Slagelse Kommune Rådhuspladsen Slagelse. Dispensation og landzonetilladelse til at etablere to lavvandede søer i eng.

Transkript

1 Slagelse Kommune Rådhuspladsen Slagelse Side1/9 Center for Teknik og Miljø Natur, Vej og Trafik Dahlsvej Korsør Tlf teknik@slagelse.dk Dispensation og landzonetilladelse til at etablere to lavvandede søer i eng. Slagelse Kommune ønsker, at etablere to lavvandede søer i en 3-beskyttet eng. Engen ligger i landzone. De lavvandede søer skal fungere som ynglelokalitet for bilag IV-arterne strandtudse og grønbroget tudse, samt være rastested for vadefugle. Endvidere skal de lavvandede søer sikre græsningsdyrene adgang til drikkevand. 3. juli 2018 Sagsid.: Kontaktperson: Michael Marcher Direkte tlf Afgørelse Slagelse Kommune træffer to afgørelser i forbindelse med etableringen af de to vandhuller. Ean. nr Vi dispenserer fra naturbeskyttelseslovens 1 3, stk. 2 til, at Slagelse Kommune kan etablere to lavvandede søer i en 3-beskyttet eng. 2. Vi meddeler landzonetilladelse efter planloven 2 til, at Slagelse Kommune kan lave terrænændringer til etableringerne af de to lavvandede søer. Engen ligger på matrikel nr. 48a Skælskør Markjorder på Rådmandsvej 32, 4230 Skælskør. Beliggenheden er vist på det vedlagte kortbilag. Etableringen af de to lavvandede søer i engen giver mulighed for, at bilag IV-arterne strandtudse og grønbroget tudse kan indvandre til området og få ynglesucces i søerne. En række vadefugle foretrækker lav afgræsset vegetation i kombination med lavvandede områder, hvilket betyder, er stor sandsynlighed for at vadefugle indfinder sig i tilknytning til de to lavvandede søer. Endelig vil de lavvandede søer sikre græsningsdyrenes adgang til drikkevand. Derfor vil etableringen af de to lavvandede søer samlet set forbedre forholdene for dyre- og plantelivet i området. For at sikre naturværdierne og de landskabelige værdier bedst muligt, giver vi dispensationen og landzonetilladelsen under følgende vilkår:

2 1. søerne skal omtrentlig placeres som markeret på vedlagte kortbilag 2. søerne skal placeres mindst 10 m fra skel 3. søerne skal hver især være ca. 250 m 2 store 4. gravearbejdet må ikke ske i perioden 1. marts til 1. august 5. bredder og bund skal gøres svagt skrånende. De må således ikke gøres stejlere end 1:5 i gennemsnit og ingen steder stejlere end 1:4 6. søerne må ikke graves dybere end 1,2 m i forhold til terræn 7. søerne skal set oppefra fremstå med afrundede former 8. der må ikke anlægges øer 9. der ikke må være af- eller tilløb til andre vandhuller eller vandløb (også rørlagte vandløb) 10. det opgravede materiale skal fjernes fra den 3-beskyttede eng 11. for at undgå traktose skal der udlægges køreplader i nødvendigt omfang 12. der må ikke udsættes andefugle, fisk eller krebs 13. fugle, som gør ophold i søen, må ikke fodres, uanset hvilken afstand til søen foderet lægges i 14. der må ikke opsættes redehuse, hegn (dog undtaget kreaturhegn) eller lignende 15. arbejdet skal afsluttes senest 3 måneder efter, at det er påbegyndt Side2/9 Dispensationen er givet efter 65, stk. 3 i naturbeskyttelsesloven. Landzonetilladelsen er givet efter 35, stk. 1 i planloven. Dispensationen og landzonetilladelsen omfatter kun forholdet til nævnte lovområder. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos de relevante myndigheder. Dispensationen og landzonetilladelsen falder automatisk bort, hvis de ikke er benyttet inden for 3 år fra dato for afgørelsen. Forudsætningerne for dispensationen og landzonetilladelsen findes i ansøgning fra 31. maj Beskrivelsen af det ansøgte projekt og Slagelse Kommunes redegørelse og begrundelse fremgår af bilag 1. Forhold du skal være opmærksom på Hvis der ændres dræn eller grøfter eller ændres ved vandets afløb fra andre ejendomme, skal der søges tilladelse hos Slagelse Kommune i følge vandløbslovens 3 6 og 17. Der er pt. ikke kendskab til dræn mm. i de to områder. Hvis der opdages en forurening ved anlægsarbejdet, skal kommunen underrettes, efter 21 i lov om miljøbeskyttelse 4.

3 Jordarbejder skal standses, hvis der under arbejdet findes spor af fortidsminder jf. museumslovens Fortidsmindet skal straks anmeldes til Museum Vestsjælland, Arkæologisk Afdeling, tlf eller på plan@vestmuseum.dk. Efter museumslovens 25 kan den, der skal udføre et jordarbejde, anmode det lokale kulturhistoriske museum om en udtalelse, om det ønskede gravearbejde indebærer en risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Side3/9 Klagevejledning Dispensationen fra naturbeskyttelseslovens 3 kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Landzonetilladelsen givet efter planlovens 35, stk. 1 kan påklages til Planklagenævnet. Der er fire ugers klagefrist på hver af de to afgørelser. Det betyder, at Miljø- og Fødevareklagenævnet eller Planklagenævnet skal have modtaget klagen gennem klageportalen fire uger fra offentliggørelsen. senest torsdag den 2. august Du finder Klageportalen på internettet via eller Søg efter Klageportal. Det er en betingelse for behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Miljø- og Fødevareklagenævnet og/eller Planklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 900 kr. for private og kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Du kan læse mere om gebyrordningen på Skriv venligst sagsid på klagen. Dispensationen fra naturbeskyttelseslovens 3 kan påklages af ansøger og ejer, og af ejeren af den eller de ejendomme, som afgørelsen vedrører. Desuden har en række myndigheder, foreninger og organisationer efter naturbeskyttelseslovens 78, stk. 1 mulighed for at klage. Landzonetilladelsen kan påklages af enhver, der har retlig interesse i sagen, samt en række myndigheder, foreninger og organisationer efter planlovens 58 stk. 1 og 59 stk. 1. Er der kommet en klage, må Slagelse Kommune ikke udnytte dispensationen og landzonetilladelsen med mindre, at Miljø- og Fødevareklagenævnet og Planklagenævnet beslutter andet. Kommunen får direkte besked fra Klageportalen, hvis der kommer en klage.

4 Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er givet jf. naturbeskyttelseslovens 88 eller planlovens 62 stk. 1. Side4/9 Offentliggørelse Landzonetilladelser skal i medfør af planlovens 35, stk. 8 offentliggøres. I det landzonetilladelsen indgår som en del af den samlede afgørelse, offentliggøres den samlede afgørelse på kommunens hjemmeside torsdag den 5. juli Nabohøring Landzonetilladelsen har ikke været i to ugers nabohøring efter planlovens 35 stk. 4, da det er kommunens skøn i henhold til planlovens 35 stk. 5, at etableringen af søerne er af underordnet betydning for naboerne Venlig hilsen Michael Marcher Biolog Retten til aktindsigt: Alle har mulighed for at søge aktindsigt i sagens akter. Man kan søge aktindsigt i et enkelt dokument eller hele sagen. En anmodning om aktindsigt skal være skriftlig. Er man part i sagen søges aktindsigten efter forvaltningsloven 6. Er man derimod ikke part i sagen søges aktindsigten efter offentlighedsloven 7. Hvis du vil søge aktindsigt i sagen, og du er i tvivl om, hvad du skal gøre, er du altid velkommen til at tage kontakt til os. Referencer: 1 Naturbeskyttelsesloven. LBK nr. 934 af 27. juni Planloven. LBK nr. 287 af 16. april Vandløbsloven. LBK nr. 127 af 26. januar Miljøbeskyttelsesloven. LBK nr. 966 af 23. juni Museumsloven. LBK nr. 358 af 8. april Forvaltningsloven. LBK nr. 433 af 22. april Offentlighedsloven. LOV nr. 606 af 12. juni 2013.

5 Kopi af denne afgørelse er sendt til: VANAS Aps v/thomas Møller, Miljøstyrelsen, Miljøstyrelsen, Storstrøm, Dansk Botanisk Forening, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Naturfredningsforening, Slagelse Afdeling, Friluftsrådet, Friluftsrådet, kreds Sydvestsjælland, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Ornitologisk Forening, lokalafdeling, Museum Vestsjælland, Arkæologisk Afdeling, Side5/9

6 Bilag 1: Redegørelse Vi har den 31. maj 2017 modtaget en ansøgning om dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 og landzonetilladelse til at etablere to lavvandede søer i en 3-beskyttet eng. Engen ligger i landzone. Side6/9 Engen er ca. 2,5 ha stor og ligger på matrikel nr. 48a Skælskør Markjorder på Rådmandsvej 32, 4230 Skælskør. Ejer er Slagelse Kommune, Rådhuspladsen 11, 4200 Slagelse. Beliggenheden er vist på det vedlagte kortbilag. Ansøgningen er indsendt af VANAS Aps v/thomas Møller på vegne af Slagelse Kommune. Etableringen af to lavvandede søer skal forbedre levevilkår for padder og forbedre forholdene for ynglende og rastende vadefugle. Det ansøgte er en del af Bilag IV-projekt i Slagelse Kommune. Et projekt, der udføres i samarbejde med en række interesserede lodsejere og VANAS ApS. Projektet finansieres af Slagelse Kommune. Engen er en del af et større sammenhængende naturområde, som udgøres af Kobæk Sø, Rørmosen og Holmene. Det samlede område består af en mosaik med moser, strandenge, overdrev, andre enge, søer og vandløb. Det samlede område ejes af private lodsejere, Naturstyrelsen og Slagelse Kommune. Engen ligger op til Naturstyrelsens vådområdeprojekt Kobæk sø. I 2017 er der etableret en bro over et vandløb, så der er blevet mulighed for samgræsning med Naturstyrelsens areal. Vi har den 16. august 2017 besigtiget området har konstateret, at de ønskede lavvandede søer ønskes gravet i hver sin lavning i det østlige del af engen. Begge lavningerne er groet til med en tæt bevoksning af almindelig tagrør. På grund af tilgroningen var undervegetationen sparsomt udviklet. Ud over almindelig tagrør, blev der kun set bittersød natskygge. Der findes et svagt udviklet tørvelag ovenpå sand, området har i tidligere tiden været en fjordarm. Området er en stor del af året mere eller mindre vandlidende. Engarealet blev i foråret 2017 forberedt til igen at blive afgræsset efter flere års fravær af kreaturgræsning. Engen har i en årrække været under kraftig tilgroning med tagrør. Tidligere har der blandt vokset pile-alant i området. Fremover er målet, at engen bliver afgræsset i perioden maj til midt i oktober, så der opnås den for paddearter og vadefugle foretrukne lave vegetation. Afgræsningen medvirker samtidig til, at de lavvandede søer ikke gror til. Drikkevand til dyrene er vanskelig tilgængelig på lokaliteten.

7 Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 Engen er beskyttet af naturbeskyttelseslovens 3. Det betyder, at tilstanden ikke må ændres. Efter naturbeskyttelseslovens 65 kan kommunen, i særlige tilfælde, meddele dispensation fra denne bestemmelse. Side7/9 Engen er beskyttet i sig selv, da er ca. 2,5 ha stor, så den er over størrelseskravet for beskyttelsen på m 2. Engen ligger ikke i eller i nærheden af internationale naturbeskyttelsesområder. Der er 900 m til nærmeste Natura 2000 område nr. 162 Skælskør Fjord og havet mellem Agersø og Glænø. Ifølge habitatbekendtgørelsen 1 skal kommunen sikre, at der ikke sker forringelse af yngle- og rasteområder for en række strengt beskyttede dyrearter (opført på habitatdirektivets bilag IV). Vores vurdering Etablering af to lavvandede søer i de to lavninger på engen vil sikre græsningsdyrenes behov for drikkevand. Etablering af drikkevand til dyrene er vanskelig tilgængelig på lokaliteten. Afgræsningen i området medvirker til, at de lavvandede søer ikke gror til. Derfor vil de lavvandede søer kunne fungere som ynglelokalitet for bilag IV-arterne strandtudse og grønbroget tudse. Søerne vil ligeledes kunne fungere som yngle- og rastested for vadefugle. Natura 2000 Det ansøgte understøtter indsatserne for arter på udpegningsgrundlaget for det nærmeste Natura 2000 område. Stor vandsalamander, klokkefrø, engryle, klyde. I Natura 2000 planen er det afvejet at en indsats for engfugle vægter over indsatsen for arter tilknyttet den tætte rørskov. Bilag IV-arter Vi er ikke bekendt med forekomst af bilag IV-arter på engen. Ingen af de dyrearter, som er opført på habitatdirektivets bilag IV, og som potentielt kan forekomme i naturområdet vil efter vores vurdering kunne påvirkes negativt ved projektet. Tværtimod har Bilag IV-projektet til formål at forbedre mulige levesteder for bilag IV-arter som grønbroget tudse, klokkefrø, spidssnudet frø og strandtudse. Fredning Naturområdet ligger ikke inden for en fredning.

8 Naturkvalitetsplan, Grønt Danmarkskort Det ansøgte støtter Slagelse Kommunes Naturkvalitetsplan, Udpegning af spredningskorridorer og naturnetværk for padder i Slagelse Kommune 2013 Det ansøgte er endvidere beliggende i Grønt Danmarkskorts kerneområde, retningslinje 9.6 i kommuneplan Side8/9 Landzonetilladelse Etableringen af den nye sø kræver landzonetilladelse efter planlovens 35, da der er tale om ændringer i terrænet i landzone. I henhold til Grundlag for administration af landzonebestemmelser i Slagelse Kommune pkt. 13 gives der normalt tilladelse til at etablere søer på dyrkede landbrugsarealer, folde/græsarealer og lignende. Kun undtagelsesvis kan der etableres søer i områder, som er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 under forudsætning af, at området er af lav naturmæssig værdi og at søen medfører en forbedring af det naturmæssige indhold i området. Området ligger indenfor følgende udpegninger: Landskabskarakterområde Stigsnæs moræneflade, marint forland, havaflejringer Landskabstypen - Landbrugsflade Landskabsstrategiske mål - Beskyt Grønt Danmarkskort kerneområde Der er fra kommunens side ingen aktuel lokalplanlægning eller lignende for området. Vores vurdering Der stilles endvidere vilkår om, at det opgravede materiale ikke må udlægges inden for det beskyttede område for ikke at sløre de landskabelige karakteristika. Kommunen har i sin behandling af sagen lagt væk på: at det ansøgte vil forbedre det naturmæssige indhold i området at der med afgørelsen ikke tilsidesættes hensyn, som planloven skal varetage. Samlet konklusion Tiltagene i denne dispensation og landzonetilladelse vil for sig selv og i sammenhæng med hele Bilag IV-projektet være til gavn for plante- og dyrelivet i området Kobæk Sø, Rørmosen og Holmene og styrke spredningskorridoren for padder og naturnetværket i Slagelse kommune. Kommunen vurderer dermed, at der foreligger særlige omstændigheder, der kan begrunde en dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til en ændring

9 af områdets tilstand og til at give en landzonetilladelse til etableringen af to lavvandede søer i området. Side9/9 1 Habitatbekendtgørelsen. BEK nr. 926 af 27. juni 2016.

10 52cy 52a 1 48a 48b 48z 48y 48c 48u 48t Signaturer 48v 48x 48d 48s Jordstykker (matrikler) 48r 3 48q 48p Eng Hede Mose Overdrev Strandeng 48bh 48m Sø 48n 48o 1: , m 1: KORTBILAG Dato: J.nr.: Topografisk kort: Styrelsen for Dataforsyning og effektivisering Initialer: micsm Matrikel: 48a, Skælskør Markjorder, Tekst: Placeringen af to lavvandede søer er markeret med lysegrøn. Luftfoto 2017: SDFE og Danske kommuner