Center Social & Familie

Transkript

1 Center Social & Familie Indholdsfortegnelse: Side 1-3: kvalitetsstandarder for voksen social og handicap Side 4-7: 85 Serviceloven Kvalitetsstandard Side 8-11: 96 Serviceloven Kvalitetstandard Side 12-13: 97 Serviceloven Kvalitetsstandard Side 14-15: 99 Serviceloven Kvalitetsstandard Side 16-19: 100 Serviceloven Kvalitetsstandard Side 20-21: 101 Serviceloven Kvalitetsstandard Side 22-24: 102 Serviceloven Kvalitetsstandard Side 25-26: 103 Serviceloven Kvalitetsstandard Side 27- : Befordring jf. 105 Serviceloven Side 28-31: 104 Serviceloven Kvalitetsstandard Side 32-33: 109 Serviceloven Kvalitetsstandard Side 34-35: 110 Serviceloven Kvalitetsstandard LEJRE KOMMUNE

2 Center Social & Familie Kvalitetsstandarder for voksen social og handicap Med udgangspunkt i Lejre Kommunes Handicappolitik, hvor der arbejdes for at borgere med handicap har samme rettigheder og muligheder for at udvikle og udnytte deres kompetencer, som alle andre borgere i Lejre Kommune, udarbejdes der kvalitetsstandarder. Hensigten er, at borgere der henvender sig for at få hjælp, guides og hjælpes igennem sagsbehandlingen med respekt, således at der opleves et sammenhængende forløb, og at det er tydeligt gjort hvilke service niveauer og standarder sagsbehandlerne arbejder efter. En kvalitetsstandard er Kommunalbestyrelsens redskab til at skabe sammenhæng mellem det politisk fastsatte niveau og de ydelser, som leveres til borgerne. Den angiver kravene til kvaliteten og definerer de kvalitetsmål, der som minimum skal opfyldes. I praksis er kvalitetsstandarderne sagsbehandlernes redskab. Sagsbehandlerne bruger kvalitetsstandarderne til at udføre visitationer, der lever op til det politisk besluttede serviceniveau. Det vil sige, at kvalitetsstandarderne bruges som et led i den sagsbehandling, der fører frem til myndighedsafgørelsen jf. lovgivningen. Derudover er formålet med at beskrive og informere om kvalitetsstandarder at give borgere et overordnet indtryk af indhold, omfang og udførsel af de ydelser, som Lejre Kommune tilbyder. Kvalitetsstandarderne opdateres en gang om året 1

3 Center Social & Familie varetager opgaver på det sociale område for voksne med sociale/psykiske og fysiske handicap Center Social & Familie har nedsat et visitationsudvalg, hvor sager, der medfører udgifter på årsbasis på mere end kr ,- skal forelægges. Godkendelse af bo-placering af borger i botilbud, der koster mere end kr ,- om året skal efter behandling i visitationsudvalget, forelægges Udvalget for Social, Sundhed og Ældre. Voksenudredningsmetoden Center Social & Familie vil på voksenområdet fra efteråret 2014 arbejde ud fra Voksenudredningsmetoden. Det er en metode, som Socialministeriet og KL har udviklet til sagsbehandling og udredning på handicap- og udsatte på voksenområdet. Metoden anvendes under hele rådgiverens sagsbehandlingsproces, det vil sige fra en borger ansøger om hjælp til opfølgning på den eventuelt tildelte støtte. Metoden er bygget op omkring 11 temaer, der skal danne grundlag for en helhedsorienteret afdækning af borgerens behov. Med afsæt i borgerens ansøgning og situation tages der stilling til, hvilke temaer, det er relevant at udrede. For hvert relevant tema skal rådgiveren vurdere borgerens funktionsevne på en skala fra 0-4. Relevant tema, er alene det, der er relevant i forhold til den konkrete borgers situation. Ud over at foretage en vurdering af funktionsniveau på den/de relevante temaer, skal rådgiveren også foretage en samlet vurdering af borgerens funktionsniveau, den sker på baggrund af udredningen og som er rådgiverens samlede faglige vurdering af borgerens samlede ressourcer og begrænsninger. 2

4 Skalaen til vurdering af borgerens funktionsniveau i forhold til de enkelte temaer i udredningsmetoden ser således ud: 0 = Intet problem (ingen, fraværende, ubetydeligt)1 = Let problem (en smule, lidt) 2 = Moderat problem (middel, noget) 3 = Svært problem (omfattende, meget) 4 = Fuldstændigt problem (totalt, kan ikke). (Læs mere) 3

5 AKT 1: 85 Kvalitetsstandard Kommunalbestyrelsen skal jf. Lov om Social Service 85 tilbyde socialpædagogisk bistand. Vejl. 13 af om hjælp og støtte efter serviceloven (Vejledning nr. 2 til serviceloven) Kommunalbestyrelsen skal tilbyde hjælp, omsorg eller støtte samt optræning og hjælp til udvikling af færdigheder til personer, der har behov herfor på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Formålet med støtten Socialpædagogisk bistand skal bidrage til, at den enkelte kan skabe en tilværelse på egne præmisser. Indsatsen tager således sigte på, at den enkelte kan bevare eller forbedre sine psykiske, fysiske eller sociale funktioner. Formålet med støtten kan være udvikling og vedligeholdelse af personlige færdigheder, bl.a. med henblik på, at skabe eller opretholde sociale netværk, struktur i dagligdagen m.v., således at personen bliver bedre i stand til at gøre brug af samfundets almindelige tilbud. For personer, der på grund af betydelig nedsat, psykisk eller fysisk funktionsevne reelt ikke har mulighed for, at tage vare på egne interesser, er formålet med den socialpædagogiske bistand også at yde en særlig hjælp, så den pågældende kan opnå og fastholde egen identitet samt opnå en mere aktiv livsudfoldelse Center Social & Familie yder følgende kerneydelser efter Lov om social service 85: 1) Samfundsliv og kommunikation: Støtte og motivere til økonomi, brevlæsning, og skriftelig kommunikation. Kontakt til offentlige myndigheder, læger mv. 4

6 2) Socialt liv og kommunikation: Støtte og motivere til at etablere og bevare sociale relationer, anvende dag- eller fritidstilbud, herunder blandt andet pædagogisk ledsagelse og trafiktræning. 3) Sundhed: Støtte og motivere til nødvendig behandling, herunder blandt andet pædagogisk ledsagelse og trafiktræning. 4) Praktiske opgaver i hjemmet Støtte og motivere til rengøring, oprydning og tøjvask, Støtte og motivere til indkøb, madlavning. 5) Egenomsorg: Støtte og motivere til hygiejne 6) Støttende samtaler Sagsbehandling Med afsæt i borgerens ansøgning og situation tager Center Social & Familie stilling til, hvilke funktioner det er relevant at udrede. For hvert relevant funktion, skal rådgiveren vurdere borgerens funktionsevne. Ud over at foretage en vurdering af funktionsniveau på den/de relevante funktioner, skal rådgiveren også foretage en samlet vurdering af borgerens funktionsniveau, der sker på baggrund af voksenudredningsmetoden, som er rådgiverens værktøj til at give den samlede faglige vurdering af borgerens ressourcer og begrænsninger. Det kan, for at få et helhedsorienteret billede af borgeren, være nødvendigt, at indhente oplysninger fra andre fagpersoner, læger mv. Funktionsevnevurderingen skal foregå i et samarbejde med borgeren. Generelt serviceniveau for tildeling af kerneydelser efter Lov om social service 85 Der foretages en konkret individuel vurdering af, hvordan støtten ydes i forhold til borgerens behov og opfyldelse af det fastsatte mål. Socialpædagogisk støtte kan gives som et individuelt forløb og et gruppeforløb. Støtten kan også blive givet som en kombination af et 5

7 individuelt forløb og gruppeforløb. Endelig kan gruppeforløb iværksættes som en udslusning på en ydelse. Rådgiverteamet foretager vurderingen af, hvordan ydelsen skal leveres i samarbejde med leverandør af 85 støtten. Gruppeforløb kan blandt andet være relevant, når borgerens behov centrerer sig om at opbygge et socialt liv, og har behov for støtte til at fungere i samfundslivet. Lejre Kommune vurderer, at borgere kan profitere af at dele erfaringer med hinanden og støtte hinanden. Endelig kan et gruppeforløb føre til, at den enkelte på sigt får et netværk, som kan give tryghed og støtte mv. Forud for en bevilling skal der altid foretages en faglig vurdering om støtten skal ydes som gruppeforløb, individuelt eller en kombination af disse. Som udgangspunkt er det altid Lejre Kommunes egne tilbud, der visiteres til. Såfremt Lejre Kommunes egne tilbud ikke er en mulighed, kan der visiteres til eksterne tilbud. Ved bevillinger på over 3 timer, skal der udarbejdes en handleplan, jf. serviceloven 141. Ved bevillinger over 7 timer pr. uge, indstilles til visitationsudvalget. Der visiteres i forhold til den enkeltes individuelle og konkrete behov. Rådgiverteamet/visitationsudvalget afgør, hvilket konkret tilbud, borgeren skal visiteres til, med inddragelse af borgeren. Klage Der kan klages over Lejre Kommunens afgørelse om bevilling Klagen sendes til Center for Social og Familie, som vurderer afgørelsen igen. Hvis afgørelsen fastholdes, videresendes klagen til Ankestyrelsen inden 4 uger fra modtagelsen af klage. Kvalitetsmål Der sikres altid dokumentation som grundlag for bevilling, eksempelvis læger, psykologer, støttekontaktpersoner mv. eller funktionsevne vurderingen. 6

8 Kvalitetssikring Der foretages en opfølgning hver 3. måned, for at sikre om behovet for hjælp er i overensstemmelse med bevillingen, om modtageren får den støtte, som var hensigten med bevillingen, om modtageren opfylder betingelserne for hjælpen, ved at kunne samarbejde om målene i servicelovens 141 (ved bevilling over 3 timer) 7

9 AKT 2: 96 Kvalitetsstandard Kommunalbestyrelsen skal jf. Lov om Social Service 96 tilbyde borgerstyret personlig assistance Udmåling af støtten udregnes efter Bekendtgørelse nr af 14. okt om udmåling af tilskud til borgerstyret personlig assistance (BPA) efter Serviceloven, udsendt og trådt i kraft pr. 1. juli Formålet med BPA ordningen er at skabe grundlag for fleksible ordninger, som tager udgangspunkt i borgerens medbestemmelse. Ordningen kan tilpasses borgerens ønsker og behov, så borgeren trods omfattende funktionsnedsættelse, har mulighed for at få eller opretholde et selvstændigt liv med mulighed for deltagelse i samfundet på lige vilkår med alle andre borgere. Det beror på en individuel og konkret vurdering i forhold til, om samtlige af de pågældende opgaver, som borgeren ønsker hjælp til, kan imødekommes. Formålet er herudover også at skabe mulighed for sammenhængende og helhedsorienteret hjælp til borgere, som har et omfattende hjælpebehov. Målgruppen Borgere fra det fyldte 18. år som på grund af betydelig og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne har et behov, som gør det nødvendigt at yde omfattende hjælp til pleje, overvågning eller ledsagelse. Ordningen er målrettet borgere hvis behov for overvågning, pleje og ledsagelse som udgangspunkt ikke kan dækkes via Lov om social service 83, 95 og 97, så det er nødvendigt at yde denne særlige form for støtte. 8

10 Afgrænsning af personkredsen Borgeren er som udgangspunkt omfattet af personkredsen, når denne efter funktionsevnevurderingen, har fuldstændige og/eller svære problemer, indenfor hovedparten af de relevante funktioner som aktivitet og deltagelse. Det vil sige funktionerne: mobilitet, egenomsorg, kommunikation, praktiske opgaver i hjemmet, samfundsliv, socialt liv og sundhed. Derudover skal borgeren have fuldstændige og/eller svære problemer i den samlede vurdering efter funktionsevnemetoden for at være omfattet af personkredsen. Der skal altid foretages en individuel konkret vurdering, af om borgeren er omfattet af personkredsen for 96. Mulighed for ekstra timer, efter en konkret vurdering i forbindelse med ferie op til 14 kalenderdages ferie. Medarbejdermøder bevilges efter en konkret vurdering til de personer,som har borgerstyret personlig assistance hele døgnet med maksimalt 8 timer årligt pr. hjælper. Generelle betingelser og vilkår I forbindelse med en bevilling af en BPA ordning fastlægger Center Social & Familie et timetal til ansættelse af handicaphjælpere, samt udmåler det samlede økonomiske tilskud til ordningen. Timetallet fastlægges efter besøg i borgerens hjem/eller på hospitalet som led i oplysning af sagen. Der kan udmåles timer til pleje, praktisk hjælp, aktiviteter, overvågning og ledsagelse. Borgeren udvælger og/ansætter selv sine handicaphjælpere på baggrund af, det timetal som er udmålt. Sagsbehandleren giver borgeren råd og vejledning i forbindelse med opstart af ordningen. 9

11 Når der er bevilget borgerstyret personligassistance varetager borgeren altid: Udvælgelse af (hjælperen) hjælperne Introduktion af (hjælperen) hjælperne Udarbejdelse af vagtplaner Kontrol med, at de indberettede timer holdes indenfor bevillingsrammen. Borgeren varetager i de tilfælde hvor tilskuddet ikke er overført: Ansættelse og afskedigelse af hjælpere Udarbejdelse af lovpligtige ansættelsesbeviser (BPA). Borgerstyret personlig assistance ydes som tilskud til dækning af udgifter, ved ansættelse af hjælpere til pleje, overvågning og ledsagelse til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har et behov som gør det nødvendigt, at yde denne ganske særlige støtte. Stk.2. Det er en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter stk.1, at borgeren er i stand til, at fungere som arbejdsleder for hjælperne. Det er desuden en betingelse, at borgeren kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre den pågældende indgår aftale med en nærstående, en forening eller en privat virksomhed om, at tilskuddet overføres til den nærtstående, en forening eller den private virksomhed i samråd med den pågældende. Stk.4. I de situationer, hvor borgeren eller en nærstående er arbejdsgiver, skal Kommunalbestyrelsen tilbyde at varetage lønudbetaling m.v. Udbetaling af løn, indberetning til skat m.m., såfremt denne opgave ikke er overdraget til Lejre kommune. Såfremt borgeren ønsker at en ægtefælle eller samlever ansættes som hjælper, er dette muligt med max. 37 timerom ugen. 10

12 Såfremt det er mere hensigtsmæssigt og borgeren ønsker det, kan borgerstyret personlig assistance kombineres med hjælp fra hjemmeplejen i det omfang den pågældende selv foretrækker det. Økonomi Center Social & Familie har udmålt og fastlagt et månedligt beløb på kr. 500,- da borgeren ikke skal have udgifter ved at have en BPA ordning. De kr. 500,- er dækkende ved udgifter som eksempelvis: hygiejnehandsker, toiletpapir, el og varme, samt andre omkostninger forbundet med BPA. Kvalitetsmål Der sikres altid lægefaglig dokumentation som grundlag for bevilling. Ansøgningen skal behandles i visitationsudvalget. Kvalitetssikring Der foretages en opfølgning mindst én gang om året for at sikre, at den enkelte ordning fungerer efter hensigten, om behovet for hjælp er i overensstemmelse med det udmålte, om modtageren får den støtte som var hensigten med ordningen, om modtageren opfylder betingelserne for hjælpen (arbejdsleder) om modtageren tilrettelægger arbejdet tilfredsstillende om hjælperen udfører arbejdet tilfredsstillende om hyppige hjælperskift nødvendiggør en særlig indsats. Klage Der kan klages over Center Social & Families afgørelse om bevilling. Klagen sendes til Center Social & Familie, som vurderer afgørelsen igen. Hvis afgørelsen fastholdes, videresendes klagen til Ankestyrelsen inden fire uger fra modtagelsen af klagen. 11

13 AKT 3: 97 Kvalitetsstandard Kommunalbestyrelsen skal jf. Lov om Social Service 97 tilbyde ledsagerordning Vejl. 10 af om særlig støtte til voksne (Vejledning nr. 5 til serviceloven) Formålet med ledsagelse er at medvirke til normalisering og integration i samfundet af personer med betydelig og varigt nedsat funktionsevne. Ledsageordningen skal ses som et led i bestræbelserne på at øge handicappedes muligheder for selvstændighed, valgfrihed og ansvar for egen tilværelse. Målgruppen Borgere mellem 18 og 67 der efter Center Social & Families vurdering ikke kan færdes alene uden for hjemmet på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk og/eller psykisk funktionsevne. Ordningen omfatter ikke personer med nedsat funktionsevne som følge af sindslidelse eller af sociale årsager. Borgeren kan ikke uden ledsagelse, få dækket sit behov for socialt samvær eller deltage i aktiviteter udenfor hjemmet. Borgeren skal selv kunne planlægge ledsagelsen. En helhedsvurdering af borgerens aktuelle situation fysisk, psykisk og socialt lægges til grund for en bevilling. Borgeren skal i væsentlig grad opfylde et eller flere af nedenstående kriterier, for at få bevilget ledsagerordning. Balanceproblemer, smerter, nedsat kraft og bevægelighed, nedsat syn, vejrtrækningsproblemer. Angst- og utryghed. 12

14 Ledsagerordningens indhold Personer der opfylder betingelserne for at få ledsagelse, har ret til 15 timer pr. måned. Det er som udgangspunkt modtageren der bestemmer, hvad ledsageordningen skal bruges til, hvad der skal ske, og hvor det skal ske henne. Ledsageopgaven vil være forskellig i forhold til personer med forskellige handicap og forskellige ledsagebehov. Udgifter til aktiviteter og befordring Brugeren afholder sine egne udgifter til befordring mv. og egne samt ledsagerens udgifter til biografbilletter, til spisning osv., hvis brugeren ønsker ledsagerens tilstedeværelse. Endvidere dækker brugeren ledsagerens befordringsudgifter under ledsagelsen. Center Social & Familie kan efter anmodning fra brugeren yde tilskud til dækning af udgifter til ledsagerens befordring og andre aktiviteter. Der er fastlagt et årligt maksimalt beløb. Klage Der kan klages over Center Social & Familie afgørelse om bevilling Klagen sendes til Center Social & Familie, som vurderer afgørelsen igen. Hvis afgørelsen fastholdes, videresendes klagen til Ankestyrelsen inden 4 uger fra modtagelsen af klagen. Kvalitetsmål Der sikres altid dokumentation som grundlag for bevilling. Kvalitetssikring Der foretages en opfølgning mindst én gang om året for at sikre, at den enkelte ordning fungerer efter hensigten 13

15 AKT 4: 99 Kvalitetsstandard Serviceloven 99 Støtte- og kontaktperson, opsøgende medarbejdere. Målgruppen Målgruppen for ordningen er de mest socialt udsatte og isolerede sindslidende, stof- og alkoholmisbrugere samt hjemløse, som almindeligvis ikke gør brug af, eller ikke kan gøre brug af de allerede eksisterende tilbud. For så vidt angår sindslidende er målgruppen ikke snævert afgrænset til personer med egentlige psykiatriske diagnoser. Der er tale om en målgruppe, som ikke nødvendigvis tidligere har haft kontakt med de sociale myndigheder på forhånd. Der er således ikke tale om en visiteret ordning. Borgeren kan vælge at være anonym. Indsatsområder Opgaven for støtte- og kontaktpersonordningerne er ved opsøgende arbejde, at opbygge og skabe kontakt til de mest socialt udsatte og isolerede sindslidende, misbrugere og hjemløse som ikke selv magter at kontakte de etablerede tilbud. Støtte- og kontaktpersonen, kan tilbyde brugeren at være anonym. Brugeren kan afslå, at tage imod et tilbud om hjælp fra en støtte- og kontaktperson. Når der er skabt kontakt og tillid, vil støtte- og kontaktpersonens funktion i det videre arbejde være, at bygge bro til omverdenen, fx de kommunale myndigheder, væresteder, behandlingssystemet, sundhedsvæsenet etc. Der kan ikke fastsættes tidsmæssige rammer for, hvor lang tid det tager at etablere en kontakt, og hvornår støtte- og kontaktforholdet kan afsluttes. 14

16 Kvalitetsmål Når støtte- og kontaktpersonen har etableret en kontakt til borgeren, foretages der senest efter 3 måneder en opfølgning i samarbejde med sagsbehandleren, hvor det afgøres, om støtten skal fortsætte eller afsluttes. I situationer hvor man vælger, at lade støtten fortsætte, vil man jævnligt (ca. 1 gang årligt) vurdere støttens omfang og behov. Der udarbejdes ikke handleplaner efter Lov om Social Service 141 i forbindelse med tildeling af støtte efter Lov om Social Service 99. Når myndigheden i Center Social & Familie får henvendelse fra støtte- og kontaktpersonen, oprettes der journal i det omfang, det er muligt (borgere, der modtager støtte jf. 99 har mulighed for at være anonyme) med henblik på at sikre rammerne for indsatsen. Kvalitetssikring Center Social & Familie foretager opfølgning hver 3 måned, hvor antallet af modtagere af 99 opgøres, og det sandsynligøres hvor mange af dem, der inden for de næste 3 måneder forventes skal fortsætte, omfattes af 85 eller afsluttes. 15

17 AKT 5: 100 Kvalitetsstandard Kommunalbestyrelsen skal jf. Lov om Social Service 100 yde dækning af nødvendige merudgifter ved den daglige livsførelse til personer mellem 18 og 65 år med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne Vejl. 10 af om særlig støtte til voksne (Vejledning nr. 5 til serviceloven) Målgruppen Borgere mellem 18 og 65 år med kroniske lidelser af indgribende karakter. Personer der modtager pension efter 14 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., er ikke berettiget til ydelser efter denne bestemmelse, medmindre de tillige er bevilget kontant tilskud efter 95 eller borgerstyret personlig assistance efter 96. Der skal være tale om en varigt nedsat funktionsevne, hvis konsekvenser for den enkelte er af indgribende karakter i den daglige tilværelse, og som medfører, at der ofte må sættes ind med ikke uvæsentlige hjælpe foranstaltninger for at opnå en tilnærmelsesvis normal tilværelse (daglig hjælp). Merudgiften skal være en konsekvens af den nedsatte funktionsevne og kan ikke dækkes af anden lovgivning. Det er kommunen, der træffer afgørelse om dækning af nødvendige merudgifter. En sådan afgørelse vil altid bero på en konkret vurdering i det enkelte tilfælde. Kommunens vurdering baseres på Voksenudredningsmetoden. 16

18 Det kan være nødvendigt for sagsbehandlingen at indhente oplysninger ved læger, psykologer mv. Formål Formålet med at yde dækning af merudgifter er at medvirke til, at en person med varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne og dennes familie kan leve et almindeligt liv som andre ikke handicappede på samme alder og i samme livssituation. Sigtet med tilskud til merudgifter generelt er, at give modtageren mulighed for selv at tilrettelægge, hvordan behovet bedst kan dækkes. Beregning Tilskud til nødvendige merudgifter kan ydes, når de skønnede merudgifter udgør mindst kr. pr. år svarende til 500 kr. pr. måned. Tilskuddet fastsættes ud fra de skønnede merudgifter pr. måned og rundes op til nærmeste kronebeløb, der er deleligt med 100. Ophør Merudgiftsydelsen efter servicelovens 100 ophører, når: den berettigede fylder 65 år og opnår ret til folkepension, (med mindre man opsætter udbetalingen af folkepension efter 15a i lov om social pension) den berettigede dør betingelserne ikke længere er opfyldt merudgifterne ikke længere udgør mindst kr. årligt 17

19 Berettigede merudgifter Det er ikke muligt at lave en udtømmende liste over, hvilke merudgifter der kan ydes hjælp til efter servicelovens 100. Der kan ofte være tale om komplicerede situationer, som opstår på grund af den varigt nedsatte funktionsevne. Det er derfor ikke muligt at angive alle de merudgifter, som den pågældende kan komme ud for. Eksempler på merudgifter der efter en individuel vurdering, kan være omfattet som nødvendige merudgifter: Medicin hjælp til den del af egenbetalingen af den tilskudsberettigede medicin, der ikke dækkes efter sygesikringsloven. Handicaprettede kurser. Daglige og nødvendige håndsrækninger. Ekstra omkostninger til befordring til og fra uddannelse, arbejde, behandling og fritid (i det omfang at det ikke dækkes af anden lovgivning). Personer, som på grund af deformiteter eller ganske særlig legemsbygning eller lignende har behov for særligt dyrt eller særligt udformet tøj, kan få hjælp til merudgifter hertil. Det samme gælder merudgifter til beklædning, der er nødvendigt på grund af ekstraordinært slid på tøj. Klage Der kan klages over Center Social & Families afgørelse om bevilling. Klagen sendes til Center for Social og Familie, som vurderer afgørelsen igen. Hvis afgørelsen fastholdes, videresendes klagen til Ankestyrelsen inden 4 uger fra modtagelsen af klagen. 18

20 Kvalitetsmål Ved bevilling revurderes de sandsynliggjorte nødvendige udgifter én gang om året. Kvalitetssikring Der foretages en opfølgning mindst én gang om året for at sikre, at ydelsen fortsat er beregnet på det aktuelle grundlag. 19

21 AKT 6: 101 kvalitetsstandard Jf. Bekendtgørelse om kvalitetsstandard for social behandling for stofmisbrug efter 101 i lov om social service (Socialministeriets bekendtgørelse nr. 622 af 15. juni 2006). Jf. 139 i lov nr. 573 af 24. juni 2005 om social service. Tilbud efter stk. 1 skal iværksættes senest 14 dage efter henvendelsen til kommunen. Center Social & Familie samarbejder i forbindelse med tilrettelæggelsen af den sociale behandling for alkohol- og stofmisbrugere efter serviceloven og den lægelige behandling efter Sundhedsloven med private og kommunale tilbud. Borgeren har ret til at vælge et andet kommunalt, regionalt eller godkendt privat tilbud, der kan levere den samme behandling, som det kommunen har visiteret til. Visitationspraksis Center Social & Familie tilbyder borgerne rådgivning, vejledning og egentlig stof- og alkoholmisbrugsbehandling hos en række samarbejdspartnere. Ligeledes ved behov for substitutionsbehandling eller andre særlige vanskeligheder. Målgruppen for stofmisbrugsbehandling Målgruppen er alkohol- og stofmisbrugere over 18 år i Lejre Kommune. Kvalitetsmål Efter iværksættelse af behandling, foretages der senest efter 1 måned en opfølgning i samarbejde med tilbuddet og Center Social & Familie, hvor det afgøres, om tilbuddet er i overensstemmelse med borgerens behov. Ved døgn behandling, udarbejdes der en 141 handleplan 20

22 Kvalitetssikring Der foretages en opfølgning hver 3 måned, efter den første opfølgning, for at sikre, om behovet for hjælp er i overensstemmelse med bevillingen. Døgntilbud skal indstilles til visitationsudvalget. Der skal afholdes møder hver 3 måned for at sikre, at målene i 141 handleplanen er opfyldt. 21

23 Akt 7: 102 kvalitetsstandard Kommunalbestyrelsen kan ud over tilbud efter 85i serviceloven, give tilbud af behandlingsmæssig karakter til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer. Tilbuddet gives, når dette er nødvendigt med henblik på at bevare eller forbedre borgerens fysiske, psykiske eller sociale funktioner, og når dette ikke kan opnås gennem de behandlingstilbud, der kan tilbydes efter anden lovgivning Socialministeriets vejledning nr. 13 af 15. februar 2011 (vejledning nr. 2 til serviceloven) om hjælp og støtte efter serviceloven. Formål Formålet med tilbud af behandlingsmæssig karakter efter 102 er at bevare eller forbedre borgerens fysiske, psykiske eller sociale funktioner. Målgruppen Målgruppen for ordningen er borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer, hvor formålet ikke kan opnås gennem de behandlingstilbud, der kan tilbydes efter anden lovgivning. Det kan f.eks. være, fordi det sædvanlige behandlingssystem ikke rummer den fornødne specialviden eller ekspertise, eller at det sædvanlige behandlingssystem efter en konkret vurdering ikke kan antages at være egnet til at behandle den konkrete borger. Tilbud efter 102 kan bl.a. ydes i botilbud efter servicelovens , men også til borgere i egen bolig. 22

24 Indholdet Tilbud om behandling efter 102 omhandler speciel behandlingsmæssig bistand pga. særlige behov herfor. Der kan f.eks. være tale om psykologisk, psykoterapeutisk, sygeplejemæssig, fysio- og ergoterapeutisk, specialpsykiatrisk, tandplejemæssig eller anden behandling. Som udgangspunkt bevilges ydelsen i en afgrænset periode, eller maksimalt over 12 gange. Ansøges der om yderligere bevilling, skal det foreligges visitationsudvalget. Det kan være nødvendigt for sagsbehandlingen at indhente oplysninger hos egen læge, psykologer mv. Hvis borgeren ikke har andre foranstaltninger end behandling efter servicelovens 102, tilbydes der kun en handleplan efter servicelovens 141, hvis særlige omstændigheder gør sig gældende. Center Social & Familie skal behandle en ansøgning efter 102 og tage stilling til, om borgeren opfylder betingelserne for at modtage hjælp efter bestemmelsen. Af afgørelsen vil det fremgå, hvilken betydning et fastsat serviceniveau har haft for den konkrete afgørelse. I den konkrete sag skal Center Social & Familie foretage en individuel vurdering af, om den påtænkte indsats afhjælper behovet hos borgeren. Klage Der kan klages over Center Social & Families afgørelse om bevilling Klagen sendes til Center for Social og Familie, som vurderer afgørelsen igen. Hvis afgørelsen fastholdes, videresendes klagen til Ankestyrelsen inden 4 uger fra modtagelsen af klagen. 23

25 Kvalitetsmål Der sikres altid dokumentation som grundlag for bevilling, eksempelvis læger, psykologer, skoler, støttekontaktpersoner mv. eller funktionsevne vurderingen Kvalitetssikring Der laves en opfølgning når halvdelen af bevillingsperioden er gået, for at sikre -om modtageren får den støtte, som var hensigten med bevillingen, 24

26 AKT 8: 103 Kvalitetsstandard Kommunalbestyrelsen skal jf. serviceloven 103 tilbyde beskyttet beskæftigelse og transport til beskyttet beskæftigelse efter servicelovens 105. Vejl. 10 af om særlig støtte til voksne (Vejledning nr. 5 til serviceloven) Beskyttet beskæftigelse er et tilbud til personer, som på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet Center Social & Familie har forpligtelsen til, at tilbyde beskyttet beskæftigelse til personer, der er omfattet af personkredsen i servicelovens 103. Hvis en kommune ikke selv driver sådanne tilbud, har den pligt til at sørge for, at målgruppen får adgang til tilbud i en anden kommune eller i regionen. Målgruppen Tilbud om beskyttet beskæftigelse retter sig mod borgere under 65 år, der har begrænsninger i arbejdsevnen pga.: Betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, fx unge og voksne udviklingshæmmede samt til personer med særlige sociale problemer, som fx hjemløse, sindslidende og misbrugere. Tilbuddet retter sig mod personer, som har førtidspension som forsørgelsesgrundlag, og som ikke kan opnå ansættelse i et løntilskudsjob for førtidspensionister samt til personer på kontanthjælp med særlige sociale problemer, som ikke kan påtage sig et ordinært arbejde, eller deltage i et tilbud om aktivering, eller revalidering, eller opnå ansættelse i et fleksjob, eller i job til førtidspensionister med løntilskud efter reglerne i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. 25

27 Indholdet Den beskyttede beskæftigelse skal give mulighed for at fremme den enkeltes personlige udvikling og livskvalitet. Dvs. at arbejdet ikke kun skal bestå af monotone arbejdsfunktioner, men også mere kreative arbejdsprocesser tilpasset til den enkeltes behov. Beskyttet beskæftigelse bevilges som et halv- eller et heldagstilbud. Ydelsen kan bevilges i alle hverdage eller i et bestemt antal hverdage om ugen. Borgere, der bor i egen bolig eller i et midlertidigt botilbud efter servicelovens 107, kan tilbydes beskyttet beskæftigelse 2-5 dage efter behov. Borgere, der bor i varigt botilbud efter servicelovens 108, kan tilbydes Beskyttet beskæftigelse tilsvarende. Det er et krav, at tilbudsstedet figurerer på tilbudsportalen. Visitation Center Social & Familie, træffer afgørelse om tilbud om beskyttet beskæftigelse. Borgerens behov for tilbud om beskyttet beskæftigelse, herunder at borgeren ikke kan tilbydes beskæftigelse efter anden lovgivning, skal være veldokumenteret, f.eks. i form af lægeudtalelser, psykolog/ psykiatererklæringer og lignende erklæringer eller udtalelser fra interne og eksterne samarbejdspartnere. Er borgeren alene bevilliget et 103 tilbud, tilbydes ikke en 141 handleplan. 26

28 AKT 9: Befordring jf. 105 Serviceloven Borgere, der er i stand til det, skal selv transportere sig til beskæftigelsestilbuddet. Borgeren skal selv afholde transportudgiften, hvis pågældende bor indenfor en afstand af 10 km. fra beskæftigelsestilbuddet. Hvis borgeren ikke er i stand til at transportere sig til beskæftigelsestilbuddet på egen hånd, sørger kommunen for borgerens transport. Udgiften hertil afholdes af kommunen Klage Der kan klages over Center Social & Families afgørelse om bevilling Klagen sendes til Center for Social og Familie, som vurderer afgørelsen igen. Hvis afgørelsen fastholdes, videresendes klagen til Ankestyrelsen inden 4 uger fra modtagelsen af klagen. Kvalitetsmål Der sikres altid dokumentation som grundlag for bevilling. Der følges op på bevillingen inden for 1 år. Kvalitetssikring Der foretages en opfølgning mindst én gang om året for at sikre, at den enkelte ordning fungerer efter hensigten. 27

29 AKT 10: 104 kvalitetsstandart Servicelovens 104 Aktivitets- og samværstilbud Kommunalbestyrelsen skal tilbyde aktivitets- og samværstilbud til personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer til opretholdelse eller forbedring af personlige færdigheder eller af livsvilkårene Vejl. 10 af om særlig støtte til voksne (Vejledning nr. 5 til serviceloven) Formål Aktivitets- og samværstilbud har til formål at øge den enkeltes livskvalitet i dagligdagen og retter sig især mod personer med behov for socialt samvær og aktiviteter i fællesskab. Tilbuddet kan medvirke til, at de forskellige målgrupper, som tilbuddet retter sig mod, kan få mulighed for at komme hjemmefra og deltage i sociale aktiviteter, og hvor der er mulighed for at udfolde sig sammen med andre og deltage i et socialt fællesskab. Aktivitets- og samværstilbud kan også have en vigtig funktion som et fristed, der kan give gode betingelser for personlig udvikling. I det omfang kommunen ikke driver tilbud, der tilgodeser de i loven nævnte målgrupper, skal den sikre, at de pågældende får adgang til et regionalt tilbud eller til et tilbud i andre kommuner. Der kan både være tale om tilbud med visitation og åbne tilbud uden visitation. Tilbud med visitation vil typisk være tilbud til personer med betydelig nedsat fysisk og psykisk funktionsevne, mens tilbud til personer med særlige sociale problemer ofte vil være tilbud uden visitation. I mange aktivitets- og samværstilbud tilrettelægges aktiviteter af sundhedsfremmende karakter, støtte til at komme i beskæftigelse og aktiviteter med et idrætsmæssigt indhold. 28

30 Aktivitets- og samværstilbud tilbydes i praksis under mange betegnelser, hvor væresteder, sociale caféer, varmestuer, daghjem, klubber, Fountain House er nogle af de almindeligste. Andre indgår som en del af tilbuddet på boformer, herunder forsorgshjem. I tilbud for personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne (udviklingshæmmede med multiple handicap) kan der være behov for at yde aktiverende støtte og omsorg, herunder træning i almindelige daglige levefunktioner (ADL-træning), sprogstimulation og lystbetonede aktiviteter. Bl.a. sansestimulerende aktiviteter kan medvirke til at give tryghed og være en aktivitet, som forbedrer kommunikation, valgmuligheder og medindflydelse. For andre grupper (fx psykisk syge, hjemløse, misbrugere) kan det centrale være rene omsorgsmæssige foranstaltninger såsom mad, kaffe, vask, uddeling af tøj, rådgivning og socialt samvær, hvor der ikke stilles andre krav, end at personen kan møde frem og overholde almindelige forholdsregler for tilbuddet. Men tilbuddet kan også bestå i noget mere aktiverende, såsom udflugter, idrætsaktiviteter, fritidstilbud i form af film, foredrag, daghøjskolelignende tilbud, sundhedstilbud og involvering i samfundsspørgsmål og brugerorganiseringer Målgruppe Borgere over 18 år, med betydelig nedsat fysisk eller psykisk nedsat funktionsevne, Borgere med særlige sociale problemer. Det drejer sig om personer, der har så store begrænsninger, at de ikke kan deltage i egentlig beskæftigelse i forhold til arbejdsmarkedet. Visitation Center Social & Familie træffer afgørelse om tilbud om samvær og aktivitets tilbud. Afgørelsen vil blive truffet med baggrund i voksenudredningsmetoden. 29

31 Borgeren er omfattet af ydelsen, når borgeren har et funktionsniveau på 3 eller 4, det vil sige har svære eller fuldstændige problemer efter Voksenudredningsmetoden. Borgere med et funktionsniveau på 2, det vil sige moderate problemer, vil være omfattet af ydelsen, hvis det efter en individuel, konkret vurdering vurderes, at tilbuddet har en forebyggende effekt. Borgere med funktionsniveau på 2 Borgere med funktionsniveau 2 er alene omfattet af aktivitets- og samværstilbud, når det vurderes, at ydelsen har en forebyggende effekt. Denne gruppe er omfattet, fordi ydelsen har til formål at opretholde eller forbedre personlige færdigheder eller vilkår, hvilket implicit er et fokus på forebyggelse. Lejre Kommune prioriterer at forebygge, og kommunen arbejder ud fra det mindst indgribende princip. Derfor kan borgere tilbydes ydelsen, når det vurderes at have en forebyggende effekt. Borgere med funktionsniveau på 3 Når borgere med funktionsniveau 3 er omfattet, er det fordi tilbuddet ikke alene skal kunne opretholde personlige færdigheder eller livsvilkår men også forbedre disse. Det forudsættes at være uudnyttede ressourcer hos borgeren. Borgere med funktionsniveau på 4 Borgere med funktionsniveau 4, der har fuldstændige problemer, er omfattet af målgruppen, fordi det modsvarer formålet i ydelsen, hvor der ikke forventes noget aktivt af borgeren, men alene at ydelsen skal øge den enkeltes livskvalitet og skal modsvare et behov for socialt samvær og/eller aktiviteter i fællesskab. Borgere med funktionsniveau på 1 Borgere med funktionsniveau 1, er ikke omfattet af ydelsen, fordi de er karakteriseret ved at have et let problem, hvilket ikke modsvarer den målgruppe ydelsen er tiltænkt. Borgere med et funktionsniveau 1 vil dermed ikke have behov for ydelsen, og vil derfor heller ikke profitere af ydelsen. 30

32 Indhold Det enkelte tilbud kan indrettes, så de imødekommer bestemte målgruppers behov. I tilbud for borgere med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne kan der være behov for at yde aktiverende støtte og omsorg, herunder træning i almindelige daglige levefunktioner (ADL -træning), sprogstimulation og lystbetonede aktiviteter. Bl.a. sansestimulerende aktiviteter kan medvirke til at give tryghed og være en aktivitet, som forbedrer kommunikation, valgmuligheder og medindflydelse. For andre grupper kan det centrale være rene omsorgsmæssige foranstaltninger såsom mad, kaffe, vask, uddeling af tøj, rådgivning og socialt samvær, hvor der ikke stilles andre krav, end at personen kan møde frem og overholde almindelige husordensregler for tilbuddet. Men tilbuddet kan også bestå i noget mere aktiverende, såsom udflugter, idræts- og motionsaktiviteter, fritidstilbud i form af film, foredrag, daghøjskolelignende tilbud, sundhedstilbud og involvering i samfundsspørgsmål og brugerorganiseringer. Klage Der kan klages over Center Social & Families afgørelse over bevillingen. Klagen sendes til Center Social & Familie, som vurderer afgørelsen igen. Hvis afgørelsen fastholdes, videresendes klagen til Ankestyrelsen inden 4 uger fra modtagelsen af klagen. Kvalitetsmål Der sikres altid dokumentation som grundlag for bevilling. Der følges op på bevillingen inden for 1 år. Kvalitetssikring Der foretages en opfølgning mindst én gang om året for at sikre, at den enkelte ordning fungerer efter hensigten. 31

33 AKT 11: 109 Kvalitetsstandart Kommunalbestyrelsen skal tilbyde midlertidigt ophold i boformer til kvinder, som har været udsat for vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i relation til familie- eller samlivsforhold... Vejl. 14 af om botilbud m.v. til voksne efter reglerne i almenboligloven, serviceloven og friplejeboligloven, kap. 9 Vejl. 11 af om særlig støtte til børn og unge Visitationspraksis Krisecentre har egen visitering hvilket betyder, at en borger frit kan henvende sit til et hvilket som helst krisecenter, uden at der foreligger en kommunal visitation. Center Social & Familie kan ikke visitere, men kan henvise en borger til et krisecenter. Det er lederen af krisecentret, der træffer afgørelse om, hvorvidt en borger tilhører målgruppen, og om optagelse kan finde sted. Voldstruende og voldsramte kvinder og deres børn kan henvende sig direkte til ethvert kvindekrisecenter eller kan kontakte en offentlig myndighed, fx en kommunal sagsbehandler. Henvendelse til et kvindekrisecenter kan ske anonymt og personalet har tavshedspligt. Henvendelse kan ske pr. telefon eller ved at tage direkte ud til kvindekrisecentret på et hvilket som helst tidspunkt af døgnet. 32

34 Kvindekrisecentret forestår visitationen og træffer afgørelse om indskrivning samme dag, som anmodningen er rejst. Såfremt det vurderes at kvinden ikke kan indskrives på grund af målgruppe eller pladsmangel, vejleder krisecentret om andre relevante tilbud. Kvalitetsmål: At der etableres en hurtig kontakt mellem krisecenter, kvinden og forvaltningen, og er der børn, så ligeledes børnesagsbehandler. At der bliver udarbejdet en 141 Handleplan Etablering af møde inden for 8 dage Kvalitetssikring Der sker opfølgning hver 3 måned Handleplan justeres hver 3 måned. Klage Der kan klages over Center Social & Families afgørelse over bevillingen. Klagen sendes til Center Social & Familie, som vurderer afgørelsen igen. Hvis afgørelsen fastholdes, videresendes klagen til Ankestyrelsen inden 4 uger fra modtagelsen af klagen. 33

35 AKT 12: 110 kvalitetsstandard Kommunalbestyrelsen skal tilbyde midlertidigt ophold i boformer til personer med særlige sociale problemer, som ikke har eller ikke kan opholde sig i egen bolig, og som har behov for botilbud og for tilbud om aktiverende støtte, omsorg og efterfølgende hjælp. Boformer efter servicelovens 110 er døgntilbud, der henvender sig til personer med særlige sociale problemer, som ikke har eller ikke kan opholde sig i egen bolig, og som har behov for botilbud og for tilbud om aktiverende støtte, omsorg og efterfølgende hjælp, der ikke kan ydes efter andre regler inden for den sociale lovgivning eller anden lovgivning. Målgruppe Målgruppen for optagelse i et midlertidigt botilbud efter servicelovens 110 spænder fra personer, der står helt uden tag over hovedet (boligløse) til personer, der har en bolig, de ikke kan fungere i, og som evt. er i risiko for at miste boligen, hvis der ikke sættes ind i tide med relevant hjælp. Hjemløshed er et flertydigt begreb, fordi det ofte relaterer sig til og falder sammen med en lang række af andre problemer end blot manglen på en bolig. Alkohol- og stofmisbrug, blandingsmisbrug, psykisk sygdom, vold, kriminalitet, ringe arbejdsmarkedstilknytning, manglende sociale netværk, et omflakkende liv og rodløshed er blot nogle af de problemer, der hænger sammen med hjemløshed. 2. Optagelse Optagelse i en boform efter servicelovens 110 kan ske ved direkte personlig henvendelse - eller ved henvisning fra offentlige myndigheder eller forvaltningsgrene, herunder også andre tilsvarende boformer, selv om de ligger uden for kommunens eller regionens geografiske område 34

36 5. Betaling Personer, der har ophold i en 110-boform, betaler for kost og logi m.v., jf De nærmere regler for betalingen er fastsat i Socialministeriets bekendtgørelse om betaling for botilbud m.v. efter servicelovens kapitel 20 samt om flytteret i forbindelse med botilbud efter 108. Udgangspunktet for egenbetalingen i boformer efter 110 er, at beboerne betaler for opholdet af deres lønindtægt eller anden indtægt, pension, dagpenge eller kontanthjælp, og at betaling sker fra første dag. Kvalitetsmål At der etableres kontakt mellem borger, herberget og Center Social & Familie inden for 8 dage. At der udarbejdes en 141Handleplan. Kvalitetssikring Opfølgningsmøder inden for 3 måneder. Klage Der kan klages over Center Social & Families afgørelse over bevillingen. Klagen sendes til Center Social & Familie, som vurderer afgørelsen igen. Hvis afgørelsen fastholdes, videresendes klagen til Ankestyrelsen inden 4 uger fra modtagelsen af klagen. 35