WEEE goes circular Brugt elektronik: Fra affald til ressource. WEEE og markedet 1

Transkript

1 6 WEEE goes circular Brugt elektronik: Fra affald til ressource WEEE og markedet 1 Lad markedet sikre bedst mulig udnyttelse af WEEE i en cirkulær økonomi Markedspotentiale for cirkulære løsninger De miljømæssige mål i WEEE-direktivet kan langt hen ad vejen opnås på markedsvilkår frem for gennem yderligere regulering. Dette ses for eksempel i dag ved, at virksomheder i høj grad anvender ecodesign i udviklingen af nye produkter også når der ikke findes en ecodesign-regulering. I Danmark er det muligt at nå WEEEdirektivets genanvendelsesmål og samtidigt skabe lokale jobs og vækst gennem en række cirkulære forretningsmodeller. Rapporten Circular business models for WEEE viser store økonomiske og ressourcemæssige potentialer for cirkulære forretningsmodeller baseret på levetidsforlængelse (istandsættelse og genbrug), genanvendelse (udvinding og genanvendelse af ressourcer fra WEEE) samt produkter som en service (betaling af service/funktion frem for køb af elektriske og elektroniske produkter som alternativ til ejerskab). Levetidsforlængelse Der er et stort potentiale i en forretningsbaseret indsats for levetidsforlængelse af visse produkttyper. Forlænget produktlevetid og mulighed for gensalg giver nye forretningsmuligheder for sekundære forhandlere. Desuden kan producenter forbedre deres varemærkeomdømme via genbrug og gensalg af deres produkter og ved at sikre en god kundeoplevelse gennem hele produktets livscyklus. Dette potentiale kan medføre øget interesse for producenten til at designe produkter til genbrug (ecodesign). I Danmark alene vurderes markedet for levetidsforlængelse af højværdiprodukter at kunne omsætte for over to mia. årligt og at have et potentiale for ressourcebesparelse på over tons EEE om året. Ressourcebesparelsespotentialet opstår ved at forlænge produktets levetid og dermed mindske efterspørgslen efter nye produkter. En række barrierer står dog i vejen for fuld

2 WEEE goes circular Brugt elektronik: Fra affald til ressource 7 TRE CIRKULÆRE FORRETNINGSMODELLER HAR STORE POTENTIALER Den Frivillige Aftale om WEEE, har screenet en lang række cirkulære forretningsmodeller for elektroniske produkter, for at undersøge kommercielle potentialer og ressourcebesparelser. Rapporten Circular business models for WEEE viser, at nogle forretningsmodeller særligt dem med fokus på genanvendelse medfører store ressourcebesparelser, men har et begrænset potentiale for omsætning. Andre forretningsmodeller, som produkt som en service og levetidsforlængelse, skaber for visse typer produkter store potentialer for omsætning, men knap så store ressourcebesparelser. I screeningen af cirkulære forretningsmodeller på elektronikområdet blev der ud fra overvejelser om forretningspotentiale og ressourcebesparelse udvalgt tre specifikke kombinationer af forretningsmodeller og produkttyper. For alle tre er der beregnet potentiale for omsætning og ressourcebesparelser : > > Levetidsforlængelse : Genbrug af højværdiprodukter så som smartphones og tablets > > Belysning som en service : Salg af funktionen lys > > Vaskemaskiner som en service : Betaling pr. vask vaskepulver m.v. inkluderet Ved fuld udnyttelse af de tre cirkulære forretningsmodeller i Danmark, peger analysen på en årlig, samlet ressourcebesparelse på mere end tons (sparet) WEEE, og en omsætning på 9,1 mia. udnyttelse af dette potentiale. Bl.a. har det vist sig at være en barriere for ressourceudnyttelse gennem levetidsforlængelse, at vi i håndteringen af brugt elektronik ikke kan skabe de store ensartede mængder, som skal til, for at kunne udnytte stordriftsfordele i genbrugsprocessen. Andre barrierer er høje logistik- og reparationsomkostninger. Rapporten Circular business models for WEEE viser, at levetidsforlængelse kan blive miljømæssigt og økonomisk attraktivt, hvis produkter med relativ høj værdi, som mobiltelefoner og laptops, håndteres separat fra andet brugt elektronik. Det kan f.eks. ske ved at reorganisere indsamling og håndtering. I England og Norge køber elektronikforhandlere brugt elektronik tilbage, istandsætter det og gensælger det med ny produktgaranti, og forbrugerne får mulighed for at købe genbrugsprodukter til en lavere pris end nye produkter. Erfaringer fra danske virksomheder, der lever af at istandsætte brugt elektronik, viser desuden, at det er muligt at skabe ressource- og forretningsmæssig værdi i en dansk kontekst.

3 8 WEEE goes circular Brugt elektronik: Fra affald til ressource FORRETNINGSPOTENTIALE FOR CIRKULÆRE FORRETNINGSMODELLER BASERET PÅ LEVETIDSFORLÆNGELSE Den frivillige aftale om WEEE har undersøgt det forretningsmæssige potentiale for istandsættelse og gensalg af produkter, der typisk har en lav værdi (f.eks. støvsugere), og produkter af højere værdi (f.eks. mobiltelefoner). For støvsugere gælder, at de omkostninger, der er forbundet med at anskaffe, istandsætte m.v. overstiger gensalgsprisen, og forretningsmodellen er ikke økonomisk attraktiv. Omkostninger 437 Salgpris 224 Omkostninger 887 Salgpris 964 Tab 213 Gevinst 77 STØVSUGER MOBILTELEFON For mobiltelefoner overstiger salgsprisen omkostningerne til anskaffelse og istandsættelse, hvilket medfører et kommercielt potentiale for levetidsforlængelse af produkter af højere værdi. For levetidsforlængelse er det endvidere vigtigt at betragte produkternes potentiale for ressourcebesparelse over en samlet livscyklus, således at der også tages hensyn til energiforbruget i brugsfasen, der for nye produkter kan være meget mindre end i gamle. Dette gælder f.eks. køleskabe. Andre konsekvenser af at forlænge elektroniks levetid er nedsat hastighed ved brug, som typisk rammer de typer af elektronik med hurtig innovation som f.eks. mobiler, tablets mv. Sidestil lineære og cirkulære forretningsmodeller Den nuværende lovgivning gør det vanskeligt at genbruge produkter og materialer, da indsamlet og brugt elektronik kategoriseres som affald. I stedet for at kategorisere WEEE som affald, bør det kategoriseres som produkter. Dette vil gøre det lettere at genbruge WEEE og i højere grad muliggøre cirkulære forretningsmodeller. Lovgivningen skal tilpasses, så den sidestiller lineære og cirkulære forretningsmodeller.

4 WEEE goes circular Brugt elektronik: Fra affald til ressource 9 Giv producenterne ret til det kasserede elektronik Producentansvaret i EU betyder, at producenter/importører af elektronik er ansvarlige for håndtering af indsamlet, brugt elektronik. Derved er producenterne berettigede til det WEEE, der indsamles på genbrugspladserne. Arbejdet i Den frivillige aftale om WEEE har midlertidig erfaret, at visse kommuner gensælger kasserede, indsamlede apparater af høj værdi. Reglerne skal derfor håndhæves således, at producenterne får adgang til det kasserede eller indsamlede WEEE fra genbrugspladserne i Danmark. En øget ressourcebesparelse gennem levetidsforlængelse kan desuden tilskyndes gennem en reorganisering af det eksisterende indsamlings-, sorterings- og behandlingssystem for brugt elektronik. Forlæng produkt levetiden med nye samarbejder Produkter med høj markedsværdi bør indsamles og oparbejdes gennem nye kanaler, der bevarer produkternes og materialernes værdi. LEVETIDSFORLÆNGELSE : LEVETIDEN FOR ET PRODUKT KAN FORLÆNGES PÅ FLERE MÅDER Levetiden for et (elektronik) produkt kan forlænges på flere måder. Forbrugeren kan gensælge produktet til en anden forbruger, f.eks. på Den Blå Avis, og produktets levetid forlænges ved genbrug hos den næste forbruger. Forbrugeren kan også sælge sit produkt til en kommerciel forhandler, der gensælger produktet direkte til en ny kunde, eller istandsætter produktet forud for gensalg. Et produkt kan endvidere vedligeholdes, f.eks. ved at udskifte delkomponenter, og dermed forlænges levetiden hos den første forbruger. Vedligeholdelse Værksted Salg Forbruger Indsamlingssted Istandsættelse og gensalg (kommercielt) Gensalg (kommercielt) Gensalg (privat) For privat gensalg er det kunderne imellem, der organiserer videresalg og logistik forbundet hermed, mens kommerciel istandsættelse og gensalg kræver et system for indsamling og håndtering af elektronik, f.eks. i detailhandlen. Jo flere led et produkt skal igennem (f.eks. indsamling istandsættelse gensalg), desto større krav stiller det til logistikken forbundet hermed.

5 10 WEEE goes circular Brugt elektronik: Fra affald til ressource SAMARBEJDER MELLEM AKTØRER I WEEE-VÆRDIKÆDEN SKABER KOMMERCIELT GRUNDLAG FOR LEVETIDSFORLÆNGELSE Allerede i dag er der initiativer, som rummer samarbejde mellem forskellige aktører på forretningsmæssigt grundlag. NORSK OMBRUK er et eksempel på et forretningsdrevet samarbejde mellem butikker og reparatører i WEEE- værdikæden. > > NORSK OMBRUK afhenter brugt elektronik, primært hårde hvidevarer fra Elkjøp (den norske udgave af Elgiganten), istandsætter produkterne, og videresælger disse til en række forhandlere af brugt elektronik. Alle indsamlede produkter får en stregkode, og de istandsatte produkter sælges med garanti. > > Refurb.dk tilbagetager mindre elektronikprodukter af høj værdi, herunder computere, tablets og smartphones, fra virksomheder og institutioner. Refurb istandsætter og opgraderer produkterne med den seneste software, og produkterne sælges med garanti via virksomhedens online butik. NORSK OMBRUK og Refurb.dk er eksempler på økonomisk-attraktive, cirkulære forretningsmodeller for brugt elektronik baseret på levetidsforlængelse. Begge virksomheder istandsætter og tester produkter inden gensalg, som sker med garanti på linje med salg af nye elektronikprodukter. Den frivillige aftale om WEEE anbefaler, at barriererne adresseres gennem tiltag som for eksempel etablering af samarbejder mellem aktører, herunder butikker og reparatører i WEEE-værdikæden for at sikre en forretningsdrevet forlængelse af produkternes liv og derigennem en bedre ressourceudnyttelse. Eventuelt nye indsamlings-, sorterings- og behandlingssystemer for WEEE kræver samtidigt en ny og bedre registrering af indsamling og genbrug/genanvendelse af EEE/WEEE, end tilfældet er i dag. Genanvendelse Selvom der i gennemsnit er en høj grad af genanvendelse af ressourcerne i WEEE, er der et særligt potentiale for øget genanvendelse af værdifulde metaller. Den frivillige aftale om WEEE har valgt at fokusere på to metaller, som indgår i elektroniske og elektriske produkter : guld (som er meget værdifuldt) og Neodymium (som er mindre værdifuldt men et vigtigt metal i mange sammenhænge). Mellem pct. af guldet i WEEE genanvendes i dag formentlig mere. Genanvendelsen sker dog primært gennem andre end de officielle kanaler. En del højværdi-weee bliver stjålet fra bl.a. genbrugspladser og indsamlingssteder. Andet bliver opkøbt af oparbejdere direkte fra forbrugere eller mellemhandlere, hvorved produkterne ikke tæller med i statistikken over indsamlet WEEE. Da der kan udvindes stor værdi af WEEE, er der således etableret separate værdikæder for guld og andre tilsvarende værdifulde materialer uden om det gængse indsamlingssystem også selvom den gældende regulering ikke understøtter det. Rapporten WEEE recycling in Denmark viser således, at der formentlig er potentiale for at højne genanvendelsen af guld og andre værdifulde metaller ved at formalisere andre typer af indsamling af specifikke produktgrupper med relativt stort indhold af guld og andre værdifulde metaller eksempelvis mobiltelefoner, computere og printplader. Som hovedregel sker genindvinding af metaller fra WEEE på udenlandske smelterier. Der findes dog eksempler på nye teknologier, der kan bringes i anvendelse i Danmark. F.eks. har det uafhængige udviklingsinstitut IPU kortlagt en teknologi til genindvinding

6 WEEE goes circular Brugt elektronik: Fra affald til ressource 11 af neodymium fra magneter, der kan gennemføres uafhængigt af udenlandske smelterier. Genanvendelse af materialer som neodymium med begrænset værdi kan imidlertid ikke forventes at ske på kommercielle vilkår. En kommerciel genanvendelse vil kræve enten betydelige subsidier i størrelsesorden mindst 400 /kg eller en tilsvarende prisstigning/reduktion i omkostninger til udvinding. For andre materialer som f.eks. yttrium vil det nødvendige subsidie forventes at være betydeligt højere. Eventuelle krav om genanvendelse vil således svare til at pålægge industrien en betydelig udgift, der ikke vil medføre økonomisk gevinst. Øg værdien af WEEE Undersøgelser foretaget af SDU viser, at der er potentiale i at øge kvaliteten af de fraktioner, der bliver sendt til smelterierne, og Den frivillige aftale om WEEE foreslår derfor, at de kollektive ordninger og kommunerne sammen med oparbejdere afklarer mulige ændringer i kommunernes håndtering med henblik på at : 1) Reducere de totale omkostninger til håndtering af WEEE og 2) Øge værdien af WEEE gennem hensigtsmæssig håndtering og sortering. Ligesom det er gældende for levetidsforlængelse, mener Den frivillige aftale om WEEE, at indsamling gennem nye kanaler vil kunne medvirke til at realisere bedre genanvendelse af materialer f.eks. indsamling via elektronikforhandlere eller andre forhandlere med forbrugerkontakt. Produkt som en service Rapporten Circular business models for WEEE viser, at forretningsmodeller, der bygger på produkt som en service (PseS), har både ressourcebesparelses- og forretningspotentiale. Virksomheder, hvis forretningsmodeller bygger på PseS, har en iboende interesse i at fremme ecodesign, da det er virksomheden selv, der bevarer ejerskabet over produkterne. Ejerskabet betyder, at de ressourcemæssige besparelser i brugsperioden (f.eks. el og vand) samt eventuelle gevinster fra genindvinding af ressourcer ved End-of-Life tilfalder virksomheden selv. Helt konkret viser resultaterne fra rapporten, at der er et betragteligt markedspotentiale for PseS inden for elektronik, herunder lys som en service, hvor en PseS-udbyder leverer lys og tilhørende installationer på abonnement, eller vaskemaskiner som en service, hvor en PseS-udbyder sælger abonnement på vaskemaskiner og tilhørende vedligeholdelsesservices, hvor udbyderen dækker alle omkostninger til el, vaskepulver m.v., og forbrugeren blot betaler et fast beløb pr. vask. EL-BILER SOM EN SERVICE : CIRKULÆRE FORRETNINGSMODELLER OG ECODESIGN UDEN REGULERING BMW har udviklet et koncept, hvor miljøvenlige biler udlejes som en service i en række euro pæiske storbyer. I Danmark har Arriva købt dette franchise af BMW, der markeds føres som DriveNow i København. Forretningsmodellen er et eksempel på produkter som en service, hvor kunderne udelukkende betaler for kernefunktionen, der i dette tilfælde er transport fra én destination til en anden. Forretningsmodellen er også et eksempel på markedsdrevet udvikling af ecodesign, da bilerne er elektrificerede, og delvist producerede fra genindvundne materialer.

7 12 WEEE goes circular Brugt elektronik: Fra affald til ressource POTENTIALER FOR CIRKULÆRE FORRETNINGSMODELLER LYS SOM EN SERVICE Der er et betragteligt markedspotentiale for produkter som en service (PseS) inden for elektronik. Et eksempel er lys som en service, hvor PseS-udbyder leverer lys og tilhørende installationer på abonnement, og kunden betaler kun for kerneydelsen lys. Business as usual (100 %) Omk. serviceudbyder 65 % Gevinst udbyder 15 % 20 % Gevinst forbruger > Sammenligning af de samlede omkostninger til belysning i virksomheder og offentlige institutioner ved business as usual og maksimal udbredelse af lys som en service. LYS SOM EN SERVICE Store energibesparelser ved brug af LED-pærer, sensorstyring m.m. giver økonomisk gevinst på ca. 20 pct. for forbrugeren af lys som en service, sammenlignet med en lineær forretningsmodel baseret på produktkøb business as usual. I den lineære model afholder kunden udgifter til installation, elkøb og vedligehold af traditionelle armaturer inkl. udskiftning af pærer eller lysstofrør. Til trods for omkostninger forbundet med servicering i brugsfasen opnår udbyder af lys som en service en økonomisk gevinst på ca. 15 pct., primært pga. de ressourcemæssige besparelser i brugsperioden. Både på det danske marked og globalt er der eksempler på eksisterende PseS-ydelser, der selv uden lovkrav designes med henblik på genbrug og genanvendelse. Cirkulære forretningsmodeller (særligt PseS) tilskynder virksomheder til at fremme ecodesign, idet virksomhederne kan kapitalisere direkte på sådanne investeringer. Ved at bevare ejerskabet bliver udbyderne specialister i produktets brugsfase og kan videreudvikle produkter baseret på disse erfaringer. Endvidere kan PseS-udbyderen genbruge produkter og produktkomponenter hos nye og eksisterende kunder. Der er dog fortsat en umodenhed på markedet for forretningsmodeller baseret på salg af produkter som service, der dels skyldes barrierer som manglende kendskab og erfaring, dels at der kan være uoverensstemmelse mellem bindingsperioderne og den periode, det kræver at sikre Return on Investment (ROI) for en PseS-forretningsmodel. Vi vurderer dog, at efterhånden som markedet for PseS modnes og barriererne reduceres, vil der ske en vækst i markedet for produkter herunder elektriske apparater, der markedsføres som en service.

8 WEEE goes circular Brugt elektronik: Fra affald til ressource 13 Lad det offentlige gå forrest Den frivillige aftale om WEEE foreslår, at barrierer for PseS-ydelser adresseres ved at udbrede kendskabet til forretningsmodellen i offentlige og private virksomheder. Konkret kan det gøres ved at sætte fokus på potentialerne og ved at opbygge kompetencer hos offentlige indkøbere inden for relevante udbudsformer som bl.a. muliggør køb af services frem for produkter. Udbud med funktionskrav, brug af totalomkostningsberegninger samt øget markedsdialog er vigtige redskaber i den forbindelse. Hvis det offentlige går foran i et skifte fra køb af produkter til køb af services, kan det skabe opmærksomhed om potentialerne ved PseS, og herved etablere et nyt marked, der kan indfri de identificerede ressourcebesparelser. For lys som en service kan der f.eks. etableres partnerskaber med firmaer, der driver facility management som har interesse i at optimere drift af ejendomme og dermed fokus på at realisere totalomkostningsbesparelser, uagtet om disse opnås på drifts- eller investeringsbudgettet. VASKEMASKINER SOM EN SERVICE Vaskemaskiner som en service kan være økonomisk attraktivt for særlig tre typer kundesegmenter : Kunder der har brug for en vaskemaskine i en kortere periode (under 2 år), kunder der vælger højkvalitetsmaskiner og har et mindre vaskebehov samt de, der traditionelt set køber vaskemaskiner på afbetaling. Kundesegmenter Kunder som har brug for en vaskemaskine i mindre end 2 år. Kunder der ellers ville købe vaskemaskiner på afbetaling Kunder der køber vaskemaskiner på afbetaling Antal købte vaske maskiner der erstattes ved vaskemaskiner som en service > Vurdering af antallet af vaskemaskiner, som kan sælges som service. Beregninger i rapporten Circular business models for WEEE viser, at forretningsmodellen potentielt kan erstatte op til købte vaskemaskiner årligt, og at der for en markedsopbygning over 11 år er et maksimalt potentiale for danske abonnenter.