LOKALPLAN 127 SKYDEBANE VED ESKILSTRUP EN SPORTSSKYDEBANE VED ESKILSTRUP

Transkript

1 LOKALPLAN 127 SKYDEBANE VED ESKILSTRUP EN SPORTSSKYDEBANE VED ESKILSTRUP GULDBORGSUND KOMMUNE APRIL 2010

2 HVAD ER EN LOKALPLAN? Indhold En lokalplan er en plan, hvori Byrådet kan fastsætte bindende bestemmelser for et områdes fremtidige anvendelse, udstykning, placering og udformning af bebyggelse, materialer, beplantning, vej- og stiforhold m.v. Lokalplanen er bindende for den enkelte grundejer, men omhandler kun fremtidige forhold og giver ikke grundejerne handlepligt. Tilvejebringelse Byrådet kan til enhver tid udarbejde lokalplaner, men der skal altid være en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller nedrivning kan sættes i gang. Lokalplanen må ikke stride mod kommuneplanen. Er der modstrid, skal kommuneplanen ændres med et tillæg først. Offentlig debat Et forslag til lokalplan, skal lægges frem til offentlig debat i mindst 8 uger, hvor borgere og myndigheder kan komme med ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. Byrådet behandler de modtagne bemærkninger og indsigelser og beslutter, i hvilket omfang de skal imødekommes. Byrådet vedtager forslaget endeligt og bekendtgør herefter planen i pressen. Dispensationer Byrådet kan i særlige tilfælde dispensere fra bestemmelserne i lokalplanen, og kun hvis dispensationen ikke strider mod principperne i lokalplanen som f.eks. anvendelses- og formålsbestemmelserne.

3 INDHOLDSFORTEGNELSE REDEGØRELSE 2 Baggrund 2 Eksisterende forhold 3 Lokalplanens indhold 3 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING 5 Kommuneplan 5 Forsyning 5 Museumslovgivning 5 Landbrugspligt 5 Miljøvurdering 5 Miljøgodkendelse 6 Støj-/sikkerheds-volde 6 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER 7 Midlertidige retsvirkninger 7 Endelige retsvirkninger 7 LOKALPLAN Lokalplanen har til formål 8 2. Område og zonestatus 8 3. Områdets anvendelse 8 4. Udstykning 8 5. Vej- og adgangsforhold 8 6. Bebyggelsens placering og omfang 8 7. Bebyggelsens ydre fremtræden 9 8. Ubebyggede arealer og hegning 9 9. Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse eller ændret anvendelse9 10. Lokalplanens retsvirkninger Bonusvirkning Vedtagelsespåtegning 10 TILLÆG NR. 4 TIL GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN KORTBILAG 1 OMRÅDETS AFGRÆNSNING KORTBILAG 2 OMRÅDETS ANVENDELSE

4 REDEGØRELSE Baggrund Byrådet har ønsket at skabe mulighed for at etablere et nyt udendørs skydebaneanlæg til Tingsted Skytteforening på et område vest for Eskilstrup by. Skytteforeningen anvender i dag et udendørsanlæg i Sørup. Disse faciliteter er imidlertid blevet for små og utidssvarende og der er derfor behov et anlæg, hvilket der ikke umiddelbart er mulighed for med den nuværende placering i Sørup. Det nye skydebaneanlæg består af en udendørsbane med 10 stk. 25 m-baner til pistol samt en udendørsbane med 10 stk. 50 m-baner til riffel og pistol. Dertil kommer et opholds/klublokale samt støj- og sikkerhedsvolde. Skydebaneanlægget FORMÅL BAGGRUND Byrådet ønsker med lokalplanen at give mulighed for at anlægge et skydebaneanlæg. Baggrunden er Tingsted Skytteforenings ønske om at etablere et sådant anlæg i nærheden af Eskilstrup. 2

5 PERSPEKTIVER OMRÅDET Projektet i lokalplanen skal være med til at sikre den fortsatte udvikling af Guldborgsund Kommunes tilbud til fritids-/rekreative formål. Eksisterende forhold Lokalplanområdet er beliggende på et areal der i dag benyttes til jordbrugsformål. Anlægget kommer til at ligge op ad Østergade/Nybyvej knap en kilometer fra Eskilstrup. Anlægget deler skel mod øst med en beboelsesejendom, hvor der dog er en afstand på 110 meter til boligen. Lokalplanens indhold Lokalplanen sætter bestemmelse om at byggeri, anlæg og parkering skal holdes inden for byggefelter, gengivet på Kortbilag 2. Der er ligeledes lavet bestemmelser om at sikkerheds-/støjvoldene skal beplantes med græs og at skel ud mod det åbne land skal markers som et levende hegn med spredt beplantning. Med bestemmelser om spredt beplantning som hegn i skel - i modsætning til f.eks. brede plantebælter - er det ønsket at give et forholdsvis let udtryk, som området også er karakteriseret ved i dag. I tilknytning til skydeanlægget skal der opføres et lille klubhus. Dette er tænkt opført i enten træ eller teglmur, med en række muligheder som tagmateriale, dog ikke tegltag. Skydebaneanlægget er vinklet i forhold til de omgivende boliger, sådan at støjpåvirkningen bliver mindst mulig. Model for støjudbredelse - impulsstøj. 3

6 Beregnet støjudbredelse for målepunkterne M1-M7. Se nedenstående skema. Beregnede støjniveauer (impulsstøj) for skydebane v. Eskilstrup, (dbai) M1 50,1 M2 48,2 M3 54,1 M4 50,8 M5 47,3 M6 46,8 M7 47,7 Beregnede støjniveauer (fra Tingsted Skytteforenings ansøgningen til Guldborgsund Kommune om miljøgodkendelse). Som det ses af skemaet holder de beregnede støjniveauer sig alle under 55 dbai, hvilket efter Miljøstyrelsens gældende vejledning om skydebaner nr. 1/1995, betyder, at der ikke behøves indført tidsbegrænsninger på skydeaktiviteten. De nærmere vilkår for skydetidspunkter mv. vil dog blive fastlagt i miljøgodkendelsen. Skytteforeningen kan pålægges at udføre nye målinger og/eller beregninger til afprøvning af, om støjkrav overholdes. 4

7 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING KOMMUNEPLAN TILLÆG TIL PLANEN Kommuneplan I Kommuneplan er området rammelagt som åbent land - til jordbrugsformål. Lokalplanens gennemførelse kræver, at der vedtages et tillæg til kommuneplanen. Forslaget til tillæg nr. 4 til Kommuneplan er vedlagt bagerst i lokalplanen. ESKI R2 Anvendelse Området skal anvendes til rekreativt formål: støjende fritidsanlæg: skydebane. Bebyggelsesregulerende bestemmelser Maxhøjde for byggeri og anlæg: Max. 1,5 etage 6 meter. Forslag til nye kommuneplanrammer AFFALD Forsyning Bortkørsel af nedrivningsmaterialer og jord m.m. må kun ske efter anmeldelse til kommunen i henhold til Miljøloven. Erhvervsaffald skal behandles efter reglerne fastsat i kommunens erhvervsaffaldsregulativ. Dagrenovation skal behandles, og faciliteter hertil skal udformes og placeres efter reglerne fastsat i kommunens affaldsregulativ. OPVARMNING SPILDEVAND Området ligger uden for eksisterende fjernvarmeopland. Der må derfor anvendes individuel opvarmning. Der opfordres til at anvende vedvarende energiformer så som jord-, solvarme og/eller solceller. Spildevandsforhold skal være i overensstemmelse med Guldborgsund Kommunes Spildevandsplan Museumslovgivning Forud for igangsættelse af jordarbejder, f.eks. i forbindelse med opførelsen af nyt byggeri, skal det lokale kulturhistoriske museum inddrages efter reglerne i Museumslovens kapitel 8, således at området kan undersøges for eventuelle fortidsminder i jorden. Landbrugspligt Ejendommen er omfattet af landbrugspligt. Forinden de ovennævnte ejendomme kan udstykkes og ændres anvendelse, kræves Jordbrugskommissionens tilladelse til ophævelse af landbrugspligten, jf. Landbrugsloven, 6. Miljøvurdering Der er foretaget en screening af lokalplanforslaget, og på den baggrund er det Byrådets vurdering at der ikke skal foretages en miljøvurdering af lokalplanen og kommuneplantillægget, idet planerne ikke vurderes at danne grundlag for anlæg, der medfører en væsentlig påvirkning af miljøet jf. 3, stk. 1 nr. 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. 5

8 Miljøgodkendelse Skydebanen skal ansøge om miljøgodkendelse efter Bekendtgørelsen om godkendelse af listevirksomhed, nr af med senere ændringer, Miljøministeriet. Skydebaner er omfattet af listepunkt J203 i bekendtgørelsen. I forbindelse med ansøgningen skal der redegøres for skydebanens støjpåvirkninger af omgivelserne. Vejledende grænseværdier for støj i forhold til antal dage der skydes, fremgår af Skydebaner, Miljøstyrelsens vejledning nr. 1, Følgende fremgår af vejledningen: Er impulsstøjen under 60 db i omgivelserne, kan skydebanen have mange skydetider både dag og aften. En impulstøj på 70 db bør overholdes for nye skydebaner. Kommunen vil tage udgangspunkt i vejledningen i forbindelse med fastsættelse af vilkår i miljøgodkendelsen. Støj-/sikkerheds-volde Støjvoldene skal etableres i henhold til restproduktbekendtgørelsen. Såfremt der anvendes kategori 2-jord skal støjvoldene etableres så de overholder afstandskravene i restproduktbekendtgørelsen for kategori 2 jord. Der skal ansøges om 19-tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven til brug for anvendelse af klasse 2-jord i voldene. 6

9 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Midlertidige retsvirkninger Når en lokalplan er offentliggjort i henhold til Lov om planlægning (Planloven) 24, må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige lokalplans indhold. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. Når fristen for at komme med indsigelser mod eller ændringsforslag til lokalplanforslaget er udløbet, kan Byrådet give tilladelse til, at en ejendom, der er omfattet af forslaget, bebygges eller udnyttes efter forslaget, såfremt det er i overensstemmelse med kommuneplanen, og der er tale om et byggearbejde m.v., der ikke er lokalplanpligtig efter planlovens 13, stk. 2. Det er endvidere en forudsætning, at ingen statslig myndighed har modsat sig, at lokalplanen vedtages endeligt. Dette gælder i tiden, indtil den endeligt vedtagne og godkendte lokalplan er offentliggjort - dog højst et år efter lokalplanforslagets offentliggørelse. Endelige retsvirkninger Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge Lov om planlægning (Planloven) 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af anlæg m.v., der er indeholdt i planen. Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke strider mod principperne i lokalplanen. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. 7

10 LOKALPLAN 127 Skydebane ved Eskilstrup I henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 937 af 24/09/2009) fastlægges herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: 1. Lokalplanen har til formål 1.1. at muliggøre opførelsen af et sportsskydebaneanlæg med tilhørende klubhus, 2. Område og zonestatus 2.1. Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matrikel: del af, Ovstrup By, Eskilstrup Det samlede lokalplanområde er beliggende i landzone og skal forblive i landzone. 3. Områdets anvendelse 3.1. Området skal anvendes til rekreativt formål: støjende fritidsanlæg: skydebane Der må ikke indrettes bolig inden for lokalplanområdet. 4. Udstykning 4.1. Inden for lokalplanområdet kan der ikke ske udstykning. 5. Vej- og adgangsforhold 5.1. Der skal etableres adgang til lokalplanområdet fra Østergade. Adgangen til området skal etableres som en 8 meter bred indkørsel 10 meter øst for det vestlige skel. Se Kortbilag Der skal inden for den på Kortbilag 2 viste placering etableres parkeringspladser til parkering af 25 personbiler, heraf mindst 2 handicap-p-pladser. Se Kortbilag Bebyggelsens placering og omfang 6.1. Hele skydebaneanlægget, støj-/ sikkerhedsvolde samt klubhus skal etableres inden for det på Kortbilag 2 angivne byggefelt Bygninger må max opføres i 1½ etage Intet punkt i lokalplanområdet må overstige 6 meter over naturligt terræn. Undtaget herfra er beplantning. 8

11 7. Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1. Tag kan udføres med tagpap, evt. med listedækning, græs, mos, sedum eller lignende, samt plader, men ikke tegl. I fald der vælges tagpap eller plader skal farven på taget fremstå mørk og dæmpet og ikke reflekterende Bygningssider skal være i træ eller som en kombination af træ og mur i teglsten og fremstå dæmpede i farven og ikke reflekterende Skiltning og reklamering må kun anbringes på bygningen og i plan med de vægge, hvorpå montagen sker. Skiltene må ikke have et større areal end 0,25 m 2. Skiltning, der er nødvendig af hensyn til sikkerheden omkring skydebanen, kan tillades opsat på området uanset førnævnte bestemmelser. 8. Ubebyggede arealer og hegning 8.1. I skel mod åbent land skal skellet markeres som levende hegn med spredt beplantning med egnskarakteristiske træer og/eller buske Skellet mod Østergade - undtagen i indkørslen - markeres ved 1,5 meter inde på grunden at etablere et levende hegn med egnskarakteristiske buske Støj-/ sikkerhedsvolde beplantes med græs. Buske og lavtvoksende plantearter er også tilladt Udendørs oplagring må ikke finde sted Parkering af last-, flytte- og fragtbiler og lignende samt henstilling af campingvogne, skurvogne, både og lignende er ikke tilladt inden for lokalplanområdet. 9. Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse eller ændret anvendelse 9.1. Det i 8.1 og 8.2 omtalte levende hegn skal være etableret De i 5.2 beskrevne parkeringspladser skal være etableret. 10. Lokalplanens retsvirkninger Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, kan ejendomme, der omfattes af planen, ifølge lov om planlægning 18, udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg m.v., der er indeholdt i planen Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges fastholdt ved lokalplanen Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. 9

12 11. Bonusvirkning Lokalplanen erstatter de tilladelser efter Planlovens 35, stk. 1 der er nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse m.h.t. etablering og opførelse af de i lokalplanen beskrevne anlæg og bebyggelser. 12. Vedtagelsespåtegning Således vedtaget som forslag, til udsendelse i offentlig høring, af Guldborgsund Byråd på mødet den 8. april John Brædder Borgmester Ib Østergaard Rasmussen Administrerende direktør 10

13 FORSLAG TILLÆG NR. 4 TIL GULDBORGSUND KOMMUNEPLAN Tillæg nr. 4 til Guldborgsund Kommuneplan omhandlende ny ramme til rekreative formål til realisering af Lokalplan nr. 127 Skydebane ved Eskilstrup. I Kommuneplan er skydebanen medtaget i hovedstrukturen på kort under afsnittet om skydebaner

14 Skydebanen v. Eskilstrup udpeget i Kommuneplan Skydebanen er herudover ikke i strid med kommuneplanens retningslinjer herfor. Fremtidige rammebestemmelser: Område ESKI R2 Anvendelse: Området skal anvendes til rekreativt formål: støjende fritidsanlæg: skydebane. Bebyggelsesregulerende bestemmelser: Maxhøjde for byggeri og anlæg: Max. 1,5 etage 6 meter. Således vedtaget som forslag, til udsendelse i offentlig høring, af Guldborgsund Byråd på mødet den 8. april John Brædder Borgmester Ib Østergaard Rasmussen Administrerende direktør 2

15 Østergade Nyvejen Østergade Nyvejen Infrastruktur & Velfærd Parkvej 37, 4800 Nykøbing Falster Tlf Fax Målforhold: J.Nr. Dato: Init.: Lokalplan 127 Kortbilag 1 Afgrænsning anol 1: / Planlægnings- og Byfornyelsesenheden 0 20 m 40 Matrikel Lokalplanafgrænsning

16 Indgang Østergade Nyvejen Østergade Nyvejen Infrastruktur & Velfærd Parkvej 37, 4800 Nykøbing Falster Tlf Fax Målforhold: J.Nr. Dato: Init.: Lokalplan 127 Kortbilag 2 Anvendelse anol 1: / Planlægnings- og Byfornyelsesenheden Tegnforklaring Lokalplanafgrænsning Parkering Indgang Byggefelt 0 20 m 40