Natur, Miljø og Trafik Afgørelse efter museumsloven om beskyttet dige

Transkript

1 Knud og Jacob Skovgaard Jensen Veddingevej 13 Høve 4550 Asnæs Den 9. marts 2016 Natur, Miljø og Trafik Afgørelse efter museumsloven om beskyttet dige Odsherred kommune har modtaget jeres ansøgning af 14. januar 2015 om lovliggørende dispensation til 2 gennemkørsler og reetablering/ændring af et dige på matr. nr. 15h Veddinge By, Fårevejle. Kommunens dispensation er nødvendig, fordi diget er beskyttet efter 29 a, stk. 1 i museumsloven 1. Efter denne bestemmelse må der ikke foretages ændringer i tilstanden af sten- og jorddiger. Placeringen af diget og de nævnte forhold fremgår af bilag 1. Afgørelse Kommunen giver hermed dispensation til at etablere/opretholde et gennembrud på 12 meter af diget, nærmest Veddingevej. Dispensation er meddelt med hjemmel i 29 j, stk. 2 i museumsloven. Dispensationen er meddelt på de vilkår, der er anført i næste afsnit. Der meddeles afslag på at opretholde gennembruddet længst fra Veddingevej. Der meddeles afslag på reetablering af diget som udført. Hvis I ønsker at indbringe denne afgørelse for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter, at I har modtaget afgørelsen jf. 29x i museumsloven. Vilkår for dispensationen Ref.: BDY/JFR Sag: Dok.: Vedr. ejd.nr.: 8321 Kontakt Natur, Miljø og Trafik Direkte: Mobil: Afdelingstelefon: Fax: Post Odsherred Kommune Nyvej Højby kommune@odsherred.dk CVR: Åbningstider Mandag-onsdag Torsdag Fredag Dispensationen er meddelt på vilkår af at åbningen holdes fri for dyrkning og sprøjtning. Telefontider Mandag-torsdag Fredag Museumsloven jf. lovbekendtgørelse nr. 358 af 8. april 2014

2 Begrundelse Kommunen har i sin behandling af sagen lagt vægt på der jf. lovens 65. stk. 3 kun i særlige tilfælde kan meddeles dispensation. En væsentlig jordbrugs- eller anden økonomisk eller rekreativ interesse er ikke en tilstrækkelig begrundelse for et indgreb. Det er baggrunden for at der kan tillades én gennemkørsel. Den nærmere begrundelse herfor findes i redegørelsen for afgørelsen i bilag 2. Klagevejledning Afgørelser efter museumsloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Der er en klagefrist på 4 uger fra din modtagelse af dette brev. Hvis der bliver klaget til Natur- og Miljøklagenævnet over afgørelsen, skal nævnet tage stilling i sagen. Detaljeret klagevejledning findes i bilag 3. Annoncering Afgørelsen er annonceret på Odsherred Kommunes hjemmeside: Sagens videre forløb Odsherred Kommune forventer at Kulturstyrelsen vil fortsætte den sagsbehandling der er igangsat jf. Kulturstyrelsen brev af 14. august Kommunen kan ikke svare på spørgsmål vedr. jeres sag med Kulturstyrelsen. Hvis I har spørgsmål til kommunens foreliggende afgørelse, er I velkomne til at kontakte naturteamet på tlf eller mail natur@odsherred.dk I får kun besked herfra, hvis der modtages en klage over afgørelsen. Venlig hilsen Benjamin Dyre Miljøplanlægger bendy@odsherred.dk Afgørelse efter museumsloven om beskyttet dige 2/9

3 Kopi sendt til: 1. Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, 2. Naturstyrelsen Vestsjælland, Mantzhøj, Ulkerupvej 1, 4500 Nykøbing Sj., 3. Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø. 4. Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred v/ komitémedlem Carl Henrik Haagensen 5. Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred, 6. Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV. 7. Friluftsrådet, v. Brian Jensen, Skaverupvej 20, Strandhusene, 4500 Nykøbing Sjælland, 8. Friluftsrådet, Kreds Nordvestsjælland, 9. Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V., 10. Dansk Ornitologisk Forening, Odsherred, 11. Kulturstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København, 12. Museum Vestsjælland, Oldvejen 25C, 4300 Holbæk, 13. Danmarks Jægerforbund, Højnæsvej 56, 2610 Rødovre, Afgørelse efter museumsloven om beskyttet dige 3/9

4 Bilag 1. Kort med projektets placering Ovenfor ses ansøgte gennemkørsler af d. 14. januar Ovenfor ses markering af den tilladte gennemkørsel. Beskyttet dige er markeret med snoet streg. Afgørelse efter museumsloven om beskyttet dige 4/9

5 Bilag 2. Redegørelse Sagen omhandler jorddige på matr. nr. 15h Veddinge By, Fårevejle. Det beskyttede dige består af en 215 meter lang strækning målt fra Veddingevej. De første 5 meter kan være fjernet lovligt inden beskyttelsen af diger trådte i kraft i D. 23. april 2013, på matr. nr. 15h Veddinge By, Fårevejle, konstaterede kommunen at der pågik arbejde med at fjerne en del af diget. På dette tidspunkt var der 55 meter af diget tilbage. Kommunen anmeldte d. 2. maj 2013 fjernelse af diget til Kulturstyrelsen. D. 4. august 2014 modtog kommunen kopi af Kulturstyrelsens varsling af jer om påbud og partshøring vedr. ulovligt forhold på dige. D. 9. januar 2015 mødtes kommunen med jer på stedet og drøftede muligheden for at opnå dispensation til det udførte arbejde. Umiddelbart herefter ansøgte I Kulturstyrelsen om dispensation. Styrelsen fremsendte herefter ansøgningen om dispensation til kommunens behandling. Ifølge kommunens gennemgang af luftfotos er diget blevet fjernet over flere omgange. Kommunen sendte d. 16. februar 2016 udkast til afgørelse til ansøgers kommentering. D marts modtog kommunen ansøgers bemærkninger til den påtænkte afgørelse. Afgrænsningen af de diger, der er omfattet af beskyttelsen af sten- og jorddiger, er fastlagt i bekendtgørelse nr af 26. september 2013 om beskyttede sten- og jorddiger og lignende. Det fremgår af bekendtgørelsens 1 stk. 1, nr. 4, at diger, der er angivet for det pågældende område i Kort- og Matrikelstyrelsens (nu Geodatastyrelsens) kortværk (1:25.000) i den seneste udgave forud for den 1. juli 1992, er omfattet af museumslovens 29 a. Afgørelse efter museumsloven om beskyttet dige 5/9

6 Som det ses af kortet fremgår diget af 4 cm kortet (Kort og Matrikelstyrelsens kortværk Danmark 1:25.000) i sidste redigerede udgave før 1. juli Diget er derfor omfattet af museumslovens 29 a, stk. 1. Diget er et jorddige med spredte sten. Det er 65 til 70 cm højt og ca. 315 cm bredt. Det fremstår delvist bevokset på den del af diget (55 meter) der ikke har været fjernet. Diget har efter kommunens vurdering stor landskabelig værdi. Diget findes i et større sammenhængende fredet område kaldet Veddinge Bakker, hvor diget har medvirket til et afvekslende landskab. Diget vidner om strukturen efter udskiftningen af markerne omkring Veddinge By og har derfor også kulturhistorisk værdi. Dets værdi som spredningsvej og levested for vilde dyr og planter vurderes som begrænset, men dog ikke uvæsentligt, i betragtning af fraværet af øvrige biologiske ledelinjer og levesteder i området. Museumslovens 29 a er en forbudsbestemmelse, hvis formål er at sikre sten- og jorddiger som kulturhistoriske spor og sikre de biologiske og landskabelige interesser, der knytter sig til digerne. Beskyttelsen betyder, at der ikke må ændres i tilstanden af de beskyttede sten- og jorddiger. Digerne må ikke fjernes eller beskadiges. De må heller ikke beplantes eller gentilplantes. Digerne er beskyttede fordi en meget stor del af de diger, der tidligere eksisterede, er fjernet inden for de seneste 100 år. Digerne er vigtige historiske elementer i kulturlandskabet og fortæller om tidligere tiders arealudnyttelse, ejendomsforhold og administration. Digerne fungerer også som levesteder og spredningsveje for dyr og planter. Endelig bidrager digerne til et afvekslende landskab. Et beskyttelsesværdigt dige behøver ikke nødvendigvis at være såvel landskabeligt som kulturhistorisk eller biologisk værdifuldt. Det kan være tilstrækkeligt, at diget vurderes værdifuldt i én henseende. Natur- og Miljøklagenævnet har særligt lagt stor vægt på digernes væsentlige kulturhistoriske værdi som udtryk for ældre tiders ejendomsstruktur og udskiftningsmønster m.v. Efter museumslovens 29 j, stk. 2 kan kommunalbestyrelsen i særlige tilfælde gøre undtagelse fra bestemmelsen i museumslovens 29 a, stk. 1. Afgørelse efter museumsloven om beskyttet dige 6/9

7 Det fremgår af lovens forarbejder, at det ikke er tilstrækkeligt til at meddele dispensation, at der er påvist driftsmæssige eller økonomiske interesser i at diget fjernes. Med formuleringen at der kun "i særlige tilfælde" kan dispenseres fra forbuddet mod tilstandsændringer, er det angivet, at der kun sjældent kan gøres egentlige undtagelser i hvert fald for så vidt angår så væsentlige indgreb som nedlæggelse. Det fremgår i øvrigt af Kulturarvsstyrelsens "Vejledning om beskyttede sten- og jorddiger "fra juni 2009, at der som hovedregel bør gives tilladelse til åbninger til gennemkørsler (digegennembrud) i beskyttede diger, hvis f.eks. dyrkning af et tilkøbt areal indebærer kørsel på landevej eller betydelig omvej. Dog bør antallet af gennembrud og disses bredde og placering vurderes i hvert enkelt tilfælde. Placeringen bør ikke ødelægge strukturer som kryds eller hjørner, hvor diger mødes, eller sløre uregelmæssige forløb hos gamle diger, og bredden af åbningen bør i rimeligt omfang indrettes til de køretøjer og landbrugsmaskiner, der skal benytte den. I Jeres ansøgning ønskes dispensation til åbning af diget til gennemkørsel af landbrugsmaskiner, for at undgå en ca. 1 kilometer omvej ad Veddingevej. I ansøgningen henvises også til det kuperede terræn. I jeres svar på udkast til afgørelsen gør i endvidere opmærksom på at der kan spares dieselolie ved at have to gennemkørsler frem for én. Ligeledes gøres der i dette svar opmærksom på at gennemkørslen ved Veddingevej fandtes inden i overtog ejendommen. Åbningerne ønskes på 12 meter af hensyn til markdriften. Kommunen vurderer at hensynet til at spare dieselolie sammen med oplysning om at der allerede fandtes et gennembrud ved jeres overtagelse af ejendommen, ikke ændrer den påtænkte afgørelse. At der allerede var et gennembrud ved jeres overtagelse af ejendommen, vil efter kommunens vurdering ikke føre til en berettiget forventning om at der kan etableres flere gennemkørsler. I har på et tidspunkt i sagens forløb forsøgt at reetablere ca. 75 meter af diget. Denne strækning ønskes ifølge ansøgningen lovliggjort, ved en dispensation i dens nuværende form. De strækninger, der herudover skal reetableres jf. Kulturstyrelsens varsel om påbud af 4. august 2014, ønskes udført på samme måde. Kommunen vurderer at digets højde ikke i tilstrækkelig omfang er opnået ved det udførte arbejde. Foto af delvist reetableret dige. Natura 2000 og Bilag IV-arter Diget ligger ikke i et Natura 2000 område. Det nærmeste Natura 2000 område ligger i en afstand af mere end ca. 1 km. Det er kommunens vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbin- Afgørelse efter museumsloven om beskyttet dige 7/9

8 delse med andre planer og projekter, vil påvirke et Natura 2000-område væsentligt eller medføre beskadigelse af plantearter eller yngle- og rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Konklusion Kommunen har i sin behandling af sagen lagt vægt på at der kun i særlige tilfælde er grundlag for at dispensere fra beskyttelsen af diger. Der er også lagt vægt på den praksis på området for gennemkørsel af diger, som i dette tilfælde betyder at der kan dispenseres til én åbning. I kraft af, at der allerede inden ejeren overtog ejendommen var en åbning på ca. 5 meter i diget nærmest ved Veddingevej, er det kommunens afgørelse, at det er denne åbning, der nu tillades udvidet med 7 meter til i alt 12 meter. Odsherred Kommune finder ikke, at der kan dispenseres til to åbninger i diget, da den indbyrdes afstand kun er ca. 165 meter. At terrænet er kuperet, og at der kan spares diesel er efter kommunens vurdering ikke tilstrækkelig begrundelse til at tillade mere end et gennembrud. Odsherred Kommune finder heller ikke, at der er tungtvejende grunde til at meddele lovliggørende dispensation fra beskyttelsen til den delvist udførte reetablering. Kommunen finder reetableringen utilstrækkelig. Afgørelse efter museumsloven om beskyttet dige 8/9

9 Bilag 3. Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Odsherred Kommune, der har truffet afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra den dato, som afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Odsherred Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Odsherred Kommune, Natur, Miljø og Trafik, Nyvej 22, 4573 Højby eller pr. mail natur@odsherred.dk, der har truffet afgørelse i sagen. Odsherred Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvem kan klage? Adressaten for afgørelsen Ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører Offentlige myndigheder Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Afgørelse efter museumsloven om beskyttet dige 9/9