Revision 3 Dato Udarbejdet af ASBP, MJK, CM, METW Kontrolleret af JAKK Godkendt af Beskrivelse METW Opsamling af indkomne høringssvar til scoping for Nordsjællands Hospital, placeret nord for Overdrevsvej Ref Rambøll Hannemanns Allé 53 DK-2300 København S T F

3 HØRINGSNOTAT SCOPING AF PLAN FOR NORDSJÆLLANDS HOSPITAL

4 HØRINGSNOTAT SCOPING AF PLAN FOR NORDSJÆLLANDS HOSPITAL INDHOLD 1. Indledning 1 2. Høringssvar Sammenfatning 6

5 1. INDLEDNING I høringsnotatet behandles indkomne høringssvar fra myndighedshøringen af screening/scoping af Region Hovedstadens program for et nyt hospital ved Hillerød, der er et led i Hospitalsplanen fra 2007 og den politiske aftale om hospitals- og psykiatriplan Scopingen er foretaget på baggrund af de overordnede rammer for programmet for det nye hospital. Ud fra disse rammer er der foretaget en indledende vurdering og afgrænsning af, hvilke potentielle miljøpåvirkninger der kan forventes, jf. lov om miljøvurdering af planer og programmer, som trådte i kraft den 21. juli 2004 (med senere ændringer jf. LBK nr. 936 af 24/09/2009). Programmet er blevet vurderet for de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For hver enkel parameter er der foretaget en kvalitativ vurdering af programmets indvirkning på den pågældende miljøparameter. Konklusionen på screeningen er, at der skal udarbejdes en miljøvurdering. De, i scopingen, identificerede temaer indgår således i miljøvurderingen, og scopingen fungerer som overordnet indholdsfortegnelse i miljøvurderingen. På denne baggrund foreslås således, at miljørapportens fokus, hvad angår eventuelle miljøpåvirkninger ved programmets realisering, skal være: Biologisk mangfoldighed Befolkning og menneskers sundhed Landskab Vand Kulturarv 2. HØRINGSSVAR Der er indkommet ni høringssvar, som i det følgende skema præsenteres i resumeret form. De komplette høringssvar kan ses i bilag 1. Alle høringssvar er behandlet og indgår i den videre udvikling af programmet for det nye hospital. Høringssvarene indarbejdes i miljøvurderingen, i det omfang det vurderes at være muligt i forhold til programmets aktuelle detaljeringsniveau. Visse problemstillinger, som høringssvarene har rejst, kan dog først blive behandlet på et senere tidspunkt i planlægningen eller udviklingen af projektet, hvor detaljeringsgraden muliggør konkret stillingtagen til den rejste problemstilling. 1 Banedanmark, Areal & Miljø Amerikas Plads København Ø v/annette Legart Ingen bemærkninger 2 Banedanmark, Areal & Miljø Amerikas Plads København Ø v/abdel Hakim Chtioui Befolkning og menneskers sundhed Ved projekteringen skal det overvejes, om der er et særligt behov for stilhed til patienter. Banedanmark kan juridisk ikke pålægges at betale for støjreducerende foranstaltninger for nybyggeri. Det er bygherres ansvar at beskytte mod eventuelle støjgener fra jernbanen. Beskyttelse mod evt. støjgener fra jernbaner vil indgå i placeringsovervejelserne af byggeriet. 1

6 3 Danmarks Naturfredningsforening, Hillerød afdeling Jens Kromose Tjærebyvej Hillerød Biologisk mangfoldighed Planlægning skal snarest fastlægge byggefeltet, således at de økologiske forbindelser opretholdes, og moserne ikke påvirkes. Der kan ikke skabes erstatningsnatur for moser. De udpegede spredningskorridorer og beskyttede naturtyper - herunder moser - indgår i miljøvurderingen og derved også i overvejelserne vedrørende den nærmere fastlæggelse af programområdet. Befolkning og menneskers sundhed Eksisterende stinet skal forbedres for at sikre øget tilgængelighed til det åbne land. Det eksisterende stinet indgår i miljøvurderingen. Trafikbelastningen i området skal vurderes i sammenhæng med Hillerød Kommunes planer om byudvikling i området. Da der ikke foreligger detaljer om den fremtidige byudvikling, vil trafikbelastningen indgå i miljøvurderingen med udgangspunkt i udarbejdede baggrundsrapporter om trafikale effekter knyttet til hospitalsdrift. Landskab og Jordbund Den udarbejdede landskabskarakteranalyse for området skal tillægges stor vægt, herunder landskabskilerne. Samspillet med landskab (herunder de udlagte landskabskiler) vil indgå som en del af miljøvurderingen. De foreliggende landskabsrapporter inddrages som baggrund for miljøvurderingen. Vand Supplerende forundersøgelser af projektets påvirkning af vandforsyningen skal foretages uden unødigt ophør. Der vil blive udført en overordnet vurdering af påvirkning som resultat af vandforbrug og spildevand fra hospitalet på baggrund af erfaringstal. På grund af programmets overordnede status på vurderingstidspunktet vil der primært blive tale om kvalitative vurderinger. Under en senere detailprojektering undersøges og miljøvurderes projektets påvirkning af grundvandsressourcerne i større detaljeringsgrad. Kulturarv Det er anført, at Salpetermosen er udpeget til kulturarvsareal. Resultatet af den arkivalske kontrol indgår i miljøvurderingen, mens forundersøgelserne først forventes at blive foretaget, efter at der er sket en nærmere fastlæggelse af programområdet. 4 Folkemuseet Esben Aarsleff Frederiksgade Hillerød Kulturarv Museet anbefaler, at der gennemføres en arkæologisk forundersøgelse og udgravning i god tid forud anlægsarbej- Resultatet af den arkivalske kontrol indgår i miljøvurderingen, mens forundersøgelserne forventes at blive fore- 2

7 det. Forundersøgelsen skal udføres for alle arealer, som påvirkes af anlægsarbejde. Med kendskab til områdets kulturhistoriske værdier anbefaler museet, at der afsættes god tid til forundersøgelserne. taget, efter at der er sket en nærmere fastlæggelse af programområdet. 5 Fredensborg Kommune, Miljø Egevangen 3B 2980 Kokkedal Befolkning og menneskers sundhed Miljøvurderingen bør indeholde en beskrivelse af baggrunden for den valgte hospitalsplacering set i relation til tilgængelighed og trafik (individuel og kollektiv), samt planlagte foranstaltninger for at undgå, begrænse og så vidt muligt opveje væsentlig negativ indvirkning på tilgængelighed og trafikale forhold. I programmets indledning beskrives baggrunden for den valgte hospitalsplacering. Ændret hospitalstilgængelighed for patienter, ansatte og pårørende bør indgå i miljøvurderingen. Trafikale konsekvenser af hospitalsplaceringen bør indgå i miljøvurderingen, Trafikale konsekvenser vil indgå i miljøvurderingen med udgangspunkt i udarbejdede baggrundsrapporter om trafikeffekter knyttet til hospitalsdrift. 6 Grundejerforening Kighusbakken Grundejerforening Favrholm Grundejerforening Kikhusvænget- Lundholmdvænget Grundejerforening Kildedalen Biologisk mangfoldighed Af hensyn til de beskyttede naturtyper og bilag IV-arter skal der inden projekteringsfasen iværksættes feltundersøgelser. Afværge- og kompensationsforanstaltninger skal identificeres og vurderes. Hillerød Kommune gennemfører i forår og sommer 2011 feltundersøgelser for at kortlægge naturindholdet i området. Resultaterne af feltundersøgelserne vil indgå i miljøvurderingen. Vurderingen af de naturmæssige konsekvenser vil blive beskrevet på et overordnet niveau, svarende til programmets detaljeringsgrad. Dette indbefatter bl.a. forslag til afværgeforanstaltninger. Befolkning og sundhed Trafikbelastning og støj bør analyseres inden miljøvurderingen. Trafikbelastning og -støj vil indgå i miljøvurderingen med udgangspunkt i udarbejdede baggrundsrapporter om trafikeffekter knyttet til hospitalsdrift. Jordhåndtering bør miljøvurderes i forbindelse med pilotering af Salpetermosen. Jordhåndteringen vil blive beskrevet på et overordnet plan. Eksempelvis vurderes det, om overskudsjorden forventes disponeret inden for eller uden for programområdet. Derimod udskydes vurderingen af konsekvenserne af en eventuel pilotering til den efterfølgende VVM-fase, hvor detaljer om anlægsme- 3

8 toder ligger mere fast. Området ligger ikke stationsnært. Området ligger stationsnært, men kun delvis inden for det stationsnære kerneområde. Andre lokaliteter, hvor hele området ligger inden for det stationsnære kerneområde, vil kræve betragtelige nyanlæg af vejinfrastruktur, hvilket der ikke findes finansiering for. Baggrunden for udvælgelsen af denne lokalitet frem for de øvrige alternative lokaliteter beskrives nærmere i programmets indledning. Der foretages geofysiske undersøgelser for at vurdere muligheden for, at flytte programområdet tættere på S-banen. Det valgte scopingområde blev der ikke peget på pga. landskabelige konflikter, hvilket ikke er betryggende for retsfølelsen. Landskabelige påvirkninger vil indgå i miljøvurderingen. Landskab og jordbund Scopingområdet er uden for perspektivområdet, hvortil der er udført landskabskarakteranalyse. Det fremhæves, at projektet ikke er i overensstemmelse med landskabskarakteren. Samspillet med landskab (herunder de udlagte landskabskiler) vil indgå som en del af miljøvurderingen.. De foreliggende landskabsrapporter inddrages som baggrund for miljøvurderingen. Kulturarv Kulturarvsstyrelsen har beskrevet, at der kan forventes relativt omfattende udgifter til arkæologiske udgravninger. Den økonomiske faktor er ikke beskrevet i scopingen. Økonomiske aspekter er ikke omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og behandles derfor ikke i dette regi. 7 Hillerød Kommune Byg og Miljø Natur og Byplan Trollesmindeallé Hillerød Planforhold Arealet, der er genstand for miljøvurderingen, bør skæres til, så det bliver et reelt bebyggeligt areal, men miljøvurderingen skal dog også forholde sig til omgivelserne. Der arbejdes i udgangspunktet med et bruttoområde, hvor det reelt bebyggelige areal løbende kan tilpasses som resultat af den iterative proces der foregår, i forbindelse med udarbejdelse af programmet og dets tilhørende miljøvurdering. Planområdet er udpeget til perspektivområde for et nyt byudviklingsområde og ikke et nyt boligområde. I scoping og miljøvurdering ændres ordvalget fra boligområde til 'byudviklingsområde'. Generel kommentar om arealanlæg til parkeringspladser, hvilket bør inddrages ift. planlægning af interne gangaf- Programmets behandling af stationsafstanden vil indgå i miljøvurderingen, men interne gangafstande vil ikke blive 4

9 stande på hospitalet. behandlet. 8 Kulturarvsstyrelsen Fortidsminder H.C. Andersens Boulevard København V Ingen yderligere bemærkninger til sagen. 9 Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Fingerplan 2007 Miljøvurderingen skal indeholde en redegørelse for hospitalets placering i forhold til overordnede planforhold, herunder banenærhed og adgangsforholdene for cyklende og gående fra stationen og Hillerød By. I introduktionen til programmet beskrives de overordnede planforhold for det valgte programområde, herunder programmets placering i forhold til gældende planlægning, programområdets banenærhed og adgangsforholdene for cyklende og gående fra stationen og Hillerød By. Miljøvurderingen vil behandle adgang for cyklende og gående, i det omfang, som programmets detaljering danner grundlag for. Naturværdier, specielt bilag IV arter Området for hospitalet samt området mellem hospital og evt. ny station bør undersøges for bilag IV-arter og naturværdier i de beskyttede naturtyper samt vurdering af erstatningsbiotoper. Hillerød Kommune gennemfører i forår og sommer 2011 feltundersøgelser for at kortlægge naturindholdet i området. Resultaterne af feltundersøgelserne og vil indgå i miljøvurderingen. Vurderingen af de naturmæssige konsekvenser vil blive beskrevet på et overordnet niveau, svarende til programmets detaljeringsgrad. Dette indbefatter bl.a. forslag til afværgeforanstaltninger. Natura områder Helikopterlandingspladsens eventuelle påvirkning af Natura 2000-områder skal indgå i miljøvurderingen. Grundet programmets overordnede stadie vil virkningen af helikopterlandingspladsens eventuelle påvirkning af Natura 2000-områder blive behandlet kvalitativt i miljøvurderingen. Landskab Landskabsværdierne er beskrevet i Hillerød Kommunes vurdering af de landskabelige værdier i området syd for Hillerød. Denne landskabsbeskrivelse indgår som baggrund for de vurderinger, der foretages i miljøvurderingen. Grundvand Da området er udpeget til område med særlige drikkevandsinteresser, skal det kortlægges enten ved den statslige kortlægning eller på kommunalt niveau, før det kan byudvikles. Den statslige kortlægning er gennemført. Hillerød Kommune gennemfører efterfølgende faser, såfremt der opstår behov herfor i forbindelse med den videre hospitalsplanlægning. 5

10 Vand og spildevand I miljøvurderingen forventes en kvalitativ bedømmelse af vandforbrug og afledning af spildevand på baggrund af erfaringstal. Der vil blive udført en overordnet vurdering af påvirkning som resultat af vandforbrug og spildevand fra hospitalet på baggrund af erfaringstal. Der vil, på grund af planlægningens overordnede status på vurderingstidspunktet, primært blive tale om kvalitative vurderinger. Under detailprojekteringen undersøges og miljøvurderes projektets påvirkning af grundvandsressourcerne i større detalje. Planlægges der specielle vandbesparende og vandrensende tiltag ved det nye hospital, bør det indgå i bedømmelsen. Det fremgår bl.a. af det politisk fastlagte grundlag for byggeri i Region Hovedstaden, at vandforbrug og vandbalance i relation til byggeriers driftsfase skal optimeres. Trafik Der bør ske et estimat af trafikken til og fra hospitalet, og i hvilket omfang trafikken påvirker den øvrige infrastruktur. Samtidig skal brugen af kollektiv trafik estimeres. Trafikbelastning og -støj vil indgå i miljøvurderingen med udgangspunkt i udarbejdede baggrundsrapporter om trafikeffekter knyttet til hospitalsdrift. Befolkning og Sundhed Miljøvurderingen skal som minimum indeholde en kvalitativ bedømmelse af støjpåvirkningen fra helikopterlandingspladsen og den forøgede trafik. En kvalitativ bedømmelse af støj fra helikopterlandingsplads samt hospitalsrelateret trafik vil indgå i miljøvurderingen. Alternativer Der skal gerne medtages et eller flere alternativer, som eks. Øst 1 eller Alt 2, som begge er i overensstemmelse med Fingerplanens lokaliseringsprincipper. Der foretages miljøvurdering for nærværende alternativ som hovedforslag. Øvrige behandlede alternative placeringer vil blive beskrevet i et særskilt afsnit af miljøvurderingen, jf. indledende lokaliseringsanalyser. Derudover beskrives 0 alternativet. 2.1 Sammenfatning Scopingen resulterede i, at emnerne biologisk mangfoldighed, befolkning og menneskers sundhed, landskab, vand og kulturarv skal miljøvurderes. Høringssvarene fremhæver samme emner og angiver ikke nye fokusemner, men der anmodes om, at bl.a. støjforhold og trafikale forhold uddybes i miljøvurderingen. Programmets punkter vedrørende krav til placering mv. er udgangspunktet for miljøvurderingen og afgørende for dens detaljeringsgrad. Resultatet af høringen sammenfattes ud fra ovenstående emner og med udgangspunkt i, hvad der vil blive behandlet i denne miljøvurdering, samt hvad der vil blive behandlet på et senere stadie i projektfasen. 6

11 Biologisk mangfoldighed De udpegede spredningskorridorer og de beskyttede naturtyper indgår i miljøvurderingen. Grundet programmets overordnede niveau vil virkningen af helikopterlandingspladsens eventuelle påvirkning af Natura 2000-områder blive behandlet kvalitativt i miljøvurderingen. Feltundersøgelserne, der foretages i forår og sommer 2011, vil indgå i miljøvurderingen. I forbindelse med senere VVM vurdering forventes der at blive gennemført yderligere feltundersøgelser i området. Befolkning og mennesker I programmets historik beskrives baggrunden for den valgte hospitalsplacering i relation til tilgængelighed og trafik (individuel og kollektiv). Beskyttelse mod evt. støjgener fra jernbanerne vil indgå i placeringsovervejelserne af det nye hospital. Trafikbelastning og -støj samt trafikale konsekvenser vil indgå i miljøvurderingen med udgangspunkt i udarbejdede baggrundsrapporter om trafikeffekter knyttet til hospitalsdrift. Det eksisterende stinet indgår i miljøvurderingen. Ligeledes vil en kvalitativ bedømmelse af støj fra helikopterlandingsplads samt hospitalsrelateret trafik indgå i miljøvurderingen. I miljøvurderingen beskrives planlagte afværgeforanstaltninger i forhold til tilgængelighed og trafikale forhold, i den detaljeringsgrad, som det er muligt, på det tilstedeværende planlægningsgrundlag. Miljøvurdering af jordhåndteringen vil indgå i miljøvurderingen på overordnet plan. Landskab Påvirkning af landskab vil indgå som en del af miljøvurderingen på baggrund af bl.a. de foreliggende landskabsrapporter. Vand Grundvandsressourcerne beskrives med udgangspunkt i den statslige kortlægning, som er gennemført. Der vil blive udført en overordnet vurdering af vandforbrug og spildevand fra hospitalet på baggrund af erfaringstal fra lignende hospitaler. Under detailprojekteringen vurderes projektets påvirkning af grundvandsressourcerne, herunder vandforbrug og spildevand i større detalje. Kulturarv Resultatet af den arkivalske kontrol indgår i miljøvurderingen, mens forundersøgelserne forventes at blive foretaget på et senere stadie, når der er der er sket en nærmere fastlæggelse af programområdet. Planforhold I introduktionen til programmet beskrives de overordnede planforhold for det valgte område, herunder programmet i henhold til gældende planlægning, områdets banenærhed og adgangsforholdene for cyklende og gående fra stationen og Hillerød By. Der igangsættes geofysiske undersøgelser til brug for vurdering af, om det er muligt at gennemføre en alternativ placering af hospitalet tættere på S-banen, for dermed i højere grad at kunne opfylde stationsnærhedsprincippet i Fingerplan Detaljerede forhold om adgang for cyklende og gående uddybes nærmere, når der findes et mere detaljeret projekt og kan først vil blive endeligt belyst i en evt. VVM fase. Der arbejdes i udgangspunktet med et bruttoområde, der løbende kan tilpasses som resultat af den iterative proces, som foregår i forbindelse med udarbejdelse af programmet og dets tilhørende miljøvurdering. 7