Sundheds- og Forebyggelsesudvalget Beslutningsprotokol

Transkript

1 Sundheds- og Forebyggelsesudvalget Beslutningsprotokol :30 Møde D pers Afbud fra: Silkeborg Kommune Søvej 1, 8600 Silkeborg Tif: wwwsilkeborgkommunedk

2 Indholdsfortegnelse 1 [] Godkendelse af dagsorden 3 2 [] Godkendelse af forretningsorden for Sundhedsog Forebyggelsesudvalget 3 3 [] Drøftelse af Sundheds- og Forebyggelsesudvalgets mødeplan for [] Frivilligcentrets ønsker til særligt indsatsområde for 18 midler i [] Godkendelse af handleplanen til opfyldelse af Socialpolitikken 6 6 [] Orientering om ombygningen af Kejlstruplund 8 7 [] Retningslinjer vedr ferie, ledsagelse og brugerbetaling for borgere i sociale botilbud 9 8 Fortroligt punkt 11 9 [] Kort status på Idræt om Dagens aktiviteter i og valg af formand til Idræt om Dagens styregruppe [] Orientering om Frivillighedsforum [] Orientering om ansøgninger til puljen til løft af ældreområdet [] Orientering om satspuljemidler til udvidet lommepengeprojekt på Lupinvej Resedavej [] Til orientering 17 Side 2

3 1 [] Godkendelse af dagsorden EMN Godkendt 2 [] Godkendelse af forretningsorden for Sundheds- og Forebyggelsesudvalget EMN Godkendelse af forslag til forretningsorden for Sundheds- og Forebyggelsesudvalget Forretningsordenen omhandlet udvalgets forhold, dvs regler for indkaldelse til møder, mødereferater, mødeforberedelse, vedtagelse af dagsorden, mødeledelse, forhandlinger og afstemninger mv og bestemmelser om andre interne forhold Side 3

4 Direktøren indstillerat Sundheds- og Forebyggelsesudvalget godkender forslag til forretningsorden Forretningsorden Sundheds- og Forebyggelsesudvalget Indstilling tiltrådt 3 [] Drøftelse af Sundheds- og Forebyggelsesudvalgets mødeplan for 2014 EMN Drøftelse af Sundheds- og Forebyggelsesudvalgets foreløbige mødeplan for 2014 Der er udarbejdet en oversigt over sundheds- og Forebyggelsesudvalgets foreløbige mødeplan for 2014, som indeholder nedenstående punkter: Ordinære og ekstraordinære møder o Herunder møder hvor der indgår budgetopfølgninger og Temamøder Studietur budgetdrøftelser Dialogmøder med MEDorganisationer Dialogøder med Ældrerådet, handicapråd og Udsatteråd Byrådets mål- og budgetseminar Mødeplanen er vedhæftet som bilag Side 4

5 Sundheds- og Omsorgschefen indstiller, atmødeplanen drøftes Bilag Årsplan for Sundheds- og forebyggelsesudvalget Mødeplan drøftet og tilrettet 4 [] Frivilligcentrets ønsker til særligt indsatsområde for 18 midler i 2014 EMN Sundhed- og Forebyggelsesudvalget drøfter særlige indsatsområder for uddeling af 18-midler i 2014 Sundhed- og Forebyggelsesudvalget uddeler hvert år 18-midlerne til frivillige foreninger Sundhed- og Forebyggelsesudvalget får input til særlige indsatsområder fra Frivilligcenter Silkeborg Vælger udvalget at godkende et eller begge af de indsatsområder som Bestyrelsen for Frivilligcenter Silkeborg foreslår, behandler bestyrelsen indkomne ansøgninger og udvælger relevante projekter Følgende forslag til indsatsområder er således en overskrift som frivillige foreninger kan søge om midler til for at starte egne projekter indenfor området Derfor kan projekterne ikke beskrives i detaljer Bestyrelsen for Frivilligcenter Silkeborg har følgende forslag til puljen til særlig indsats: a) Mentortilbud: projekter der skaber nye handlemuligheder for beskæftigelse og/eller bedre mental sundhed hos marginaliserede borgere Projektet skal inkludere mindst to sektorer, meget gerne alle tre: hhv den Side 5

6 offentlige, den private og tredje sektor (de frivillige organisationer og/eller den frivillige indsats) Perspektiverne i projektet skal være et højne muligheden for mental sundhed og psyko-social kapital blandt målgruppen: at der gennem et mentorskab baseret på tillid og frirum, gives mulighed for, at borgeren af egen fri vilje tilegner sig værktøjer til at indgå i nye praksisfællesskaber b) Omvendt inklusion/frivillighed: en marginaliseret borgergruppe bidrager til en anden målgruppe i samfundet, eller bidrager indirekte i form af mindre driftsopgaver, der frigiver det faste personales ressourcer til brug for andre formål F eks kan unge med adfærdsdiagnoser varetage lettere pedelfunktioner, være praktisk hjælp på et plejehjem, være med til at udvikle software eller noget helt fjerde Borgeren kan her støttes i at genvinde egne ressourcer og opdage nye muligheder for fremtidig beskæftigelse, uagtet om denne kommer til at være ordinær eller delvis hensyntagende Job- og Borgerservicechefen indstiller, atsundhed- og Forebyggelsesudvalget drøfter de særlige indsatsområder Frivilligcentrets forslag til særlige indsatsområder blev godkendt 5 [] Godkendelse af handleplanen til opfyldelse af Socialpolitikken EMN Side 6

7 Sundhed- og Forebyggelsesudvalget drøfter og godkender handleplanen, som skal medvirke til at opfylde Socialpolitikkens intentioner Silkeborg Byråd godkendte den 26 august 2013 det tidligere Socialudvalgs oplæg på en Socialpolitik for Silkeborg Kommune Socialudvalget havde i udarbejdelsen at Socialpolitikken fokus på at fremme og støtte borgernes mulighed for at indgå på egne præmisser i livet i Silkeborg Kommune indenfor tre fokusområder: Sociale indsatser, der forebygger, støtter og behandler Sammenhæng og kvalitet i helhedsorienterede indsatser Samarbejde og dialog: Fællesskab og medborgerskab bidrager til social tryghed Job- og Borgerserviceafdelingen udarbejdede i forlængelse af Byrådets godkendelse de første handlinger til opfyldelse af Socialpolitikken Disse godkendte det tidligere socialudvalg på deres møde den 10 december 2013 De første handlinger som er iværksat er: Gældsrådgivning Vagtordning til praktiserende læger Nu har Job- og Borgerserviceafdelingen lavet en samlet handleplan, som vedlægges til Sundhed- og Forebyggelsesudvalgets godkendelse Vedlagt er den godkendte socialpolitik og udkast på handleplan Job- og Borgerservicechefen indstiller, atsundhed- og Forebyggelsesudvalget godkender handleplanen Socialpolitikken Indstilling tiltrådt Side 7

8 6 [] Orientering om ombygningen af Kejlstruplund EMN Sundhed- og Forebyggelsesudvalget orienteres om byggeprojektet Kejlstruplund, som blev i gangsat af Socialudvalget i 2011 Økonomiudvalget godkendte 21 februar 2011, at det tidligere plejecenter Kejlstruplund kan benyttes til Rusmiddelcenter samt base for hjemmeplejen og hjemmesygeplejen Efterfølgende blev Kejlstruplund overdraget til det daværende Socialudvalg og der blev nedsat et Idé- og Programudvalget som i samarbejde med Skala Arkitekterne udarbejdede et byggeprogram Byggeprogrammet blev godkendt af Økonomiudvalget i december 2012, hvorefter licitation blev igangsat Ejendomsafdelingen i Silkeborg Kommune har gennemført licitationen og licitationen blev godkendt af Socialudvalget samt Ældre- og Sundhedsudvalget i august 2013 Byggeriet er igangsat og i forhold til tidsplanen forventes indflytning den 1 september 2014 I forbindelse med planlægning af byggeprocessen i 2011 afholdte Job- og Borgerservice i samarbejde med Sundhed og Omsorg et borgermøde i lokalområdet, hvor der var en dialog om fremtidig brug af Kejlstruplund Derudover har der været de nødvendige byggehøringer Der er tidligere blevet afsat 22 mio kr fordelt med 15 mio kr til Jobog Borgerserviceafdelingen og 7 mio kr til Sundhed- og Omsorgsafdelingen I forbindelse med licitationen viste det sig, at taget var dårligere end først antaget og at det kunne udskiftes indenfor det afsatte budget Job- og Borgerservicechefen indstiller, atsundhed- og Forebyggelsesudvalget tager orienteringen til efterretning Side 8

9 Taget til efterretning 7 [] Retningslinjer vedr ferie, ledsagelse og brugerbetaling for borgere i sociale botilbud EMN Socialministeriet har præciseret, at kommunerne ikke må yde hjælp mod betaling fra borgerne, ligesom borgerne ikke må dække ledsageromkostninger Da denne præcisering indebærer, at en række kommuner må justere hidtidig praksis har KL medio januar 2014 formuleret vedlagte retningslinjer til kommunerne (Bilag 1: Administrativ information) Med henblik på at sikre ensartet praksis i overensstemmelse med de lovgivningsmæssige rammer, har Handicap og Psykiatriafdelingen udarbejdet et sæt klare retningslinjer for brugerbetaling i sociale botilbud Samtidig er der konstateret et behov for at revidere det fastlagte serviceniveau i Silkeborg Kommune, således at der ikke længere anføres mulighed for brugerbetaling af omkostninger og visse lønudgifter Kommunalbestyrelsen er forpligtet til at yde en række tilbud til voksne med betydelig nedsat fysisk og psykisk funktionsevne, jf Serviceloven Socialpædagogisk bistand kan dække mange forskellige typer af støtte Det kan bla bestå af ledsagelse, både når der er tale om individuelle og fælles aktiviteter Loven stiller dog ingen minimumskrav om støtte til ferie og fritidsaktiviteter I 2011 vedtog Silkeborg Kommunes Socialudvalg en servicepakke, der giver borgerne ret til fem årlige feriedage samt giver mulighed for brugerbetaling af visse merudgifter forbundet med evt personaledeltagelse Det betyder, at borgerne udover egne udgifter også dækker personalets omkostninger samt lønudgifter udover fem dage og i weekender Socialministeriet har nu præciseret, at kommunerne ikke må yde hjælp mod betaling fra borgerne, ligesom borgerne ikke må dække ledsageromkostninger Borgerne kan dog fortsat købe ledsagelse og støtte hos private udbydere Side 9

10 I forlængelse af den ministerielle præcisering har Handicap og Psykiatriafdelingen gennemgået området og konstateret enkelte afvigelser vedr brugerbetaling i forbindelse med ferie Samtidig er der, i tråd med det kommunalt fastlagte serviceniveau, opkrævet betaling for omkostninger forbundet med ledsagelse til en række aktiviteter Endelig har gennemgangen rejst en række mere generelle spørgsmål vedr brugerbetaling Med henblik på at sikre en fremadrettet praksis, der både er ensartet og i fuld overensstemmelse med de lovgivningsmæssige rammer, er der udarbejdet et sæt klare retningslinjer for brugerbetaling på de enkelte områder (bilag 2: Retningslinjer) Det skal i den forbindelse bemærkes, at spørgsmålet om brugerbetaling ifm befordring har en særlig kompleks karakter, og derfor er under udredning i KL Samtidig er der konstateret et behov for at revidere det fastlagte serviceniveau, således at der ikke længere anføres mulighed for brugerbetaling af omkostninger og visse lønudgifter (bilag 3: Udkast til revideret serviceniveau) Det kan bemærkes, at spørgsmålet om ledsagelse har generel karakter og drøftes pt både regionalt og nationalt Tendensen går i retning af, at der ikke længere opereres med kommunale serviceniveauer, der er højere end de lovgivningsmæssige krav Sagen behandles efterfølgende i Sundheds- og Forebyggelsesudvalget Sagen sendes til høring i Handicaprådet Det vurderes, at merudgifterne til at dække omkostninger forbundet med ledsagelse på ferie og til diverse aktiviteter er ca 1,1 mio kr årligt Merudgifterne foreslås afholdt indenfor taksten Handicap- og Psykiatrichefen indstiller, at retningslinjer for brugerbetaling tages til efterretningsagen og herunder forslag til revideret servicepakke drøftesat sagen sendes til høring i Handicaprådet 1 Intern vejledning om borgeres egenbetaling ved indflytning i botilbud efter servicelovens 107 og 108 og botilbudslignende boformer efter almenboligloven2 Revideret servicepakke KL s administrative information om Ledsagelse og støtte i ferier, weekender, mv til borgere i sociale botilbud mv Beslutning Ældre- og Handicapudvalget Den reviderede servicepakke godkendt som midlertidig løsning i 2014 og sendes til høring i Handicaprådet Udvalget ønsker at overveje ændringer i serviceniveauet, hvorfor mulighederne herfor undersøgessagen koordineres med Sundheds- og Forebyggelsesudvalget Side 10

11 Udvalget tilsluttede sig Ældre- og Handicapudvalgets beslutning 8 Fortroligt punkt 9 [] Kort status på Idræt om Dagens aktiviteter i og valg af formand til Idræt om Dagens styregruppe EMN Kort status på Idræt om dagens aktiviteter i 2013/2014 og valg af formand til Idræt om Dagens styregruppe Idræt om Dagen er et kommunalt sundhedsfremmende og forebyggende idrætstilbud, der målrettet arbejder for at fremme, at fysisk aktivitet bliver en naturlig del af hverdagen for alle kommunens borgere der har dagtiden til rådighed Der er fokus på grupper, der normalt ikke er aktive Idræt om Dagen samarbejder med en lang række aktører bla lokale idrætsforeninger i hele kommunen, Idrætsrådet, AOF og Firmaidræt Silkeborg I 2013 rundede Idræt om Dagen 2000 aktivitetsdeltagere, derudover godt 600 deltagere i alt til diverse enkeltstående arrangementer såsom Julsø Rundt, Stavgangsfestival og Mens Health Week Idræt om Dagen er båret af ca 60 frivillige og en lang række dygtige instruktører Foruden målgruppen af de ældre borgere, såsom pensionister og efterlønnere som af forskellige årsager og grunde ikke har mulighed for at deltage i det eksisterende foreningsliv Styregruppen bag Idræt om Dagen har valgt følgende 4 indsatsområder for 2014: 1) Idrætsuvante og inaktive borgere 2) Sygdomsramte borgere herunder kronikere og folk med livsstilssygdomme 3) Lighed i Sundhed med fokus på marginalgrupper herunder arbejdsledige og langtidsledige 4) Mental sundhed I bilag 1 er ved hæftet kort oversigt over Idræt om Dagens aktiviteter indenfor de fire områder Idræt om Dagens styregruppe består af: Side 11

12 1 Et medlem fra Ældre og Sundhedsudvalget Dette medlem er samtidig formand for Idræt om Dagen 2 Sektionslederen for Udviklings- og Forebyggelsessektionen i Sundheds- og Omsorgsafdelingen 3 En repræsentant fra Silkeborg Idrætsråd 4 En repræsentant fra Firmaidræt Silkeborg 5 To repræsentanter for instruktører og frivillige fra Idræt om Dagen 6 En repræsentant fra AOF 7 En repræsentant fra Ældrerådet 8 En repræsentant fra SIND 9 Desuden deltager koordinatoren for Idræt om dagen i styregruppens møder uden stemmeret Derudover vælgers en næstformand, som leder styregruppemøderne i formandens fravær De valgte medlemmer udpeger selv suppleanter I forbindelse med tiltrædelsen af det nye sundheds- og forebyggelsesudvalg skal der herfra vælges et medlem til styregruppen, som samtidig skal være formand for Idræt om Dagen Sundheds- og Omsorgschefen indstillerat orienteringen tages til efterretningat der udpeges en formand til Idræt om Dagens styregruppe Bilag 1: Idræt om Dagens indsatser indenfor de fire indsatsområder Orienteringen taget til efterretning Hans-Jørgen Hørning udpeget som formand til Idræt om Dagens styregruppe 10 [] Orientering om Frivillighedsforum EMN Orientering om Frivillighedsforum Side 12

13 I slutningen af 2007 godkendte det daværende Ældre- og Sundhedsudvalg, at der blev etableret et Frivillighedsforum Formålet med et Frivillighedsforum er, gennem dialog med Sundheds- og Forebyggelsesudvalget, at drøfte ideer og forslag som understøtter og udbreder det frivillige arbejde på ældreområdet Grundlaget for Frivillighedsforums arbejde er Sundheds- og Ældrepolitikkens målsætning på frivillighedsområdet: At der er et stærkt samarbejde med det nære netværk, de frivillige og de frivillige organisationer i forhold til borgeren Deltagerne i Frivillighedsforum er bla Ældrerådet, Venneforeningerne, Pensionistforeningerne, Ældresagen, Røde Kors, Patientforeningerne, Frivilligheds Huset og Idræt om Dagen Der afholdes 2-3 møder årligt af 2-2½ times varighed Der er følgende dagsorden til møderne: 1 Orientering v/formanden for det politiske udvalg, herunder også budget 2 Indlæg om et emne, der har interesse for deltagerne 3 Orientering fra Ældrerådet 4 Eventuelt I den forløbne byrådsperiode har følgende emner været drøftet: Orientering om og drøftelse af forebyggende besøg hos efterladte borgere Orientering om Frivilligheds Huset Drøftelse af projekt Ensomt eller aktivt ældreliv Oplæg fra Borgerservice Skal teknologien helt overtage den borgerrettede kontakt? Det gode borger patientforløb Sundhedsfremme & Forebyggelse herunder Sundhedsfremme og forebyggelsespolitikken og Sundhedsstyrelsens Forebyggelsespakker Orientering om og drøftelse af arbejdet med Silkeborg Kommunes frivilligstrategi Orientering om forsikring af frivillige Mødeformen har været drøftet i Frivillighedsforum og i den forbindelse gav medlemmerne udtryk for, at der var tale om et godt mødeforum Der havde været gode indlæg, og det var godt, at frivillige kunne mødes i et forum, hvor man kunne udveksle ideer og erfaringer Formanden for Sundheds- og Forebyggelsesudvalget er kontaktperson til Side 13

14 Frivillighedsforum Kontaktpersonen er mødeleder, og skal i samarbejde med Frivillighedskoordinator udfærdige dagsorden til møderne Der udfærdiges referat fra møderne, der lægges på Kommunens hjemmeside Der er ingen økonomiske konsekvenser for budgettet Sundheds- og Omsorgschefen indstiller, at orienteringen tages til efterretning Taget til efterretning 11 [] Orientering om ansøgninger til puljen til løft af ældreområdet EMN Orientering om ansøgninger til puljen til løft af ældreområdet Der har været en proces, hvor det har været muligt at komme med forslag til initiativer, der kan give et permanent løft til ældreområdet Sundhedsog Forebyggelsesudvalget, Ældre- og Handicapudvalget og Ældrerådet har på deres møder i januar drøftet hvilke initiativer de finder relevante og efterfølgende er der afgivet forskellige forslag Herudover har Lederforum i Sundhed og Omsorg også bidraget med forslag, som de finder, kan give ældreområdet et permanent løft Der er modtaget 79 forslag til initiativer, som falder inden for de fire kategorier af tiltag, der kan søges om støtte til, og som ses nedenfor: Styrket rehabiliterings- og genoptræningsindsats Side 14

15 Bedre praktisk hjælp og personlig pleje Bedre forhold for de svageste ældre, fx på plejehjem Andre initiativer, som ikke er foreslået i vejledningen, men som kommunen ønsker at gennemføre for midler fra puljen På baggrund af de 79 forslag blev det, på Ældre- og Handicapudvalgets møde torsdag den 6 februar, besluttet at søge om støtte til ni initiativer til en samlet udgift på 15,1 mio kr De ni initiativer er i overskriftsform følgende: Styrkelse af hverdagsrehabilitering i hjemmeplejen Mestring af egen sundhed Mere praktisk hjælp (rengøring og tøjvask) Sammenhængende forløb for de mest plejekrævende ældre Tidligere opsporing af ensomhed, sygdomstegn og funktionsnedsættelse Bedre trivsel blandt ældre i hjemmeplejen, der er uønsket alene Bedre livskvalitet og trivsel på plejecentrene Bedre fysiske rammer for døende og deres pårørende Styrke livsglæden og funktionsniveauet for demente på daghjem Silkeborg Kommunes andel af puljen på 1 mia kr til løft af indsatsen på det kommunale ældreområde udgør 15,1 mio kr Puljen på 1 mia kr til løft af ældreområdet, er en del af Aftale for Finanslov for 2014 og udloddes hvert år i de næste fire år Sundheds- og Omsorgschefen indstiller, atorienteringen tages til efterretning Taget til efterretning Side 15

16 12 [] Orientering om satspuljemidler til udvidet lommepengeprojekt på Lupinvej Resedavej EMN Kort orientering om tildelte satspuljemidler til udvidet lommepengeprojekt på Lupinvej-Resedavej I forbindelse med udarbejdelsen af en boligsocial helhedsplan for Lupinvej -Resedavej har Silkeborg Kommune søgt Ministeriet for By, Bolig og Landdistriktet om midler til en udvidet lommepengeindsats Silkeborg Kommune er blevet tildelt kr fordelt over 2 år I øjeblikket er der en lommepengeindsats (Projekt Task Force) på Lupinvej /Resedavej under Projekt Ung trivsel i Alderslyst, hvis projektperiode udløber i marts I lommepengeindsatsen får unge mellem år løn for at arbejde i lokalområdet (ca 4 timer i ugen), og får hermed erfaringer med arbejdsmarkedet og et positivt lokalt netværk Det nye projekt er en videreudvikling af denne indsats og omfatter dels en større aldersgruppe og dels etableringen af et socialt partnerskab mellem kommuner, almene boligorganisationer og lokale virksomheder Partnerskabet skal bidrage til at skaffe fritidsjob for unge i området og kan på længe sigt udvides til at samarbejde om mentorordninger, lærepladser, praktikpladser eller beskæftigelse for beboere i lokalområdet For de unge vil projektet øge mulighederne for senere beskæftigelse og skabe adgang til et øget netværk For boligområdet vil det være med til at skabe et forbedret image, øget trivsel og tryghed For virksomhederne kan deltagelsen være led i en strategi om at udvise socialt ansvar De får kontakt til potentielle medarbejdere, skaber et positivt image og er medvirkende til at skabe øget tryghed i området Udarbejdelsen af en boligsocial helhedsplan for Lupinvej-Resedavej er et samarbejde mellem Silkeborg Kommune, boligforeningerne i området samt lokale aktører og beboere Når den boligsociale helhedsplan er klar, er det hensigten at søge Landbyggefonden om midler til implementeringen Initiativet til udarbejdelsen af helhedsplanen er udgået fra et samarbejde mellem Arbejdsmarkedsudvalget, Børn og Ungeudvalget og daværende Ældre- og Sundhedsudvalg og Socialudvalg om fælles sundheds- og beskæftigelsesmål Side 16

17 Der er tale om et bredt samarbejde med inddragelse af beboere, foreninger og det lokale erhvervsliv om planlægning og implementering Silkeborg Kommune er blevet tildelt kr over 2 år til den udvidede lommepengeindsats Sundheds- og Omsorgschefen indstillerat orienteringen tages til efterretning Taget til efterretning 13 [] Til orientering EMN Orientering om foreløbigt regnskab 2013 Side 17

18 Orientering fandt sted Side 18