EUROPA-PARLAMENTETS FORSLAG TIL HENSTILLING TIL RÅDET OG KOMMISSIONEN

Transkript

1 Europa-Parlamentet Undersøgelsesudvalget til Undersøgelse af Påstande om Overtrædelser af og Fejl og Forsømmelser i forbindelse med Gennemførelsen af EU-Retten for så vidt angår Hvidvaskning af Penge, Skatteundgåelse og Skatteunddragelse /3044(RSP) EUROPA-PARLAMENTETS FORSLAG TIL HENSTILLING TIL RÅDET OG KOMMISSIONEN jf. forretningsordenens artikel 198, stk. 10, tredje afsnit, som følge af undersøgelsen af hvidvaskning af penge, skatteundgåelse og skatteunddragelse (2016/3044(RSP)) Jeppe Kofod, Petr Ježek for Undersøgelsesudvalget til Undersøgelse af Påstande om Overtrædelser af og Fejl og Forsømmelser i forbindelse med Gennemførelsen af EU-Retten for så vidt angår Hvidvaskning af Penge, Skatteundgåelse og Skatteunddragelse RE\ docx PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 B8-0000/2017 Europa-Parlamentets forslag til henstilling til Rådet og Kommissionen som følge af undersøgelsen af hvidvaskning af penge, skatteundgåelse og skatteunddragelse (2016/3044(RSP)) Europa-Parlamentet, der henviser til artikel 226 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der henviser til Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens afgørelse 95/167/EF, Euratom, EKSF af 19. april 1995 om de nærmere vilkår for udøvelse af Europa- Parlamentets undersøgelsesbeføjelse 1, der henviser til sin beslutning af 8. juni 2016 om nedsættelse af et undersøgelsesudvalg til undersøgelse af påstande om overtrædelser af og fejl og forsømmelser i forbindelse med gennemførelsen af EU-retten for så vidt angår hvidvaskning af penge, skatteundgåelse og skatteunddragelse 2, der henviser til henstilling fra Undersøgelsesudvalget om Hvidvaskning af Penge, Skatteundgåelse og Skatteunddragelse, der henviser til den endelige beretning fra Undersøgelsesudvalget om Hvidvaskning af Penge, Skatteundgåelse og Skatteunddragelse (A8-XXXX/2017), der henviser til forretningsordenens artikel 198, stk. 10, tredje afsnit, 1. Generelt 1. bemærker med bekymring, at Panama-papirerne har svækket borgernes tillid til vores finansielle og skattemæssige system; minder om, hvor afgørende det er at genoprette offentlighedens tillid og sikre skattemæssig og social retfærdighed; opfordrer i dette øjemed EU til på korrekt vis at gennemføre og styrke sine retlige instrumenter til beskyttelse af forretningshemmeligheder med henblik på gennemsigtighed, bekæmpelse af hvidvaskning af penge og på at sikre en mere fair beskatning; 2. beklager dybt antallet af fejl eller forsømmelser i forbindelse med gennemførelsen af EU-lovgivningen; opfordrer indtrængende både Kommissionen og medlemsstaterne til at øge deres indsats for, tilsagn om og bevilgede ressourcer til at forbedre tilsyn og håndhævelse med henblik på at forebygge og bekæmpe hvidvaskning af penge, skatteunddragelse og skatteundgåelse mere effektivt og sikre, at lovbrydere bliver draget til ansvar; 3. beklager, at der stadig findes mange smuthuller i den nuværende lovgivning om skatteunddragelse og hvidvaskning af penge på EU-plan og på nationalt plan og mener, at der er behov for en yderligere styrkelse af lovgivningen; glæder sig over den øgede 1 EFT L 113 af , s Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0253. PE v /11 RE\ docx

3 indsats for at fremsætte nye lovforslag efter afsløringen af Panama-papirerne; 4. konstaterer, at skatteundgåelse, skatteunddragelse og hvidvaskning af penge stadig er globale fænomener og derfor kræver en reaktion baseret på et udvidet samarbejde på EU-plan og på globalt plan; 5. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at være proaktive og ikke vente på afsløringer i medierne, før de tager hånd om disse problemer som en af de højeste prioriteter på den politiske dagsorden; 2. Skatteunddragelse og skatteundgåelse 2.1. Offshorestrukturer 6. fremhæver det presserende behov for en fælles international definition af, hvad et offshorefinanscenter (Offshore Financial Centre, OFC), et skattely, et hemmelighedsly (secrecy haven), en samarbejdsuvillig skattejurisdiktion og et højrisikoland for så vidt angår hvidvaskning af penge er; 7. mener, at det i bestræbelserne på at fremme et øget internationalt samarbejde også er afgørende at bevare den retlige objektivitet i disse definitioner, da nogle jurisdiktioner kan tilslutte sig internt aftalte standarder, men uden at anvende dem i praksis; En fælles EU-liste over samarbejdsuvillige skattejurisdiktioner 8. glæder sig over Kommissionens ledende rolle i etableringen af en fælles EU-liste over samarbejdsuvillige skattejurisdiktioner; opfordrer Rådet til ikke at udvande ambitionerne for så vidt angår kriterierne i nævnte liste; insisterer på, at fraværet af selskabsskat eller en selskabsskattesats så tæt som muligt på nul bør betragtes som et af kriterierne; opfordrer, for at denne liste kan være effektiv og troværdig, Rådet til at indføre håndfaste og afskrækkende sanktioner over for sortlistede lande, som f.eks. suspension af ækvivalensordningen for tredjelande inden for finanssektoren; understreger, at vurderingen af de enkelte lande bør foregå på en gennemsigtig måde; 9. beklager, at en række EU-medlemsstater figurerede i Panama-papirerne; påpeger, at der også bør oprettes en kontrolmekanisme for EU's medlemsstater; En EU-liste over højrisikotredjelande til bekæmpelse af hvidvaskning af penge 10. beklager, at Kommissionen ikke foretager sin egen uafhængige vurdering som fastsat i hvidvaskningsdirektivets bestemmelser, men i stedet baserer sig på FATF's liste; beklager dybt, at Kommissionen ikke har reageret tilfredsstillende på Europa- Parlamentets krav i denne henseende; 11. mener, at det er af allerstørste betydning, at EU er mere ambitiøs end FATF i forbindelse med dette spørgsmål; bemærker i denne forbindelse, at der er behov for flere investeringer i menneskelige og finansielle ressourcer eller fordeling heraf i Kommissionen; RE\ docx 3/11 PE v01-00

4 2.2. Anden skattelovgivning 12. mener, at det er nødvendigt at etablere en ambitiøs offentlig landeopdelt rapportering for at øge gennemsigtigheden på skatteområdet og den offentlige kontrol med multinationale virksomheder, da dette vil give den brede befolkning mulighed for at få adgang til oplysninger om genererede fortjenester, modtagne tilskud og de skatter, virksomhederne betaler i de jurisdiktioner, hvor de opererer; 13. opfordrer indtrængende Rådet til hurtigt at blive enige om de to faser af det fælles konsoliderede selskabsskattegrundlag for at løse problemet med interne afregningspriser og sikre en mere fair konkurrence på det indre marked gennem en større harmonisering af selskabsskattegrundlaget i EU; 14. opfordrer Kommissionen til at iværksætte en omfattende evaluering af de 19 års arbejde, der er udført af Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen for Erhvervsbeskatning, som fokuserer på de opnåede resultater, hvad angår forebyggelse af grænseoverskridende skadelige selskabsbeskatningsordninger; 15. opfordrer Kommissionen til at iværksætte en bred evaluering af skadelige skatteforanstaltninger i medlemsstaterne og de modforanstaltninger, der er indført; 16. opfordrer medlemsstaterne til at ophøre med at anvende enhver form for skatteamnesti, der kan føre til hvidvaskning af penge og skatteunddragelse; 17. beklager dybt manglen på statistikker om omfanget af skatteundgåelse og skatteunddragelse; understreger, at det er vigtigt at udvikle metoder til at kvantificere indvirkningen af disse aktiviteter på landenes offentlige finanser og økonomiske aktiviteter; 18. opfordrer Kommissionen til at præcisere, hvad der er ulovligt, og hvad der er lovligt, omend umoralsk, inden for skatteunddragelses- og skatteundgåelsespraksisser; 19. gentager opfordringen fra TAX2-udvalget om oprettelse af et nyt EU-organ for sammenhæng i og samordning af skattepolitikken (Union Tax Policy Coherence and Coordination Centre, TPCCC) inden for Kommissionens struktur, som på EU-plan kan vurdere og overvåge medlemsstaternes skattepolitikker og sikre, at medlemsstaterne ikke gennemfører nye skadelige skatteforanstaltninger; TPCCC ville endvidere kunne overvåge medlemsstaternes overholdelse af EU's fælles liste over samarbejdsuvillige jurisdiktioner og sikre og fremme samarbejdet mellem de nationale skatteforvaltninger (f.eks. uddannelse og udveksling af bedste praksis); 2.3. Udveksling af oplysninger 20. beklager, at C's bestemmelser ikke er blevet gennemført effektivt, og at mængden af udvekslede oplysninger var meget lav; minder om, at automatisk udveksling af oplysninger mellem skattemyndigheder er af afgørende betydning for, at medlemsstaterne kan sikre gensidig bistand i forbindelse med opkrævning af skatteindtægter, og for at skabe lige konkurrencevilkår; 21. fastholder, at Kommissionen bør have adgang til alle de oplysninger, der udveksles PE v /11 RE\ docx

5 inden for rammerne af C, for at kunne overvåge gennemførelsen heraf ordentligt; 22. kræver en mere effektiv udveksling af oplysninger på globalt plan og opfordrer indtrængende til, at bestemmelserne i den fælles indberetningsstandard (CRS) gennemføres korrekt; gør opmærksom på behovet for gensidighed i informationsudvekslingen mellem OECD og de deltagende medlemsstater; 23. opfordrer Kommissionen til at forelægge et forslag til en EU-retsakt om efterrettelighed vedrørende beskatning af konti i udlandet (Foreign Account Tax Compliance Act), som sikrer gensidighed i informationsudvekslingen mellem EU og tredjelande; fremhæver behovet for sanktioner over for finansieringsinstitutter, der har europæiske kunder og ikke overholder standarderne vedrørende automatisk udveksling af oplysninger; 3. Hvidvaskning af penge 3.1. Lovgivning om bekæmpelse af hvidvaskning af penge 24. understreger, at hvidvaskningsdirektivets bestemmelser bør gennemføres effektivt af medlemsstaterne, og at Kommissionen bør sikre en korrekt håndhævelse; 25. fremhæver behovet for offentligt tilgængelige registre over reelt ejerskab og standardiserede registre over virksomhedsejere for at forhindre, at de reelle ejere kan forblive anonyme; opfordrer endvidere til, at der oprettes et EU-register over reelt ejerskab; 26. opfordrer desuden til, at der oprettes et globalt selskabsregister og et centralt register over bankkonti, som begge er tilgængelige for de finansielle efterretningsenheder og nationale retshåndhævende organer; 27. understreger, at det er nødvendigt at forbedre håndhævelsen af kundelegitimationskontrol (CDD) for at sikre, at der foretages en korrekt vurdering af de risici, der er forbundet med kundens profil; opfordrer Kommissionen til at gøre det ulovligt at outsource procedurerne for kundelegitimation til tredjemand; mener endvidere, at anvendelsesområdet for forpligtede enheder bør omfatte blandt andet ejendomsmæglere for at sikre, at bestemmelserne om kundelegitimation gælder for både regulerede og ikkeregulerede aktører; 28. mener, at sanktionerne i forbindelse med hvidvaskning af penge og skatteunddragelse bør være strengere, og at medlemsstaterne bør inddrage flere ressourcer til håndhævelse heraf; bemærker dog sideløbende hermed, at EU og dets medlemsstater bør udvikle incitamenter for hver kategori af forpligtede enheder for at afskrække dem og gøre det urentabelt at begive sig af med sådanne aktiviteter; 29. understreger, at det er nødvendigt at nå til enighed om en fælles forståelse og definition på EU-plan af en politisk udsat person; 30. efterlyser en harmoniseret definition af skattemæssig lovovertrædelse på EU-plan; opfordrer til, at definitionen af begrebet prædikatforbrydelser bliver harmoniseret inden for EU; RE\ docx 5/11 PE v01-00

6 31. opfordrer til et øget politisk og lovgivningsmæssigt fokus på nye risici i forbindelse med nye teknologier og finansielle produkter, som f.eks. derivater, swaps og virtuelle valutaer 1 ; 32. fremhæver behovet for at anvende nye teknologier, som f.eks. unikke digitale identiteter, for at lette konstateringen af tilfælde af alvorlig økonomisk kriminalitet; 33. opfordrer indtrængende til, at aktiver, der genereres via kriminelle aktiviteter, konfiskeres; opfordrer med henblik herpå til en hurtig vedtagelse af forordningen om gensidig anerkendelse af indefrysnings- og konfiskationskendelser for at lette inddrivelse af kriminelle aktiver på tværs af grænserne; 3.2. Finansielle efterretningsenheder (FIU'er) 34. mener, at informationsudvekslingen ville blive styrket, hvis europæiske FIU'ers status og funktion blev harmoniseret; 35. mener, at alle EU-FIU'er for at blive mere effektive bør have ubegrænset adgang til oplysninger fra forpligtede enheder, da dette ville give alle FIU'er mulighed for at anmode om oplysninger fra indberettende enheder på vegne af udenlandske FIU'er; 36. fremhæver behovet for mere effektiv kommunikation mellem de forskellige kompetente myndigheder på nationalt plan, men også mellem FIU'er i forskellige medlemsstater; opfordrer Kommissionen til at etablere et EU-benchmarkingsystem som et redskab til at standardisere de oplysninger, der skal indsamles og udveksles, og til at styrke samarbejdet mellem FIU'er; mener, at dette bør omfatte en styrkelse af FIU.net under Europol, men også Europols og Eurojust' beføjelser og ressourcer til at tackle hvidvaskning af penge og skatteunddragelse; opfordrer desuden medlemsstaterne til at øge de menneskelige ressourcer i FIU'erne for at styrke efterforskningskapaciteterne og for grundigt at kunne behandle det stigende antal mistænkelige transaktioner; 37. fastholder, at udnævnelser til ledende stillinger i FIU'erne skal foregå på neutral vis; understreger, at der er behov for fælles regler om uafhængighed for institutioner, der er ansvarlige for at håndhæve reglerne vedrørende skattesvig og hvidvaskning af penge, og behov for fuld uafhængighed for de retshåndhævende organer for så vidt angår opfølgningen på FIU'ernes indberetninger; 38. opfordrer til, at en EU-FIU sørger for et effektivt og koordineret system for udveksling af oplysninger samt centraliserede databaser; 4. Formidlere 39. beklager, at formidlere i øjeblikket er reguleret på uensartet vis i EU, og opfordrer Rådet til hurtigt at vedtage Kommissionens forslag om formidleres obligatoriske udveksling af oplysninger med henblik på at styrke indberetningsforpligtelserne for formidlere; 40. gør kraftigt gældende, at der er behov for dette forslag for at lukke de smuthuller, der 1 PANA-udvalgets høring med Brooke Harrington og andre eksperter den 24. januar PE v /11 RE\ docx

7 giver mulighed for aggressiv skatteplanlægning, ved at udforme nye regler for alle dem, der bidrager hertil, som f.eks. advokater, konsulenter, formueforvaltere, banker og agenter; 41. bemærker, at formueforvaltning stadig er et stort set ureguleret erhverv, og at der bør opstilles bindende internationale regler og standarder med henblik på bedre at kunne regulere og afgrænse denne profession; opfordrer i denne henseende Kommissionen til at tage initiativet i alle relevante internationale fora med henblik på fastlæggelse af sådanne standarder og bestemmelser; 42. opfordrer indtrængende til et skifte fra selvregulering til passende tilsyn og statskontrolleret regulering af erhverv, der for øjeblikket er selvregulerende, via en særskilt og uafhængig national tilsynsmyndighed; 43. efterlyser lovgivning rettet mod skatteformidlere, med incitamenter til at afholde sig fra at beskæftige sig med skatteunddragelse og skatteundgåelse samt at dække over reelle ejere; 44. kræver hårdere sanktioner på både EU- og medlemsstatsplan over for banker og formidlere, der bevidst, forsætligt og systematisk er involveret i ulovlige skatteordninger, som er rettet mod såvel virksomhederne selv som mod ansvarlige ledende ansatte og bestyrelsesmedlemmer; mener, at anvendelsen af en offentlig ydmygelsesordning kunne afskrække formidlere fra at omgå deres forpligtelser og kan fremme overholdelse; 45. opfordrer til, at der etableres en EU-ramme for obligatoriske adfærdskodekser for formidlere; 46. slår til lyd for en bedre håndhævelse af bestemmelserne vedrørende hvidvaskning af penge og skatteunddragelse og den afskrækkende virkning heraf ved at øge den offentlige synlighed, navnlig gennem bedre offentlige statistikker om håndhævelsesforanstaltninger for så vidt angår erhvervsudøvere, der rådgiver om skat; 47. understreger, at der er behov for en EU-certificering af formidlere, for at de kan få lov at fungere som skatteeksperter; forlanger i denne forbindelse, at det bliver muligt at trække tilladelser tilbage, hvis det kan bevises, at formidlere fremmer eller muliggør skatteunddragelse, aggressiv skatteplanlægning og hvidvaskning af penge; Banker 48. anbefaler, at der oprettes et standardiseret og sammenkoblet EU-register over nationale bankkonti, som indeholder samtlige konti, der er knyttet til juridiske eller fysiske personer, med henblik på at give kompetente myndigheder og FIU'er nem adgang dertil; 49. fremhæver vigtigheden af bedre koordinering mellem bankers hovedsæder og datterselskaber, både inden for EU og med tredjelande, for at sikre fuldstændig overensstemmelse mellem interne adfærdskodekser og lovgivningen om bekæmpelse af hvidvaskning af penge; 50. påpeger, at nationale banktilsyns kontroller bør være systematiske, og ikke baseret på RE\ docx 7/11 PE v01-00

8 stikprøvekontroller, for at sikre, at reglerne til bekæmpelse af hvidvaskning af penge er tilstrækkelige; 51. opfordrer til, at Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) får øgede beføjelser til at foretage regelmæssige kontroller af overholdelsen i hele EU's banksektor, i stedet for det nuværende system, hvor der kun gennemføres kontroller, når en særlig sag bliver efterforsket eller er kommet til offentlighedens kendskab; 52. efterlyser en grundig analyse, som indkredser nye teknologier og finansielle produkter, der potentielt kan anvendes som midler til hvidvaskning af penge; opfordrer til, at bestemmelser vedrørende hvidvaskning af penge på grundlag af denne analyse bør indgå i alle nye forslag, der omhandler disse nye teknologier, herunder finansielle teknologier; Advokater 53. opfordrer indtrængende til, at advokaterhvervet i afventning af udfasningen af selvregulering for forpligtede enheder på EU-plan, tilrettelægger en metode, hvorved princippet om fortrolighed mellem klient og advokat ikke forhindrer en tilstrækkelig rapportering om mistænkelige transaktioner eller indberetning af andre potentielt ulovlige aktiviteter; 54. understreger, at advokater, der rådgiver ikke-hjemmehørende personer, bør være juridisk ansvarlige, når de udformer ordninger med henblik på skatteplanlægning og hvidvaskning af penge; Regnskabsførelse 55. understreger for at forbedre det internationale samarbejde, at kravene vedrørende revision og regnskabsførelse bør samordnes på globalt plan for at afskrække regnskabsog revisionsfirmaer fra at tilrettelægge offshorestrukturer; mener i denne forbindelse, at en bedre gennemførelse af internationale regnskabsstandarder bør anses for at være et effektivt redskab; Trustfonde og formueforvaltningsenheder 56. fordømmer på det kraftigste misbrug af trustfonde og formueforvaltningsenheder som midler til hvidvaskning af penge; kræver derfor klare regler, der kan lette en direkte identificering af de reelle ejere; 57. kræver et fuldstændig offentligt register over de reelle ejere af trustfonde og formueforvaltningsenheder på EU-plan, som skal danne grundlag for et globalt register; 5. Tredjelandsaspektet 58. understreger, at der er behov for et styrket globalt samarbejde vedrørende spørgsmål om beskatning og hvidvaskning af penge på grund af den internationale karakter heraf; fremhæver, at kun samarbejdsorienterede, samordnede og globale reaktioner vil tilvejebringe effektive løsninger; 59. mener, at EU kun bør tale med én stemme, når der forhandles skatteaftaler med PE v /11 RE\ docx

9 tredjelande i stedet for at fortsætte praksissen med bilaterale forhandlinger, som fører til suboptimale resultater; mener, at EU bør anvende samme fremgangsmåde, når der forhandles om fremtidige frihandelsaftaler, ved at sikre klausuler om god forvaltningspraksis på skatteområdet, gennemsigtighedskrav, og herunder bestemmelser om bekæmpelse af hvidvaskning af penge; 60. opfordrer til strenge håndhævelsesforanstaltninger for så vidt angår alle internationale aftaler om udveksling af oplysninger mellem skattemyndigheder for at sikre, at alle jurisdiktioner gennemfører dem korrekt, og klare, automatiske sanktioner, der finder anvendelse i tilfælde af manglende gennemførelse; 61. fremhæver betydningen af fuld gensidighed inden for rammerne af FATCA-aftalen og andre lignende aftaler; 62. opfordrer de relevante medlemsstater til at benytte sig af den mulighed, der ligger i deres direkte forbindelser med de pågældende lande, for at lægge pres på deres oversøiske lande og territorier (OLT'er), som ikke overholder de internationale standarder for samarbejde på skatteområdet, gennemsigtighed og bekæmpelse af hvidvaskning af penge; 63. mener, at lovgivning om privatlivets fred og beskyttelse af personoplysninger ikke bør være en hindring for at bekæmpe ulovlig eller uetisk adfærd; 64. opfordrer til et globalt topmøde om afskaffelse af hemmeligholdelse med henblik på at øge det internationale samarbejde og tvinge tredjelande, og navnlig deres finanscentre, til at overholde de globale standarder, og opfordrer Kommissionen til at organisere et sådant topmøde; 65. fremhæver betydningen af en produktiv bilateral informationsudveksling mellem tredjelande og EU-FIU'er; Udviklingslande 66. opfordrer EU til at tage hensyn til særlige juridiske aspekter og de dertil hørende sårbarheder i udviklingslandene; 67. opfordrer alle medlemsstater til at gennemføre undersøgelser af de afsmittende virkninger på udviklingslandene af skatteaftaler, der opnås enighed om, og økonomiske partnerskabsaftaler; 68. opfordrer til øget international støtte til udviklingslandene med henblik på at bekæmpe korruption og hemmeligholdelse, som fremmer ulovlige finansstrømme; 69. beklager, at OECD's nuværende skatteudvalg ikke er inkluderende; opfordrer derfor til, at der oprettes et stærkere mellemstatsligt skatteorgan under FN, som kan sikre udviklingslandene en stemme; Whistleblowere 70. frygter, at retsforfølgelse af whistleblowere med sigte på at bevare hemmeligholdelsen kan afskrække fra, at uredelighed bringes frem i lyset; understreger, at en sådan RE\ docx 9/11 PE v01-00

10 beskyttelse bør udformes med henblik på at tjene offentlighedens interesse; 71. opfordrer Kommissionen til at komme med forslag til EU-dækkende lovgivning om beskyttelse af whistleblowere; insisterer på, at denne lovgivning skal være horisontal og omfatte både den offentlige og den private sektor; 72. henstiller, at EU's institutioner går foran med et godt eksempel ved hurtigt at indføre interne rammer for beskyttelse af whistleblowere; 73. fremhæver betydningen af bevidstgørelse blandt de ansatte og andre personer om allerede eksisterende retlige rammer for whistleblowing; Interinstitutionelt samarbejde Samarbejde med PANA 74. gør på ny opmærksom på vigtigheden af at respektere princippet om loyalt samarbejde mellem EU-institutionerne; 75. mener, at udvekslingen af oplysninger mellem EU-institutionerne bør forbedres, især hvad angår udlevering af relevante oplysninger, som stilles til rådighed for undersøgelsesudvalg; 76. beklager, at Rådet, Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen (erhvervsbeskatning), og nogle medlemsstater har udvist ringe engagement i forhold til PANA-udvalgets anmodninger om samarbejde; mener, at et stærkere engagement fra medlemsstaternes side er afgørende for at kunne forene indsatsen og opnå bedre resultater; Europa-Parlamentets undersøgelsesbeføjelse 77. understreger, at de nuværende retlige rammer for undersøgelsesudvalgs arbejdsproces i Europa-Parlamentet er forældede og ikke kan tilvejebringe de nødvendige betingelser for, at udøvelsen af Europa-Parlamentets undersøgelsesbeføjelse reelt kan finde sted; 78. understreger, at manglen på beføjelser i betydelig grad har vanskeliggjort og forsinket undersøgelsesarbejdet i betragtning af undersøgelsens midlertidige karakter og har umuliggjort en fuldstændig vurdering af mulige overtrædelser af EU-retten; 79. opfordrer EU-institutionerne til at styrke Parlamentets undersøgelsesbeføjelse på grundlag af artikel 226 i traktaten; er af den faste overbevisning, at muligheden for at kunne indkalde personer af interesse som vidner er afgørende for, at parlamentariske undersøgelsesudvalg kan fungere tilfredsstillende; 80. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at forbedre gennemsigtigheden, ansvarligheden og effektiviteten af arbejdsmetoderne i Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen; 81. anmoder Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen om at udarbejde en offentligt tilgængelig årsrapport, som indkredser og beskriver de mest skadelige skatteforanstaltninger, der anvendes i medlemsstaterne; PE v /11 RE\ docx

11 Andre institutioner 82. glæder sig over oprettelsen af en fælles uafhængig europæisk anklagemyndighed (EPPO); opfordrer alle EU's medlemsstater til at tilslutte sig dette initiativ; 83. efterlyser stærkere håndhævelsesbeføjelser til Kommissionen med henblik på at sikre en korrekt gennemførelse af EU-lovgivningen i medlemsstaterne; 84. opfordrer til, at der oprettes et nyt EU-organ for sammenhæng i og samordning af skattepolitikken (Union Tax Policy Coherence and Coordination Centre, TPCCC) inden for Kommissionens struktur, som skal tage sig af systemiske svagheder i samarbejdet mellem de kompetente myndigheder i hele EU; 85. opfordrer endvidere til en betydelig styrkelse af FIU.net-samarbejdet inden for rammerne af Europol, og foreslår, at disse aktiviteter kædes sammen med den foreslåede TPCCC i håbet om at skabe et "skatte-europol", som er i stand til både at koordinere medlemsstaternes skattepolitikker og styrke medlemsstaternes myndigheder i forbindelse med efterforskning og afsløring af ulovlige internationale skatteordninger; 86. pålægger sin formand at sende denne henstilling samt undersøgelsesudvalgets endelige beretning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter. RE\ docx 11/11 PE v01-00