Befolkningsprognose for Holstebro Kommune

Transkript

1 Befolkningsprognose for Holstebro Kommune

2 Befolkningsprognosen er udarbejdet af Holstebro Kommune, ved hjælp af Befolkningsprognose programmet Demografix og i samarbejde med COWI, april Kontaktperson: Ib Nielsen, Holstebro Kommune, tlf

3 Indhold RESUME... 5 INDLEDNING OG HOVEDFORUDSÆTNINGER... 7 OMRÅDEINDDELING... 9 BOLIG- OG BEFOLKNINGSUDVIKLING TIL- OG FRAFLYTNINGER FLYTTEBALANCE SAMMENLIGNING MED SIDSTE ÅRS PROGNOSE... 29

4

5 Resume Prognosens hovedresultater Holstebro Kommune har udarbejdet en prognose for befolkningsudviklingen fordelt på alder og delområder frem til 31. december Prognosen viser, at folketallet vil stige fra personer pr. 1. januar 2015 til pr. 1. januar 2028, en stigning på personer, svarende til en stigning på 2,7 procent over 13 år. De faktiske folketal i Holstebro Kommune pr. 1. januar samt prognosens forventninger til befolkningsudviklingen frem til 1. januar Historiske folketal Prognose Udgangspunkt og tendenser Prognosen tager udgangspunkt i befolkningsstatistik for årene 2009 til I 2010 var flyttebalancen negativ med 60 personer, i 2011 negativ med 155 personer, i 2012 positiv med 24 personer, i 2013 negativ med 7 personer og i 2014 positiv med 15 personer. (flyttebalancen er lig tilflyttere til Holstebro Kommune minus fraflyttere fra Holstebro Kommune). I prognoseårene er medregnet en forventet svag positiv flyttebalance (inkl. indvandrere - udvandrere). I 2014 var antallet af indvandrere 599 personer, og antallet af udvandrere var 337. Antallet af tilflyttere udgjorde i personer, mens antallet af fraflyttere udgjorde personer. (Indvandrere er tilflyttere fra andre lande og er således en delmængde af tilflyttere, mens udvandrere er fraflyttere til andre lande og er en delmængde at fraflyttere). Antallet af fødedygtige kvinder (kvinder mellem 15 og 49 år) har i løbet af 2014 udviklet sig negativt således der ultimo 2014 var 102 færre end primo Det forventes, at antallet af fødedygtige kvinder vil være faldende i prognoseårene. Fødselstallet forventes at være svagt stigende fra ca. 600 i 2015 til ca. 635 i Der forventes således en stigende fertilitet.

6 Antallet af døde vil, som følge af en aldrende befolkning, stige svagt over hele prognoseperioden. Det nuværende fødselsoverskud på ca. 100 personer forventes således i 2028 at være reduceret til ca. 60. Prognosen tager udgangspunkt i, at der vil være en svag positiv flyttebalance i hele prognoseperioden. Herforuden er udgangspunktet, at der vil være et fødselsoverskud i hele perioden. Når ovenstående sammenfattes forventes et stigende befolkningstal i hele prognoseperioden.

7 Indledning og hovedforudsætninger Befolkningsprognoser er et vigtigt element i den kommunale planlægning og forvaltning. Behovet for antal pladser i vuggestuer, børnehaver, skoler, fritidsordninger, plejehjem m.v. afhænger af befolkningens størrelse og sammensætning. Tilsvarende har befolkningsprognosen også betydning for kommunens indtægtsbudgettering. Derfor er der udarbejdet en befolkningsprognose for Holstebro kommune, der viser den forventede befolkningsudvikling i perioden Det er vigtigt at understrege, at en befolkningsprognose ikke er en nøjagtig forudsigelse, men en fremskrivning af folketallet ud fra en forventning om, at de opstillede forudsætninger holder i hele perioden. Overordnede prognoseforudsætninger De overordnede forudsætninger, som ligger til grund for prognosen , er følgende: Holstebro Kommune er i prognosesammenhæng inddelt i 142 basisområder, der kombineret danner kommunens 18 skoledistrikter og 4 socialdistrikter jævnfør afsnittet om områdeinddeling. Fra det Centrale Personregister (CPR) er der indhentet befolkningsdata for perioden Ud over folketal fordelt på køn og alder indeholder datasættet oplysninger om antal fødsler, dødsfald samt til- og fraflytninger for alle basisområder i Holstebro Kommune i de sidste fem år ( ). For at minimere beregningsfejl er basisområderne samlet i parameterområder for henholdsvis flyttemønster og fertilitet. Det vil sige, at områder, der minder om hinanden med hensyn til flyttemønster og fertilitet, er beregnet som samlede enheder. Til beregning af antal dødsfald er anvendt landsdækkende aldersbetingede dødshyppigheder for både mænd og kvinder. Der er korrigeret for den lokale middellevealder samt forventninger om stigende levealder over tid. På trods af forventninger om stigende levealder forventes antallet af døde dog at være stigende over hele prognoseperioden som følge af stadig flere ældre. Til beregning af antal fødsler er anvendt aldersbetingede fødselshyppigheder for kvinder i alderen år. Der er anvendt gennemsnitstal for fødselshyppigheden i Holstebro Kommune i perioden , hvilket svarer til, at der tages udgangspunkt i en samlet fødselshyppighed på 1,903 fødsler pr. kvinde. I parameterområderne justeres i forhold til de faktiske fødsler i , og fertilitetsniveauet varierer således fra 0 (ældrecentre og institutioner) til 2,8 (udbygningsområdet med høj fertilitet). Endvidere er der anvendt en fremskrivning af fertilitetsniveauet i prognoseperioden svarende til den udvikling, Danmarks Statistik anvender i deres befolkningsfremskrivninger.

8 Endelig er der i prognosemodellen indlagt data for realiserede boligbyggerier i perioden ligesom det af Planafdelingen skønnede boligbyggeri i perioden er medregnet. For mere information om boligbyggeprogrammet, se afsnittet bolig- og befolkningsudvikling.

9 Områdeinddeling Holstebro Kommune er i prognosesammenhæng opdelt i 142 basisområder som er dannet ved en opsplitning af kommunens skoledistrikter og socialdistrikter således, at bl.a. by og land er skilt fra hinanden. Desuden er udskilt områder med helt særlige befolkningsforhold som f.eks. plejecentre eller institutioner. Folketallene i disse specielle områder er forudsat konstante over hele prognoseperioden. Afgrænsningen og opdelingen af basisområderne i Holstebro Kommune fremgår af figuren nedenfor. Sammensætning af Holstebro Kommune i basisdistrikter, skoledistrikter og socialdistrikter Holstebro Kommune 142 Basisdistrikter 18 Skoledistrikter 4 Socialdistrikter

10 Skoledistrikter Holstebro Kommune er inddelt i 18 skoledistrikter som vist herunder. Skoledistrikter i Holstebro Kommune

11 Socialdistrikter Holstebro Kommune er opdelt i fire socialdistrikter som vist herunder. Socialdistrikter i Holstebro Kommune

12 Bolig- og befolkningsudvikling Historisk og planlagt boligbyggeri Boligbyggeriet i Holstebro Kommune har i varieret fra 138 til 114 boliger pr. år, et gennemsnit på 123 boliger pr. år. I prognoseårene 2015 til 2027 er Planafdelingens boligprognose anvendt. Der er i boligprognosen estimeret, at der opføres i alt boliger i årene 2015 til 2027, hvilket svarer til gennemsnitligt 157 boliger pr. år altså flere boliger end i de fem historiske år, der ligger til grund for prognosen. Ca. 63 pct. af de nyopførte boliger forventes at være parcelhuse, 20 pct. rækkehuse (tæt-lav), 14 pct. etageboliger, samt 3 pct. ungdomsboliger. Det realiserede boligprogram i perioden samt det af Planafdelingen skønnede boligbyggeri i årene Boligtype Parcelhuse Rækkehuse Etageboliger Ungdomsboliger Ældreboliger Boligtype Opførte boliger i alt Boligtype Sum Parcelhuse Rækkehuse Etageboliger Ungdomsboliger Ældreboliger Boligtype Opførte boliger i alt

13 Befolkningsudvikling Med udgangspunkt i de seneste fem års befolkningsudvikling samt det fastlagte boligbyggeprogram forventes befolkningstallet i prognoseperioden at stige fra pr. 31. december 2014 til pr. 31. december Fremskrivning af antal indbyggere i Holstebro Kommune i absolutte tal Folketal ultimo Fremskrivning af befolkningsudviklingen i Holstebro Kommune år for år i procent 0,30 Stigning i forhold til året før Procent 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0,00-0, I det første historiske år fra primo til ultimo 2011 var folketallet faldene, i 2012 til og med 2014 stigende. Befolkningstallet forventes svagt stigende i alle prognoseårene. I tabellerne nedenfor vises en række nøgletal for den forventede udvikling i folketallet i Holstebro Kommune.

14 Nøgletal for befolkningsudviklingen i Holstebro Kommune samt prognoseårene pr. 31. december (ultimo tal) Faktiske Prognose Befolkningstal Mænd Kvinder Folketal ultimo Fødte Døde Overskud Tilflyttede Fraflyttede Flyttebalance Prognose Befolkningstal Mænd Kvinder Folketal ultimo Fødte Døde Overskud Tilflyttede Fraflyttede Flyttebalance Såvel antal mænd som kvinder forventes at være svagt stigende i hele prognoseperioden frem til og med 2027 i Holstebro Kommune. Antallet af døde forventes at stige fra et årligt niveau på ca. 500 (gennemsnit ) til ca. 570 sidst i prognoseperioden. Forskellen mellem antal nyfødte og antal døde vil mindskes, således der sidst i prognoseperioden vil være et overskud på ca. 60 personer pr. år. Balancen mellem tilflyttere og fraflyttere forventes at blive positiv gennem hele prognoseperioden, den gennemsnitlig nettotilflytning over hele perioden forventes at blive på ca. 34 personer pr. år.

15 Ultimo tal Faktiske Prognose Boligtal Til ny bolig - Int Til ny bolig - Ekst Procent ekstern Tilflytning pr. bolig 2,84 2,43 2,76 2,83 2,58 3,01 2,40 2,83 2,40 Ultimo tal Prognose Boligtal Til ny bolig - Int Til ny bolig - Ekst Procent ekstern Tilflytning pr. bolig 2,72 2,68 2,71 2,65 2,63 2,66 2,70 2,63 2,67 Andelen af eksterne tilflyttere til nye boliger (splitfaktoren) forudsættes at blive ca. 14 pct. Resten af tilflytterne til nye boliger vil komme fra Holstebro Kommune. Faktiske Prognose Udtynding Til ny bolig Befolknings udvkl Udtynding Udtynding i pct. -0,38-0,57-0,39-0,45-0,24-0,37-0,40-0,47-0,53 Prognose Udtynding Til ny bolig Befolknings udvkl Udtynding Udtynding i pct. -0,58-0,56-0,56-0,56-0,54-0,52-0,54-0,51-0,50 Tilflytning til nye boliger er hvert år større end den samlede befolkningsudvikling, hvilket betyder der sker en udtynding i den gamle boligmasse (eller at husstandsstørrelserne falder). Udtyndingen hænger bl.a. sammen med flytteaktiviteten og er derfor størst i de år, hvor der opføres flest nye boliger.

16 Befolkningens aldersfordeling Samlet set forventes folketallet at stige med 2,70 pct. frem til og med 2027, men udviklingen varierer ganske meget, når man ser på de forskellige aldersgrupper. Forventet udvikling i antal indbyggere i forskellige aldersgrupper (ultimo tal) Alder Forskel Pct.udvikl. 0-2 år , år , år , år , år , år , år , år , år ,66 I alt ,70 Største stigning forventes i aldersgruppen 80+-årige, hvor væksten vil være hele 65 pct. Den kraftige stigning skyldes, at der er relativt store årgange på vej til at blive over 80 år. Inden dette punkt i rapporten har tallene været opgjort ultimo året (31. december). I resten at rapporten er befolkningstallene opgjort primo året (1. januar). Antallet af 0-2-årige forventes at være svagt stigende fra i 2065 til ca i Historiske folketal Prognose

17 Antallet af 3-5-årige forventes at falde fra ca i 2015 til ca i 2018, herefter forventes antallet at være svagt stigende til i Historiske folketal Prognose Antallet af 6-16-årige forventes at falde gennem hele prognoseperioden fra i 2015 til i Historiske folketal Prognose

18 Antallet af årige forventes at stige til i 2016 og vil derefter falde til et niveau på ca i 2022, hvorefter antallet af årige vil være stigende til ca i 2026, hvorefter det igen forventes at falde Historiske folketal Prognose Antallet af årige forventes at falde fra et niveau på ca i 2015 til at niveau på ca i 2016 og forventes herefter næsten konstant Historiske folketal Prognose

19 Antallet af årige forventes at være faldende fra et niveau i 2015 på ca til et niveau på ca i Historiske folketal Prognose Antallet af årige forventes at svinge mellem og gennem prognoseperioden. I tilgår store årgange, dem der er født i Historiske folketal Prognose

20 Antallet af årige forventes at stige fra det nuværende niveau på ca i 2015 til et niveau på ca i Historiske folketal Prognose Antallet af 80+-årige forventes at stige fra det nuværende niveau på ca i 2015 til et niveau på ca i Historiske folketal Prognose

21 Forskydningerne i alderssammensætningen fra 2015 til 2028 er illustreret i figuren nedenfor. Andelen af årige forventes at være lavere, mens især aldersgruppen 67+-årige vil udgøre en markant større del af den samlede befolkning i 2028, end den gør i dag. Den relative aldersfordeling i hhv og 2028 for Holstebro samt for Danmark ,80% Holstebro 2015 Holstebro 2028 Danmark ,60% 1,40% 1,20% 1,00% 0,80% 0,60% 0,40% 0,20% 0,00% Delområdernes udvikling Ligesom befolkningsudviklingen varierer mellem aldersgrupper gør den det også mellem delområder. Delområderne har forskellige flyttemønstre og fødselshyppigheder, og derudover vil boligbyggeriets fordeling gøre udviklingsbetingelserne forskellige i de enkelte delområder.

22 Befolkningsudvikling i de enkelte skoledistrikter Historik Prognose Skoledistrikt Birkelund Borbjerg Ellebæk Halgård Idom-Råsted Mejrup Naur-Sir Nr. Felding Rolf Krake Sct. Jørgen Sevel Skave Staby Sønderland Tvis Ulfborg Vemb Vinderup Ukendte adresser Hovedtotal Prognose Udvikling Skoledistrikt Birkelund ,18% Borbjerg ,72% Ellebæk ,37% Halgård ,92% Idom-Råsted ,12% Mejrup ,63% Naur-Sir ,90% Nr. Felding ,94% Rolf Krake ,47% Sct. Jørgen ,35% Sevel ,07% Skave ,37% Staby ,62% Sønderland ,53% Tvis ,33% Ulfborg ,64% Vemb ,66% Vinderup ,75% Ukendte adresser ,15% Hovedtotal ,70%

23 Befolkningsudvikling i de enkelte socialdistrikter Historik Prognose Socialdistrikter Ulfborg Sønderland Parkvænget Vinderup Ukendte adresser Hovedtotal Prognose Udvikling Socialdistrikter Ulfborg ,83% 02 - Sønderland ,86% 03 - Parkvænget ,95% 04 - Vinderup ,26% Ukendte adresser ,15% Hovedtotal ,70% Ser man på udviklingen i de enkelte skole- og socialdistrikt, er der relativt store forskelle. Nogle områder vil have en stigning i folketallet, mens andre vil have et fald. Ud over forskelle i fødselstal er den væsentligste årsag til de lokale forskelle, at der kan forventes vækst i de områder, hvor der bygges mest, mens områder med ringe eller slet ingen boligudbygning må forventes at falde i folketal som følge af den generelle udtynding i boligmassen.

24 Til- og Fraflytninger Flytninger opdeles i interne flytninger (indenfor kommunen) og eksterne flytninger (mellem kommuner og/eller udlandet). I prognosen beregnes såvel interne som eksterne til- og fraflytningshyppigheder ud fra flyttemønstrene i de historiske år I de fem historiske år har der i gennemsnit været en årlig tilflytning på personer, mens fraflytningen i samme periode har været personer pr. år. Dette giver et gennemsnitlig tilflytningsunderskud på 37 personer pr. år. Ekstern flytninger Snit Tilflyttere Heraf indvandring fra udlandet Andel indvandring fra udlandet 17% 18% 15% 16% 20% 17% Fraflyttere Heraf udvandret til udlandet Andel udvandring til udlandet 11% 12% 12% 12% 11% 12% Netto ind/udvandring Netto tilflytning indland Nettotilflytning Ind- og udvandring står for hhv. 17 pct. og 12 pct. af de samlede til- og fraflytninger og spiller således en vigtig rolle i flyttebalancen. Vandringsbalancen ift. udlandet har således givet Holstebro Kommune i gennemsnit 164 ekstra borgere om året i løbet af de fem år. De mellemkommunale (eller indenlandske) flytninger er dog endnu vigtigere idet flyttebalancen ift. andre kommuner årligt har betydet 240 færre indbyggere i Holstebro.

25 Top-20 over kommuner med størst antal flytninger i forhold til Holstebro (gennemsnitstal for ). Gennemsnitstal Kommune Tilflyttere pr. år Fraflyttere pr. år Netto pr. år Herning Struer Lemvig Aarhus Ringkøbing-Skjern Skive Viborg København Aalborg Thisted Silkeborg Ikast-Brande Vejle Odense Esbjerg Varde Randers Morsø Horsens Billund Flyttebalancen har været mest positiv ift. Lemvig, Struer og Ringkøbing-Skjern - dvs. Holstebro Kommune har et flytteoverskud i forhold til disse kommuner, mens Århus, Ålborg og København er de kommuner som netto har taget flest personer fra Holstebro Kommune.

26 Flyttebalance Grafen nedenfor viser aldersfordelingen blandt til- og fraflyttere i Det ses, at der i aldersgruppen er en netto fraflytning fra Holstebro. Til og fraflyttere til Holstebro Kommune Til Fra Netto

27 Flyttebalance for 0 99-årige, røde tal angiver nettofraflytning fra Holstebro Kommune i 2014, grønne tal angiver netto tilflytning til Holstebro Kommune i 2014.

28 Befolkningsvæksten i 2014 sammenlignet med andre kommuner Holstebro Kommune har i 2014 haft en positiv befolkningsvækst på 0,27 pct. hvilket placerer Holstebro Kommune på en 54. plads blandt landets kommuners vækstrater. Landsgennemsnittet var til sammenligning en vækst på 0,58 procent. Herunder er vist de 5 kommuner med højeste vækstrate, og de 5 kommuner med laveste vækstrate, samt kommunerne i Region Midtjylland. nr. Kommune Folketal Primo Folketal Ultimo Årets udvikling Vækstprocent 1 Herlev ,77% 2 Vallensbæk ,01% 3 Ishøj ,97% 4 København ,81% 5 Aarhus ,50% 10 Skanderborg ,04% 25 Hedensted ,82% 26 Horsens ,82% 28 Favrskov ,76% 31 Aarhus ,73% 33 Odder ,71% 37 Viborg ,53% 39 Randers ,47% 45 Silkeborg ,43% 54 Holstebro ,27% 66 Herning ,03% 69 Ikast-Brande ,01% 72 Norddjurs ,07% 73 Ringkøbing-Skjern ,09% 80 Syddjurs ,16% 89 Struer ,44% 90 Skive ,64% 94 Samsø ,90% 95 Bornholm ,96% 96 Lolland ,16% 97 Lemvig ,32% 98 Ærø ,83% Hele landet ,58%

29 Sammenligning med sidste års prognose Prognosen for 2015 er en smule mere optimistisk end sidste års prognose. Pr forventes i den nye prognose indbyggere, mens sidste års prognose forventede indbyggere. Udgangspunktet for den nye prognose er folketallet pr som er 88 højere end forventet i sidste års prognose. Forklaringen bag det højere folketal pr kan ses af nedenstående. Faktiske Prognose 2014 Befolkningstal Forskel Mænd Kvinder Folketal ultimo Fødte Døde Overskud Tilflyttede Fraflyttede Flyttebalance Udvikling I 2014 blev det faktiske fødselsoverskud 31 højere end forventet, idet der blev født 16 børn færre end forventet og antallet af døde var 47 færre end forventet. Flyttebalancen for 2014 var 54 personer større end forventet, idet der var 58 flere tilflyttere end forventet, og antallet af fraflyttere var 4 flere end forventet. Det samlede befolkningstal blev 88 personer flere end forventet, tallet er fordelt med 67 flere mænd end forventet og 21 flere kvinder end forventet.

30 Faktiske Prognose 2014 Befolkningstal Forskel Nye boliger Til ny bolig - Int Til ny bolig - Ekst Procent ekstern Tilflytning pr. bolig 2,8 2,9 2,8 2,4 2,8 2,8 2,6 3,0-0,4 Det samlede antal nye boliger i 2014 var 6 færre end forventet. Antallet af tilflyttere, såvel interne som eksterne tilflyttere, til nye boliger var mindre end forventet. Der tilflyttede gennemsnitlig 2,6 personer, mod forventet 3,0 personer, til en nyopført bolig i 2014, og af dem der tilflyttede en nyopført bolig, kom 15 procent fra andre kommuner hvilket også var forventet.

31

32 Resultattabeller som viser befolkningsudviklingen fordelt på en række aldersgrupper med relevans for kommunens forskellige forvaltninger kan findes på Holstebro Kommunes hjemmeside.