Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3

Transkript

1 Palle Kirkhoff Olsen Christiansrovej 4, Klampenborg Den 14. november 2016 Odsherred Kommune har konstateret, at der er foretaget indgreb i en beskyttet sø på matrikel 13c Højby By, Højby beliggende Stårupvej 5 i Højby. Odsherred Kommune vurderer, at det særdeles vanskeligt på tilfredsstillende vis at retablere tilstanden. Der meddeles derfor dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til at opretholde den nuværende tilstand på vilkår af at der anlægges en erstatningssø på m 2 på samme matrikel. Søens beliggenhed fremgår af bilag 1. Kommunens dispensation er nødvendig, da projektet berører et naturområde, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 1 3, stk. 1. Afgørelse Natur, Miljø og Trafik Ref.: JRA/BDY Sag: Dok.: Vedr. CPR/CVR: Kontakt Natur, Miljø og Trafik Naturteam Direkte: Mobil: Afdelingstelefon: Odsherred Kommune giver dig hermed dispensation til at opretholde de foretagne forandringer i søens tilstand i henhold til 65, stk. 3 i naturbeskyttelsesloven. Vilkår for dispensationen ses i næste afsnit. Der er en klagefrist på 4 uger fra modtagelsen af dette brev, og dispensationen træder først i kraft, når klagefristen er udløbet. Se bilag 3, hvis du ønsker at klage over denne afgørelse. Hvis der bliver klaget til Natur- og Miljøklagenævnet over afgørelsen, skal nævnet tage stilling i sagen, før dispensationen kan udnyttes, jf. 87 i naturbeskyttelsesloven. Dispensationen vedrører kun forholdet til de generelle beskyttelsesbestemmelser i naturbeskyttelseslovens kapitel 2. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos de relevante myndigheder. Post Odsherred Kommune Nyvej Højby kommune@odsherred.dk CVR: Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag Telefontider Mandag-torsdag Fredag Jf. lovbek. nr af 8. december 2015

2 Vilkår for dispensationen Dispensationen er meddelt på følgende vilkår: 1. Der anlægges en erstatningssø på m 2 2. Erstatningssøen udformes så den indgår naturligt i det omgivende landskab og uden etablering af øer. 3. Bredder og bund i erstatningssøen må i gennemsnit ikke gøres stejlere end 1:7 og ingen steder stejlere end 1:5. 4. Erstatningssøen må ingen steder være dybere end 1,5 m. 5. Det opgravede materiale jævnes ud i et højst 10 cm tykt lag i en afstand af minimum 10 m fra erstatningssøen og fra andre områder omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 samt levesteder for arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV eller fjernes helt. 6. Der må ikke fodres i erstatningssøen eller nærmere end 10 meter fra søen. 7. Den naturlige bevoksning mellem bredden af erstatningssøen og fodringsstedet skal bevares urørt. 8. Der må ikke udsættes dyr (herunder andefugle, krebs eller fisk) eller planter i erstatningssøen. 9. Der må ikke opsættes redehuse, hegn eller lignende i eller ved erstatningssøen. 10. Hvis der fører dræn til erstatningssøen, skal de yderste 2 m af drænrøret erstattes af en faskine af ærtesten for at forhindre indvandring af fisk. 11. Såfremt der plantes træer ved erstatningssøen, skal disse på syd-, øst- og vestsiden plantes i en afstand fra søbredden, der mindst svarer til træernes forventede sluthøjde. Beskygning af vandfladen sinker opvarmningen af søen om foråret, og bladnedfald fra træer eller buske forringer vandkvaliteten i søen. 12. Arbejdet skal afsluttes senest 3 måneder efter, at det er påbegyndt. 13. Kommunen skal orienteres senest 1 måned efter at erstatningssøen er etableret. 14. Når søen er etableret kræver enhver ændring af erstatningssøen en tilladelse fra kommunen efter naturbeskyttelseslovens Du underretter kommunen på mail natur@odsherred.dk eller tlf senest en måned efter, at du har afsluttet arbejdet. Se i øvrigt kommunens vandhulsfolder: Kommunen fører normalt tilsyn med udførte projekter, men ofte vil det først ske nogen tid efter, at projektet er afsluttet. 2/11

3 Forhold til andre myndigheder Hvis der bliver fundet arkæologisk materiale (stensamlinger, mørk jord, knoglerester eller potteskår eller lignende) ved bygge- eller anlægsarbejdet, skal arbejdet standses med det samme. Fundet skal straks anmeldes til Museum Vestsjælland på tlf Hvis der under bygge- eller jordarbejder konstateres en forurening af jorden, skal kommunen underrettes på tlf Hvis der ændres ved dræn og grøfter, eller vandets afløb fra ejendommen ændres, skal der søges om tilladelse hertil hos kommunen. Hvis der tilføres dræn- eller grøftevand fra omkringliggende arealer eller der er forbindelse med andre vandløbssystemer, skal der være en dyrkningsfri bræmme på mindst 2 m omkring søerne, jf. 69 i vandløbsloven. Når erstatningssøen er anlagt, vil hele den være beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3, hvilket betyder, at enhver ændring vil kræve dispensation fra Odsherred Kommune. Fremtidige ændringer af erstatningssøen, herunder f.eks. plantning eller udsætning af krebs, vil kræve yderligere dispensation fra kommunen. Odsherred Kommune vurderer som udgangspunkt, at sådanne tilladelser ikke vil blive meddelt, da sådanne ændringer vil være i konflikt med søens funktion som erstatningssø. I det følgende gøres der rede for afgørelsen og for, hvad der videre kan ske i sagen. Vurdering Kommunen har i sin behandling af sagen lagt vægt på, at: søen er beliggende i en have ved beboelse søen også inden de skete indgreb havde et kunstigt præg og har haft det i al den tid, den har eksisteret: o den er anlagt som dam til koi-karper o anlæggelsen er sket før 1989, da dammen er synlig på luftfoto fra dette år o det ses af luftfotos fra , at omridset er meget kantet o nuværende ejer oplyser, at der var fiberdug i bunden, da han omlagde den søen vurderes pga. stejle kanter og udsatte koi-karper også inden indgrebene at have haft et meget lavt naturindhold ændringerne i søen ikke har medført påvirkninger af internationale naturbeskyttelsesområder eller levesteder for arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV Kommunen meddeler på denne baggrund dispensation til ansøgte. Du kan finde en uddybende redegørelse for afgørelsen i bilag 2. 3/11

4 Annoncering Afgørelsen er annonceret på Odsherred Kommunes hjemmeside: Sagens videre forløb Hvis du har spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte naturteamet på tlf eller mail Du får kun besked herfra, hvis der modtages en klage over afgørelsen. Venlig hilsen Jan F. Rasmussen Natursagsbehandler Kopi sendt til: 1. Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, Haraldsgade 53, 2100 København Ø., 2. Naturstyrelsen Vestsjælland, Mantzhøj, Ulkerupvej 1, 4500 Nykøbing Sj., 3. Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø., 4. Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred, 5. Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred, 6. Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV., 7. Friluftsrådet, Kreds Nordvestsjælland, 8. Friluftsrådet, v. Brian Jensen, Skaverupvej 20, Strandhusene, 4500 Nykøbing Sjælland, 9. Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V., 10. Dansk Ornitologisk Forening, Odsherred, 11. Slots- og Kulturstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V., 12. Museum Vestsjælland, Oldvejen 25C, 4300 Holbæk, 13. Danmarks Jægerforbund, Højnæsvej 56, 2610 Rødovre, 14. Dansk Botanisk Forening, Naturbeskyttelsesudvalget, 4/11

5 Bilag 1. Kort med projektets placering i forhold til beskyttet natur. 5/11

6 Bilag 2. Redegørelse Odsherred Kommune blev 5. marts 2015 ved en besigtigelse i anden anledning opmærksom på, at der var sket omfattende indgreb i en sø beliggende i have på matrikel 13c Højby By, Højby beliggende Stårupvej 5 i Højby. Søen var inden indgrebet vejledende registreret som omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, men kommunen har ikke besigtiget søen før indgrebene fandt sted, så der foreligger ikke oplysninger om naturtilstand, flora og fauna før indgrebene. Ved besigtigelsen 5. marts 2015 konstaterede kommunen, at der var foretaget en række ændringer i søens tilstand, så den fremstod som et kunstigt bassin/haveanlæg: Den har murede, lodrette kanter Den omgives at en brolægning af varierende bredde på1½-4 meter Der er en muret ø i søen Der er lavet en ringkanal forbundet til et kunstigt vandfald og højere beliggende kunstigt bassin Odsherred Kommune har efterfølgende gennemgået luftfotos.til og med 2008 fremtræder arealet som en noget mere naturlig sø, der dog har en kunstig 6-kantet afgrænsning. På fotos fra nogle år ser det ud til, at der er en bræmme af sumpvegetation om søen, men der er muligvis blot tale om staudebede eller havebuske. Derefter sker der gennem årene forskellige indgreb, som tilsammen giver den nuværende tilstand. Kommunen sendte derfor 3. august 2015 en orientering om sagsbehandling. Vi har igen besigtiget området 2. oktober 2015 sammen med dig. Du har oplyst, du overtog 6-kantet karpedam med stensat bred og ø med flisebelægning. Da der var ophobet meget organisk materiale, og stensætningerne mange steder sunket sammen, gravede du søen op. Der viste sig under arbejdet at være fiberdug i bunden. Du omsatte så stenene og udvidede brolægningen omkring søen. Du byggede desuden et lille hævet bassin med vandfaldskanalen til søen og en muret ringkanal. Du gav desuden udtryk for, at du ikke havde kunnet forestille sig, at projektet var ulovligt, da der ikke er tale om en sø men en kunstig koikarpe-dam. Odsherred Kommune vurderer, at søen/dammen er kunstigt anlagt, og at den sandsynligvis er gravet før 1985 og i hvert fald senest i Luftfoto fra 1959 samt høje og lave målebordsblade viser således ikke en sø på det pågældende sted, hvilket støtter, at det er en anlagt sø. Luftfotoet fra 1985 er af ret ringe kvalitet, men viser strukturer, som indikerer, at søen formentlig eksisterede allerede da. På luftfotoet fra 1989 er søen tydelig. Odsherred Kommune har ikke konkret viden om naturindholdet i søen før de seneste ændringer, da den ikke har været besigtiget af kommunale eller amtslige medarbejdere. Baseret på den lange årrække, søen har eksisteret, og det faktum at luftfotos særligt i perioden /11

7 viser udbredt vegetation i søen, vurderer kommunen dog, at der utvivlsomt har været indvandret en del naturligt forekommende dyre- og plantearter til søen, som således opfylder kriteriet om et naturligt plante- og dyreliv. Søen har derfor været omfattet af naturbeskyttelseslovens 3.. Du har både telefonisk og under besigtigelsen givet udtryk for, at du ønsker at beholde søen i dens nuværende tilstand. Det betragter Odsherred Kommune som en ansøgning om dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Naturbeskyttelseslovens 3 stk. 1 betyder, at tilstanden i omfattede søer ikke må ændres. Efter naturbeskyttelsesloven 65 stk. 2 kan kommunen, i særlige tilfælde, meddele dispensation fra denne bestemmelse. Formålet med naturbeskyttelsesloven er at værne om landets natur og miljø ved bl.a. at beskytte en række naturtyper mod tilstandsændring. Kommunen har i sin behandling af sagen lagt vægt på: søen er beliggende i en have ved beboelse søen har altid - også inden de af dig udførte indgreb - haft et ret kunstigt præg: o det ses af luftfotos fra , at omridset er 6-kantet o ejer oplyser, at der var fiberdug i bunden o søen er efter det oplyste er oprindelig anlagt som dam til koi-karper søen vurderes pga. stejle kanter og de udsatte koi-karper også inden indgrebene at have haft et meget lavt naturindhold ændringerne i søen ikke har medført påvirkninger af internationale naturbeskyttelsesområder eller levesteder for arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV Natura 2000 og Bilag IV-arter Søen indgår ikke i et internationalt beskyttelsesområde. Det nærmeste Natura 2000-område er område nr. 164 (Hov Vig), der ligger i en afstand af ca. 4,5 km mod øst. Det er kommunens vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke dette eller andre Natura 2000-områdeer væsentligt. Yngle- og rasteområder for arter opført på habitatdirektivets bilag IV, er beskyttet mod beskadigelse og ødelæggelse. Odsherred Kommune har registreret spidssnudet frø som ynglende i en vandfyldt lavning i den vestlige del af den tilgrænsende matrikel 13by og i en meget stor bestand i søen på den ligeledes tilgrænsende matrikel 12ft. Stor vandsalamander forekommer i den eksisterende, vestlige sø på matrikel 13c. Kommunen vurderer ikke, at der i nærområdet er levesteder for andre arter omfattet af bilag IV tilknyttet søer og vandhuller. Søen er i sin nuværende form ikke egnet som levested for arter omfattet af bilag IV. Den oprindelige karpedam vurderes heller ikke at have kunne rumme bestande af bilag IV arter. De stej- 7/11

8 le, stensatte kanter og bestanden af koi-karper gjorde den uegnet for spidssnudet frø, tilstedeværelsen af karperne har ligeledes gjort dammen uegnet for stor vandsalamander. Indgrebene har således ikke kunnet påvirke arter omfattet af bilag IV. Derimod vurderer Odsherred Kommune, at en erstatningssø udformet som angivet i vilkårene sandsynligvis vil blive ynglested for de to paddearter. Luftfoto med de forskellige steder omtalt ovenfor i redegørelsen 8/11

9 Søen som den fremgår af ortofoto fra 2016 Søen set fra nord 5.marts 2015 Søen set fra syd 5. marts /11

10 10/11

11 Bilag 3. Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Odsherred Kommune, der har truffet afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra den dato, som afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Odsherred Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Odsherred Kommune, Natur, Miljø og Trafik, Nyvej 22, 4573 Højby eller pr. mail natur@odsherred.dk, der har truffet afgørelse i sagen. Odsherred Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvem kan klage? Adressaten for afgørelsen Ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører Offentlige myndigheder Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Hvis du ønsker at indbringe denne afgørelse for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter, at du har modtaget afgørelsen jf. 88, stk. 1 i naturbeskyttelsesloven. 11/11