Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

Transkript

1 Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015 Skole- og Dagtilbudsafdelingen Oprettet den 16. marts 2015 Dokument nr Sags nr

2 Indhold Ny struktur: Dagtilbudsdistrikter og landsbyordninger... 2 Distrikterne... 3 Søndersø:... 3 Havrehed:... 3 Sletten:... 3 Bogense:... 4 Kystskolen:... 4 Særslev-Hårslev:... 4 De nye lederstillinger... 5 Økonomisk konsekvens... 7 Gæstepleje i daginstitutioner... 8 Vuggestuer i daginstitutioner... 9 Decentralisering af Dagplejen Førskole Pladsanvisning Implementering Bilag: Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

3 Ny struktur: Dagtilbudsdistrikter og landsbyordninger Børne- og Ungeudvalgsmødet den 13. marts 2015 Administrationen indstiller en ny dagtilbudsstruktur med følgende elementer: Der fastholdes tilbud om børnehaver og vuggestuer på alle nuværende matrikler, men uden selvstændig ledelse, hvorfor de fremover benævnes børnehuse Dagtilbuddene samles med fælles ledelse og bestyrelse i de enkelte skoledistrikter. Der etableres forældreråd i de enkelte børnehuse og i dagplejen i distriktet. Der etableres landsbyordning, hvor der er lovgivningsmæssig mulighed for det (Veflinge og Kystskolen) I de skoledistrikter, hvor der ikke kan etableres landsbyordning samles dagtilbuddene under en fælles dagtilbudsleder. Der er ledelse til stede i alle børnehuse i form af en pædagogisk leder eller en pædagogisk teamleder. Hvis der er flere børnehuse, så har dagtilbudslederen ikke daglig ledelse i et børnehus. Dagplejen tilknyttes distrikterne. Én dagtilbudsleder har det overordnede faglige ansvar for kvalitet og udvikling i den samlede dagpleje. I distrikterne er der en pædagogisk leder, som har stedfortræderfunktion for dagtilbudslederen. Den pædagogiske leder har ledelsesansvaret for dagplejen i distriktet samt for et børnehus og evt. gæstedagplejen. I distrikt Bogense har dagtilbudslederen ledelse og tilsyn med dagplejen. I landsbyordningerne er der en pædagogisk afdelingsleder med reference til skolelederen. Den pædagogiske afdelingsleder har ansvaret for SFO og landsbyordning(er). Der er desuden en pædagogisk teamleder i den enkelte landsbyordning. I distrikter hvor der kun findes landsbyordninger tilknyttes dagplejen til en pædagogisk leder med reference til den pædagogiske afdelingsleder. Der etableres gæstepladser i børnehuse i Søndersø, Otterup og Morud. I Bogense fastholdes gæsteplejen i eget hjem. Der kan etableres vuggestuegrupper i børnehusene, hvis der er 4 tilmeldte børn. Der ydes et etableringstilskud som et engangsbeløb. Ansøgning om oprettelse af vuggestuegrupper behandles i Børne- og Ungeudvalget Forslagene er præciseret i notat om Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015 Den nye struktur evalueres inden udgangen af Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

4 Distrikterne Søndersø: Der er fremadrettet et dagtilbud i Søndersø. Dagtilbuddet ledes af en dagtilbudsleder og består af: Børnehuset Skamby med børnehavepladser. Her er en pædagogisk teamleder. Børnehuset Nordmark med børnehavepladser. Her er en pædagogisk teamleder. Børnehuset Birkemose med børnehavepladser og specialgruppen Tigerhuset. Her er en pædagogisk teamleder i børnehaven og én i Tigerhuset. Børnehuset Mælkevejen med vuggestuepladser, børnehavepladser og gæstedagpleje. Det kan være nødvendigt at flytte børnehavepladser for at skabe plads til gæstedagplejen. Her er en pædagogisk leder, som også er stedfortræder for dagtilbudslederen. Vedkommende har desuden ledelse og tilsyn med Distriktets dagplejere. Se bilag 2: Organogram Søndersø Havrehed: Der er fremadrettet et dagtilbud i Havrehed. Dagtilbuddet ledes af en dagtilbudsleder og består af: Børnehuset Adamsminde med børnehavepladser. Her er en pædagogisk teamleder Børnehuset Kernehuset med vuggestuepladser, børnehavepladser og gæstedagpleje. Her er en pædagogisk leder, som også er stedfortræder for dagtilbudslederen. Vedkommende har desuden ledelse og tilsyn med Distriktets dagplejere. I Veflinge er desuden en landsbyordning. Landsbyordningen hører under den pædagogiske afdelingsleder på Havrehedskolen. I landsbyordningen er en pædagogisk teamleder. Landsbyordningen etableres i børnehavens nuværende bygning, men der arbejdes med at placere den på afdelingsskolen i Veflinge. Se bilag 3: Organogram Havrehed Sletten: Der er fremadrettet et dagtilbud i Sletten. Dagtilbuddet ledes af en dagtilbudsleder og består af: Børnehuset Græshoppen med børnehavepladser. Her er en pædagogisk teamleder Børnehuset Kastaniegården med børnehavepladser. Her er en pædagogisk teamleder Børnehuset Minimax med vuggestuepladser, børnehavepladser og gæstedagpleje. Her er en pædagogisk leder, som også er stedfortræder for dagtilbudslederen. Vedkommende har desuden ledelse og tilsyn med Distriktets dagplejere. 3 Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

5 I Skovløkke er desuden en landsbyordning. Landsbyordningen hører under den pædagogiske afdelingsleder på Sletten Skole. I landsbyordningen er en pædagogisk teamleder. Se bilag 4: Organogram Sletten. Bogense: Der er fremadrettet et dagtilbud i Bogense. Dagtilbuddet ledes af en dagtilbudsleder og består af: Børnehuset Skovhuset med vuggestuepladser og børnehavepladser. Her er en pædagogisk teamleder, som også er stedfortræder for dagtilbudslederen. Distriktets dagplejere og gæstedagplejer. Se bilag 5: Organogram Bogense Kystskolen: Der er fremadrettet kun landsbyordninger i Kystskolens distrikt. Landsbyordningen hører under den pædagogiske afdelingsleder på Kystskolen og består af: Børnehuset Sneglehuset med børnehavepladser. Her er en pædagogisk teamleder Børnehuset Sporvognen med børnehavepladser. Her er en pædagogisk teamleder Børnehuset Dalskovreden med børnehavepladser og gæstedagpleje. Her er en pædagogisk leder. Vedkommende har desuden ledelse og tilsyn med Distriktets dagplejere. Se bilag 6: Organogram Kystskolen Særslev-Hårslev: Der er kun landsbyordninger i Særslev-Hårslev skolens distrikt. Landsbyordningen hører under den pædagogiske afdelingsleder på Særslev-Hårslev skole og består af: Børnehuset Hårslev med børnehavepladser. Her er en pædagogisk teamleder Børnehuset Særslev med børnehavepladser og gæstedagpleje. Her er en pædagogisk leder. Vedkommende har desuden ledelse og tilsyn med Distriktets dagplejere. Se bilag 7: Organogram Særslev Hårslev 4 Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

6 De nye lederstillinger I organisationsmodellerne opereres der med 4 ledelseskategorier: Dagtilbudsleder Pædagogisk afdelingsleder Pædagogisk leder Pædagogisk teamleder Dagtilbudsleder Dagtilbudslederen har det overordnede ledelsesansvar for distriktets dagtilbud, herunder: Personaleledelse, herunder ansættelser og afskedigelser, kompetenceudviklingsstrategi o.lign. Pædagogisk ledelse, herunder ansvar for pædagogisk kvalitet og udvikling. Økonomisk ledelse, herunder budgetansvar. Strategisk ledelse, herunder medansvar for ledelse af fagområdet og kommunen. Kompetence til ved behov at flytte opgaver og kapacitet mellem børnehusene i samarbejde med bestyrelse Sekretær for dagtilbudsbestyrelsen Dagtilbudslederstillingen er en fuldtids lederstilling på niveau 3. Dagtilbudslederen refererer til Skole og dagtilbudschefen Pædagogisk afdelingsleder Den pædagogiske afdelingsleder er leder af de pædagogiske tilbud (SFO og landsbyordning) på en skole og dermed en del af skolens ledelsesteam. Den pædagogiske afdelingsleder har det overordnede ledelsesansvar for de dagtilbud, der drives i samdrift med skolen (landsbyordninger) herunder: Personaleledelse, herunder ansættelser og afskedigelser, kompetenceudviklingsstrategi o.lign. Pædagogisk ledelse, herunder ansvar for pædagogisk kvalitet og udvikling. Økonomisk ledelse, herunder budgetansvar. Strategisk ledelse, herunder medansvar for ledelse af fagområdet og kommunen. Den pædagogiske afdelingsleder er tillagt ledelsestid jf. tildelingsmodellen for skoler. Den pædagogiske afdelingsleder er leder på niveau 4 og refererer til skolelederen. Pædagogisk leder Pædagogisk leder har ledelsesansvar for distriktets dagpleje og et børnehus, herunder: Daglig ledelse, herunder arbejdstilrettelæggelse, planlægning og prioritering for børnehuset og dagplejen i området. 5 Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

7 Tilsyn med dagplejen Daglig pædagogisk ledelse af børnehuset, herunder forældrekontakt i børnehuset og dagplejen Samarbejde med børnehusets og dagplejens forældreråd. Øvrige opgaver uddelegeret fra dagtilbudslederen Stillingen som pædagogisk leder er en fuldtidsstilling på niveau 4. Stillingen består af ledelse og tilsyn med dagplejen. Den pædagogiske leder refererer til Dagtilbudslederen og er stedfortræder for denne. Pædagogisk teamleder. Pædagogisk teamleder er daglig leder for det pædagogiske team i et børnehus, herunder: arbejdstilrettelæggelse, planlægning og prioritering for børnehuset Daglig pædagogisk ledelse af børnehuset, herunder forældrekontakt Samarbejde med børnehusets forældreråd. Stillingen som pædagogisk teamleder er en fuldtids pædagogstilling med op til 10 timer ugentlige opgaver med daglig ledelse. Den pædagogiske teamleder refererer til Dagtilbudslederen. 6 Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

8 Økonomisk konsekvens Der er i nedenstående oversigt foretaget en sammenligning af konsekvensen for tildeling af ledelsesressourcerne mellem forslaget til dagtilbudsstrukturen og nuværende tildelingsmodel, der anvendes i budgetgrundlaget for Oversigt over ledelsesnormering for Dagtilbudsstrukturen Fremtidig normering Ugentlig normering Nuværende normering Ændring Fremtidig normering Fuldtidsstillinger Nuværende normering Ændring Distrikt Havrehed Dagtilbudsleder 37,00 0,00 1,00 0,00 Pædagogisk leder Kernehuset 37,00 33,00 1,00 0,89 Pædagogisk teamleder Adamsminde 10,00 22,50 28,50 0,27 0,61 0,77 Distrikt Sletten Dagtilbudsleder 37,00 0,00 1,00 0,00 Pædagogisk leder Mini-Max 37,00 37,00 1,00 1,00 Pædagogisk teamleder Græshoppen 10,00 22,50 0,27 0,61 Pædagogisk teamleder Kastaniegården 10,00 37,00-2,50 0,27 1,00-0,07 Distrikt Bogense Dagtilbudsleder 37,00 0,00 1,00 0,00 Pædagogisk teamleder Skovhuset 10,00 37,00 10,00 0,27 1,00 0,27 Distrikt Søndersø Dagtilbudsleder 37,00 0,00 1,00 0,00 Pædagogisk leder Mælkevejen 37,00 26,00 1,00 0,70 Pædagogisk teamleder Skamby 10,00 22,50 0,27 0,61 Pædagogisk teamleder Birkemos 10,00 25,00 0,27 0,68 Pædagogisk teamleder Tigerhuset 10,00 6,00 0,27 0,16 Pædagogisk teamleder Nordmark 10,00 22,50 12,00 0,27 0,61 0,32 Landsbyordning/SFO - Havrehed Pædagogisk afdelingsleder 37,00 10,00 1,00 0,27 Pædagogisk teamleder Veflinge 10,00 22,50 14,50 0,27 0,61 0,39 Landsbyordning/SFO - Kystskolen Pædagogisk afdelingsleder 37,00 38,25 1,00 1,03 Pædagogisk leder Dalskovreden 37,00 22,50 1,00 0,61 Pædagogisk teamleder Sneglehuset 10,00 22,50 0,27 0,61 Pædagogisk teamleder Sporvognen 10,00 22,50-11,75 0,27 0,61-0,32 Landsbyordning/SFO - Særslev-Hårslev Pædagogisk afdelingsleder 37,00 38,25 1,00 1,03 Pædagogisk leder Særslev 37,00 22,50 1,00 0,61 Pædagogisk teamleder Hårslev 10,00 22,50 0,75 0,27 0,61 0,02 Landsbyordning/SFO - Sletten Pædagogisk afdelingsleder 37,00 10,00 1,00 0,27 Pædagogisk teamleder Skovtroldene 10,00 24,00 13,00 0,27 0,65 0,35 Dagplejetilsyn 194,19-181,19 5,25-4,90 Total 611,00 740,69-116,69 16,51 20,02-3,15 Som det fremgår af oversigten, reduceres ledelsesressourcerne med 3,15 fuldtidsstilling. Den økonomiske konsekvens ved reduktionen af antallet af ledelsesstillinger kan først opgøres, når de faktiske forhold omkring ansættelsesvilkårene for de fremtidige ledere er kendt. 7 Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

9 Gæstepleje i daginstitutioner Den eksisterende gæstedagpleje er organiseret med én gæstedagplejer i hvert af de 6 skoledistrikter. En ordning, der blev etableret i august 2013 efter et stort ønske fra forældregruppen i dagplejen. Belægningsprocenten for den eksisterende gæstedagpleje i 2015 er: Søndersø. 78 % Kystskolen 100 % Bogense 68 % Sletten 110 % Morud 99 % Særslev/Hårslev 118 % Gæsteplejen foreslås fremadrettet tilrettelagt som en kombination af benyttelse af tomme pladser hos dagplejere (op til 4. plads) og gæstepladser i børnehuse. Gæstepladserne i børnehuse etableres gennem omplacering af de nuværende gæstedagplejere til nye jobs i daginstitutionerne. Når dagplejere arbejder uden for eget hjem, er den ugentlige arbejdstid 37 timer(jf. overenskomst). For at sikre et pasningstilbud i institutionens fulde åbningstid skal der derfor tilknyttes mindst 1,5 dagplejer pr. børnehus. Dagplejerne ansættes på årsnorm for at sikre størst mulig fleksibilitet og en kendt voksen gennem hele dagen for gæstebørnene. Dagplejerne tilknyttes i børnehuse med vuggestue og personalet i gæstepleje og vuggestue samarbejder fleksibelt med henblik på pædagogisk kvalitet og effektiv ressourceudnyttelse d.v.s. gæstedagplejer indgår i arbejdet med de øvrige børn, når der ikke er fuldt hus i gæsteplejen og børnehusets øvrige personale hjælper ved spidsbelastning i gæsteplejen. Gæsteplejeplacering sker af en central funktion (morgentelefon), så gæstepladser tilbydes og udnyttes på tværs i kommunen. Der tilbydes følgende gæstepleje i kommunen. Forældre kan benytte tilbud i alle distrikter: Søndersø: op til 10 gæstepladser i børnehus Mælkevejen med 2 dagplejere samt evt. tomme pladser hos dagplejere (flest pladser her, da erfaringen viser, at mange forældre ønske gæsteplads i Søndersø) Sletten: 5-10 gæstepladser i børnehus Mini-max med 1,5 dagplejer samt evt. tomme pladser hos dagplejere Morud: 5-10 gæstepladser i børnehus Kernehuset med 1,5 dagplejer samt evt. tomme pladser hos dagplejere Bogense: 1 gæstedagplejer fastholdes i eget hjem, til der kan skaffes plads til tilbuddet i daginstitution samt evt. tomme pladser hos dagplejere Særslev-Hårslev og Kystskolen: Tomme pladser hos dagplejere (her må forventes flere tomme pladser på baggrund af dagplejens servicemål om kapacitetsstyring). For at skabe plads til etablering af gæstepladser i børnehuse med vuggestuer kan det være nødvendigt at flytte børnehavepladser til andre børnehuse. 8 Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

10 Økonomisk konsekvens I budgettet for 2015, er der budgetteret med 6 gæstedagplejere én i hvert distrikt. Forslaget til det fremtidige tilbud af gæstepleje, vil være normeret som følgende: Søndersø Op til 10 gæstepladser 2,0 fuldtidsstilling Sletten 5-10 gæstepladser 1,5 fuldtidsstilling Morud 5-10 gæstepladser 1,5 fuldtidsstilling Bogense 4 gæstedagplejepladser 1,0 fuldtidsstilling I alt 6,0 fuldtidsstilling Forslaget har således ingen økonomisk konsekvens, idet normeringen svarer til de eksisterende forudsætninger i budgetgrundlaget for Vuggestuer i daginstitutioner Der kan etableres vuggestuegruppe i de eksisterende daginstitutioner (børnehuse), hvis der er 4 tilmeldte børn senest 4 mdr. efter opstart af gruppen Eksempel: gruppen starter op med 1 barn pr. 1. januar og pr. 1. maj er der 4 børn i gruppen. Børnehuset modtager ressourcer svarende til det indskrevne børnetal. Der udarbejdes en økonomisk ressourcemodel, som sikrer at børnehuse omfattet af minimumtildeling også kan imødekomme forældrenes ønske om vuggestue. Ved etablering af vuggestuegruppe modtager børnehuset en anlægsbeløb til indkøb af inventar, legetøj, legeplads, soveområde osv. Beslutning om oprettelse af vuggestuegruppe træffes af Børne- og Ungeudvalget efter ansøgning fra dagtilbuds- eller skolebestyrelse. Etablering af vuggestuegruppe skal ske med længst muligt varsel af hensyn til minimering af udgifter til kapacitetstilpasning i dagplejen, hvor det tager 6-9 mdr. fra der træffes beslutning om kapacitetstilpasning til udgiften er afviklet. Økonomisk konsekvens Den økonomiske konsekvens ved etablering af nye vuggestuegrupper kan først opgøres, når de faktiske forhold omkring etablering af vuggestuegrupperne er kendt. Den årlige ressourcetildeling til børnehuset udgør i kr. pr. barn. 9 Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

11 Decentralisering af Dagplejen Ved decentralisering af dagplejen til distrikterne sikres en tæt sammenhæng og rød tråd i arbejdet med børnene i distriktet. Det er dog væsentligt at der samtidig fastholdes kvalitet og udvikling i dagplejen gennem et målrettet og kompetent fokus på dagplejens særlige kvaliteter og vilkår. Derfor etableres en matrix-organisation for dagplejen på følgende måde: Én dagtilbudsleder har det overordnede og tværgående faglige ansvar for kvalitet og udvikling i den samlede dagpleje. Dagplejerne i de enkelte distrikter tilknyttes én pædagogisk leder i distriktet, som varetager personaleledelse og tilsyn i dagplejen. De seks pædagogiske ledere med ansvar for dagplejen udgør en tværgående gruppe, som under ledelse af dagtilbudslederen med fagligt ansvar for dagplejen sikrer fagligt fokus på dagplejen. Godkendelse af og tilsyn med private børnepassere er en opgave, som kræver en særlig viden og kompetence, som i dag er samlet hos én person. For at opretholde en tilstrækkelig kvalitet i opgaven fremover varetages den af 1-2 af de pædagogiske ledere med ansvar for dagplejen. Placering af opgaven sker efter en konkret vurdering. Førskole Førskolegrupperne fortsætter med start 1. marts. Der sættes frem til næste opstart et arbejde i gang i de enkelte skoledistrikter med at sikre beskrivelser og indhold i tilbuddene. Ressourcetildelingen og forbruget til førskolegrupperne evalueres. Pladsanvisning Der fastholdes en central pladsanvisning for at sikre retssikkerhed og effektiv ressourceudnyttelse på tværs i kommunen. Der arbejdes på et mere transparent pladsanvisningssystem og med større synlighed af distrikternes tilbud på deres hjemmesider. 10 Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

12 Implementering Implementeringen af ny dagtilbudsstruktur foreslås implementeret i følgende faser: April-juni 2015: Proces med udpegning/ansættelse af nye ledere August 2015: Ny dagtilbudsdistrikter etableres for eksisterende daginstitutioner Januar 2016: Dagplejere tilknyttes distrikterne og gæstepleje etableres i daginstitutioner Udpegning/omplacering af ledere sker efter følgende principper: - Der gennemføres en transparent og inddragende proces for at finde de rette folk til de nye stillinger. - Direktør og Skole- og Dagtilbudschef har kompetencen til at besætte de nye stillinger - Dagtilbudslederne kan flyttes i forbindelse med processen til nye distrikter og børnehuse. - SFO-ledere i berørte distrikter kan indgå i omplaceringen. - Alle nuværende fastansatte ledere på niveau 3 (daginstitutions- og dagplejeleder) har mulighed for at ønske omplacering til de nye stillinger på niveau 3 (dagtilbudsledere). - Alle nuværende fastansatte ledere på niveau 3 og 4 (SFO-ledere)samt tilsynsførende assistenter i dagplejen har mulighed for at ønske omplacering til nye stillinger på niveau 4 (pædagogiske ledere). - Alle nuværende fastansatte ledere på niveau 3, 4 og 5 (afdelingsledere i landsbyordninger) har mulighed for at ønske omplacering til nye stillinger som pædagogiske teamledere - Evt. overtallige ledere søges omplaceret til pædagogstillinger. 11 Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

13 Bilag: 1 Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

14 2 Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015

23 Oversigt over indmeldte og kapacitet i Børnehaverne opdelt i distrikter Antal indmeldte 3-5 årige og kapacitet årige samt beregnet pasningsbehov (beregnet antal indmeldte 2020) Beregnet Skoledistrikt Børnehave Indmeldte år Kapacitet år pasningsbehov år Antal dagplejere i distriktet januar 2015 Bogense Skovhuset Dragen* Sct. Anna* Spirevippen* Kommunale Private mv Total Havrehed Adamsminde Kernehuset Veflinge Skovbørnehaven Langesø* Kommunale Private mv Total Kystskolen Dalskovreden Sneglehuset Sporvognen Kommunale Private mv. Total Sletten Græshoppen Kastaniegården Mini-Max Skovtroldene Kommunale Private mv. Total Særslev-Hårslev Hårslev Særslev Kommunale Private mv. Total Søndersøskolen Mælkevejen Birkemose Tigerhuset 8 5 Nordmark Skamby Kommunale Private mv. Total Kommunal Privat pasning Total Bemærkninger: *) Private børnehaver Metode: "Beregnet pasningsbehov 2020" er baseret dels på børneprognosen for hvert enkelt skoledistrikt, og dels uændret pasningsfrekvens iht. Budget 2015 og fordeling mellem børnehaverne pr , herunder ml. de private ogkommunale børnehaver. 1 Dagtilbudsstruktur i Nordfyns Kommune 2015