UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 ACP-EU JOINT PARLIAMENTARY ASSEMBLY ASSEMBLEE PARLEMENTAIRE PARITAIRE ACP-UE Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø ACP-EU/ /A/ UDKAST TIL BETÆNKNING om sportens rolle som katalysator for uddannelse og fattigdomsbekæmpelse Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø Ordførere: Abderahmane Marrakchy (Mauritanien) Teresa Jiménez-Becerril Barrio (Europa-Parlamentet) DEL A: UDKAST TIL FORSLAG TIL BESLUTNING DR\ docx AP v01-00

2 DR_Assemblies INDHOLD Side PROTOKOLSIDE...3 UDKAST TIL FORSLAG TIL BESLUTNING...4 BEGRUNDELSE (offentliggøres særskilt) AP v /8 DR\ docx

3 PROTOKOLSIDE Præsidiet for Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU gav på sit møde den 12. juni 2016 i Windhoek (Namibia) sit Udvalg om Sociale Anliggender og Miljø tilladelse til at udarbejde en betænkning i henhold til forretningsordenens artikel 2, stk. 8, om sportens rolle som katalysator for uddannelse og fattigdomsbekæmpelse. På sit møde den marts 2017 udpegede Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø Abderahmane Marrakchy (Mauretanien) og Teresa Jimenez-Becerril Barrio (Europa- Parlamentet) som ordførere. Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø behandlede udkastet til betænkning på sine møder den marts 2017 og den 17. juni På sidstnævnte møde vedtog udvalget det medfølgende udkast til beslutningsforslag. Til stede under afstemningen var: Beslutningen blev fremlagt til vedtagelse på plenarmødet den 21. juni DR\ docx 3/8 AP v01-00

4 FORSLAG TIL BESLUTNING om sportens rolle som katalysator for uddannelse og fattigdomsbekæmpelse Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU, der mødtes på Malta den juni 2017, der henviser til partnerskabsaftalen mellem staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet på den ene side og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den anden side, undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000 (Cotonouaftalen), samt til de efterfølgende ændringer af aftalen, som blev vedtaget i henholdsvis 2005 og , der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 5. juni 2003 om kvinder og sport 2, der henviser til sin beslutning af 22. april 2004 om overholdelse af kernenormerne for arbejdskraften ved produktion af sportsartikler til De Olympiske Lege 3, der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 13. november 2007 om sportens rolle i forhold til uddannelse 4, der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 8. maj 2008 om hvidbogen om idræt 5, der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 19. februar 2009 om socialøkonomi 6, der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 2. februar 2017 om en integreret tilgang til sportspolitikken: god forvaltning, tilgængelighed og integritet 7, der henviser til Europa-Parlamentets erklæring af 16. december 2010 om øget støtte fra EU til breddeidrætten 8, der henviser til Kommissionens hvidbog af 11. juli 2007 om idræt (COM(2007)0391), der henviser til Kommissionens meddelelse af 22. december 2005 "EU's aktion på området uddannelse gennem idræt: bygge på resultaterne af idrætsåret" (COM(2005)0680), der henviser til aftalememorandummet (MoU) om at gøre fodbold til en drivkraft for udvikling i landene i Afrika, Vestindien og Stillehavet, som blev undertegnet af Europa- 1 EUT L 287 af , s EUT C 68 E af , s EUT C 104 E af , s EUT C 282 E af , s EUT C 271 E af , s EUT C 76 E af , s Vedtagne tekster, P8_TA(2017) EUT C 169 E af , s AP v /8 DR\ docx

5 Kommissionen og FIFA i 2006, der henviser til Rådets konklusioner af 18. november 2010 om sportens rolle som en kilde til og drivkraft for aktiv social inklusion 1, der henviser til Punta del Este-erklæringen af december 1999 og til UNESCO's rundbordsmøde om traditionelle sportsgrene og spil, der omhandler anerkendelse af traditionelle sportsgrene og spil som en del af en immateriel arv og et symbol på kulturel mangfoldighed, der henviser til 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling, som blev vedtaget på FNtopmødet om bæredygtig udvikling den 25. september 2015, der henviser til dokumentet "Transforming Our World: UN 2030 Development agenda", som blev vedtaget i september 2015, der henviser til den resolution, der blev vedtaget af FN's generalforsamling den 16. december 2016 med titlen "Sport som et middel til at fremme uddannelse, sundhed, udvikling og fred", der henviser til sin forretningsordens artikel 18, stk. 1, der henviser til betænkningen fra Udvalget om Sociale Anliggender og Miljø (AVS- EU/xxx.xxx vxx-xx), A. der henviser til, at retten til idrætsaktiviteter og idrætsundervisning er blevet anerkendt som en grundlæggende rettighed for alle og gradvis er blevet integreret i de vigtigste menneskerettighedserklæringer; B. der henviser til, at sport er et stærkt socialt redskab, der kan bringe folk med forskellig etnisk, kulturel, religiøs, sproglig og socioøkonomisk baggrund sammen; C. der henviser til, at fysisk aktivitet er et afgørende element i uddannelse af god kvalitet og gør skolerne mere attraktive, også for marginaliserede børn og unge; D. der henviser til, at børns ret til at lege og nyde godt af sportslige aktiviteter er afgørende for deres sundhed og deres fysiske og personlige udvikling; E. der henviser til, at sport kan være et effektivt svar på vold og ekstremisme i byområder og i fattige landdistrikter, hvor de fleste mennesker i udviklingslandene bor; F. der henviser til, at sportslige aktiviteter kan fremme unges lederevner og kendskab til positive sociale normer og hjælpe dem til at genvinde deres selvværd; G. der henviser til, at indtægter fra sportsaktiviteter og -arrangementer, hvis de fordeles ligeligt i hele værdikæden, kan skabe job inden for sportsrelaterede erhverv, træning og kampagner; 1 EUT C 326 af , s. 5. DR\ docx 5/8 AP v01-00

6 H. der henviser til, at tilvejebringelse af støtte på områder, der har relation til afholdelsen af sportsarrangementer, f.eks. catering- og værtsskabsfaciliteter, kunne fremme diversificeringen af indkomstskabende aktiviteter; I. der henviser til, at sport kan bruges som en måde at yde humanitær bistand på, navnlig i forbindelse med behandling af psykiske traumer; J. der henviser til, at sport kan bidrage til at give et positivt billede af udviklingslandene, og at sportsbegivenheder kan frembringe enorme muligheder for at skabe bevidsthed om AVS-landenes potentiale; K. der henviser til, at sport kan spille en væsentlig rolle i bekæmpelsen af racisme og diskrimination; L. der henviser til, at sporten i kraft af sin kommunikationsmæssige styrke kan blive et virkningsfuldt fundraising redskab; M. der henviser til, at udviklingslandenes aktive deltagelse i De Olympiske Lege og andre internationale sportsbegivenheder er afgørende for at skabe inkluderende og retfærdige samfund; N. der henviser til, at sport er et centralt instrument til social inklusion og fremme af de menneskelige værdier gensidig respekt, holdarbejde, retfærdighed, lighed, åbenhed, upartiskhed og venskab; O. der henviser til, at de værdier, som sporten formidler, bidrager til at udvikle viden, motivation, færdigheder og villighed til at gøre en personlig indsats; P. der henviser til, at sportsaktiviteter kan bidrage til at udvikle turisme på lokalt eller regionalt plan og skabe arbejdspladser; 1. opfordrer Den Europæiske Union til at fremme anvendelsen af sport i sin udviklingspolitik og fremme bestræbelser på at støtte udviklingen af inkluderende nationale politikker, der imødekommer især de unges behov og drømme, og til at lægge større vægt på idræt og fysisk aktivitet i de relevante sektorspecifikke strategier; 2. bemærker, at Den Europæiske Union følger en langsigtet, holistisk og meget virkningsfuld tilgang, som er udformet med henblik på at understøtte støttemodtagerne på vejen mod almen uddannelse, erhvervsuddannelse og beskæftigelse for at sikre dem et bæredygtigt levebrød; understreger i denne forbindelse nødvendigheden af at udvide omfanget af særlige foranstaltninger, der fremmer sport; 3. minder om, at god forvaltning skal være en betingelse for sportsorganisationernes autonomi i overensstemmelse med principperne om gennemsigtighed, ansvarlighed, lige muligheder, social inklusion og demokrati, herunder passende inklusion af interessenter; 4. understreger nødvendigheden af en nultolerancepolitik over for korruption og andre former for kriminalitet inden for sport; understreger, at anvendelsen af principperne for god forvaltning inden for sport sammen med overvågning, kontrol og passende retlige AP v /8 DR\ docx

7 instrumenter er en afgørende faktor for udryddelse af korruption og andre former for uredelighed; 5. opfordrer AVS-landene og EU-medlemsstaterne til at lade sport og idrætsaktiviteter indgå i læseplanerne og til at støtte disse aktiviteter med passende infrastruktur og metodologi; 6. opfordrer AVS-staterne til at styrke sportens rolle i deres nationale strategiske politikker og udviklingsplaner; 7. anmoder navnlig Kommissionen om at integrere sporten bedre i de vigtigste sektorer inden for udviklingsbistanden; 8. minder om, at sport kan være billig og udnytte lokalt tilgængelige ressourcer; opfordrer derfor indtrængende AVS-landene til at fremme oprettelsen af lokale sportsorganisationer; opfordrer lokale myndigheder til at sikre adgang til fysiske aktiviteter og til at udvikle tilgængelig sportsinfrastruktur; 9. fremhæver den rolle, som sport spiller med hensyn til at fremme integration af ugunstigt stillede grupper; fremhæver betydningen af uddannelse gennem sport og sportens potentiale til at hjælpe socialt udsatte unge tilbage på ret kurs; anerkender betydningen af breddeidræt for forebyggelse og bekæmpelse af radikalisering og tilskynder til initiativer i denne henseende; 10. opfordrer parterne til at styrke og udvide programmer for sport eller fysisk aktivitet efter skoletid; 11. understreger, at det er nødvendigt at styrke rettighederne for personer med handicap gennem støtte til sportsaktiviteter og gennem offentlige kampagner og sportsturneringer; opfordrer indtrængende EU-medlemsstaterne og AVS-landene til at implementere inkluderende sportsprogrammer for personer med handicap, begyndende i skolen; understreger, at personer med handicap bør have lige adgang til alle sportsfaciliteter, til passende støttepersonale samt til transport og andre faciliteter; 12. bemærker sportens enorme potentiale som katalysator for social inklusion; opfordrer derfor indtrængende til, at der tilrettelægges ad hoc-sportsbegivenheder med henblik på at forbedre den sociale inklusion af kvinder og børn, ældre, personer med handicap og etniske/kulturelle mindretal; 13. opfordrer indtrængende AVS-landene og EU-medlemsstaterne til at fremme traditionelle sportsgrene ved at udvikle ambitiøse programmer med henblik herpå; 14. opfordrer indtrængende Kommissionen og EU's medlemsstater til i lyset af tilsagnet om ikke at lade ikke nogen i stikken, som fik en fremtrædende plads i drøftelserne om 2030-dagsordenen, at indarbejde sporten i udviklingsdagsordener og gøre den til et emne i dialogen med partnerlande; 15. bemærker de positive psykologiske resultater af sportsaktiviteter, der anvendes i forbindelse med humanitær bistand og nødhjælpsaktiviteter; opfordrer derfor DR\ docx 7/8 AP v01-00

8 indtrængende alle relevante AVS- og EU-aktører til at indarbejde en sportsdimension i deres strategier for humanitær bistand; 16. bemærker, at den del af sportssektoren, der har høje fortjenester, godt kunne involvere sig mere i at støtte sociale udviklingsaktiviteter, f.eks. en struktureret kombination af idrætsaktiviteter med uddannelse, livsfærdigheder, sundheds- og plejeydelser; opfordrer derfor EU-medlemsstaterne og AVS-landene til at forhandle programmer på plads med sportssektoren, f.eks. ved at følge eksemplet med aftalememorandummet fra 2006, som Kommissionen og FIFA undertegnede; 17. opfordrer indtrængende parterne til at udvikle EU-AVS-mobilitetsprogrammer og passende foranstaltninger for unge amatøridrætsfolk og trænere med henblik på at give dem mulighed for at lære nye træningsmetoder; opfordrer til at visumlempelsesaftaler betragtes som en del af sådanne mobilitetsprogrammer; 18. tilskynder lokale organer til at arbejde sammen indbyrdes og med andre sektorer med henblik på at udvikle sportsinitiativer på grænseoverskridende og regionalt plan; 19. bemærker manglen på kvalificeret personale med speciale i fysisk aktivitet i AVSlandene; opfordrer derfor indtrængende Kommissionen til at yde ekspertise og fremme mobilitetsordninger mellem AVS-landene og EU's medlemsstater med henblik på at uddanne kvalificerede idrætslærere; 20. understreger, at det er vigtigt at fremme aftaler om "dobbelte karrierer", som gør det muligt for atleterne at kombinere deres sportskarriere med uddannelse og arbejde og at påbegynde en ny karriere, når sportskarrieren er forbi; 21. anmoder Kommissionen om at støtte indsamling af data og forskning med henblik på at vurdere sportens positive indvirkning på udvikling og social inklusion; 22. opfordrer AVS-lande og EU-medlemsstater, der tillægger de samme sportsgrene stor betydning, til at indgå bilaterale aftaler om teknisk bistand og udveksling af idrætsudøvere og ekspertise; 23. pålægger sine formænd at sende denne beslutning til AVS-EU-Ministerrådet, Europa- Parlamentet, Europa-Kommissionen, Det Europæiske Råd, Den Afrikanske Union, Det Panafrikanske Parlament, de regionale og nationale parlamenter i AVS-landene og EUmedlemsstaterne samt til de regionale organisationer i AVS-landene. AP v /8 DR\ docx