Spørgsmål og svar. April 2018

Transkript

1 Spørgsmål og svar April 2018 Baggrund... 3 Hvorfor forhandler EU en handelsaftale med Mexico?... 3 Hvor stort er det mexicanske marked? Hvad meget handel har EU med Mexico?... 3 Hvad er manglerne ved den eksisterende handelsaftale mellem EU og Mexico?... 4 Hvad er merværdien ved en ny handelsaftale?... 4 Hvad ønsker EU og Mexico at opnå med aftalen?... 5 Indhold... 5 Hvad er kort sagt de vigtigste mål med aftalen?... 5 Hvad vil aftalen betyde for handlen med varer?... 6 Hvad vil aftalen gøre for handlen med tjenesteydelser?... 7 Virkning... 7 Fordele... 7 Hvilke sektorer vil få størst gavn?... 7 Hvordan vil aftalen hjælpe de små virksomheder og ikke kun de store?... 8 Hvilke fordele vil de europæiske forbrugere få?... 8 Hvordan vil aftalen gavne EU's landbrugere?... 8 Hvordan vil aftalen hjælpe EU's producenter af føde- og drikkevarer med at markedsføre deres karakteristiske regionale produkter (geografiske betegnelser)?... 9 Hvordan vil aftalen åbne Mexicos marked for offentlige udbud? Hvordan vil aftalen hjælpe Europas kreative industrier, innovatorer og kunstnere? 10 Hvordan kan aftalen fremme flere investeringer mellem EU og Mexico? Betænkeligheder Hvordan vil aftalen bidrage til overholdelsen af menneskerettighederne i Mexico? Hvordan vil aftalen beskytte europæiske standarder, herunder standarder for fødevaresikkerhed? Hvordan vil aftalen bidrage til at dæmme op for korruption?

2 Hvordan vil aftalen beskytte arbejdstagernes rettigheder på arbejdspladsen i både EU og Mexico? Hvad med aftalens indvirkning på miljøet? På hvilke andre måder vil aftalen fremme bæredygtig udvikling? Vil aftalen tvinge EU's regeringer til at privatisere statsejede virksomheder eller bryde statsejede monopoler? Indeholder aftalen en henvisning til forsigtighedsprincippet? Vil kapitlet om bæredygtig udvikling kunne håndhæves? Hvordan vil aftalen påvirke offentlige tjenester i Europa? Hvordan vil aftalen sikre regeringernes ret til at regulere i almenhedens interesse?.. 17 Hvorfor ønsker EU at løse eventuelle investeringstvister, der måtte opstå med Mexico, inden for rammerne af et investeringsdomstolssystem? Processen Hvem besluttede at indlede forhandlinger om en handelsaftale med Mexico? Hvor meget kontrol vil valgte regeringer og MEP'er få med hele processen? Hvordan sikrer Kommissionen, at alle kan følge med i, hvad der sker i forhandlingerne? Hvordan sikrede Kommissionen, at den lyttede til alle, som havde en interesse i aftalen? Hvad sker der, når forhandlingerne er afsluttet? Hvem træffer den endelige afgørelse om, hvorvidt aftalen kommer i gang?

3 Baggrund Hvorfor forhandler EU en handelsaftale med Mexico? Verden har ændret sig, siden den globale aftale mellem EU og Mexico trådte i kraft i Den Europæiske Union har: fået 13 nye medlemsstater videreudviklet sit indre marked indført euroen. Mexico: er blevet en af verdens mest dynamiske nye vækstøkonomier har oplevet en vækst i produktionen pr. indbygger på næsten 20 % i faste priser er blevet medlem af OECD. I 1997 undertegnede EU og Mexico en aftale om økonomisk partnerskab og politisk samordning og samarbejde. Den omfattede en del vedrørende handel, der især åbnede op for handel med varer. Denne handelsaftale trådte i kraft i Den del af aftalen, der omfatter handel med tjenesteydelser, trådte i kraft i Nu, næsten to årtier senere, er tiden inde til at ajourføre aftalen. EU og Mexico handler allerede meget med hinanden, nemlig varer for 62 mia. EUR (i 2017) tjenesteydelser for 15 mia. EUR (i 2016). Som en dynamisk ny vækstøkonomi med 128 millioner indbyggere har Mexico et stort potentiale til, at EU's virksomheder kan øge deres eksport. For hver milliard euro i eksport fra EU understøttes ca arbejdspladser i Europa. Så jo mere Europa eksporterer, desto flere arbejdspladser kan der sikres og skabes. Hvor stort er det mexicanske marked? Hvad meget handel har EU med Mexico? Mexico er den næststørste økonomi i Latinamerika og den femtende største i verden i nominelle termer ifølge Den Internationale Valutafond. Landet fremmer de samme værdier som EU, herunder åben og fair handel baseret på internationale regler. EU er Mexicos tredjestørste handelspartner. Mexico er EU's næststørste handelspartner i Latinamerika efter Brasilien. 3

4 EU's virksomheder eksporterede følgende til Mexico: varer for 38 mia. EUR (i 2017) tjenesteydelser for 10 mia. EUR (i 2016) og importerede følgende fra Mexico: varer for 24 mia. EUR (i 2017) tjenesteydelser for 5 mia. EUR (i 2016). EU's virksomheder kunne importere og eksportere mere fra og til Mexico, hvis det var nemmere at gøre det. Hvad er manglerne ved den eksisterende handelsaftale mellem EU og Mexico? Handelsaftalen mellem EU og Mexico fra 2000 har været til stor fordel for EU's virksomheder. Men den tager ikke fat på nogle af de nye og vigtige handels- og investeringsspørgsmål, der er relevante i dag, på samme måde som de andre aftaler, som EU eller Mexico har indgået siden Der er således et uudnyttet potentiale hos begge parter for mere handel og flere investeringer. Dette uudnyttede potentiale medfører: højere priser færre valgmuligheder og mindre innovation for forbrugerne i EU og Mexico forspildte muligheder for at skabe eksportrelaterede job, der i gennemsnit er bedre betalt. Hvad er merværdien ved en ny handelsaftale? Den moderniserede aftale har til formål at gøre det endnu lettere at eksportere og investere i hinandens markeder ved: at ophæve ikke-toldmæssige hindringer såsom: o mexicanske restriktioner på fødevarer fra EU o problemer med beskyttelse af intellektuel ejendomsret i Mexico at sænke toldsatserne på flere produkter, primært landbrugsprodukter at beskytte geografiske betegnelser - karakteristiske føde- og drikkevarer fra bestemte regioner i EU at åbne nye markeder for tjenesteydelser og offentlige indkøb at beskytte europæiske investeringer i Mexico. 4

5 Hvad ønsker EU og Mexico at opnå med aftalen? EU ønsker, at Mexico fjerner unødvendige hindringer for import fra EU, så EU's virksomheder kan eksportere mere. Vores fælles mål er at: åbne hinandens markeder for varer, tjenesteydelser og investeringer fremme større økonomisk integration styrke konkurrenceevnen sikre et højt niveau for beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder fjerne, forebygge og mindske unødvendige handelshindringer styrke samarbejdet mellem EU og Mexico bidrage til EU's og Mexicos fælles mål om arbejdstagerrettigheder og miljøbeskyttelse (bæredygtig udvikling) udforme globale handelsregler i overensstemmelse med vores høje standarder og fælles værdier vedrørende demokrati og retsstaten. Ud over disse mål ville indgåelsen af en ny, moderniseret aftale sende et stærkt signal til verden om, at Mexico og EU begge afviser protektionisme. Indhold Hvad er kort sagt de vigtigste mål med aftalen? 1. At fjerne tolden Høje mexicanske toldsatser inden for visse sektorer gør europæiske produkter i Mexico dyrere og dermed mindre attraktive for mexicanske forbrugere. Mexico lægger en høj told på import fra EU såsom: fødevarer og andre landbrugsprodukter og fiskevarer. I henhold til aftalen vil Mexico fjerne næsten hele denne told, således at: europæiske produkter bliver mere konkurrencedygtige i Mexico det vil blive lettere for europæiske producenter og eksportører at sælge deres varer i Mexico. En handelsaftale med Mexico kunne gøre det meget lettere for europæiske producenter at eksportere til Mexico og bevirke, at toldafgifter for over 100 mio. EUR om året ville blive fjernet gradvist. 5

6 2. At fjerne ikke-toldmæssige handelshindringer Regler og forskrifter, der ikke er forenelige med internationale aftaler, internationale standarder eller fast praksis, kan skabe hindringer for EU's eksportører, da de indebærer ekstra overholdelsesomkostninger. De fleste EU-standarder er baseret på internationale standarder, men de mexicanske standarder afviger ofte fra internationale standarder. Dette gør det vanskeligt og dyrt for EU's eksportører, fordi de er nødt til at oprette separate produktionslinjer for det mexicanske marked. Aftalen vil medføre forbedringer på over 25 områder, hvor handelshindringer gør det vanskeligt for europæiske eksportører og importører. Mexico vil tilnærme sine standarder til EU's standarder, hvilket vil: gøre det nemmere for EU's virksomheder at eksportere til Mexico styrke de internationale standarder. 3. At vise verden, at EU og Mexico afviser protektionisme På et tidspunkt, hvor det protektionistiske pres er stigende, ville en handelsaftale mellem EU og Mexico sende et klart signal til verden om, at de begge: afviser protektionisme er åbne over for erhvervslivet og handel på basis af fair regler og høje standarder. Hvad vil aftalen betyde for handlen med varer? EU ønsker, at Mexico: afskaffer de resterende importafgifter på europæiske varer fjerner hindringer for EU's eksport såsom dem, der skyldes uklare regler og forskrifter. Når det gøres lettere at eksportere til Mexico, forventes det at gavne alle EU's virksomheder, men især dem, der fremstiller og sælger: landbrugsfødevarer maskiner mineralske brændstoffer og beslægtede produkter lægemidler transportudstyr 6

7 Hvad vil aftalen gøre for handlen med tjenesteydelser? Aftalen vil gøre det nemmere for EU's virksomheder at sælge deres tjenesteydelser i Mexico. Navnlig virksomheder inden for følgende områder forventes at få fordel af den: erhvervstjenester finansielle tjenesteydelser telekommunikation transport. Generelt vil aftalen forhindre EU eller Mexico i at forskelsbehandle hinandens leverandører af tjenesteydelser. Aftalen vil: sikre, at EU eller Mexico kan regulere deres markeder for tjenesteydelser på en ikkediskriminerende måde ikke berøre offentlige tjenesteydelser såsom sundhedspleje eller uddannelse. Uanset om de finder anvendelse på udenlandske eller indenlandske leverandører af tjenesteydelser, vil aftalen ikke ændre eller påvirke EU's eller Mexicos regler om: sundhed og sikkerhed miljøstandarder kvalifikationskrav arbejdstagerrettigheder arbejdsvilkår. Virkning Fordele Hvilke sektorer vil få størst gavn? Alle brancher, der er aktive i samhandelen mellem Mexico og EU, vil direkte eller indirekte få fordel af moderniseringen af denne aftale. Dog kan visse sektorer drage større fordel, herunder: sektoren for føde- og drikkevarer, fordi tolden vil blive nedsat, og det bliver ulovligt at sælge efterligninger af visse karakteristiske europæiske føde- og drikkevarer såsom parmaskinke, italiensk Prosecco og irsk whiskey i Mexico biler og reservedele fabrikanterne vil have en større grad af sikkerhed, fordi de fortsat vil kunne anvende internationale standarder i forbindelse med eksport 7

8 maskiner, fordi EU's virksomheder får mere lige konkurrencevilkår medicinsk udstyr lægemidler, fordi oprindelsesreglerne vil blive strømlinet. Hvordan vil aftalen hjælpe de små virksomheder og ikke kun de store? Mindre eksportører rammes uforholdsmæssigt hårdt af selv mindre hindringer, fordi de ikke har den fornødne tid eller de fornødne ressourcer til at overvinde dem. Derfor ønsker EU, at der skal være et særligt kapitel om dem i aftalen. EU ønsker, at aftalen: skal gøre det lettere for eksportører at finde ud af, hvilke regler der gælder for deres produkt skal gøre de mexicanske forskrifter mere gennemsigtige skal forenkle de mexicanske toldprocedurer. Disse forbedringer vil især være nyttige for små virksomheder. En ny, moderniseret handelsaftale mellem EU og Mexico ville: skabe mulighed for at styrke eksisterende fælles projekter omfatte nye metoder og programmer, som skal hjælpe mindre virksomheder med at øge deres eksport. Mindre virksomheder vil nyde godt af: lavere omkostninger gennem fjernelse af ikke-toldmæssige hindringer krav om enklere oprindelsesregler øget reguleringsmæssigt samarbejde mellem EU og Mexico konvergens mellem EU-standarder og mexicanske standarder. Hvilke fordele vil de europæiske forbrugere få? Aftalen burde medføre, at mexicanske produkter bliver billigere i forretningerne, og at de europæiske forbrugere får flere varer at vælge imellem. Forbrugerne er også arbejdstagere og vil dermed drage fordel af en stærk europæisk økonomi og eksportrelaterede jobmuligheder. Hvordan vil aftalen gavne EU's landbrugere? EU's landbrugere står til at vinde ved en lettere adgang til det mexicanske marked og flere muligheder for at sælge deres produkter til Mexicos 128 millioner forbrugere. 8

9 Mexicanske forbrugere sætter pris på europæiske produkter af høj kvalitet såsom ost, fjerkræ, svinekød, forarbejdede fødevarer og chokolade. Mexico vil fjerne sin høje told på centrale fødevarer fra EU som f.eks. pasta (som på nuværende tidspunkt er pålagt told på op til 20 %), chokolade og sukkervarer (med en told på over 20 %), blåskimmeloste (op til 20 %), æbler og ferskner på dåse (op til 20 %), praktisk talt alle svinekødsprodukter (op til 45 %) og økonomisk relevante fjerkræprodukter (op til 100 %). For andre produkter vil aftalen give en betydeligt forbedret markedsadgang på grundlag af årlige kvoter, f.eks.: EU-produkt Nuværende mexicansk told Mængde EU-produkter omfattet af kvoten med 0 % told Mælkepulver Op til 50 % ton Andre oste Op til 45 % ton Friske oste og smelteoste Op til 45 % ton Mexico og EU er også enige om at fjerne andre handelshindringer som f.eks. uklare regler og forskrifter, så det bliver lettere for europæiske producenter at eksportere deres produkter til Mexico. Europæiske producenter af karakteristiske føde- og drikkevarer står også til at vinde, fordi det bliver ulovligt at sælge efterligninger af dem i Mexico (se nedenfor). Hvordan vil aftalen hjælpe EU's producenter af føde- og drikkevarer med at markedsføre deres karakteristiske regionale produkter (geografiske betegnelser)? EU er en stor producent af karakteristiske regionale føde- og drikkevarer såsom parmaskinke, parmesanost, italiensk Prosecco og irsk whiskey. Varerne har en særlig status, der er kendt som "geografisk betegnelse". Den giver forbrugerne sikkerhed for, at det er den ægte vare. Det giver også europæiske producenter mulighed for at få certificering for kvaliteten af deres produkt og sikrer, at de ikke kopieres i udlandet. Ca. 100 slags europæisk spiritus med geografiske betegnelser er allerede beskyttet i henhold til EU's aftale med Mexico. Med den nye aftale ønsker EU, at Mexico beskytter 9

10 yderligere 340 europæiske geografiske betegnelser for vin og fødevarer. Dette betyder, at det kun er produkter fremstillet i EU, som må sælges i Mexico under det pågældende navn. Dette vil: hjælpe de europæiske producenter og eksportører forsikre de mexicanske forbrugerne om, at de køber et ægte europæisk produkt. Hvordan vil aftalen åbne Mexicos marked for offentlige udbud? Det anslås, at det mexicanske marked for offentlige udbud har en værdi af ca. 30 mia. EUR om året. Ifølge den nye aftale har Mexico indvilliget i at: åbne flere udbud for europæiske bydende gøre det lettere for europæiske virksomheder at byde på offentlige kontrakter i Mexico behandle bud fra europæiske virksomheder på lige fod med bud fra mexicanske virksomheder sikre, at dets offentlige udbudsprocedurer er forudsigelige og gennemsigtige. Mexico har ligeledes forpligtet sig til at indlede forhandlinger med de mexicanske stater for at gøre det muligt for virksomheder i EU at byde på statslige kontrakter, når aftalen er blevet undertegnet. Hvordan vil aftalen hjælpe Europas kreative industrier, innovatorer og kunstnere? Både EU og Mexico har robuste systemer til at beskytte og håndhæve intellektuelle ejendomsrettigheder såsom: varemærker patenter design forretningshemmeligheder. Den nye aftale bekræfter både EU's og Mexicos eksisterende lovgivning om intellektuelle ejendomsrettigheder. I aftalen opfordres Mexico også til at overholde internationale standarder, navnlig om ophavsretlig beskyttelse. 10

11 Hvordan kan aftalen fremme flere investeringer mellem EU og Mexico? Aftalen vil gøre det nemmere for europæiske og mexicanske virksomheder at investere i hinandens markeder, så flere mexicanske virksomheder kunne investere i Europa eller etablere produktion i EU. Aftalen indeholder også bestemmelser om virksomhedsledelse. Formålet er at tiltrække og fremme investeringer ved at øge investorernes tillid og forbedre konkurrenceevnen. Dermed vil investorerne kunne udnytte de muligheder, som handelsaftalen skaber, fuldt ud. EU er fast besluttet på at integrere sin nye tilgang til tvistbilæggelse vedrørende investeringsbeskyttelse, som omfatter et investeringsdomstolssystem. Investeringsdomstolssystemet vil skabe et mere forudsigeligt miljø for investorer. Betænkeligheder Hvordan vil aftalen bidrage til overholdelsen af menneskerettighederne i Mexico? Handelsaftalen er en del af den bredere nye globale aftale mellem EU og Mexico, der vil styrke samarbejdet og de regelmæssige møder på højt plan mellem EU og Mexico om menneskerettigheder, sikkerhed og retsvæsen. EU vil fortsat støtte projekter, der gennemføres af ikkestatslige organisationer for at fremme menneskerettigheder, social samhørighed og sikkerhed i Mexico samt civilsamfundets rolle. Den nye aftale vil gøre det muligt for EU og Mexico at drøfte en række spørgsmål som f.eks. menneskerettigheder med civilsamfundet, herunder: fagforeninger miljøforkæmpere menneskerettighedsgrupper erhvervsorganisationer journalister den akademiske verden og tænketanke. 11

12 Dette vil give EU flere muligheder for at drøfte menneskerettigheder med Mexico, end vi har nu. Hvordan vil aftalen beskytte europæiske standarder, herunder standarder for fødevaresikkerhed? Som det er tilfældet med alle EU's handelsaftaler, vil aftalen med Mexico ikke påvirke de europæiske standarder, herunder standarder for fødevarer og landbrugsprodukter. Og som det er tilfældet med alle EU's handelsaftaler, beskytter den EU's ret til at anvende sine egne standarder på alle varer og tjenesteydelser, der sælges i Europa. Al import fra Mexico skal opfylde EU's regler om: tekniske standarder for produkter forbrugersikkerhed miljøbeskyttelse dyre- og plantesundhed fødevaresikkerhed og genetisk modificerede organismer (GMO'er). Takket være forhandlingerne arbejder EU og Mexico tættere sammen med hinanden i flere internationale standardudstedende organer på områder såsom: lægemidler kemikalier Den Internationale Standardiseringsorganisation (ISO) International Electrical Commission og Codex Alimentarius de fødevarestandarder, der er fastsat af De Forenede Nationers Fødevare- og Landbrugsorganisation og Verdenssundhedsorganisationen. Da EU's standarder allerede er i overensstemmelse med internationale standarder, vil dette gøre det nemmere for EU's virksomheder at eksportere til Mexico. Hvordan vil aftalen bidrage til at dæmme op for korruption? Den nye handelsaftale mellem EU og Mexico er et led i en bredere global aftale, der skal forebygge og bekæmpe korruption. Begge parter forpligter sig til at: gøre bestikkelse strafbart for statsansatte overveje at gøre korruption strafbart for virksomheder sikre, at privatpersoner eller virksomheder, der benytter sig af korruption, kan retsforfølges. 12

13 Derudover vil EU og Mexico arbejde på at forhindre korruption. De vil: indføre og håndhæve adfærdskodekser for statsansatte tilskynde virksomhederne til at: o uddanne deres personale i etik o revidere og offentliggøre deres regnskaber. EU og Mexico vil bekæmpe hvidvaskning af penge ved at sikre, at: identiteten på den, der er den egentlige ejer af en bankkonto, trust eller fond (den "retmæssige ejer"), altid er kendt skattemyndigheder, retslige myndigheder og andre relevante myndigheder kan få adgang til disse oplysninger. Den globale aftale gør det muligt for civilsamfundet at holde EU og Mexico ansvarlige for opfyldelsen af deres forpligtelser i henhold til aftalen. Hvordan vil aftalen beskytte arbejdstagernes rettigheder på arbejdspladsen i både EU og Mexico? EU har en stærk lovgivning, der beskytter arbejdstagernes rettigheder. EU og Mexico er enige om, at den nye handelsaftale skal understøtte de eksisterende rettigheder og ikke forringe eller udvande dem. Aftalen forbyder parterne at fremme handel og investeringer på uretmæssig vis: gennem undtagelser fra arbejdsmarkedslovgivningen ved ikke at håndhæve arbejdsmarkedslovgivningen. Ved at sikre, at liberalisering af samhandelen går hånd i hånd med beskyttelsen af arbejdstagernes rettigheder, kan vi bidrage til at forme globaliseringen. Medtagelse af bestemmelser om bæredygtig udvikling i den nye aftale vil have en positiv indvirkning på fremme af og respekt for menneskerettighederne, fordi det vil tilskynde Mexico til at: gennemføre Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO's) grundlæggende arbejdstagerrettigheder ratificere ILO's grundlæggende konvention om retten til at organisere sig og føre kollektive forhandlinger. 13

14 Hvad med aftalens indvirkning på miljøet? Inden forhandlingerne blev indledt, gennemførte Kommissionen en konsekvensanalyse. Undersøgelsen, der blev offentliggjort i 2016, fokuserede på de mulige miljømæssige, sociale og økonomiske virkninger af aftalen. Den konkluderede, at aftalen: ville føre til vækst i handlen med grønne teknologier. Dette vil opveje eventuelle negative miljøvirkninger såsom en stigning i mængden af affald og forbruget af ressourcer ville være til mindre gavn for energi- og emissionsintensive sektorer og medføre, at produktionen ville bevæge sig i retning af renere sektorer i både EU og Mexico ikke ville øge efterspørgslen efter energi ikke ville føre til en stigning i importen af naturressourcer. EU og Mexico er enige om, at handelsaftalen mellem dem skal understøtte den eksisterende miljølovgivning og ikke forringe eller udvande den. Aftalen forbyder begge parter at indlede "et kapløb mod bunden". De må således ikke uretmæssigt fremme handel og investeringer ved: at fravige miljølovgivningen ikke at håndhæve miljølovgivningen. Europa-Kommissionen bestilte en bæredygtighedsvurdering af handelsaftalen mellem EU og Mexico hos en uafhængig konsulent. Bæredygtighedsvurderingen ser nærmere på de potentielle miljømæssige, sociale og økonomiske virkninger af aftalen. Som led i den løbende vurdering afholder kontrahenten flere workshopper for at indhente de interesserede parters synspunkter. Vurderingen informerer EU's forhandlere om, hvilke foranstaltninger det kunne være nødvendigt at integrere i aftalen for at modvirke eventuelle potentielt skadelige miljøpåvirkninger og sikre, at den er i tråd med EU's miljøpolitikker. På hvilke andre måder vil aftalen fremme bæredygtig udvikling? Den nye handelsaftale omfatter forpligtelser vedrørende: fremme af bæredygtig forvaltning af fiskeri og skove bevarelse af biodiversiteten bekæmpelse af ulovlig handel med vilde dyr. EU og Mexico forpligter sig i deres nye handelsaftale til at: 14

15 samarbejde om spørgsmål vedrørende miljø og arbejdstagerrettigheder i relation til samhandel gennemføre alle de multilaterale miljøaftaler, de har undertegnet, bl.a. klimaaftalen fra Paris, i praksis. EU og Mexico er også nået til enighed om at fremme forskellige andre initiativer f.eks.: tilskyndelse af virksomheder til at samarbejde: ved på en ansvarlig måde at respektere miljøet og arbejdstagerrettigheder ved på en ansvarlig måde at være åbne om, hvor de køber råmaterialerne til fremstilling af deres produkter fair handel og fremme af handel med miljøvenlige produkter såsom bæredygtigt produceret kakao og kaffe energieffektivitet og anvendelse af klimavenlige teknologier genanvendelse. Vil aftalen tvinge EU's regeringer til at privatisere statsejede virksomheder eller bryde statsejede monopoler? Nej. Aftalen kræver IKKE, at EU's regeringer skal: privatisere eksisterende statsejede virksomheder eller monopoler fratage statsejede virksomheder eller monopoler deres rettigheder eller privilegier sænke standarden for offentlige tjenester. EU ser gerne, at europæiske virksomheder kan sælge deres varer eller tjenesteydelser til mexicanske statsejede virksomheder uden at blive udsat for forskelsbehandling. Indeholder aftalen en henvisning til forsigtighedsprincippet? Ja, det gør den. Forsigtighedsprincippet er også forankret i EU-traktaterne, og EU's handelsaftaler skal overholde disse traktater. EU sikrer, at alle dets handelsaftaler: fuldt ud respekterer retten til at regulere på grundlag af forsigtighedsprincippet er i overensstemmelse med EU's eksisterende fødevaresikkerhedslovgivning og anden "afledt ret", som omfatter forsigtighedsprincippet. Vil kapitlet om bæredygtig udvikling kunne håndhæves? Ja. 15

16 Aftalens kapitel om bæredygtig udvikling omfatter spørgsmål såsom: arbejdstageres rettigheder miljøet klimaændringer. De forpligtelser, der er fastsat i dette kapitel, vil kunne håndhæves gennem en tvistbilæggelsesordning, der omfatter: en ekstern gennemgang ved et uafhængigt ekspertpanel en rolle for civilsamfundet, herunder repræsentanter for arbejdsgivere og fagforeninger, på alle stadier ekspertise hos internationale organer såsom Den Internationale Arbejdsorganisation. Hvordan vil aftalen påvirke offentlige tjenester i Europa? Aftalen vil ikke påvirke offentlige tjenester. Ingen EU-handelsaftale forpligter regeringerne til at privatisere eller deregulere offentlige tjenester på nationalt eller lokalt plan. Aftalen mellem EU og Mexico adskiller sig ikke i denne henseende. EU's regeringer vil fortsat kunne nationalisere alle tjenester, der ydes privat. De skal selvfølgelig overholde deres egen og EU's lovgivning, f.eks. om betingelserne for at ophæve en kontrakt før tid eller for at betale erstatning for ekspropriation. EU's handelsaftaler berører ikke et lands mulighed for at regulere sine markeder for tjenesteydelser. De forsøger at forhindre regeringerne i at forskelsbehandle tjenesteydere på grund af deres nationalitet. Aftalen mellem EU og Mexico vil ikke ændre de regler, som leverandører uanset om de er udenlandske og indenlandske skal opfylde for at: beskytte menneskers sundhed og sikkerhed tilrettelægge uddannelsessystemerne sikre vandforsyningen beskytte miljøet. Nogle EU-medlemsstater har valgt at give tjenesteydere fra tredjelande tilladelse til at udbyde private uddannelses- og sundhedsydelser. Andre har udtrykkeligt udelukket dem. Uanset hvad en medlemsstat beslutter, begrænser hverken handelsaftalen med Mexico eller Lissabontraktaten: 16

17 EU-medlemsstaternes mulighed for at regulere tjenesteydelser af almen interesse såsom energi- og vandforsyning EU's mulighed for at regulere sådanne tjenester på en ikkediskriminerende måde. Hvordan vil aftalen sikre regeringernes ret til at regulere i almenhedens interesse? Aftalen vil ikke berøre EU's eller Mexicos ret til: at regulere for at beskytte folkesundheden, miljøet eller arbejdstagerne at levere offentlige tjenester. Ingen EU-handelsaftale forpligter regeringerne til at privatisere eller deregulere offentlige tjenester på nationalt eller lokalt plan. Aftalen mellem EU og Mexico adskiller sig ikke i denne henseende. Aftalen vil gøre det muligt for EU og Mexico at samarbejde om visse reguleringsmæssige spørgsmål på frivillig basis. Samarbejdet vil kun gælde for EU's generelle lovgivning eller lovgivning, som påvirker handel eller investeringerne. Det vil ikke omfatte EU-medlemsstaternes lovgivning. Hvorfor ønsker EU at løse eventuelle investeringstvister, der måtte opstå med Mexico, inden for rammerne af et investeringsdomstolssystem? EU er fast besluttet på at integrere sin nye tilgang til investeringsbeskyttelse og bilæggelse af tvister i form af et investeringsdomstolssystem i alle sin nye handelsaftaler. Investeringsdomstolssystemet: indebærer oprettelse af en permanent domstol for hver af EU's handelsaftaler i samarbejde med handelspartneren benytter højt kvalificerede dommere, der udpeges tilfældigt for hver enkelt sag undgår interessekonflikter ved at forhindre dommere i også at arbejde som advokater med speciale i investeringer omfatter retten til at appellere domme og muligheden for at omgøre retsafgørelser stiller alle dokumenter til rådighed online og webstreamer retsmøder, så alle kan se dem. EU har allerede medtaget investeringsdomstolssystemet i sine nylige aftaler med Canada og Vietnam. Ligesom Canada har Mexico en uafhængig, upartisk dømmende magt. 17

18 EU betragter medtagelsen af et investeringsdomstolssystem i sine handelsaftaler som et skridt hen imod det højere mål om at oprette en offentlig international investeringsdomstol med: højt kvalificerede dommere gennemsigtige arbejdsmetoder. En international investeringsdomstol vil erstatte den nuværende vifte af private voldgiftsordninger, der er indeholdt i tusinder af bilaterale handelsaftaler rundt om i verden. Dette udgør endnu et vigtigt skridt i retning af at forme globaliseringen og sikre et fair, regelbaseret system, der bygger på de højeste standarder. Processen Hvem besluttede at indlede forhandlinger om en handelsaftale med Mexico? Det var EU's medlemsstater, forsamlet i Rådet for Den Europæiske Union, der besluttede at indlede forhandlingerne. Den 23. maj 2016 godkendte Rådet for Den Europæiske Union "forhandlingsdirektiverne" ofte benævnt "mandatet" med henblik på at erstatte den globale aftale mellem EU og Mexico fra 2000 med en ajourført aftale. EU-medlemsstaternes regeringer pålagde Europa-Kommissionen at forhandle på EU's vegne. "Mandatet" et sæt retningslinjer fastlagde, hvad de ønskede at opnå. Mexico og EU afholdt den første forhandlingsrunde i juni Hvor meget kontrol vil valgte regeringer og MEP'er få med hele processen? Europa-Kommissionen forhandler på EU's vegne i overensstemmelse med retningslinjerne fra de 28 EU-medlemsstaters regeringer. Kommissionen har altid sikret, at forhandlingsprocessen afvikles under tilsyn af EUmedlemsstaterne og Europa-Parlamentet. Cecilia Malmström, EU's handelskommissær, og Kommissionens forhandlere: samarbejder med EU-medlemsstaterne med henblik på at forberede forhandlingerne og udarbejde forhandlingsteksterne 18

19 aflægger rapport til medlemsstaterne, forsamlet i Rådet, om, hvordan forhandlingerne skrider frem holder Europa-Parlamentet opdateret om udviklingen møder for Europa-Parlamentets Udvalg om International Handel. Siden januar 2016 er der blevet afholdt 13 møder med alle EU's medlemsstater og 10 møder med Europa-Parlamentets Udvalg om International Handel (INTA). Europa-Parlamentet har også oprettet en særlig overvågningsgruppe, der skal følge forhandlingerne. Hvordan sikrer Kommissionen, at alle kan følge med i, hvad der sker i forhandlingerne? Under forhandlingerne har Kommissionen regelmæssigt mødtes med, informeret og delt oplysninger med: EU-medlemsstaternes regeringer Europa-Parlamentet civilsamfundsorganisationer. Kommissionen har på sit websted offentliggjort: rapporter om forhandlingsrunderne tekster til EU's forslag til Mexico pressemeddelelser baggrundsinformation om forhandlingerne. Kommissionen holder også: pressekonferencer med journalister borgerdialoger i medlemsstaterne og benytter sociale medier såsom Twitter. 19

20 Hvordan sikrede Kommissionen, at den lyttede til alle, som havde en interesse i aftalen? Kommissionen aflægger regelmæssigt rapport til EU-medlemsstaternes regeringer og holder Europa-Parlamentet underrettet om fremskridtene i forhandlingerne. Europa-Kommissionen holdt også en række møder med repræsentanter for mange af de mere end 460 civilsamfundsorganisationer, der er registreret i forbindelse med dens løbende dialog om handelspolitik. Disse EU-baserede, almennyttige grupper omfatter: fagforeninger forbrugerorganisationer arbejdsgiverorganisationer erhvervsorganisationer landbrugsorganisationer miljøorganisationer dyrevelfærdsorganisationer trosbaserede grupper tænketanke lokalt baserede grupper. Disse møder gør det muligt for en bred vifte af organer at tilkendegive deres synspunkter og fremsætte bemærkninger til forhandlingerne. På møderne informerer og opdaterer Kommissionen civilsamfundet om forhandlingerne og lytter til dets synspunkter. I 2015 udstedte Kommissionen nye retningslinjer om gennemsigtighed. Siden da har Kommissionen offentliggjort alle nye forhandlingsdokumenter, som er blevet fremlagt under handelsforhandlingerne. Europa-Kommissionens døre er åbne. Enhver organisation, der er interesseret i forhandlingerne, kan således få et møde med embedsmænd med henblik på at fremføre deres synspunkter og holdninger. Hvornår blev forhandlingerne om ajourføring af aftalen mellem EU og Mexico indledt? Hvornår bliver de afsluttet? Forhandlingerne blev indledt i I april nåede EU og Mexico til enighed om en principaftale. Det er begge parters hensigt at nå til enighed om den endelige aftaletekst inden udgangen af Hvad sker der, når forhandlingerne er afsluttet? Når forhandlingerne er afsluttet, vil teksten til aftalen i EU blive: 20

21 offentliggjort på Europa-Kommissionens websted oversat til alle officielle EU-sprog endeligt udformet af jurist-lingvister sendt til EU-medlemsstaterne, Europa-Parlamentet og medlemsstaternes nationale parlamenter til godkendelse. Hvem træffer den endelige afgørelse om, hvorvidt aftalen kommer i gang? Handelsaftalen med Mexico er et led i en bredere global aftale, der omfatter områder, som både EU og EU-medlemsstaterne er ansvarlige for, ikke blot EU. Det betyder, at det er en såkaldt "blandet aftale" i modsætning til en ren "EU-aftale." Når forhandlingerne er afsluttet, skal aftalen, fordi det er en "blandet" aftale, godkendes af: EU-medlemsstaternes regeringer Europa-Parlamentet medlemsstaternes nationale og eventuelt regionale parlamenter. I Mexico er det senatet, der skal godkende aftalen. 21