LOKALPLAN 180 ØSTER TOREBY ERHVERVSAREAL TIL SOLCELLER FORSLAG

Transkript

1 LOKALPLAN 180 ØSTER TOREBY ERHVERVSAREAL TIL SOLCELLER FORSLAG GULDBORGSUND KOMMUNE JUNI 2016

2 HVAD ER EN LOKALPLAN? INDHOLD En lokalplan er en plan, hvori Byrådet kan fastsætte bindende bestemmelser for et områdes fremtidige anvendelse, udstykning, placering og udformning af bebyggelse, materialer, beplantning, vej- og stiforhold m.v. Lokalplanen er bindende for den enkelte grundejer, men omhandler kun fremtidige forhold og giver ikke grundejerne handlepligt. TILVEJEBRINGELSE Byrådet kan til enhver tid udarbejde lokalplaner, men der skal altid være en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller nedrivning kan sættes i gang. Lokalplanen må ikke stride mod kommuneplanen. Er der modstrid, skal kommuneplanen ændres med et tillæg først. OFFENTLIG DEBAT Et forslag til lokalplan, skal lægges frem til offentlig debat i mindst 8 uger, hvor borgere og myndigheder kan komme med ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. Byrådet behandler de modtagne bemærkninger og indsigelser og beslutter, i hvilket omfang de skal imødekommes. Byrådet vedtager forslaget endeligt og bekendtgør herefter planen i pressen. DISPENSATIONER Byrådet kan i særlige tilfælde dispensere fra bestemmelserne i lokalplanen, og kun hvis dispensationen ikke strider mod principperne i lokalplanen som f.eks. anvendelses- og formålsbestemmelserne. OFFENTLIG HØRING Byrådet har d. 16. juni vedtaget at sende forslag til lokalplan 180 i 8 ugers offentlig høring i perioden d. 22. juni 2016 til 19. august Eventuelle indsigelser og bemærkninger skal sendes til: kommunen@guldborgsund.dk eller Guldborgsund Kommune Teknik og Miljø Parkvej Nykøbing F 2

3 INDHOLD REDEGØRELSE LOKALPLANENS INDHOLD Baggrund 1 Eksisterende forhold 1 Anvendelse 2 Bebyggelse 2 Trafikforhold 2 Ubebyggede arealer 3 Bilag 3 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING Statslig planlægning 4 Kommuneplan 4 Lokalplaner 5 Andre planer 5 Miljøforhold 6 Museumslovgivning 6 Miljøvurdering 6 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Midlertidige retsvirkninger 6 Endelige retsvirkninger 6 BESTEMMELSER LOKALPLAN Lokalplanens formål 7 2. Område og zonestatus 7 3. Områdets anvendelse 7 4. Udstykning 7 5. Vej- og adgangsforhold 7 6. Anlæggets omfang og placering 8 7 Anlæggets ydre fremtræden 8 8. Bebyggelsens placering, omfang og udseende 8 9. Ubebyggede arealer og hegning Terrænregulering Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse Servitutter Lokalplanens retsvirkninger Bonusvirkning Vedtagelsespåtegning 10 Kortbilag 1 - Lokalplanafgrænsning TILLÆG NR. 15 TIL KOMMUNEPLAN

4 REDEGØRELSE LOKALPLANENS INDHOLD BAGGRUND FORMÅL Lokalplanens formål er at muliggøre opførslen af et solcelleanlæg indenfor lokalplanområdet. Området har tidligere været omfattet af lokalplan L14, men er blevet taget ud af planlægningen for at kunne udlægge et nyt areal på Nordfalster. BAGGRUND Guldborgsund kommune har modtaget henvendelse omkring muligheden for opsættelse af solceller indenfor kommunen og lokalplanområde L14. På den baggrund er det vurderet at det vil være hensigtsmæssigt at medtage dette mindre areal i planlægningen igen. Dette skyldes at arealet vil kunne udnyttes mere optimalt samt at projektet vil få en mindre indvirkning på det omkringliggende landskab. PERSPEKTIVER Arealet vil i første omgang blive brugt til solceller der bidrager til den samlede grønne omstilling i kommunen. Arealet udnyttes i sammenhæng med det eksisterende erhvervsområde indenfor lokalplan L14, og forventes i alt at have en kapacitet på op til 8mw. Idet solcellernes levetid er overskredet, vil der kunne bygges et nyt anlæg. EKSISTERENDE FORHOLD OMRÅDET Området er i dag et landbrugsområde, og en del af et større areal der bortforpagtes. Der findes kun sparsomt beplantning i en mindre lavning langs vestsiden af området. Arealet er i dag landbrugsjord, og er på den østlige og sydlige side omgivet af lokalplan L14

5 HIDTIDIG ANVENDELSE Arealet anvendes i dag til landbrugsformål idet det er udlagt i landzonen. Området har tidligere været omfattet af lokalplan L14, og har dermed tidligere være planlagt til erhvervsformål. Arealet blev taget ud af planlægningen i forbindelse med en generel omfordeling af arealer i kommuneplan KONTEKST Området omkring lokalplanområdet er ved vedtagelse landbrugsareal, men den sydlige og østlige side er udlagt til erhvervsareal. Arealerne mod syd og øst forventes ligesom lokalplanområdet udnyttet til solceller. TRAFIKFORHOLD Lokalplanområdet vil blive betjent af Grønvej. I Lokalplan L14 er der angivet og planlagt for en ny indkørsel til området som helhed. Denne adgangsvej er også blevet udmatrikuleret, men er endnu ikke blevet realiseret. Dette ser heller ikke ud til at ske i forbindelse med etableringen af et solcelleanlæg. Skulle den alternative adgangsvej blive etableret, vil lokalplanområdet i stedet skulle betjenes af denne. På arealet umiddelbart nordøst for lokalplanområdet er der allerede etableret et solvarmeanlæg. ANVENDELSE Området udlægges til solceller og skal anvendes til et samlet solcelleareal i sammenhæng med erhvervsarealet mod øst og syd. Der vil indenfor arealet også kunne indrettes funktioner der knytter sig til anlægget, eller driften heraf. Dette kunne f.eks. Transformerstationer eller mindre bebyggelse til fårehold der kan afgræsse arealerne mellem solcellerne. BEBYGGELSE Bebyggelse vil kunne opføres i op til fem meter i højden. Dette sikre at der kun kan ske en begrænset påvirkning på de landskabelige værdier mens der er stadig er plads til at realisere lokalplanen. Mod naboskel skal der holdes en afstand på 5m til skel. Der kan dog bygges tættere på skel så længe afstanden til skel større end det bebyggede. Dvs. der f.eks. Kan bygges i op til 1 m i en afstand på 1m fra skel, og i op til 3m i en afstand 3m fra skel. Adgang til lokalplanområdet sker af Grønvej. Bebyggelse skal holdes i neutrale farver og materiale. Dvs. at bygninger som udgangspunkt skal holdes i sorte eller hvide farve, eller en blanding heraf. Der kan også anvendes farver der vil falde naturligt ind i området. Materialer kan både være plader, almindelige teglsten, træ eller lign. materialer. 2

6 UBEBYGGEDE AREALER For at sikre at området fremstår grønt skal alt areal der ikke anvendes til erhvervsformål tilplantes. Dette kan både ske ved forskellige græsarter, beplantning eller lignende. Hegning mod vej og naboer skal være levende beplantning, men kan suppleres af et trådhegn på indersiden i en højde på op til 2 m. Der må indenfor området kun fortages skiltning for erhverv der høre hjemme på den enkelte matrikel. Fritstående skiltning må ikke overstige 3m. Der kan i forbindelse med anlægget være behov for informationsskilte til gæster der ønsker at se anlægget, eller henvisningsskilte i forbindelse med driften. Dette giver lokalplanen mulighed for. KORTBILAG Kortbilag 1 viser lokalplanområdets afgrænsning, samt de eksisterende matrikulære forhold. 3

7 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING STATSLIG PLANLÆGNING KYSTOMRÅDE Området er beliggende indenfor kystnærhedszonen med en afstand på ca. 2,5 km til kysten. Arealet er beliggende bag Sundby og tæt by-bebyggelse. Idet tillades byggeri i op til 5m, vurderes det at området ikke vil være synlig fra kysten. GRUNDVAND Lokalplanområdet ligger på kanten mellem OSD og OD område. I områder med særlige drikkevandsinteresser må arealet ikke ændres, så det udgør en større risiko over for grundvandet. Arealet påtænkes opført med solceller (el). Solceller til el er ikke problematiske over for grundvandet idet de modsat solvarme anlæg ikke indeholder væsker. Lokalplanen indebærer derfor ikke en væsentlig risiko for forurening af grundvandet. Yngle- og eller rasteområder for de arter, der er nævnt i bilag 3 til loven, må ikke beskadiges eller ødelægges. Det gælder således for visse padder og alle flagermus. I henhold til Artsfredningsbekendtgørelsen 10 og 11 (nr af ) må man ikke forsætligt slå visse vildtlevende dyr ihjel, ødelægge dem eller indsamle deres æg, og man må ikke forsætligt plukke, opgrave eller ødelægge mv. visse vildtvoksende planter. Af dyr gælder det for alle padder og flagermus. Søgning i Danmarks Miljøportal den viser, at der ikke foreligger besigtigelser på lokalplanområdet, hvilket betyder, at der ikke er registreret flagermus, padder eller vildtvoksende planter inden for lokalplanområdet. Lokalplanområdet ligger meter fra 3- beskyttede vandhuller og mose, hvilket betyder, at der kan forekomme vandrende padder på arealet i visse perioder af året. Natur vurderer dog, at det er mindre sandsynligt, at der forekommer padder på lokalplanområdet på grund af, at lokalplanområdet er almindelig landbrugsjord i omdrift. Natur vurderer, at det ikke er sandsynligt, at der forekommer flagermus på lokalplanområdet, da området som nævnt er almindelig landbrugsjord i omdrift og tilmed uden træer. Konklusion Natur vurderer samlet, at gennemførelsen af lokalplanforslaget ikke kan beskadige arter eller bestande af padder og flagermus samt ødelægge yngle- og rasteområder for disse. NATURA2000 I henhold til 13, stk. 1, i Planloven (lov nr af ) må en lokalplan ikke stride mod en Natura 2000-plan. Der foreligger ikke en Natura 2000-plan i og omkring lokalplanområdet, da området ligger udenfor Natura 2000-områderne. HABITAT (BILAG IV-ARTER) I henhold til Naturbeskyttelseslovens 29a, stk. 1 og 2, (LBK 1578 af ), gælder, at de dyrearter, der er i bilag 3 til loven (habitatdirektivets bilag IVdyrearter), ikke forsætligt må forstyrres med skadelig virkning for arten eller bestanden. Forbuddet gælder i forhold til alle livsstadier af de omfattede dyrearter. KOMMUNEPLAN I Kommuneplan blev området udtaget af planlægningen og gik dermed fra at være en del af kommuneplanramme SUND E3 til at være en del af kommuneplanrammen for det åbne land. Området er derfor på nuværende tidspunkt en del af kommuneplanramme det åbne land. For denne ramme er der begrænsede regulering, da det er landzone og der administreres efter reglerne i planlovens kap. 5 4

8 TILLÆG TIL PLANEN I forbindelse med lokalplanen vedtages kommuneplantillæg 15. Kommuneplantillægget overføre lokalplanområdet til et nyt rammeområde SUND T2 - Solceller Øster Toreby. Kommuneplanrammen udlægger området til tekniske anlæg som solceller, med mulighed for bebyggelse i op til 5 m. SUND T2 Solceller Øster Toreby Anvendelse Tekniske anlæg - herunder solceller Bebyggelse Der tillades bebyggelse op til 5 m. Der kan på området opføres de for anlægges drift, nødvendige bygninger, samt bygninger der relatere sig til driften og oplysning omkring solcelleanlægget Friarealer Se generelle bestemmelser Zonestatus Arealet ligger i landzone Andet Nuværende kommuneplanrammer Se generelle rammebestemmelser LOKALPLANER Lokalplan L14 har tidligere også omfattet det nuværende lokalplanområde, men er blevet ophævet i forbindelse med ændringen af kommuneplanen. Der findes derfor ingen gældende lokalplan for området. ANDRE PLANER Med grønt markere den kommende kommuneplanramme KLIMAPLAN Guldborgsund kommune bestræber sig gennem sin klimaplan at nedbrigne det samlede CO2-udslip, og øge andelen af vedvarende energi. Denne lokalplan giver mulighed for at lave et solcelleanlæg og bakker dermed op om den målsætning TRAFIKPLAN Lokalplanen skal være i overensstemmelse med Guldborgsund Kommunes Trafikplan VEJ- OG STIPROJEKTER Vej- og stiprojekter udført efter lokalplanens vedtagelse skal under alle omstændigheder godkendes af 5

9 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Guldborgsund Kommunes vejmyndighed. MILJØFORHOLD STØJ Ingen form for aktiviteter i lokalplanområdet må give anledning til støjgener. De af Miljøministeriet til enhver tid fastsatte vejledende grænseværdier for støjbelastning skal overholdes. Foranstaltninger til afværgning af støjgener skal etableres, inden ny bebyggelse tages i brug. Servitutter MUSEUMSLOVGIVNING FORTIDSMINDER Umiddelbart syd for lokalplanområdet findes et fortidsminde fra stenalderen. Fortidsmindet er en stendysse fra tidlig bondestenalder og er beskyttet af en fortidsmindebeskyttelseslinje på 100m fra mindet. Beskyttelseslinjen ligger ikke indenfor lokalplanområdet, men er omfattet af lokalplan L14. Fortidsmindet er har for nyligt gennemgået en renovering og fremstår i dag flot og velplejet med udsyn fra øst og vest, mens den for den nordlige del er afskærmet af beplantning. Der er i forbindelse med anlægget ikke planlagt større gravearbejder, idet hegn og profiler til solcellerne stødes i jorden. Der vil dog forekomme mindre jordarbejder i forbindelse med transformatorbygninger. Forud for igangsættelse af jordarbejder skal det lokale kultuhistoriske museum inddrages efter reglerne i museumslovens kapitel 8, således at området kan undersøges for eventuelle fortidsminder i jorden. MILJØVURDERING Ifølge Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der foretages en miljøvurdering af planer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er foretaget en screening af lokalplanforslaget, og på den baggrund er det Byrådets vurdering at der ikke skal foretages en miljøvurdering af lokalplanen og kommuneplantillægget, idet planerne omfatter et mindre område på lokalt plan og planerne ikke vurderes at danne grundlag for anlæg, der medfører en væsentlig påvirkning af miljøet jf. 3, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. MIDLERTIDIGE RETSVIRKNINGER Når en lokalplan er offentliggjort i henhold til Lov om planlægning (Planloven) 24, må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige lokalplans indhold. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Når fristen for at komme med indsigelser mod eller ændringsforslag til lokalplanforslaget er udløbet, kan Byrådet give tilladelse til, at en ejendom, der er omfattet af forslaget, bebygges eller udnyttes efter forslaget, såfremt det er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der er tale om et byggearbejde m.v., der ikke er lokalplanpligtig efter planlovens 13, stk. 2. Det er endvidere en forudsætning, at ingen statslig myndighed har modsat sig, at lokalplanen vedtages endeligt. Dette gælder i tiden, indtil den endeligt vedtagne og godkendte lokalplan er offentliggjort - dog højst et år efter lokalplanforslagets offentliggørelse. ENDELIGE RETSVIRKNINGER Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge Lov om planlægning (Planloven) 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af anlæg m.v., der er indeholdt i planen. Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke strider mod principperne i lokalplanen. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. 6

10 BESTEMMELSER LOKALPLAN LOKALPLANENS FORMÅL 1.1 at åbne muligheden for etablering af et solcelleanlæg i sammenhæng med eksisterende erhvervsområde 1.2 at sikre at solcelleanlægget placeres hensigtsmæssigt og at sikre adgangsforhold til anlægget Kommentarer til 1 Hovedformålet med lokalplanen er at give mulighed for at området udnyttes til solceller. Herudover skal der tages de nødvendige hensyn til landskabet 1.3 at sikre at anlægget indpasses i landskabet 1.4 at sikre at området reetableres, når driften af solvarmeanlægget ophører. 2. OMRÅDE OG ZONESTATUS 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matrikelnummmer 22o Toreby by, Toreby 2.4 Det samlede lokalplanområde er beliggende i landzone. 3. OMRÅDETS ANVENDELSE 3.1 Lokalplanområdet må kun anvendes til energiproducerende anlæg i form af solceller 3.2 Der kan indrettes funktioner der ikke forhindre eller er nødvendige for driften af solcelleanlægget, herunder fårehold, transformatorstationer, vejanlæg el. lign. Kommentarer til 2.2 Området kan udover den specifikke anvendelse til solceller også anvendes til de funktioner der relatere sig til og/eller er nødvendige for driften. 4. UDSTYKNING 4.1 Området kan udstykkes i det omfang det er nødvendigt for realisering af planen. 5. VEJ- OG ADGANGSFORHOLD 5.1 Adgang til området sker af Grønvej. 5.2 Ved realisering af ny adgangsvej gennem lokalplan L14 sker adgang af denne nye vej. 5.3 Interne adgangsveje etableres som enten græs eller grusarealer. Der må ikke etableres asfalteret veje. 7

11 6. ANLÆGGETS OMFANG OG PLACERING 6.1 Solcellepanelerne skal etableres i lige parallelle rækker med ensartede afstande mellem hver række. 6.2 Anlægget skal etableres således det opfattes som et samlet anlæg, 6.3 Anlægget må etableres med en maksimal højde på 3 meter- 6.4 Rørledninger skal fremføres under terræn. Kommentarer til 6 Anlægget skal indpasses i landskabet og må derfor ikke etableres i en højde på over 3 meter, ligesom de skal stå i et ordnet system. 7. ANLÆGGET YDRE FREMTÆDEN 7.1 Alle solceller indenfor lokalplanområdet skal fremtræde med samme størrelse, farve og udformning. 7.2 Farver skal holdes dæmpede såsom grå eller mørke. 7.3 Solcellerne må ikke give anledning til blænde og blinkgener og må maksimalt have et glanstal på BEBYGGELSENS PLACERING, OMFANG OG UDSEENDE 8.1 Der må kun etableres de for anlægget og driften nødvendige bygninger, herunder teknikskure, transformatorer læskure til får o.lign. 8.2 Bebyggelse må etableres med en maksimal højde på 5 meter over terræn. 8.3 Størrelsen på de enkelte teknikskure/transformatorstationer må ikke overstige 20m². 8.4 Bebyggelse skal gives et ordentligt udseende. 8.5 Bebyggelse kan opføres i materialer som metal, mursten træ eller lign. 8.6 Bebyggelse skal holdes i naturlige farver og skal enten fremstå naturligt, eller i jordfarver. 9. UBEBYGGEDE AREALER OG HEGNING 9.1 Ubebyggede arealet skal ved beplantning gives et ordentligt udseende 9.2 Hegning skal etableres som tæt grønt beplantning evt. suppleret med et trådhegn på indersiden. 9.3 Hegnbeplantning bør etableres som tre rækker med en indbyrdes afstand på 1½ meter. Kommentarer til 9 Hegning skal foregå som levende beplantning for at sikre et grønt udtryk mod det åbne land. Der kan suppleres med et trådhegn på indersiden såfremt det er nødvendigt for projektet 9.4 Beplantning må beskæres under højden på trådhegnet 8

12 9.5 Trådhegn må etableres i en maksimal højde på 2 meter 9.6 Der må ikke etableres belysning 9.7 Der må ikke findes nogen former for oplag sted i lokalplanområdet. 10. TERRÆNREGULERING 10.1 Terrænet må højest reguleres med 0,5 meter indenfor den enkelte grund, og skal afsluttes i flade S-formede kurver med en maksimal hældning på 1: Terrænregulering på den enkelte grund må ikke foretages nærmere end 1 meter fra skel. 11. FORUDSÆTNING FOR IBRUGTAGEN AF NY BEBYGGELSE 11.1 Inden solcelleanlægget tages i brug skal området være ryddet for byggeaffald. 12. SERVITUTTER 12.1 Det skal tinglyses på lokalplansområdet, at hele solvarmeanlægget med tilhørende tekniske anlæg samt befæstede arealer og funderingsanlæg skal fjernes af ejeren inden ét år efter, driften er ophørt. Dette skal ske uden udgift for det offentlige. Tinglysning skal være sket senest ved færdig-melding af etablering af solvarmeanlægget Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. Kommentarer til 12 For at sikre at anlægget bliver taget ned ved ophør af driften stilles der krav om at der tinglyses en servitut med krav om nedtagning 13. LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER 13.1 Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, kan ejendomme, der omfattes af planen, ifølge lov om planlægning 18, udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg m.v., der er indeholdt i planen Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges fastholdt ved lokalplanen Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. 9

13 14. BONUSVIRKNING 14.1 Lokalplanen erstatter de tilladelser efter Planlovens 35, stk. 1 der er nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse m.h.t. opførsel af solcelleanlæg, transformatorstationer, læskur samt teknikskure. 15. VEDTAGELSESPÅTEGNING Således vedtaget som forslag, til udsendelse i offentlig høring, af Guldborgsund Byråd på mødet den 16. Juni 2016 John Brædder Borgmester Søren Bonde Kommunaldirektør 10

14 KORTBILAG 1 11

15 TILLÆG NR. 15 TIL KOMMUNEPLAN Tillæg nr. 15 til Kommuneplan omhandlende ny ramme til Teknisk anlæg udlægger en ny ramme fra GBS Land til SUND T2. Overførslen sker for at muliggøre realiseringen af indeværende lokalplan 180 Solcelleanlæg Øster Toreby. Retningslinjerne til rammen er anført nedenfor Fremtidige rammebestemmelser: Med grønt markeret det nye rammeområde SUND T2

16 SUND T2 SOLCELLER ØSTER TOREBY ANVENDELSE Tekniske anlæg - herunder solceller BEBYGGELSE Der tillades bebyggelse op til 5 m. Der kan på området opføres de for anlægges drift, nødvendige bygninger, samt bygninger der relatere sig til driften og oplysning omkring solcelleanlægget FRIAREALER Se generelle bestemmelser ZONESTATUS Arealet ligger i landzone ANDET Se generelle rammebestemmelser Således vedtaget som forslag, til udsendelse i offentlig høring, af Guldborgsund Byråd på mødet den 16. Juni 2016 John Brædder Borgmester Søren Bonde Kommunal direktør 2