Smuk Fest afholdes over 2 weekender med samme program i begge weekender, se figur 1, hvor model 2 er vist til højre:

Transkript

1 NOTAT Dato: 16. oktober 2014 Sagsnr.: Myndighedsvurdering af Smuk Fest efter nyt koncept Smuk Fest har ansøgt om at kunne afholde festival efter et nyt koncept, hvor festivalen afkortes til færre dage og til gengæld dubbleres. Nedenstående er Skanderborg kommunes vurdering af den nødvendige myndighedsbehandling ved afholdelse af Smuk Fest 2015 efter dette koncept. Nyt koncept Smuk Fest 2015 er beskrevet deltaljeret i forhåndsansøgningen af 10. oktober Her ansøges om muligheden for at afholde Smuk Fest efter det sædvanlige koncept (i ansøgningen benævnt model 1) samt efter et nyt koncept (i ansøgningen benævnt model 2), som kort beskrives i det følgende. Skanderborg Kommune Adelgade Skanderborg Tlf Teknik & Miljø Knudsvej Ry Smuk Fest afholdes over 2 weekender med samme program i begge weekender, se figur 1, hvor model 2 er vist til højre: Figur 1. Illustration af afvikling af Smuk Fest 2015 efter 2 forskellige modeller. Model 1 til venstre er afholdelse af Smuk Fest som hidtil. Model 2 til højre er nyt koncept med afholdelse af Smuk Fest over 2 weekender. Hertil kommer medhjælpercamping fra den 24. juli 2015 til 9. august 2015, i udgangspunkt på Kærlig Hedens nordligste areal, men det kan flyttes om nødvendigt. (efter model 1 er der medhjælpercamping fra fredag den 31. juli 2015 på Kærlig Heden). Forventet deltagerantal: pr. åbningsdag. Der ønskes dog tilladelse til fuld udnyttelse af tilladelsen til maksimalt deltagere. Lukning af Dyrehaven for ikke-festivaldeltagere 13 dage.

2 Søbadet skal etableres tidligere, men det er muligt at begrænse lukningen heraf for ikke-festivaldeltagere til 18 dage (2½ uge), såfremt der holdes åbent 3 dage mellem skovscenernes åbning. Der er Live Camp på Kærlig Heden 2*1 dag i model 2 (mod tidligere 1*3 dage i model 1). Der er musik i barer på Kærlig Heden 2*4 dage i model 2 (mod tidligere 1*7 dage i model 1). Smuk Fest 2015 efter det nye koncept betragtes fortsat som afholdelse af ét arrangement Smuk Fest. Vilkår for Dyrehaven ved nyt koncept Kontrakt og aftale om udlån af Dyrehaven Skanderborg Kommunes kontrakt og aftale med Smuk Fest om lån af Dyrehaven skal justeres, fordi Dyrehaven vil være lukket for offentligheden i 13 dage, og fordi der i aftalen står anført, at festivalen er omkring 2. weekend i august fra onsdag til søndag. Naturstyrelsen skovloven Naturstyrelsen har oplyst telefonisk, at de ikke har bemærkninger til, at Smuk Fest afholdes over 6 dage imod tidligere 5. Der er ikke behov for revision af tilladelsen. Skovdrift Det nye koncept kan betyde en større belastning af skoven i vådt vejr, men genetablering vil være mulig. Landzonetilladelse samt dispensation fra Søbeskyttelseslinje: Landzonetilladelsen fra 28. maj 2008 inkl. dispensation fra søbeskyttelseslinjen til afholdelse af Smuk Fest skal fornys, idet det af tilladelsen fremgår, at festivalen er én uge op til og i 2. weekend i august. Det vurderes, at der kan meddeles landzonetilladelse og dispensation fra søbeskyttelseslinjen. Afgørelserne kan som tidligere afgørelser påklages og der er opsættende virkning. Der tages derfor forbehold for at der kan ligge en tilladelse/dispensation, som kan udnyttes. Adgang Ifølge naturbeskyttelseslovens 23 er skove åbne for færdsel til fods og på cykel, og offentlighedens adgang må ikke forhindres eller vanskeliggøres. Der må heller ikke opsættes usædvanlige hegn omkring skove. Stk. 3 giver dog ejeren mulighed for at indskrænke offentlighedens adgang i bestemte tilfælde, f.eks. ved jagt eller skovningsarbejde. Administrationen vurderer, at afspærringen er af en 2

3 begrænset varighed, som kan sidestilles med lukning i forbindelse med jagt over en jagtsæson. Det forudsætter dog, at skoven er åben i størst mulig udstrækning. Natur Det vurderes, at der ikke er væsentlig forskel på påvirkning af naturen ved det nye koncept i forhold til tidligere.. Trafik Der må forventes en mere intens trafik over en kortere periode, som gentages i anden festivalweekend. For at sikre trafikafviklingen, skal der udarbejdes en realistisk trafikafviklingsplan, hvor ankomst/hjemkørsel, dropzones og parkering på parkeringsarealer og i Skanderborg by og Vrold skal planlægges. Det er en forudsætning, at parkeringsarealer syd for Skanderborg som minimum har samme kapacitet og indkørselsmulighed som de arealer der blev anvendt i 2013 og Der tages forbehold for, at der kan meddeles en realistisk trafikafviklingplan. Vilkår for Kærlig Heden ved nyt koncept Lokalplan, kommuneplantillæg, VVM-tilladelse og dispensationer fra søbeskyttelseslinjen er påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet og sagerne er endnu ikke afgjort. Natur- og Miljøklagenævnet har i brev af 26. august 2014 oplyst, at de forventer at der træffes afgørelse i løbet af ca. 3 måneder. Klagenævnets afgørelser kan være retningsgivende og ændre forudsætningerne for området og for nedenstående vurderinger. Lokalplan Det planmæssige grundlag for festivalaktiviteterne på KærligHeden er lokalplan Lokalplanen er påklaget. Klagen har ikke opsættende virkning, hvorfor planen er gældende. Lokalplan fastsætter følgende bestemmelser i 3.3 om antal arrangementer og benyttelsesgrad: 3.3, Stk. 1. Der må kun afholdes udendørs arrangementer i perioden 15. maj til 1. oktober. Stk. 2. Der må maksimalt afholdes følgende udendørs arrangementer i denne periode: a) SmukFest Camping incl. LiveCamp, som også må afholdes indenfor søbeskyttelseslinjen. b) 5 endages musik-bårne arrangementer, heraf må maksimalt 2 arrangementer være med deltagere. også Maksimalt 3 af de 5 arrangementer må afholdes inden for søbeskyttelseslinjen og her må kun afholdes åbne arrangementer. (Ved åbne arrangementer forstås arrangementer, hvor offentligheden har 3

4 adgang og således ikke firmafester og lignende arrangementer for en indbudt kreds) c) 3 ikke-musikbårne én-dages arrangementer, f.eks. rolle-spil, klubmøder, udstilling med deltagere. d) 3 ikke-musikbårne flerdages arrangementer, f.eks. spejderlejr, sportscamp, cirkus med deltagere. Stk. 3. Der må ikke forekomme udendørs musikbårne arrangementer i skolernes sommerferie. Stk. 4. Der må maksimalt afholdes 1 af de udendørs musikbårne arrangementer i miniferierne (efter 15. maj) i foråret. Stk. 5. Arealet syd for Horsensvej må maksimalt bruges til arrangementer inkl. op- og nedtagning i 50% af tiden i perioden 15. maj til 1. oktober, d.v.s. maksimalt 70 dage. Arealet inden for søbeskyttelseslinjen dog kun til 3 åbne musik-bårne arrangementer, jf. vilkår nr. 2. Administrationen vurderer, at det nye koncept kan afvikles indenfor bestemmelserne i lokalplan nr Der vil fortsat være en samlet afvikling af Smuk Fest, da brugen af Kærlig Heden sker uden ophold. Lokalplanen nævner ikke specifikt, hvor lang tid Smuk Fest må strække sig over. Det forudsættes, at arealet syd for Horsensvej maksimalt bruges til arrangementer inkl. op- og nedtagning i 50% af tiden i perioden 15. maj til 1. oktober, d.v.s. maksimalt 70 dage, jf. bestemmelsen i 2, punkt 5. VVM-screening: Lokalplanen er baseret på VVM-redegørelsen. Afvikling er ikke i overensstemmelse med beskrivelsen af Smuk Fest arrangementet i VVM-redegørelsen. Der skal derfor foretages en VVM-screening. I VVM-redegørelsens projektbeskrivelse (kapitel 2) er Smuk Fest beskrevet som: Smuk Fest camping med ca deltagere heraf deltager ca i Live Camp. 11 dages camping omkring uge 32, heraf musik fra barer m.v. i 7 dage og scene med musik fra eftermiddag til kl i 3 dage (Live Camp). Varighed arrangement 11 dage, varighed opstilling 21, varighed nedtagning 5 dage. Smuk Fest efter det nye koncept vil betyde: Smuk Fest Camping med 2* deltagere, heraf deltager ca. 2*2.000 i Live Camp. 17 dages camping i uge 31 og uge 32, heraf 10 dages camping med gæster og medhjælpere + 7 med medhjælpercamping, (tidligere 9 dage med gæster og medhjælpere + 2 dages medhjælpercamping). Musik i barer 2*4 dage i henholdsvis uge 31 og uge 32 samt 2*1dag Live Camp i uge 31 henholdsvis uge 32, se figur 1. Hvis et VVM-godkendt projekt ændres eller udvides, skal der foretages en VVM-screening, når ændringen/udvidelsen kan være til skade for miljøet. 4

5 Smuk Fest ændres/udvides mht. perioden for afvikling og mht. antallet af spilledage, der udvides med 1 dag. Endvidere vil deltagerantallet fordobles fra til 2*10.000, hvilket medfører op til en fordobling i trafikken til og fra Kærlig Heden i forbindelse med udskiftning af publikum under Smuk Fest. Det vurderes, at ændringen/udvidelsen af arrangementet kan være til skade for miljøet. Særligt vil der være en ændret støjpåvirkning i forhold til naboerne. Det er således administrationens vurdering, at der skal foretages en VVM-screening, såfremt Smuk Fest skal afvikles efter det nye koncept. Hvis screeningen resulterer i en afgørelse om ikke-vvm pligt, kan den udnyttes straks. Der er ikke opsættende virkning for afgørelsen med mindre Natur og Miljøklagenævnet træffer afgørelse herom. Såfremt VVM-screeningen falder ud til VVM-pligt, skal der gennemføres en normal VVM-proces med idefase, offentliggørelse af udkast til afgørelse, offentliggørelse af afgørelse og klagefrist. Dispensation fra søbeskyttelseslinje Det vurderes, at der skal meddeles fornyet dispensation fra søbeskyttelseslinjen. Skanderborg Kommune har den 21. december 2012 meddelt dispensation fra naturbeskyttelseslovens 16 (søbeskyttelseslinjen) til diverse aktiviteter i forbindelse med afholdelse af Smukfest. Grundlaget var oplysningerne i ansøgningen, og det fremgår af afgørelsen, at der er tale om aktiviteter i forbindelse med Smukfest, der afholdes 2. uge af august måned hvert år. Dispensationen er gældende. Den 22. maj 2014 meddelte kommunen en dispensation fra søbeskyttelseslinjen til teltning og opsætning af hegn. Denne dispensation skal ses som supplement til den oprindelige fra Dispensationen blev påklaget til NMK og er endnu ikke afgjort. Klagen har opsættende virkning, hvor dispensationen pt. ikke er gældende. Forudsat at lokalplan 1041 fastholdes, kan det forventes, at der kan meddeles dispensation fra naturbeskyttelseslovens 16 på vilkår svarende til de godkendte aktiviteter i 2014, men efter det nye koncept, såfremt VVM-screeningen viser, at der ikke er VVM-pligt. En klage giver opsættende virkning og dispensationen må derfor ikke udnyttes før klagenævnet har truffet afgørelse. Der tages derfor forbehold for at der kan ligge en tilladelse/dispensation, som kan udnyttes til Smuk Fest

6 Natur Det vurderes, at der ikke er væsentlig forskel på påvirkning af naturen ved det nye koncept i forhold til tidligere. Trafik Se punktet trafik under Dyrehaven. Øvrige forhold Forsyningssikkerhed Skanderborg Forsyningsvirksomhed vurderer effekten på forsyningssikkerheden i samarbejde med Smuk Fest. Der vurder umiddelbart at være tilstrækkelig vandforsyning til afholdelse af Smuk Fest efter det nye koncept samt kapacitet til håndtering af spildevand. Der skal udarbejdes en plan for sikring af tilstrækkelig vandforsyning til beredskabet. Øvrige tilladelser Der skal indhentes øvrige tilladelser som sædvanligt, f.eks. byggetilladelser, afgørelse efter vandforsyningsloven m.v. Endvidere meddeler Skanderborg Kommune påbud med støj og driftsvilkår. Disse tilpasses afhængigt af den valgte model. 6