Magtanvendelse på skoleområdet i Randers Kommune

Transkript

1 Magtanvendelse på skoleområdet i Randers Kommune Baggrund Fra skoleforvaltningens side har der været et ønske om ensartede retningslinjer for magtanvendelse på skoleområdet i Randers Kommune. Hidtil har der ikke været udmeldt en ensartet praksis for håndteringen af magtanvendelser, og der har heller ikke været en central opfølgning på sagerne. Som følge heraf har der været nedsat en arbejdsgruppe, der har haft til opgave at udarbejde fælles retningslinjer for magtanvendelse på skoleområdet, og gruppens arbejde fremlægges hermed. Retningslinjerne for magtanvendelse på skoleområdet vedrører både almenområdet og specialområdet. I forhold til specialområdet kan en række særlige problemstillinger gøre sig gældende i forhold til magtanvendelse, hvilket vil fremgå af det følgende. Arbejdsgruppen har beskæftiget sig med to forskellige situationer i forhold til magtanvendelse. 1) Magtanvendelse hvor fokus er på eleven (fx fastholdelse eller føring af barnet) 2) Vold hvor fokus er på medarbejderen (hvor en lærer fx udsættes for en voldshandling i forbindelse med fastholdelse eller føring af eleven) I det følgende beskrives udelukkende retningslinjer for punkt et det vil sige magtanvendelse med fokus på barnet. For så vidt angår punkt to, voldsepisoder mod en medarbejder, henvises til vedhæftede bilag 2, hvor definitioner på vold i straffelovens forstand samt handlemuligheder i henhold til dette, gennemgås. Arbejdsgruppens repræsentanter: Michael Sørensen, tovholder (Fårup skole) Helle Hesel (Nyvangsskolen) Martin Bork Sørensen (Søndermarkskolen) Ebbe Aggerholm (Gjerlev-Enslev skole) Vagn Liltorp (Randers Ungdomsskole) Torben Sand (Firkløverskolen) Lone Beltoft Clausen (forvaltningen) 1

2 Magtanvendelse retningslinjer på skoleområdet i Randers Kommune Magtanvendelse er absolut sidste mulighed og anvendelse af magt skal forebygges Udgangspunktet er, at alle former for magtanvendelse så vidt muligt skal undgås, og magtanvendelse skal forebygges ved pædagogisk forebyggelse og konfliktnedtrapning. Magtanvendelse er et indgreb i barnets individuelle frihed og defineres alene som fastholdelse af barnet / den unge - eller føring af barnet / den unge til andre lokaliteter. Hvis man foretager sig noget, der går ud over ovennævnte, er der tale om nødværge, hvilket vurderes i forhold til straffelovens almene bestemmelser. Formål med retningslinjerne for magtanvendelse At sikre en professionel håndtering af sager med magtanvendelse ift. både børn, personale og forældre At begrænse tilfælde af magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten At undgå manglende indgriben eller for vidtgående indgriben i situationer, hvor magtanvendelse kan være nødvendig Skabe klarhed og overblik over brugen af og omfanget af magtanvendelse i kommunens skoler, institutioner og klubber med henblik på at fremme forebyggelse af magtanvendelse At beskytte personalet ved at skabe klarhed over procedure og sagsgange i forbindelse med anvendelse af magt At sikre øget åbenhed ift. forældre og personale Magtanvendelse kan og må aldrig erstatte omsorg og pædagogisk bistand og må aldrig anvendes som disciplineringsmiddel. Lovgrundlaget i forhold til magtanvendelse er bekendtgørelse om fremme af god orden i folkeskolen samt straffeloven. Hvis magtanvendelse alligevel er uundgåelig, udøves den efter følgende fem principper: Mindsteindgrebsprincippet: den mindst indgribende løsning skal altid have første prioritet, således at den kun forhindrer et barn i at udøve skade på sig selv eller på andre. Pædagogisk bistand går altid forud for magtanvendelse Individualitetsprincippet: indgreb i den personlige frihed (magtanvendelse) skal tilpasses den enkeltes situation og behov, og den enkeltes behov kan ikke begrunde uforholdsmæssige indgreb overfor andre f.eks. øvrige børns begrænsning i deres udfoldelsesmuligheder. Åbenhed: Det skal være klart for den enkelte eller pårørende, hvilke beslutninger der træffes og hvorfor. Pårørende bør generelt have adgang til viden om gældende regler og praksis, og der skal udarbejdes skriftlige beskrivelser om magtanvendelse efter udøvelsen Legalitet: krav om klar lovhjemmel for indgreb 2

3 Hvad defineres som magtanvendelse? Det forudsættes, at skolen/klubben løbende drøfter det forebyggende pædagogiske arbejde og i hverdagen søger at løse opståede konflikter ved hjælp af pædagogiske metoder og ved barnets/den unges frivillige medvirken. Det kan dog i helt særlige tilfælde være nødvendigt at anvende magt i forhold til barnet / den unge: Personalet må/skal afværge en situation, hvor et barn bliver til fare for sig selv. Personalet må/skal modvirke en situation, hvor et barn bliver eller er i overhængende fare for at blive udsat for et angreb fra et andet barn. Personalet må/skal afværge et påbegyndt eller overhængende angreb på dem selv. Personalet må/skal afværge beskadigelse eller ødelæggelse af materielle ting. Når disse situationer opstår, er det et krav, at magtanvendelsen: er så skånsom og kortvarig som muligt sker med så stor hensyntagen til barnet som muligt skal stå i forhold til det, der søges opnået Det vil altid bero på en konkret individuel vurdering, hvornår man skal gribe ind (fysisk). En vurdering af situationen må også indbefatte hensynet til personalets egen sikkerhed. Indgriben kan f.eks. også være at ringe/råbe efter hjælp o.l., og dermed undgå en fysisk kontakt. Retningslinjer i forbindelse med magtanvendelse Al magtanvendelse skal indberettes. Ved magtanvendelse underrettes forældrene, så hurtigt som muligt, og det er medarbejderens pligt at beskrive årsag og forløb af magtanvendelse i vedhæftede indberetningsskema A, som udsendes til samtlige skoler. Indberetningsskemaet vil endvidere være tilgængeligt på Broen. Indberetningsskema er således til brug på skolerne og i dialogen med forældrene. Det udfyldte skema sendes / afleveres til skolelederen. Ledelsen har ansvaret for at underrette forældrene. En gang om året indberettes samtlige hændelser for magtanvendelse for den pågældende skole til skoleafdelingen. Indberetningen til forvaltningen foregår i vedhæftede indberetningsskema B, hvor der gøres rede for henholdsvis antal magtanvendelser i alt og antal hændelser fordelt på antal elever og medarbejdere på den pågældende skole. Registreringen følger et skoleår, og skema B indsendes til skoleforvaltningen (Att.: Mette Mønster) én gang årligt den første uge i juli med registreringer for det skoleår, der netop er afsluttet. Hermed ser proceduren for magtanvendelser på skoleområdet således ud som følger: Al magtanvendelse indberettes skriftligt på skolen via indberetningsskema A Der redegøres for hændelsesforløbet, data på implicerede mv. Indberetningsskemaet afleveres til skolelederen Forældrene informeres altid En årlig tilbagemelding til forvaltningen primo juli via indberetningsskema B 3

4 Magtanvendelser vil i sagens natur oftere komme i anvendelse i forhold til udad-reagerende børn i specialklasser og på specialskoler. Hvad enten det drejer sig om børn indenfor almenområdet eller børn indenfor specialområdet, skal indberetningsskema A imidlertid udfyldes. Der kan være situationer, hvor der er tale om gentagen magtanvendelse, og hvor situationen er nøjagtig ens fra gang til gang. En sådan gentagen magtanvendelse kan fx tage udgangspunkt i barnets velfærd eller værdighed. Gentagne episoder indberettes også i indberetningsskema A, men her kan der skrives videre på det samme skema, hvorved skemaet får karakter af en logbog i de særlige situationer, hvor en elev gentagne gange udsættes for en identisk magtanvendelse. Forældrene underrettes stadigvæk hver gang, selvom der er tale om gentagne episoder. Udmeldelse om procedurer for magtanvendelse Medarbejderne skal til en hver tid være kendt med ovenstående procedure i forbindelse med magtanvendelse på skoleområdet. Herudover opfordres det til, at MED-udvalgene på den enkelte skole eller klub udarbejder deres egen beskrivelse af, hvordan de forebygger magtanvendelse og arbejder pædagogisk forebyggende. Dette kan med fordel også drøftes i skolebestyrelserne. Nogle skoler fx specialskoler eller skoler med specialklasser, har via deres målgruppe af elever, flere episoder med magtanvendelse end andre. Disse skoler har en særlig forpligtelse til løbende at drøfte og evaluere magtanvendelse og forebyggende praksis på skolen. Vedhæftet: Indberetningsskema A til skolernes interne registrering Indberetningsskema B til den centrale tilbagemelding til forvaltningen Bilag 2. Når en magtanvendelse fører til en voldsepisode mod en medarbejder / eller hvis en medarbejder i øvrigt udsættes for en voldsepisode som led i at udføre hvervet som medarbejder Bilag 3. Eksempel på voldspolitik // 4

5 5