Løven Novus. Rapport over tilsyn Tilsynsenheden

Transkript

1 Løven Novus Rapport over tilsyn 2013 Tilsynsenheden 1

2 Indhold Beskrivelse af enheden: Lovgrundlag, rammer og vurdering... 2 Navn og Adresse... 2 Ledelse... 2 Dato for tilsynet... 2 Anvendte tilsynsmetoder... 3 Lovgrundlag, rammer:... 3 Vurderingen... 3 Samlet vurdering... 4 Påbud og anbefalinger... 6 Beskrivelse af enheden: Lovgrundlag, rammer og vurdering Navn og Adresse Løven Novus Kalundborgvej Holbæk Ledelse Stine Kristensen Dato for tilsynet: 30 januar

3 Anvendte tilsynsmetoder: Der er gennemført interviews med ejer, ledelse og medarbejder. Formålet har været drøftelse af konstaterede og observerede forhold I samarbejde med stedet er stedets dokumentation gennemgået og drøftet i forhold til krav fra gældende lovgivning. Formålet var at konstatere en overensstemmelse mellem formaliserede handleplaner og behandlingsplaner og den faktiske indsats. Derudover Tilbudsportalen, hjemmeside og personalehåndbog og ungehåndbog og andet relevant materiale Lovgrundlag, rammer: Serviceloven 148 a. Den stedlige kommunalbestyrelse fører det generelle driftsorienterede tilsyn med tilbuddets personale, bygninger og økonomi, herunder om grundlaget for afgørelse efter 14, stk. 3, om optagelse af et privat tilbud på Tilbudsportalen fortsat består. Bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 16. Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses, jf. 15. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på. Magtanvendelse, Serviceloven Formålet med bestemmelserne i dette afsnit er at begrænse magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten til det absolut nødvendige. Disse indgreb må aldrig erstatte omsorg, pleje og socialpædagogisk bistand. Stk. 2. Forud for enhver form for magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten skal kommunen foretage, hvad der er muligt for at opnå personens frivillige medvirken til en nødvendig foranstaltning. Stk. 3. Anvendelse af magt skal stå i rimeligt forhold til det, der søges opnået. Er mindre indgribende foranstaltninger tilstrækkelige, skal disse anvendes. Stk. 4. Magtanvendelse skal udøves så skånsomt og kortvarigt som muligt og med størst mulig hensyntagen til den pågældende og andre tilstedeværende, således at der ikke forvoldes unødig krænkelse eller ulempe. Stk. 5. Indgreb efter 126 kan udføres af ansatte i tilbud, der drives af regionen eller af de private leverandører, der efter kommunal visitation yder service over for den pågældende, jf. 124 a. Det påhviler kommunalbestyrelsen at vejlede private leverandører af service om betingelserne for at foretage indgreb i medfør af 126, herunder om kravet om indberetning, jf I tilbud etableret af regionsrådet påhviler vejledningsforpligtelsen efter 2. pkt. regionsrådet. Anden gældende lovgivning, som ingen andre myndigheder fører tilsyn med Vurderingen Tilsynet er en faglig øjebliksvurdering, som skal kontrollere og følge op på at hjælpen udføres på en ordentlig måde. Tilsynet vil indeholde opfølgning på f.eks. regler om retssikkerhed, og magtanvendelse. Desuden vil tilsynet følge op på Embedslægeanbefalinger, da området er ikke løbende er underlagt dette tilsyn Tilsynets konklusioner udmøntes i en generel vurdering, eventuelt suppleret med anbefalinger og i grovere tilfælde påbud 3

4 Samlet vurdering Målgruppen som er anbragt på Løven Novus er uledsagede flygtninge, Børn og Unge, der i henhold til UDL 9c har midlertidigt opholdstilladelse i Danmark. Primært unge med uhensigtsmæssig adfærd der ikke kan rummes på asylcentrene. Endvidere har man også uledsagede unge der i henhold til UDL 7 har fået opholdstilladelse. Målgruppen kommer primært fra Afghanistan. Tilsynet oplever at man på Løven Novus arbejder målrettet med de pædagogiske udfordringer målgruppen giver Målgruppen kan betragtes som værende ny i såvel pædagogiske som i opholdsstedsmæssig sammenhæng, hvilket giver udfordringer i hverdagen. De største pædagogiske udfordringer er for Løven Novus, at give de unge afviste asylansøgere, så stor en skole og uddannelse ballast som muligt inden hjemsendelse, samtidig med at skulle håndtere den psykiske belastning det er for den enkelte unge at vente på hjemsendelse.. Det tilkendegives, at det er en stor udfordring at få klargjort overfor de unge,at deres krav ikke altid stemmer overens med deres ret. Tilsynet oplever i samtaler med de unge, at det kan være svært, at tydeligøre det danske social og uddannelsesmæssige system i forhold til den enkeltes rettigheder. De fysiske rammer fremtræder pæne og ryddelige. Tilsynet vurderer at Løven Novus er et velfungerende opholdssted, hvor der er empati og forståelse i det daglige arbejde i forhold til den enkelte unges vanskelige situation. Dokumentation På løven Novus dokumenteres der elektronisk i et lukket elektronisk journaliseringssystem som kun er tilgængeligt for ledere og medarbejdere på Løven Novus. Tilsynet anbefaler at man på Løven Novus får afklaret om systemet overholder persondataloven. I henhold til personalehåndbog dokumenteres der efter hver vagt og adspurgt tilkendegives at dette også sker. Endvidere er der i personalehåndbogen beskrevet en opdeling af dokumentationen, der beskriver den opdeling som Tilsynet anbefaler. Der er ikke beskrevet en særskilt dokumentation for den enkelte unge, som omhandler retssikkerhed. Tilsynet anbefaler at man over vejer at indføre en sådan særskilt dokumentation. Handleplaner / statusrapporter Det tilkendegives overfor tilsynet at der fra anbringende kommune ikke foreligger handleplaner på de anbragte børn og unge undtaget i et enkelt tilfælde. De manglende handleplaner fra sagsbehandlers side gør pædagogiske arbejde udfordrende i forhold til den enkelte unge, da man på Løven Novus selv skal udarbejde behandlingsplaner på den gruppe af uledsagede unge/børn der alle er kendetegnet af en udad reagerende og kaotisk adfærd. Der udarbejdes statusrapporter til anbringende kommuner hver 3 måned, hvilket også bekræftes af sagsbehandlere. Magtanvendelse og retssikkerhed. Det tilkendegives fra såvel ledelse som medarbejdere at man kender regelsættet i forhold til magtanvendelse. Der arbejdes med konfliktløsning på Løven Novus, således at man forsøger at undgå brug af magtanvendelser. Der er ikke indberettet magtanvendelser siden Løven Novus er startet. 4

5 Brugerindflydelse I henhold til Barnets reform skal børn/unge under 18 år have størst mulig indflydelse på eget liv, ligesom der skal arbejdes med at fastholde den enkeltes netværk. I forhold til brugerindflydelsen er der udarbejdet såvel husregler, som overholder gældende lovgivning og der er endvidere udarbejdet en ungehåndbog for Løven Novus, som beskriver en række områder der for målgruppen kunne medføre konfliktsituationer, men i kraft af de nedskreven, og klare regler i unge håndbogen vurderer tilsynet at det kan være/er medvirkende til at nedtrappe evt. konflikter. Alle unge er bekendt med ungehåndbogen. I forhold til de uledsagede børn og unges ret til at opretholde kontakt med familie og netværk er det oftest netværk fra asylcentrene der opretholdes og Løven Novus bistår den unge i det. Der findes beskrivelse i ungehåndbogen. Håndtering af beboerøkonomi Håndtering og udbetaling af lomme/tøj penge til den enkelte unge er beskrevet kort i Ungehåndbogen, Tilsynet vurderer ikke at dette er fyldestgørende og anbefaler derfor at der udarbejdes en mere uddybende beskrivelse, hvis medarbejderne er beboerne behjælpelig med at håndtere økonomi. Det anbefales endvidere at der vedr. hjælp til håndtering af økonomi, udarbejdes aftaleskemaer som underskrives af begge parter. Dette for at sikre såvel medarbejdernes som beboernes retssikkerhed Medicinhåndtering Tilsynet finder ikke den eksisterende medicininstruks tilstrækkelig og der skal udarbejdes en ny og mere dækkende som fremsendes til tilsynet til godkendelse Kompetencer: 50% af medarbejderne på Løven Novus er faguddannede og har derudover relevant erfaring fra området. Det gælder ligeledes vikargruppen. Ejer og leder af Løven Novus har begge relevante faguddannelser og megen relevant erfaring. Adspurgt blev det tilkendegivet at alle oplever at der er de nødvendige kompetencer tilstede for at løse opgaverne. Kompetencemæssigt har man valgt at afholde kursus/temadage i flg: Kontaktpersonsordning/primærpædagog Konflikthåndtering Enkelt medarbejder er i gang med en merit uddannelse som pædagog. Der afholdes MUS samtaler og der afholdes personalemøder ugentligt. Kvalitetssikring Der ydes supervision 1 gang månedlig af ekstern supervisor som dels selv har anden etnisk baggrund og dels har stor erfaring med at arbejde med målgruppen. Det blev tilkendegivet at supervisors erfaring go baggrund var medvirkende til at alle oplevede supervision som et godt redskab i det daglige arbejde. Tilsynet oplever desuden stor lydhørhed fra ejer og ledelse i forhold til at tilføre medarbejderne ekstra kompetencer i form af kurser, temadag etc. Tilsynet drøfter med ledelsen mulighed og behov for kvalitetssikring i forhold til mere kompetenceudvikling af medarbejderne i forhold til psykiatri og medicinhåndtering. Det oplyses at der ikke er udarbejdet APV skemaer for Løven Novus. Tilsynet anbefaler at det sker snarest. 5

6 Fysiske rammer og rengøring. Huset fremtræder rent og rydeligt og tilsynet vurderer at huset er godt til målgruppen. Tilsynet har fået forevist rengøringsplaner som er meget uddybende. UTH Der er ikke påbegyndt indrapportering af utilsigtede hændelser og det anbefales at man på Løven Novus påbegynder dette.. Påbud og anbefalinger Der gives påbud om, at man får afklaret journalsystemet overholder persondataloven. Det anbefales man overvejer at indføre særskilt dokumentation i forhold til retssikkerhed. Det anbefales at der udarbejdes en mere uddybende beskrivelse, i forhold at medarbejderne er beboerne behjælpelig med at håndtere økonomi. Det anbefales at der ved hjælp til håndtering af beoer økonomi udarbejdes aftaleskemaer. Der underskrives af begge parter for at sikre såvel beboers som medarbejders retssikkerhed. Det anbefales at der snarest udarbejdes APV. 6

7 7