Byrådet. Referat. Mødedato: Onsdag den 20. juni Mødetidspunkt: 17:00. Sluttidspunkt: 19:20

Transkript

1 Refer Mødedo: Onsdag den 20. juni 2012 Mødetidspunkt: 17:00 Sluttidspunkt: 19:20 Mødelokale: Medlemmer: Fraværende: Multisalen/rådhuset Søren Pape Poulsen, Søren Gytz Olesen, Inger Jakobsen, Signe Munk, Kai O. Andersen, Kirsten Winther Almind, Per Møller Jensen, Krine Ørnebjerg Larsen, Jens Ravn, Mette Nielsen, Niels Dueholm, Flemming Lund, Birthe Harritz, Henriette Mikkelsen, Eva Pinnerup, Rikke Cramer Christiansen, Torsten Nielsen, Samina Shah, Benny Ragner, Gregers Laigaard, Gudrun Bjerregaard, Jon Pugholm, Johannes F. Vesterby, Claus Clausen, Anders Korsbæk Jensen, Allan Clifford Christensen, Lea Flarup, Åse Kubel Høeg, Holger Andersen, Ib Bjerregaard, Nina Hygum Ingen

2 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Geotermiprojektet i Kvols - Overdragelsesaftale mv Geotermiprojektet i Kvols - Projektets videre forløb Udpegning af repræsentant til bestyrelsen for Den Vestdanske Filmpulje Forslag til kommuneplantillæg nr udvidelse af boligområde i Skals Revisionsberetning nr. 13 (delberetning) vedr. regnskab Kommuneplan , behandling af alle indkomne ideer og forslag Stsforvaltningens svar på udtalelse fra Byrådet vedr. borgerhenvendelse om evt. rådgiverinhabilitet i forbindelse med udsmykning af det nye rådhus Frikommuneforsøget Ansøgning om medfinansiering af Grøn Temadag den 5. september Ansøgning om fritagelse for ejendomssk - Sdr. Resen Nurpark Boligorganisionernes forslag til boligbyggeprogram og kapitaltilførsel som lån for kvoteåret 2012 og overslagsårene for almene familie-, ungdoms- og ældreboliger Resultrevision Tilbagekøb af Karup tidligere Rådhus med henblik på ombygning til daginstitution m.m. (bevillingssag) Forslag til lokalplan nr. 405 samt kommuneplantillæg nr. 32 til Kommuneplan for Viborg Kommune (med miljørapport) - vindmøller ved Øster Børsting Godkendelse af Viborg Kommunes forslag til handleplan i forbindelse med Stens vandplanlægning Den selvejende institution Skals Idrætshal og Svømmehal søger om frigivelse af anlægsbevilling til ud- og ombygning af Skals Idrætshal og Svømmehal (bevillingssag) Henvendelse fra Viborg HK a/s vedrørende Viborg Stadionhal Analyse af STU-området Forslag til revideret lokalplan 378 for etageboliger ved Rosenstræde og Sct. Ibs Gade i Viborg Forslag til lokalplan nr. 409 for et område til tekniske anlæg ved Vibækvej i Bruunshåb Forslag til lokalplan nr. 411 for et område til almen service, boligformål og liberalt erhverv ved Skårupvej i Klejtrup Endelig vedtagelse af forslag til lokalplan nr. 397 for et område til tekniske anlæg ved Vestergade i Frederiks samt forslag til tillæg nr. 27 til Kommuneplan for Viborg Kommune Stillingtagen til endelig byggemodningsprogram for 2012 og byggemodningsprogram for (bevillingssag) Borgerrådgiverens årsberetning opfølgningsredegørelse

3 25. Ejendomssag - LUKKET SAG Ejendomssag - LUKKET SAG Ejendomssag - LUKKET SAG Ejendomssag - LUKKET SAG Ejendomssag - LUKKET SAG Ejendomssag - LUKKET SAG Orienteringssag - LUKKET SAG Underskriftsside

4 - 1. Geotermiprojektet i Kvols - Overdragelsesaftale mv. Sagsnr.: 12/16720 Sagsansvarlig: Kai Grynderup SAGSFREMSTILLING Byrådet besluttede på sit ekstraordinære møde den 28. marts 2012 (sag nr. 88), Viborg Kommune overfor Energi Viborg Kraftvarme A/S stiller garanti på 150 mio. kr. til de med forprojektet forbundne udgifter til optagelse af en byggekredit hos Kommunekredit på følgende vilkår: 1. Geotermiprojektet overdrages til Energi Viborg Kraftvarme A/S, herunder de nødvendige tilladelser, projektgodkendelsen og efterforsknings- og indvindingstilladelsen overføres til Energi Viborg Kraftvarme A/S. 2. Under forudsætning af Viborg Kommune får indsigt i og accepterer de aftaler, der skal overtages, og allerede afholdte omkostninger, og indgåede forpligtelser kan indregnes i varmepriserne. 3. Der skal indgås leveringsaftaler med de 4 distributører i Viborg, der afspejler og fastholder deltagernes fælles økonomiske interesser i projektet i gældsafviklingsperioden. 4. Viborg Fjernvarmes bestyrelse skal senest den 28. marts 2012, kl. 12, godkende ovennævnte vilkår (pkt. 1, 2 og 3). Efter den 29. marts 2012 kan udbetales fra Energi Viborg Kraftvarmes byggekredit 25 mio. kr. til foreløbig godtgørelse af de udlæg, Viborg Fjernvarme har afholdt. 5. Der fremsendes fra Viborg Fjernvarme endelig opgørelse af de afholdte udgifter til geotermiprojektet. Opgørelsen påtegnes af en revisor, og efter Byrådets godkendelse vil restbeløbet kunne udbetales. 6. Der søges indgået tilsvarende leveringsaftaler med de 3 andre (Stoholm, Skals og Løgstrup varmeværker). 7. Bestyrelsen ved Energi Viborg Kraftvarme A/S nedsætter et rådgivende geotermiudvalg bl.a. med repræsentanter fra distributørerne. Endvidere skal Viborg Kommune have dokumention for, bestyrelsen i Viborg Fjernvarme har haft beføjelse til afholde udgifterne til geotermiprojektet. Fremsendes senest onsdag den 28. marts 2012 kl. 12. I protokollen for byrådsmødet den 28. marts 2012 blev endvidere optaget følgende bemærkning: Bestyrelsen for Viborg Fjernvarme har i brev af 28. marts 2012 meddelt, Viborg Fjernvarme godkender de ovenfor under pkt. 1, 2 og 3 anførte vilkår, ligesom bestyrelsen har indsendt brev af 27. marts 2012 fra advok vedrørende beføjelse til afholde udgifterne til geotermiprojektet. Disse breve medtages i sagen som henholdsvis bilag nr. 12 og bilag nr. 13. Byrådet har efterfølgende på sit møde den 23. maj 2012 (sag nr. 121) behandlet en af Viborg Fjernvarmes revisor indsendt opgørelse over de af Viborg Fjernvarme afholdte udgifter/udlæg på i alt kr. Efter modregning af a conto indbetalinger på i alt kr. fra Energi Viborg Kraftvarmeværk A/S udgør nettoudlægget kr. 3

5 Byrådet besluttede på ovennævnte møde den 23. maj 2012, Viborg Fjernvarmes opgørelse over afholdte udgifter til geotermiprojektet godkendes, og udbetalingen af restbeløbet på kr. forudsætter, de af Byrådet på mødet den 28. marts 2012 fastste vilkår er opfyldt. Følgende stus kan gives vedrørende opfyldelsen af de af Byrådet den 28. marts 2012 fastste vilkår for stille en kommunegaranti på 150 mio. kr. over for Energi Viborg Kraftvarmeværk A/S til optagelse af lån hos Kommunekredit: Ad 1: Overdragelse af geotermiprojektet til Energi Viborg Kraftvarmeværk A/S Bestyrelsen for Energi Viborg Kraftvarmeværk A/S behandlede på sit møde den 7. maj 2012 udkast til overdragelsesaftale vedr. kontrakter mellem Viborg Fjernvarme og Energi Viborg Kraftvarme A/S med følgende sagsfremstilling: I henhold til byrådets beslutning af den 28. marts 2012 er to af betingelserne for overtagelse af projektet : - Geotermiprojektet overdrages til Energi Viborg Kraftvarme A/S, herunder de nødvendige tilladelser, projektgodkendelsen og efterforsknings- og indvindingstilladelsen overføres til Energi Viborg Kraftvarme A/S. - At Viborg Kommune får indsigt i, og accepterer de aftaler, der skal overtages, og allerede afholdte omkostninger, og indgåede forpligtelser kan indregnes i varmepriserne. For kunne opfylde byrådets beslutninger på ovenstående to punkter, er Bech-Bruun blevet bedt om udarbejde en overdragelsesaftale mellem Energi Viborg Kraftvarme (EVK) og Viborg Fjernvarme (VF). Overdragelsesaftalen (i udkast) vedlægges som bilag, men indeholder overordnet følgende: - Baggrund og formål for aftalen, herunder projektet overdrages til EVK. - At EVK overtager alle rettigheder i forhold til tilladelser til f.eks. efterforskning og indvinding, dog betinget af fornøden godkendelse fra de relevante myndigheder. - At leverandøraftaler, forsikringer og arealer overdrages til EKV. - Forholdet vedrørende vederlag, det vil sige, det beløb som EVK skal betale til VF for deres udlæg i projektet. - Momsforhold. - Betingelser for Closing (endelig gennemførsel), herunder de forhold som skal være opfyldt i forbindelse med Closing fra både EVK og VF s side. Closingdoen er s til den 24. maj VF s garantier, herunder f.eks. det betalte vederlag for overdragelsen af projektet kan indregnes i varmeprisen. - Øvrige forhold. Det kan oplyses, overdragelsesaftalen er fremsendt i udkast til VF for bemærkninger. Det vides pt. ikke, om VF har bemærkninger til aftalen. I forhold til Viborg Kommune fremgår det af byrådets beslutning af 28. marts, garantien stilles 4

6 "Under forudsætning af Viborg Kommune får indsigt i og accepterer de aftaler, der skal overtages, og allerede afholdte omkostninger, og indgåede forpligtigelser kan indregnes i varmeprisen." Bech-Bruun har derfor gennemgået de p.t. kendte forpligtigelser og udarbejdet et not vedr. dette. Notet vedlægges som bilag. Konklusionen fra Bech Bruun er indtil videre, alle de af VF afholdte omkostninger kan indregnes i varmeprisen. Det er administrivt drøftet med administrionen hos Viborg Kommune, hvordan overdragelsesaftalen skal behandles i forhold til Viborg Kommune. Fra administrionens side i Viborg Kommune har man bedt om få fremsendt aftalen, hvorefter man vil behandle sagen. Da closing er aftalt til den 24. maj 2012, er det nødvendigt bestyrelsen giver formanden og direktøren for EVK bemyndigelse til underskrive den endelige aftale på vegne af Energi Viborg Kraftvarme. Bestyrelsen for Energi Viborg Kraftvarme A/S traf følgende beslutning: Sagen blev godkendt, dog med det forbehold, der kan ske rettelser i aftalen som følge af ønsker fra Viborg Fjernvarme. Bestyrelsen bemyndiger formand og direktør til godkende disse rettelser. Såfremt der opstår en situion, hvor væsentlige betingelser i aftalen ikke er opfyldt, vil closingen blive uds. Bilagene eftersendes - evt. sammen med ref. Bestyrelsen har ikke gennemgået disse bilag. Efterfølgende har bestyrelsen på sit møde den 30. maj 2012 besluttet følgende: Da bestyrelsen ikke har haft mulighed for gennemgå merialet, fastholdes beslutningen om, formanden og direktionen bemyndiges til godkende aftalen. Overdragelsesaftalen forligger nu i underskrevet stand (bilag nr. 1), idet bemærkes, closingdoen i aftalens pkt. 10 nu er fasts til den 21. juni Ad 2: Allerede afholdte omkostninger og indgåede forpligtelser skal kunne indregnes i varmepriserne Til bekræftelse af dette vilkår har advokformaet Bech-Bruun udarbejdet not af 1. juni 2012 vedrørende overtagelse af geotermiprojektet i Viborg. Notet fremgår af bilag nr. 2. Ad 3: Leveringsaftaler med de 4 distributører i Viborg Bestyrelsen for Energi Viborg Kraftvarme A/S drøftede på sit møde den 7. maj 2012 driftsaftaleproblemikken i relion til de 4 distributører og besluttede følgende: Sagen blev drøftet, herunder de krav som er rejst af hhv. Overlund Fjernvame og Boligselskabet Viborg. Såfremt der ikke opnås enighed med disse to parter, vil sagen blive behandlet i bestyrelsen igen. Såfremt der kan opnås enighed med de to parter, bemyndiges formanden og direktøren til godkende disse. Der er nu indgået driftsaftaler med de 4 distributører i Viborg: Viborg Fjernvarme, Overlund Fjernvarme, Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup. Driftsaftalerne fremgår af henholdsvis bilag nr. 3, bilag nr. 4, bilag nr. 5 og bilag nr. 6. Til bilag nr. 3, 4, 5 og 6 er vedlagt en række underbilag. 5

7 Om driftsaftalerne oplyser Energi Viborg Kraftvarme A/S: - De to driftsaftaler med henholdsvis Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup er ens - bortset fra faktuelle oplysninger. - De to driftsaftaler med henholdsvis Viborg Fjernvarme og Overlund Fjernvarme er stort set ens. Dog har Overlund i pkt. 3.1 beholdt deres nuværende rettighed vedr. aftagelse af solvarme fra enkelte villaejere - dog op til max. 4 % af den enkelte villaejeres årlig varmebehov. Når driftsaftalerne med henholdsvis Viborg Fjernvarme og Overlund Fjernvarme på den ene side sammenholdes med driftsaftalerne med henholdsvis Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup på den anden side, anfører Energi Viborg Kraftvarmeværk følgende forskelle: Punkt 3.6 Viborg Fjernvarme og Overlund Fjernvarme: Pkt. 3.1 og pkt. 3.5 finder ikke anvendelse i det omfang, Viborg Fjernvarme, Overlund Fjernvarme eller prive boligejere/lejere i forbindelse med opførelse, tilbygning og ombygning mv. ønsker producere varme til opfyldelse af bygningsreglementets energiramme ved etablering af solfangere, jordvarme eller andre passive varmeanlæg, og varmeproduktionsanlægget alene dimensioneres til dækning af mriklens eget varmebehov. Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup: Pkt. 3.1 og pkt. 3.5 finder ikke anvendelse i det omfang, Boligselskabet Viborg, Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup eller prive boligejere/lejere i forbindelse med opførelse, tilbygning og ombygning mv. ønsker producere varme ved etablering af solfangere, jordvarme eller andre passive varmeanlæg, og varmeproduktionsanlægget alene dimensioneres til dækning af mriklens eget varmebehov. Forinden projektet gennemføres, skal dette drøftes med Energi Viborg Kraftvarme med henblik på vurdere, om projektet er samfunds- og selskabsøkonomisk mere fordelagtigt end Energi Viborg Kraftvarmes etablering af større anlæg af samme art. I vurderingen skal Energi Viborg kraftvarmes samlede påvirkning af samfunds- og selskabsøkonomen ved etablering af større anlæg af samme art således sammenholdes med Boligselskabet Viborgs eller Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup projekt, således punkt 5.3 opfyldes. Forskellen er således, boligselskaberne kan installere passive varmeanlæg i forbindelse med renoveringer og ombygninger m.v. Årsagen til denne forskel er, boligselskaber jo ejer bygninger som jævnligt ombygges. Punkt 8.6 Viborg Fjernvarme og Overlund Fjernvarme: I det omfang omkostningerne i pkt. 8.5 ikke kan indregnes i varmeprisen, finder pkt. 8.5 tilsvarende anvendelse, således distributørerne og omegnsbyerne forts er forpligtet til afholde omkostningerne til forrentning og afskrivning af geotermiprojektet. Omkostningerne fordeles over en sædvanlig afskrivningsperiode for omkostningerne. Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup: Her er punkt 8.6 fjernet, idet boligselskaberne ikke må indgå i denne forpligtigelse. Punkt 19.2 Der er tale om et ekstra punkt i boligselskabernes driftsaftale: Aftalen underskrives af Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg Kjellerup 6

8 under følgende forudsætning: Boligselskaberne er kun med til betale de omkostninger, der uanset om geotermiprojektet realiseres eller ej, lovligt kan indregnes i varmeprisen i henhold til varmeforsyningsloven og lov om almene boliger. Ad 4: Viborg Fjernvarmes godkendelse af en række vilkår senest den 28. marts 2012 kl Er sket, jf. det ovenfor citerede byrådsprotokoll af 28. marts Ad 5: Viborg Fjernvarmes endelige opgørelse over de afholdte udgifter til geotermiprojektet Denne opgørelse er behandlet af Byrådet på dets møde den 23. maj 2012, jævnfør ovenfor. Ad 6: Der søges indgået leveringsaftaler med de 3 øvrige distributører Energi Viborg Kraftvarme A/S har kontakt herom med henholdsvis Stoholm Fjernvarmeværk, Løgstrup Varmeværk og Skals Kraftvarmeværk. Ad 7: Nedsættelse af et rådgivende geotermiudvalg bl.a. med repræsentanter fra distributørerne Det rådgivende geotermiudvalg er neds med følgende deltagere: - adm. direktør Christian Hagelskjær, Energi Viborg - økonomichef Mette Urup, Energi Viborg - kraftvarmechef Benny Højholt, Energi Viborg - direktør Henry Juul Nielsen, Viborg Fjernvarme - bestyrelsesformand Michael Petersen, Overlund Fjernvarme - direktør H. E. Lund, Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup - økonomidirektør Klaus Christiansen, Viborg Kommune - juridisk chef Kai Grynderup, Viborg Kommune. BILAG 1 Åben Underskrevet overdragelsesaftale mellem Energi Viborg og Viborg Fjernvarme 20914/12 2 Åben Not - Indregning i varmepriserne - 1. juni /12 3 Åben Underskrevet driftsaftale med Viborg Fjernvarme med 3 underbilag: Tekniske 21567/12 forhold, forretningsorden og tariferingsprincipper 4 Åben Underskrevet driftsaftale med Overlund Fjernvarme med 3 underbilag: Tekniske 21573/12 forhold, forretningsorden og tariferingsprincipper 5 Åben Underskrevet driftsaftale med Boligselskabet Viborg med 3 underbilag: Tekniske 21584/12 forhold, forretningsorden og tariferingsprincipper 6 Åben Underskrevet driftsaftale med Boligselskabet Sct. Jørgen med 3 underbilag: 21576/12 Tekniske forhold, forretningsorden og tariferingsprincipper INDSTILLING Kommunaldirektøren foreslår, Økonomiudvalget tager stilling til, om det indstiller til Byrådet, overdragelsesaftalen mellem Viborg Fjernvarme og Energi Viborg Kraftvarme A/S (bilag nr. 1) tages til efterretning, notet af 1. juni 2012 fra advokfirmaet Bech - Bruun om overtagelse af geotermiprojektet i Viborg (bilag nr. 2) tages til efterretning, leveringsaftalerne med Viborg Fjernvarme (bilag nr. 3), Overlund Fjernvarme (bilag nr. 4), Boligselskabet Viborg (bilag nr. 5) og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup (bilag nr. 6) tages til efterretning, og der sker udbetaling af restnettoudlægget på kr. fra Energi Viborg Kraftvarme A/S til Viborg Fjernvarme. 7

9 BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalget indstiller til Byrådet som anført, idet ordene: "til opfyldelse af bygningsreglementets energiramme" udgår af dagsordensteksten på side 14 i linie 3-4 under afsnittet "Punkt Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg-Kjellerup". BESLUTNING I BYRÅDET DEN Et af Advokfirmaet Bech-Bruun udarbejdet not af 19. juni 2012 vedrørende indregning i varmeprisen af de omkostninger, der dels er afholdt i forbindelse med geotermiprojektet, og som dels vil blive afholdt, såfremt geotermiprojektet måtte blive helt eller delvist nedlukket, er udsendt til Byrådets medlemmer den 19. juni 2012 og indgår i sagen som bilag nr. 7. Indstillingen fra Økonomiudvalget godkendes med bemærkning om, det i 4. anførte beløb på kr. først udbetales til Viborg Fjernvarme, når de i overdragelsesaftalen anførte betingelser herfor er opfyldt, jf. 1. (bilag nr. 1). 8

10 - 2. Geotermiprojektet i Kvols - Projektets videre forløb Sagsnr.: 12/16720 Sagsansvarlig: Kai Grynderup SAGSFREMSTILLING Det planlagte ekstraordinære møde i Byrådet den 13. juni 2012 blev aflyst. Sagen var på dagsordenen til dette møde med følgende sagsfremstilling: Efter et møde mandag den 11. juni 2012 vedrørende geotermiprojektet med deltagelse af bl.a. Energi Viborgs bestyrelse og rådgivere samt Viborg Kommune ved borgmesteren er der tilvejebragt - dels en af Dansk Fjernvarmes Geotermi Selskab udarbejdet redegørelse, som indeholder forskellige scenarier om projektets fremtid (bilag nr. 1), - dels en af Energi Viborg Kraftvarme udarbejdet oversigt over omkostninger til forprojektet (bilag nr. 2) samt not om omkostninger i forbindelse med nedlukning af geotermiprojektet (bilag nr. 3). Bestyrelsen for Energi Viborg Kraftvarme A/S har den 12. juni 2012 afholdt ekstraordinært møde, hvor der blev truffet følgende beslutning: Et flertal af bestyrelsen anbefaler, byrådet beslutter lave en intelligent midlertidig nedlukning af geotermiprojektet. Begrundelsen er, der pt. ikke ligger planer for fortsætte projektet, idet det har vist sig boringen af 8 skrå brønde, som oprindeligt planlagt er meget vanskelig gennemføre indenfor den planlagte økonomi. Der er således brug for tid til udarbejdelse af nye planer for projektet, såfremt dette skal fortsættes. Udarbejdelse af disse planer vil tage længere tid, end det pt. er muligt med en igangværende boreproces. Benny Ragner indstiller følgende: Da man er ved gennemføre en logning af Kvols 2, der vil være til dels analyseret fredag den 15. juni 2012, et projekt til til 1 mio. kr., denne analyse bør man vente på. Vi skal betale opsigelse til riggen på 45 dage, svarende til 6 mio. kr., og man forventer en nedlukning samlet vil koste 10 til 12 mio. Bl.a. derfor bør man nu undersøge, om der er varmt vand, inden man lukker ned, idet en ny opstart af projektet vil koste mellem mio. kr. ekstra. Dagsorden med beslutning fra ovennævnte bestyrelsesmøde kan ses som bilag nr. 4. Der afholdes onsdag den 13. juni 2012 fra kl i Multisalen et informionsmøde for Byrådets medlemmer, hvor det er muligt stille spørgsmål til ovennævnte redegørelse. BILAG 1 Åben Redegørelse fra Dansk Fjernvarmes Geotermiselskab 28854/12 2 Åben Omkostninger til forprojektet den /12 3 Åben Omkostninger i forbindelse med nedlukning af geotermiprojektet 29103/12 4 Åben Dagsorden med beslutning fra bestyrelsesmøde i Energi Viborg Kraftvarme AS 28861/12 den INDSTILLING Borgmesteren ønsker sagen drøftet med henblik på stillingtagen til projektets videre forløb. 9

11 BESLUTNING I BYRÅDET DEN Hele Byrådet - med undtagelse af Benny Ragner - stemmer for, borgmesteren bemyndiges til på en ekstraordinær generalforsamling i Energi Viborg A/S den 20. juni 2012 pålægge energiselskabet stoppe geotermiprojektet omgående, således alle kontrakter (borerig, leje af udstyr, services mv.) opsiges nu, og de igangste beregninger færdiggøres, og der gennemføres en evalueringsproces, således der evt. kan fortsættes på grundlag af den foreliggende dokumention på et senere tidspunkt. Benny Ragner stemmer imod ovenstående beslutning, idet han ønsker følgende ført til protokols: Benny Ragner kan ikke stemme for, projektet stopper, men man vælger løsning A, B eller C - alt efter rådgiverens anbefaling. 10

12 - 3. Udpegning af repræsentant til bestyrelsen for Den Vestdanske Filmpulje Sagsnr.: 12/7110 Sagsansvarlig: Anders Stryhn SAGSFREMSTILLING Viborg Kommune har været en del af Den Vestdanske Filmpulje siden etableringen i Den Vestdanske Filmpulje er organiseret som en forening, der har Aarhus, Viborg, Holstebro, Vejle, Herning og Frederikshavn kommuner som medlemmer. Foreningen tegnes i det daglige af en bestyrelse, hvor Aarhus Kommune har formandsskabet, og Viborg Kommune har næstformandsskabet. Fhv. byrådsmedlem i tidligere Viborg Kommune, Erik Bartram Jensen, der har været Viborg Kommunes repræsentant, er trådt ud af bestyrelsen. Det indstilles på den baggrund, Viborg Byråd udpeger en ny repræsentant til bestyrelsen for Den Vestdanske Filmpulje for den resterende del af indeværende byrådsperiode. Filmby Aarhus fungerer som sekretari for Den Vestdanske Filmpulje. Desuden har hver kommune udpeget en administriv medarbejder, der følger og deltager i arbejdet i Den Vestdanske Filmpulje. Den Vestdanske Filmpulje støtter hvert år filmprojekter, der helt eller delvist er forankret i Vestdanmark. I 2011 ydede filmpuljen en samlet støtte på godt 10 mio. kr. til i alt 46 projekter. Viborg Kommune yder en årlig medfinansiering til den Vestdanske Filmpulje på 1 mio. kr. Århus Kommune er med et årligt bidrag på 3 mio. kr. den største bidragyder. Næste bestyrelsesmøde er ikke endeligt fasts, men forventes i efteråret INDSTILLING Kommunaldirektøren foreslår, Byrådet udpeger en ny repræsentant til bestyrelsen for Den Vestdanske Filmpulje for perioden frem til 31. december BESLUTNING I BYRÅDET DEN Som ny repræsentant til bestyrelsen for den Vestdanske Filmpulje for perioden frem til 31. december 2013 udpeges Kai O. Andersen. 11

13 - 4. Forslag til kommuneplantillæg nr udvidelse af boligområde i Skals Sagsnr.: 12/16490 Sagsansvarlig: Karl Johan Legaard SAGSFREMSTILLING Søren Jensen ønsker opføre en ny bolig på den vestlige del af ejendommen mr. nr. 118a Skals By, Skals. På ejendommen ligger virksomheden Skalma. Arealet, hvor boligen ønskes opført, ligger delvist i erhvervsområde, rammeområde SKAL. E2.01, og delvist i boligområde, rammeområde SKAL.B4.02. Det ønskede er således ikke i overensstemmelse med Kommuneplan Ansøger er oplyst om, en kommuneplanændring enten kan ske ved den ordinære kommuneplanrevision, der forventes afsluttet maj 2013, eller ved et tillæg til kommuneplanen, der i bedste fald kan være gennemført efteråret Ansøger har oplyst, han ikke ønsker vente til Boligen vil komme til ligge ca. 70 meter fra Skalma, der producerer møbler. Forvaltningen vurderer, opførelsen af en bolig på stedet umiddelbart ikke vil medføre miljøkonflikter. Ansøger er dog gjort opmærksom på, en bolig nær Skalma vil kunne begrænse muligheden for en eventuel fremtidig udvidelse af produktionen. Det er muligt placere en bolig indenfor den gældende kommuneplans rammebestemmelser. Ansøger ønsker imidlertid ikke en sådan placering, dels pga. manglende udsigt, dels fordi boligen i så fald vil skulle ligge meget tæt på nordskellet. Forvaltningen har udarbejdet udkast til kommuneplantillæg nr. 43, hvorved der overføres 600 m 2 fra rammeområde SKAL. E2.01 til SKAL. B4.02, således ansøgers ønske kan imødekommes. BILAG 1 Åben Oversigtskort 29586/12 2 Åben Udkast til forslag til kommuneplantillæg nr /12 INDSTILLING Kommunaldirektøren foreslår, Byrådet tager stilling til, om forslag til kommuneplantillæg nr. 43 godkendes med henblik på offentlig høring i 8 uger. BESLUTNING I BYRÅDET DEN Forslaget til kommuneplantillæg nr. 43 godkendes med henblik på offentlig høring i 8 uger. 12

14 - 5. Revisionsberetning nr. 13 (delberetning) vedr. regnskab 2011 Sagsnr.: 12/14063 Sagsansvarlig: Jørgen Jensen SAGSFREMSTILLING BDO Kommunernes Revision har den 31. maj 2012 fremsendt revisionsberetning nr. 13 for den løbende revision vedrørende 2011, der er foretaget frem til medio maj 2012 (delberetning for regnskabsåret 2011). Beretningen er umiddelbart efter modtagelsen fremsendt elektronisk til Byrådets medlemmer. Af beretningens afsnit 9 fremgår de formelle revisionsbemærkninger, som er anført således: Den udførte revision har ikke givet anledning til bemærkninger. Der er således ikke revisionsbemærkninger i beretningen, som Byrådet efterfølgende skal svare på. Der gøres opmærksom på, revisionsberetningen for det endelige regnskab 2011 først foreligger omkring 15. august BILAG 1 Åben Viborg Kommune, beretning nr. 13 (delberetning vedr. regnskab 2011) /12 INDSTILLING Kommunaldirektøren foreslår, Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, revisionsberetning nr. 13 for den løbende revision i 2011 tages til efterretning. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalgt indstiller til Byrådet som anført. BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingen fra Økonomiudvalget godkendes. 13

15 - 6. Kommuneplan , behandling af alle indkomne ideer og forslag Sagsnr.: 12/11317 Sagsansvarlig: Bente Egebæk Andersen SAGSFREMSTILLING Byrådet indkaldte fra den 21. marts 2012 til den 18. april 2012 ideer og forslag forud for udarbejdelse af Forslag til Kommuneplan Der blev afholdt tre offentlige møder i perioden. En afrapportering af fordebten og et kort resumé af ideer og forslag, der fremkom på borgerplankonferencen den 11. april 2011 fremgår af bilag nr. 1. Alle høringssvar fremgår af bilag nr. 2. Heri er også de forslag til ændringer af kommuneplanen, som er modtaget før fordebten. I bilag nr. 3 er et resume af alle høringssvar samt Forvaltningens forslag til Byrådets svar i forhold til udarbejdelse af Forslag til Kommuneplan Af bilag nr. 4 fremgår SF s bidrag til revision af kommuneplanen. En stor del af høringssvarene er forslag om anlæg herunder stier, drift og vedligeholdelse af veje m.m. Disse emner fordrer ikke kommuneplanlægning. En tredjedel af forslagene handler om infrastrukturelle anlæg, kultur, sport eller events. Alle disse forslag foreslås medtaget i prioriteringer i forbindelse med budgetlægningen inden for de respektive områder. Mange forslag vedrører Byrådets kommende Nur- og parkpolitik, og emnerne behandles derfor tillige i forbindelse med udarbejdelsen af denne politik. Flere forslag om nye udpegninger og reservioner i kommuneplanen kræver en nærmere vurdering af de planmæssige og stedlige forhold, herunder de nur- og landskabelige forhold. Derfor Vurderer Forvaltningen, der skal ske en nøjere vurdering af disse forslag, inden der tages stilling til, om de bør indgå i kommuneplanforslaget. Det gælder f.eks. forslag om nye skovrejsningsområder. Forvaltningens vurdering af forslagene vil foreligge samtidig med forslag til kommuneplan forelægges til politisk behandling. Byudviklingsønsker generelt 27 høringssvar er ønsker til byudvikling. De fleste har generel karakter og opfordrer Byrådet til arbejde for, der er gode muligheder for boligudbygning i en række byer. Der er flere helt konkrete ønsker om boligudstykning. Ved den seneste kommuneplanrevision i 2009 blev der udlagt yderligere i alt 400 ha til boligformål og i alt 110 ha til erhvervsformål. Det samlede areal til boligformål i planperioden frem til 2021 var på 557 ha. De seneste 4 år har der, bortset fra i Viborg, været begrænset efterspørgsel på boliggrunde i kommunens byer. En opgørelse fra april 2012 viser, der i hele Viborg Kommune er en restrummelighed i de udlagte boligområder på godt 400 ha. Beregninger for befolkningsudviklingen viser, behovet for areal til nye boliger er ca. 370 ha i planperioden. Samlet er der således en tilstrækkelig rummelighed til den kommende planperiode i den gældende planlægning. Miljøministeriet (Nurstyrelsen) har i den stslige udmelding bebudet, det kan blive et krav, der reduceres i arealudlæg til boligformål, hvis der ønskes udlagt nye arealer i kommuneplanen. Byudvikling i Viborg by Befolkningsprognosen for Viborg By viser, der vil være behov for ca. 200 ha til boligformål i planperioden. Der er udlagt ca. 280 ha i Viborg. Knapt halvdelen, cirka 130 ha ligger i Viborgs vestlige del, hvor planlægning p.t. afventer, arealreservion til rute 26 bliver fastlagt. Efterfølgende 14

16 undersøgelser har desuden vist, arealerne er vandlidende (vandet står højt) og derfor ikke egnede til byudvikling, hvorfor de efter Forvaltningens vurdering bør udgå af kommuneplanen. Forvaltningen foreslår, afklaringen af byudviklingen i Viborgs vestby afventer den endelige stillingtagen til rute 26 og dennes videre forbindelse mod Stoholm. Det foreslås, der efter vedtagelsen af Kommuneplan og når forløbet af rute 26 er afklaret - udarbejdes et tillæg om byudvikling i Viborgs vestlige del og i byen samlet set. Det bemærkes, Forvaltningen i 2013 forventer kunne forelægge forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for et område på 40 ha i Arnbjerg syd for Søndersø i Viborg. Det samlede udlæg bliver på ca. 110 ha. Den videre proces På baggrund af Byrådets behandling af de indkomne forslag og ideer til kommuneplanrevisionen udarbejder Forvaltningen et udkast til Forslag til Kommuneplan Forslaget forventes behandlet i Byrådet ultimo 2012 og sendt i offentlig høring primo BILAG 1 Åben Afrapportering af anvendelsen af medier i fordebten 11389/12 2 Åben Alle høringssvar 12796/12 3 Åben Not: Forslag til Byrådets svar og planmæssige vurdering af de indkomne ideer, 15386/12 forslag og bemærkninger til Kommuneplanforslag Åben SF's bidrag til revision af kommuneplanen af 25 april /12 5 Åben Resume af ideer og forslag fra borger-plankonferencen den 11. april /12 INDSTILLING Kommunaldirektøren foreslår, Økonomiudvalget tager stilling til, om udvalget indstiller til Byrådet, forslag til Byrådets svar og herunder den planmæssige vurdering af de indkomne idéer, forslag og bemærkninger forud for kommuneplanforslag 2013 godkendes, og den endelige stillingtagen til arealudlæg til byformål i Viborg afventer afklaring af rute 26, hvorefter der udarbejdes et tillæg til kommuneplanen. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalget indstiller til Byrådet som anført, idet der dog foretages følgende ændringer i det som bilag nr. 3 anførte "Forslag til Byrådets svar på alle forslag modtaget i fordebten forud for udarbejdelse af kommuneplanforslag 2013": - Forslag nr. 80 Byudvikling medtages i det videre arbejde med udfærdigelse af forslag til kommuneplan Forslag nr. 98 Byudvikling medtages i det videre arbejde med udfærdigelse af forslag til kommuneplan Forslag nr. 38 Byudvikling medtages i det videre arbejde med udfærdigelse af forslag til kommuneplan 2013 under forudsætning af, ansøger afklarer med Nurstyrelsen, om en adgangsvej er mulig - Forslag nr. 26 Byudvikling medtages i det videre arbejde med udfærdigelse af forslag til kommuneplan Forslag nr. 86 Byudvikling medtages i det videre arbejde med udfærdigelse af forslag til kommuneplan

17 - Forslag nr. 101 Detailhandel medtages ikke i det videre arbejde med udfærdigelse af forslag til kommuneplan Forslag nr. 39 Turisme medtages i det videre arbejde med udfærdigelse af forslag til kommuneplan Forslag nr. 49 Turisme medtages i det videre arbejde med udfærdigelse af forslag til kommuneplan Nina Hygum, Ib Bjerregaard og Holger Andersen ønsker herudover, Forslag nr. 50 Vindmøller medtages i det videre arbejde med udfærdigelse af forslag til kommuneplan Søren Gytz Olesen og Inger Jakobsen stemmer imod indstilligen om ovenanførte 8 ændringer i det som bilag nr. 3 anførte forslag til Byrådets svar på de indkomne forslag i fordebten. Økonomiuvalget bemærker, Miljøministeriet (Nurstyrelsen) i den stslige udmelding har bebudet, det kan blive et krav, der reduceres i arealudlæg til boligformål, hvis der ønskes udlagt nye arealer i kommuneplanen. BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingen fra Økonomiudvalget om en række ændringer i det som bilag nr. 3 anførte forslag til Byrådets svar på de indkomne forslag i fordebten godkendes tilligemed Økonomiudvalgets bemærkning om, Miljøministeriet (Nurstyrelsen) i den stslige udmelding har bebudet, det kan blive et krav, der reduceres i arealudlæg til boligformål, hvis der ønskes udlagt nye arealer i kommuneplanen. Venstres byrådsgruppe ønsker herudover, Forslag nr. 50 Vindmøller medtages i det videre arbejde med udfærdigelse af forslag til kommuneplan Socialistisk Folkepartis byrådsgruppe stemmer imod godkendelse af ovenanførte ændringer i det som bilag nr. 3 anførte forslag til Byrådets svar på de indkomne forslag i fordebten. Torsten Nielsen deltog ikke i Byrådets behandling af sagen på grund af inhabilitet. 16

18 - 7. Stsforvaltningens svar på udtalelse fra Byrådet vedr. borgerhenvendelse om evt. rådgiverinhabilitet i forbindelse med udsmykning af det nye rådhus Sagsnr.: 12/12900 Sagsansvarlig: Kai Grynderup SAGSFREMSTILLING Anne-Mette Villumsen har i brev af 24. februar 2011 til Stsforvaltningen Midtjylland på vegne af 13 borgere stillet spørgsmål om, hvorvidt galleriejer Thorkild NB Nielsen har været habil i forbindelse med, han har fungeret som rådgiver for Viborg Kommune i processen med henblik på valg af udvendig udsmykning til det nye rådhus i Viborg. Stsforvaltningen har ved brev af 3. marts 2011 anmodet Viborg Byråd om en udtalelse til sagen tilligemed udskrift af eventuelle beslutningsprotokoller fra Byrådet samt andre relevante akter. Stsforvaltningens brev med kopi af borgernes brev kan ses som bilag nr. 1. Byrådet godkendte på sit møde den 23. juni 2011 (sag nr. 145) den udtalelse til Stsforvaltningen, der fremgår af bilag nr. 2. Stsforvaltningen har nu i brev af 25. maj 2012 meddelt, man ikke finder anledning til antage, galleriejer Thorkild NB Nielsen havde sådanne interesser i, hvilken kunstner der blev valgt til udsmykning af rådhuset, Kommunen ikke burde have antaget galleriejeren som rådgiver i forbindelse med valg af kunstner. Stsforvaltningen har ikke i øvrigt fået oplyst forhold, der giver anledning til antage, Kommunen ved udvælgelsen af kunstner har inddraget usaglige hensyn. Stsforvaltningens svarbrev fremgår i sin helhed af bilag nr. 3. BILAG 1 Åben Brev fra Stsforvaltningen af 3. marts 2011 vedlagt borgernes brev af /12 februar Åben Udtalelse til Stsforvaltningen med bilag vedrørende Thorkild NB Nielsens 23317/12 habilitet 3 Åben Stsforvaltningens svarbrev af 25. maj /12 INDSTILLING Kommunaldirektøren foreslår, Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, Stsforvaltningens svar tages til efterretning. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalget indstiller til Byrådet som anført. BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingen fra Økonomiudvalget godkendes. 17

19 - 8. Frikommuneforsøget Sagsnr.: 12/16057 Sagsansvarlig: Martin Olesen SAGSFREMSTILLING Økonomiudvalget blev på mødet den 18. april 2012 (sag nr. 131) orienteret om seneste stus på frikommuneforsøget. I Forvaltningen arbejdes der for øjeblikket med forberede implementering af de 14 godkendte forsøg fra 1. ansøgningsrunde samt på formulere forslag til nye forsøgsansøgninger til evt. indsendelse i 4. ansøgningsrunde med frist den 1. november Økonomiudvalget og Byrådet vil få forelagt disse forslag til nye ansøgninger på møderne i oktober Endvidere er Forvaltningen i gang med beskrive og indhente oplysninger om evt. vilkår knyttet til de øvrige frikommuners godkendte forsøg med henblik på evt. kopiering af disse. Da dette arbejde er mere omfangsrigt end oprindeligt antaget, vil Forvaltningen ikke som tidligere udmeldt kunne have en oversigt klar til behandling i Økonomiudvalget og Byrådet i august I stedet vil Økonomiudvalget og Byrådet på møderne den 19. og 26. september 2012 blive præsenteret for en samlet oversigt over de forsøg fra 1. og 2. ansøgningsrunde, som Viborg Kommune kan kopiere, og som fagudvalgene indstiller til kopiering. På beskæftigelsesområdet vil kopiforsøg blive vurderet i sammenhæng med forslagene til næste ansøgningsrunde, da der er sammenhæng mellem de nye forslag og flere af kopiforsøgene. Endelig afventer Viborg Kommune forts svar på de fem ansøgninger, som blev indsendt til Økonomiog Indenrigsministeriet i 3. ansøgningsrunde i april INDSTILLING Kommunaldirektøren foreslår, Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, den ændrede tidsplan godkendes. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalget indstiller til Byrådet som anført. BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingen fra Økonomiudvalget godkendes. 18

20 - 9. Ansøgning om medfinansiering af Grøn Temadag den 5. september 2012 Sagsnr.: 12/8809 Sagsansvarlig: Anders Stryhn SAGSFREMSTILLING Viborg Kommune har modtaget en ansøgning om medfinansiering af en Grøn Temadag i Foulum den 5. september Afsættet for denne temadag er, produktion af vedvarende energi og industrielle råvarer baseret på biomasse forventes blive en af fremtidens betydende industrigrene. Det er bl.a. forventningen, : 25 % af Europas transport-energi i 2030 vil blive leveret af biobrændstoffer, 30 % af Europas el- og varmeproduktion er fra biomasse, og 30 % af den samlede kemiske produktion er biobaseret. Udgangspunktet for ansøgningen er, en indfrielse af disse mål er afhængig af både forskning og erhvervsudvikling. Samtidig er der i jordbrugets organisioner og ved Aarhus Universitet stor interesse for gøre Viborg Kommune og Midtjylland til et kraftcenter for bioenergi og biobaserede produkter. Temadagen skal med dette afsæt bidrage bygge bro mellem forskere og erhvervslivet med henblik på styrke samarbejdet og vidensudvekslingen mellem Nionalt Center for Fødevarer og Jordbrug (AU Foulum), øvrige vidensinstitutioner og virksomheder inden for relevante brancher. Temadagen tager afsæt i de styrker, som miljøet i Foulum har inden for bioområdet, hvor AU Foulum bl.a. huser internionalt førende forskning inden for bæredygtige produktionssystemer til grøn biomasse og Agro Business Park er hjemsted for INBIOM (Innovionsnetværket for Biomasse) samt flere virksomheder, som har relion til bioenergi. AU Foulum er desuden hjemsted for verdens største biogasforsøgsanlæg. Ansøger forventer således, der er muligheder for tiltrække nye, innovionsorienterede virksomheder, som beskæftiger sig med forarbejdning og omsætning af biomasse. Formål Formålet med temadagen den 5. september er skabe et forum, hvor der med udgangspunkt i praktiske forsøg og demonstrion af ny teknik skabes grundlag for videnudveksling mellem landbrugere, rådgivere, forskere, virksomheder og beslutningstagere på området, herunder politikere og planlæggere i kommuner og hos andre offentlige myndigheder. Deltagerne i temadagen får bl.a. mulighed for : Se forskellige biomasseafgrøder dyrket under forskellige betingelser, se maskiner og teknologi som knytter sig til de forskellige afgrøder, få opderet viden om dyrkningen af biomasseafgrøder (i marken og ved foredrag), få en overordnet stus inden for bioøkonomi (i forhold til samfund, teknologi, og marked), få rådgivning i forbindelse med beslutninger om biomasseproduktion og anvendelse, samt netværke med forskere, rådgivere, virksomheder, myndigheder, og praktikere. 19

21 Temadagen indledes med et politisk fagligt arrangement i auditoriet på AU Foulum, hvortil bl.a. fødevareminister Mette Gjerskov er inviteret. Den praksisrelerede del af temadagen holdes i tilknytning til forsøgsarealerne på AU Foulum. Det er forventningen, virksomheder inden for biobaseret produktion vil fremvise nye maskiner og teknologi. Herudover vil forskere og rådgivere dele ud af deres viden. Det er ansøgers forhåbning, temadagen kan blive til en årlig begivenhed, som finansieres af de deltagende virksomheder. Den første temadag afholdes imidlertid som et pilotprojekt, der finansieres af de deltagende organisioner. Arrangører Temadagen arrangeres i fællesskab af LandboMidtØst, Dansk Landbrugsrådgivning, AgroTech, INBIOM, Agro Business Park og DCA - Nionalt Center for Fødevarer og Jordbrug (AU Foulum) og Viborg Erhvervsråd og evt. Viborg Kommune. DCA - Nionalt Center for Fødevarer og Jordbrug (AU Foulum) er tovholder på arrangementet. Budget Det samlede budget for temadagen udgør ca. 1,2 mio. kr. inklusiv eksterne og interne omkostninger. Budgettet fremgår af bilag nr. 2. Viborg Kommune ansøges om en medfinansiering på i alt kr. til afholdelse af temadagen. BILAG 1 Åben Ansøgning til VK vedr. Grøn Temadag /12 2 Åben Budget grøn temadag 7760/12 INDSTILLING Kommunaldirektøren foreslår, Økonomiudvalget tager stilling til Viborg Kommunes eventuelle medfinansiering af Grøn Temadag. Såfremt Økonomiudvalget beslutter medfinansiere temadagen foreslås det, Økonomiudvalget indstiller til Byrådet: udgiften finansieres af Økonomiudvalgets driftsbudget til Udviklingspulje, ikke disponeret i BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, Viborg Kommune yder et tilskud på kr. til afholdelse af Grøn Temadag, og udgiften finansieres af Økonomiudvalgets driftsbudget til "udviklingspulje, ikke disponeret" i BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingen fra Økonomiudvalget godkendes. 20

22 - 10. Ansøgning om fritagelse for ejendomssk - Sdr. Resen Nurpark Sagsnr.: 12/12190 Sagsansvarlig: Gert Olsen SAGSFREMSTILLING Byrådet besluttede den 21. december 2011 (sag nr. 330) ophæve ejendommens fritagelse (efter 8 i ejendomsskteloven) med virkning fra ejendomsskteåret Ved brev af 25. januar 2012 blev ejeren - Resen Borgerforening - orienteret om ophævelse af ejendommens fritagelse, og der ville blive fremsendt ejendomssktebillet for 2012 i løbet af 1. kvartal Orienteringen fremgår af bilag nr. 1. Efterfølgende er der sendt ejendomssktebillet for 2012 ud den 24. februar 2012 på 7.835,10 kr. til betaling senest den 10. juli Det fremgår af bilag nr. 2. Formand for Borgerforening for Sdr. Resen og omegn Knud Hansen har ved brev af 19. marts 2012 henvendt sig til Kommunen med ønske om forts fritagelse på grund af foreningens almennyttige formål. Brevet fremgår af bilag nr. 3. Borgerforeningen for Sdr. Resen og omegn har arvet Sdr. Resen Nurpark efter Elna og Chr. Sørensen i 1981, som gravede brunkul i området. Området ligger nu til almennyttigt formål, idet Nurparken er et stort område på m2 - tidligere brunkulsgrav beliggende ned til Karup å i Sdr. Resen. Området er ikke jævnet igen, så det er meget kuperet med bakker, søer og sumpe, det er tilplantet og bruges af borgerne fra nær og fjern som rekreivt område, samt ikke mindst af eleverne fra Kongenshus Efterskole. I området er der efterhånden lavet et stort stisystem, som udbygges og vedligeholdes af frivillige. Ved parkeringspladsen er der bygget et halvtag, en bålhytte samt en legehytte og ops borde og bænke, som kan benyttes af alle besøgende. Alt dette, samt pasning og pleje af området sker på frivillig basis. Borgerforeningen har gennem tiden modtaget små tilskud (beløb under kr.) fra Grøn pulje og Friluftsrådet til bygge halvtag og bålhytte. Resten er foregået med frivillig arbejdskraft. Borgerforeningen har ca. 100 medlemmer, der hver betaler 50 kr. om året for medlemskab. Disse penge går hovedsagelig til driften. Det være sig klipning af græs (brændstof) på parkeringsarealet, leje af maskiner når det er nødvendigt, og ikke mindst til plantning af nye træer. Derudover afholder foreningen Sankt Hans-fest og en fiskekonkurrence for alle, der ønsker være med. Foreningen er også aktiv i forbindelse med den årlige affaldsindsamling og har et samarbejde med det lokale forsamlingshus, som foreningen er med til holde liv i. I FjendsNET dit lokale bynet nævnes blandt andet: Brunkulsgravningen sluttede i Sdr. Resen i Da brunkulseventyret var forbi, lå de store udgravninger tilbage. I Sdr. Resen plantede lokale beboere området til. Da det hele var vokset til, blev området foræret til Sdr. Resen Borgerforening som en nurpark. Sdr. Resen Nurpark er på 26 ha. Og består af dybe slugter, høje sandbjerge, stille søer, hvor træerne spejler sig i vandet, idylliske stier mellem gran, fyr, lærk og enkelte løvtræer samt Karup Å. Uddrag fra FjendsNET fremgår af bilag nr. 4. En arbejdsgruppe under Skov- og Nurstyrelsen lavede en intern rapport i september 2000 vedrørende brunkulslejerne gældende for hele landet. Her nævnes om Sdr. Resen Nurpark: Sdr. Resen lejerne er på ca. 25 ha. Dele heraf er testamentarisk skænket Resen Borgerforening. Området bruges som nærrekreivt område med afmærkede stier, parkerings- og rasteplads. 21

23 Generelt nævnes i rapporten, brunkulslejerne er et kulturmiljø, som rummer betydelige landskabelige, biologiske, geologiske, friluftslivmæssige og kulturhistoriske interesser af almen karakter. For tilgodese disse interesser er der behov for en regulering, som i et eller andet omfang sikrer - lejerne ikke gror helt til i skov og kr, - geologiske profiler holdes oprenset, - der tilvejebringes adgangsmuligheder for offentligheden, og - kulturhistorien formidles. De mellemstore brunkulslejer (herunder hører Sdr. Resen Nurpark) rummer et varierende spektrum af de almene interesser i brunkulslejerne, og selvom der allerede er etableret et net af tilgængelige lokaliteter i disse lejer, så har de i henseende til landskabsværdier og friluftsliv absolut et uudnyttet potentiale. Det gælder deres dybde og variion både i terræn og i bevoksning som kunne blive meget traktive for friluftslivet. Lejerne vil af sig selv blive mere tilgængelige efterhånden som skovplantningerne vokser til, og det må være en kommunal og især amtslig opgave understøtte en videre udvikling gennem tilskud til prive initiiver og indgåelse af aftaler med prive lodsejere om adgang og evt. nurpleje. Rapport om brunkulslejerne fremgår af bilag nr. 5. Forvaltningens bemærkninger Ejendommen er ved ejendomsvurderingen 1. oktober 2011 ans som en ubebygget grund på m2 med en ejendomsværdi på kr. Heraf udgør grundværdien kr. Det er en meget lav grundværdi i forhold til det store areal. Forvaltningen antager, Vurderingsmyndigheden har vurderet ejendommen i forhold til dets anvendelse og historiske virke. Ifølge både skødet (bilag nr. 6) og Sdr. Resen by og omegns Borgerforenings vedtægter (bilag nr. 7), skal foreningen varetage nurparkens interesser i henhold til servitutterne i skødet for nurparken. Fritagelse efter ejendomsskteloven Eneste mulighed for fritage ejendommen for betaling af ejendomssk er efter ejendomssktelovens 8 litra C Kommunalbestyrelsen kan meddele hel eller delvis fritagelse for grundskyld af ejendomme, der ejes af almenvelgørende stiftelser eller andre institutioner med almennyttigt formål, og som anvendes til institutionens formål. Ved afgørelsen af, om en stiftelse eller institution kan anses for almenvelgørende eller almennyttig, kan det være vejledende for Kommunen, om institutionen er godkendt af skteministeren efter 8 A i ligningsloven, der vedrører fradrag i den sktepligtige indkomst for gaver, som det godtgøres, giveren har ydet. Efter 8 A stk. 3 fastsætter SKAT de nærmere regler om godkendelse af foreninger m.v., organisoriske forhold og offentliggør hvert år en liste over de organisioner, som opfylder betingelserne for kunne modtage fradragsberettigede ydelser. Som nævnt, kan det være vejledende om institutionen er godkendt, såfremt Kommunen ønsker give fritagelse. Borgerforeningen for Sdr. Resen og omegn er ikke nævnt i listen. Både i 8 og 12 i Ligningsloven skal det af foreningens vedtægter, funds el.lign. fremgå, formålet er almenvelgørende eller almennyttigt. Det skal tilsvarende fremgå, et likvidionsprovenu eller overskud ved opløsning skal tilfalde en anden velgørende forening m.v. Endvidere må midlerne kun anvendes til humanitære formål, til forskning, til beskyttelse af nurmiljøet eller til et trossamfund. Ifølge Sdr. Resen by og omegns Borgerforenings vedtægter ( 9) skal foreningens midler anvendes, som et flertal af generalforsamlingen bestemmer i forbindelse med likvidion/opløsning. Dette er ikke foreneligt med de nævnte regler, hvor det ved en forenings ophør klart skal fremgå af vedtægterne, der ikke kan blive tale om udbetaling til enkeltpersoner af eventuelt overskud. Ovennævnte har gjort, der ikke umiddelbart kan bevilges fritagelse efter ejendomssktelovens 8 litra c. 22

24 En fritagelse vil dog kunne bevilges, hvis Sdr. Resen by og omegns Borgerforenings vedtægter ( 9) bliver ændret svarende til Ligningslovens indhold om foreningens opløsning. En ændring af vedtægterne skal godkendes af Sdr. Resen by og omegn Borgerforenings generalforsamling (jævnfør 10). Det skal nævnes, Byrådet skal behandle sagen om fritagelse af ejendomssk efter ejendomssktelovens 8 s fremtid inden næste byrådsperiode (forslag vil være klar primo 2013). BILAG 1 Åben Sdr. Resen, brev om ophævelse af fritagelse, Bavnevej 23, ejendomsnr /12 2 Åben Sdr. Resen, Ejendomssktebillet 2012, Bavnevej 23, ejendomsnr /12 3 Åben Sdr. Resen, ansøgning om fritagelse, Bavnevej 23, ejendomsnr /12 4 Åben Sdr. Resen, FjendsNET- Dit lokale bynet, Bavnevej 23, ejendomsnr /12 5 Åben Sdr. Resen, Skov- og Nurstyrelsen, brunkullejerne /12 6 Åben Sdr. Resen,Skøde, Bavnevej 23, ejendomsnr /12 7 Åben Sdr. Resen, Vedtægter, Bavnevej 23, ejendomsnr /12 8 Åben Sdr. Resen,Oversigtskort, Bavnevej 23, ejendomsnr /12 INDSTILLING Kommunaldirektøren foreslår, Økonomiudvalget tager stilling til, om udvalget indstiller til Byrådet, der meddeles fritagelse for betaling af ejendomssk for ejendommen mr. nr. 9a, Resen, Bavnevej 23, Karup, ejd. nr under forudsætning af, Sdr. Resen by og omegns Borgerforening tilretter sine vedtægter som beskrevet i sagsfremstillingen. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalget indstiller til Byrådet som anført. BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingen fra Økonomiudvalget godkendes. 23

25 - 11. Boligorganisionernes forslag til boligbyggeprogram og kapitaltilførsel som lån for kvoteåret 2012 og overslagsårene for almene familie-, ungdoms- og ældreboliger Sagsnr.: 12/3210 Sagsansvarlig: Bent Frederiksen SAGSFREMSTILLING Sammenhæng mellem kvoteår og budgetår Udbetalingstidspunkterne for Kommunens indskud i Landsbyggefonden (grundkapitallån) for såvel nybyggeri som kapitaltilførsel er indregnet i budgetterne året efter boligselskabernes kvotetilsagn, dvs. tildelte kvoter i 2011 er indregnet i Kommunens budget for 2012, tildelte kvoter i 2012 indregnes i kommunens budget for 2013 osv. Udviklingen i det godkendte boligprogram for kvoteåret 2011 med udbetaling i 2012 Viborg Kommune drøfter årligt boligorganisionernes byggeplaner. På den baggrund gav Byrådet på mødet den 27. april 2011 (sag nr. 88) tilsagn til nedenstående 6 byggeprojekter for kvoteår 2011 (budget 2012). Fjends Boligselskab 1. Stoholm 6 familieboliger kr. Boligselskabet Viborg 2. Viborg Midtby 3. Møldrup 4. Kølvrå, etape 2, restbeløb Boligselskabet Sct. Jørgen, Viborg-Kj. 5. Rødkærsbro, restbeløb 6. Granly, etape 2, restbeløb 15 familieboliger 6 familieboliger Kapitaltilførsel Kapitaltilførsel Kapitaltilførsel kr kr kr kr kr. I alt kr. Der er efterfølgende foretaget følgende ændringer af projekterne i kvoten for 2011 jf. bilag nr. 1: Fjends Boligselskab Fjends Boligselskab er fusioneret med Boligselskabet Sct. Jørgen, Viborg-Kjellerup. Kvoten er flyttet til Boligselskabet Viborg Amt til 3 almene familieboliger i Hvam. Dette er principielt godkendt af Byrådet på mødet 25. januar 2012 (sag nr. 5), idet finansieringen dog afventer fremsendelse af forslag til nyt boligbyggeprogram Boligselskabet Viborg Kvoten på kr. til Viborg Midtby er anvendt således: Restfinansiering kr. vedrørende kvoten i 2010 til Skottenborg-Møllegade godkendt af Byrådet 12. oktober 2011 (sag nr. 238). Opførelse af 10 almene familieboliger, Asmild Kær, Viborg. Skema A godkendt på Byrådets møde den 21. december 2011 (sag nr. 298) med kr. (I skema B godkendt på Byrådets møde 23. maj 2012 (sag nr. 124) er beløbet reduceret til kr.) 24

26 På samme Byrådsmøde er restbeløbet på kr. overført til medfinansiering af de boligsociale helhedsplaner i Rødkærsbro, Houlkær, Ellekonebakken og Egeparken samt et fællessekretari. Kvoten på kr. vedrørende Møldrup er ikke mere aktuel jf. Byrådets beslutning i mødet den 21. december 2011 (sag nr. 299), hvor ansøgningen fra Boligselskabet Viborg om tilladelse til køb af 2 ejendomme i Møldrup under hensyn til den relivt store lejeledighed i Møldrup ikke blev imødekommet. Kvoten er i stedet for overført til Boligselskab Viborgs kvote for Kvoten til kapitaltilførsel til Kølvrå, etape 2 er uændret kr. Boligselskabet Sct. Jørgen, Viborg-Kjellerup Kvoten til kapitaltilførsel til Rødkærsbro, restbeløb på kr. er anvendt således: Rest finansiering af kapitaltilførsel til Rødkærsbro blev godkendt på Byrådets møde den 23. november 2011 (sag nr. 271) med kr. På samme Byrådsmøde er restbeløbet på kr. overført til medfinansiering af de boligsociale helhedsplaner i Rødkærsbro, Houlkær, Ellekonebakken og Egeparken samt et fællessekretari. Kvoten til Granly, etape 2, restbeløb er uændret kr. Byrådet har givet tilsagn den 27. april 2011 (sag nr. 89). Boligorganisionernes fremsendte ændringsforslag Viborg Kommune har den 26. april 2012 holdt et møde med repræsentanter for boligorganisionerne, som på mødet fremlagde en priss oversigt med forslag til bygge- og renoveringsønsker, hvoraf Viborg Kommunes økonomiske andel i form af indskud til Landsbyggefonden (nybyggeri og ombygning) og kapitaltilførsel (større, nødvendige renoveringer) fremgår af bilag nr. 1. Nybyggeri og ombygning Udgifterne til nybyggeri og ombygning finansieres med 84 % realkreditlån og 2 % beboerindskud. De resterende 14 % indbetales af Kommunen til Landsbyggefonden, som videreudlåner dem til afdelingen. Kapitaltilførsel Boligbyggeriprogrammet indeholder også de forventede renoveringssager, som medfører et behov for kapitaltilførsel for holde huslejen på et acceptabelt niveau, som Landsbyggefonden fastsætter efter en besigtigelse af byggeriet. Disse sager indebærer en budgetmæssig usikkerhed, både for så vidt angår tilsagns-år, det konkrete udbetalings-år og selve beløbsstørrelsen for kapitaltilførslen. Der er i budgettet taget udgangspunkt i, der sker udbetaling af Kommunens andel af den samlede kapitaltilførsel i året efter tilsagnsåret (i bilag nr. 1 benævnt kvoteår ). Ofte vil udbetaling dog først blive opkrævet i et senere år, afhængig af Landsbyggefondens sagsbehandlingstid. I givet fald vil de afste budgetbeløb kunne overføres til det efterfølgende år. Af bilag nr. 2 fremgår afste kvotebeløb til kapitaltilførselssager, som på nuværende tidspunkt ikke er udbetalt. Kapitaltilførsel er en særlig driftsstøtte, som kun gives til afdelinger, hvor der er konsteret så væsentlige økonomiske problemer, problemerne vil kunne vanskeliggøre afdelingens videreførelse. Støtten ydes som lån eller tilskud. Landsbyggefonden yder 2/5 af støtten betinget af, boligorganisionen selv bidrager med 1/5, långiver med 1/5 og beliggenhedskommunen med 1/5. Herudover forudsætter fonden normalt bidrag fra boligorganisionens egen trækningsret og fra fælles puljemidler i fonden. 25

27 Ændret prioritering mellem nybyggeri/ombygning og kapitaltilførsel På styringsdialogmøderne med boligselskaberne har det de sidste par år været drøftet, Kommunens samlede ramme til alment boligbyggeri inkl. kapitaltilførselssager skal overholdes. Det betyder samtidig, boligorganisionerne løbende skal revurdere forslag til planlagte byggeprojekter for skabe økonomisk råderum til kapitaltilførselssagerne. Ansøgning om godkendelse af projekter i kvoteåret 2012 med udbetaling i 2013 Det fremgår af boligorganisionernes fremsendte ændringsforslag, jf. bilag nr. 1, der i kvoteår 2012 med udbetaling i 2013 ønskes godkendt kvoter til følgende 7 projekter: Bjerringbro Andelsboligforening 1. Agernvej/Løvvej, restbeløb Kapitaltilførsel kr. Lejerbo Møldrup 2. Låstrup Kapitaltilførsel kr. Boligselskabet Viborg 3. Asmild Kær, del 2 4. Karup, Engholm, restbeløb 5. Viborg Midtby, Sjællandsgade Boligselskabet Sct. Jørgen, Viborg-Kj. 6. Viborg, Palleshøje 7. Viborg Midtby I alt 10 familieboliger 4 familieboliger 7 familieboliger 6 familieboliger 10 familieboliger kr kr kr kr kr kr. Herudover er der i forslaget under øvrige boligselskaber i kvoteår 2012 medtaget en forventet udgift på kr. til indskud i Landsbyggefonden i forbindelse med opførelse af kollegieboliger i tilknytning til Landbrugsskolen. Boligselskaberne har en forventning om, der kan opnås særskilt bevilling hertil ud over den normale kvote. Der tages ikke stilling til det bevillingsmæssige i denne sag. Økonomiske konsekvenser af ændringerne Sammenftende vil boligorganisionernes ændringsforslag for kvoteårene samt ajourføring af kvoteåret 2011 medføre følgende afvigelser af rammebeløbet til kommunens indskud i Landsbyggefonden i budget : kr Kvoteår Budgetår I alt Kommunens opr. budget * Boligselskabernes forslag Afvigelse (- = merudgift) *Det er foruds, udgiftsniveauet i 2015 videreføres i 2016 Merudgiften i kvoteår 2012 på kr. i forhold til budgettet ( ) dækkes af førnævnte kvote fra 2011 på kr. vedrørende Møldrup, som overføres til kvoteår Der søges derfor i denne sag kun om tildeling af rådighedsbeløb på de kr., idet der er tildelt rådighedsbeløb på de kr. i kvotesagen

28 I perioden holdes rammebeløbet samlet set inden for de vedtagne budgetter for disse 3 år. Hvad angår boligorganisionernes forslag til rammebeløb for årene 2015 og 2016 er der et samlet merforbrug på 7,2 mio. kr. i forhold til budgettet på 9 mio. kr. pr. år. Boligorganisionerne har således en opgave i forhold til få prioriteret projekterne i budget 2015 og BILAG 1 Åben Kvoteforslag /12 2 Åben Kapitaltilførsel som lån mv /12 INDSTILLING Kommunaldirektøren foreslår, Økonomiudvalget tager stilling til, om udvalget indstiller til Byrådet, boligselskabernes fremsendte forslag til ændringer i boligprogrammet for kvoteår 2012 godkendes, der i 2013 tildeles rådighedsbeløb til de i boligprogrammet i kvoteåret 2012 nævnte 7 projekter på kr., indskuddet i Landsbyggefonden til nybyggeri samt kapitaltilførsel på i alt kr. vedrørende ovennævnte 7 projekter afsættes i 2013 i forslag til budget for , som er under udarbejdelse, og budgettet for indskud i Landsbyggefonden samt kapitaltilførsel i udbetalingsårene fastlægges i forbindelse med budgetlægningen for BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalget indstiller til Byrådet som anført. BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingen fra Økonomiudvalget godkendes. 27

29 - 12. Resultrevision 2011 Sagsnr.: 12/4208 Sagsansvarlig: Steen Nielsen SAGSFREMSTILLING Beskæftigelsesudvalget behandlede sagen på sit møde den 31. maj 2012 med følgende sagsfremstilling: Beskæftigelsesudvalget behandlede Resultrevision 2011 på sit møde 31. marts Udkastet er efterfølgende behandlet i Det Lokale Beskæftigelsesråd 5. maj 2011 med henblik på rådets udtalelse til resultrevisionen. Endelig er udkastet fremsendt til Beskæftigelsesregion Midtjylland med henblik på drøftelse med beskæftigelsesregionen. Drøftelsen med Beskæftigelsesregion Midtjylland er sket telefonisk, og efterfølgende har forvaltningen modtaget en skriftlig tilbagemelding. Særligt bemærker beskæftigelsesregionen Viborg Kommune forholder sig til sammenhængen mellem indss og resulter. Endelig har der i forbindelse med drøftelsen været enkelte forslag til rettelser af teknisk karakter. Disse rettelser er indarbejdet i det endelig udkast, der blev udsendt til Beskæftigelsesudvalget og Det Lokale Beskæftigelsesråd. Det Lokale Beskæftigelsesråd har ikke fundet anledning til yderligere kommentarer. Rådet har taget resultrevisionen til efterretning. Der har derfor ikke været anledning til foretage yderligere rettelser eller tilføjelser til udkastet til Resultrevision Resultrevisionen indstilles derfor til behandling i Beskæftigelsesudvalget med henblik på endelig godkendelse i Byrådet og efterfølgende offentliggørelse. Dette skal ske senest 30. juni 2011 Hovedkonklusionerne i Resultrevision 2011 er: Samlet set placerer Jobcenter Viborg sig som nr. 12 ud af 15 kommuner på Beskæftigelsesministerens 4 indssområder, set i forhold til jobcentre med sammenlignelige rammevilkår. I forhold til landsgennemsnittet placerer Viborg Kommune sig bedre på 2 af ministerens indssområder. Udviklingen i arbejdskraftreserven ser ud til være stabiliseret og vendt. Det vil forts være vigtigt sikre, der ikke er ledige med kompetencer indenfor områder med gode beskæftigelsesmuligheder, der overgår til arbejdskraftreserven. Generelt er der tale om en nogenlunde tilfredsstillende rettidighed i indssen. Viborg Kommune aktiverer en væsentlig større andel af kontant- og starthjælpsmodtagerne end gennemsnittet på landsplan, og trods dette formår man alligevel holde en højere opfyldelse af minimumsrettigheder end landsgennemsnittet i forhold til aktivering af kontanthjælpsmodtagere. Generelt er aktiveringsgraden for de enkelte grupper i Viborg Kommune på niveau med gennemsnittet for klyngen af kommuner med sammenlignelige rammevilkår. 28

30 Som udgangspunkt er Jobcenter Viborgs samlede besparelsespotentiale på et for højt niveau, og det er steget væsentligt i forhold til besparelsesresultet i Resultrevision Samlet kan det bemærkes, kommunens nettoudgifter pr. ydelsesmodtager gennemsnitligt er størst i forhold til ledighedsydelsesmodtagere, og mindst i forhold til fleksjobanste. Det vil derfor lette besparelsespotentialet betragteligt, hvis flere ledighedsydelsesmodtagere blev ans i fleksjob. Det er lykkedes nedbringe antallet af langtidsledige a-dagpengemodtagere, men ikke antallet af langtidsledige kontanthjælpsmodtagere. Samlet set kan 2011 betragtes som nogenlunde tilfredsstillende år for Jobcenter Viborg, vurderet ud fra Resultrevision Lyspunktet er især faldet i arbejdskraftreserven, som er i overensstemmelse med både ministerens udmeldte mål, og med kommunens egne mål. Den indskrænkning af indssen, som var et nødvendigt result af det omfang, som omlægningen af refusionsordningerne uventet påvirkede Viborg Kommunes økonomi på beskæftigelsesområdet med, kan tydeligt aflæses i flere af målingerne i resultrevisionen. BILAG 1 Åben Resultrevision /12 2 Åben Tilbagemelding fra Beskæftigelsesregion Midtjylland 5316/12 INDSTILLING Direktøren for Job & Velfærd foreslår, Beskæftigelsesudvalget indstiller til Byrådet, Resultrevision 2011 godkendes. BESLUTNING I BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN Beskæftigelsesudvalget indstiller til Byrådet, Byrådet godkender Resultrevision FORVALTNINGENS BEMÆRKNINGER I andet afsnit er doerne for behandling af sagen i Beskæftigelsesudvalget og Det Lokale Beskæftigelsesråd henholdsvis den 29. marts 2012 og den 8. maj I femte afsnit skal Resultrevision 2010 rettelig være Resultrevision 2011, og fristen for Byrådets endelige godkendelse er den 1. juli BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalget anbefaler indstillingen fra Beskæftigelsesudvalget. BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingen fra Beskæftigelsesudvalget godkendes. 29

31 - 13. Tilbagekøb af Karup tidligere Rådhus med henblik på ombygning til daginstitution m.m. (bevillingssag) Sagsnr.: 12/1449 Sagsansvarlig: Jonna Piihl SAGSFREMSTILLING Børne- og Ungdomsudvalget behandlede sagen på sit møde den 2. maj 2012 med følgende dagsordenstekst: Viborg Kommune solgte i 2008 det tidligere Rådhus i Karup til Boligselskabet Sct. Jørgen, Købesummen på 3,6 mio. kr. blev indbetalt den 15. januar Med baggrund i senere drøftelser i Børne- og Ungdomsudvalget, og efterfølgende drøftelser mellem Forvaltningen og Boligselskabet, blev der mellem parterne aftalt, Boligselskabet skulle ombygge det tidligere Rådhus til daginstitution m.m. med henblik på udleje lokalerne til Viborg Kommune. Konsekvenser for leje af daginstition/overvejelser om tilbagekøb I vilkår for en lejeaftale vil kunne forventes, denne vil være uopsigelig for både lejer og udlejer i op til 20 eller 30 år. Viborg Kommune kan derfor ikke afslutte lejemålet i perioden, uanset ændring i børnetal i området eller ændret struktur på dagtilbudsområdet. Endvidere vil leje af bygninger til drift af daginstitutioner påvirke Viborg Kommunes låneramme, hvilket konkret vil medføre, Viborg Kommune skal deponere et beløb svarende til en prisfastsættelse af ejendommen. For undgå en langvarig binding i et lejemål og ligeledes deponering af et beløb svarende til prisfastsættelse af den lejede bygning, kan tilbagekøb af det tidligere Rådhus i Karup overvejes. Finansiering af tilbagekøb Målet for Viborg Kommune har bl.a. været, den ombyggede bygningsmasse, i løbet af 2013, skulle erstte nuværende daginstitutioner og ungdomsklub beliggende: Egevej 22 - mr. 9fk, 9fl, 9fn og 9fm Karup By, Karup Gl. Banevej 23 - mr. 12q Karup By, Karup Stadionvej 19 - mr. 5cø og 5 da Karup By, Karup Tilbagekøb af det tidligere Karup Rådhus kunne således helt eller delvist finansieres ved salg af de ovenstående ejendomme. Der vil dog forekomme en tidsmæssig forskydning mellem køb af Rådhuset og salg af ejendommene. Et eventuelt tilbagekøb vil medføre, Viborg Kommune overtager det af KPF Arkitekter A/S udarbejde meriale i forhold til ombygningen. De af Boligselskabets afholdte udgifter til teknisk rådgivning fra fa. KPF Arkitekter A/S skal således også betales til Boligselskabet. Ombygning til daginstitution/anlægsbevilling med rådighedsbeløb Ifølge de foreløbige planer, skal bygningen indeholde klublokaler i kælderen, daginstitution i den lange fløj i stueetagen og en endnu ikke fastlagt funktion i den fløj, der vender mod Gl. Banevej Forvaltningen har haft nogle foreløbige drøftelser med rådgiverfirmaet KPF Arkitekter, om ombygning af bygningsmassen i kommunalt regi. KPF Arkitekter har udarbejdet et prisoverslag på rådgiveropgaven baseret på, den egentlige ombygning udbydes i totalentreprise. Prisoverslaget bekræfter, rådgiveropgaven ikke, med baggrund i prisfastsættelsen, skal sendes i udbud. KPF har udarbejdet overslag over udgifter incl. rådgivning på ombygning af m2 til børnehave og 606 m2 i underetage til dels børnehave og dels ungdomsklub. Det skønnes, der er behov for en samlet anlægsbevilling på 18 mio. kr. Dette beløb omfter alle udgifter inkl. rådgiverhonorarer og inventar m.m. I beløbet er også indregnet en efterisolering af den fløj, der vender ud mod Gl. Banevej. 30

32 Denne fløj indgår ikke i projektet, men arealet vil kunne stå til rådighed for andre kommunale aktiviteter (eksempelvis en sellit af sundhedscentret). Det bør overvejes, om man skal benytte sig af omvendt licition, så der afsættes et beløb af en given størrelse og anmoder om et bud på, hvem der kan renovere mest af det planlagte for dette beløb. Finansiering af ombygning i kommunalt regi Der er ikke optaget beløb på investeringsoversigten til projektet. Et forslag til finansiering af ombygningen kunne være, overføre det nødvendige beløb fra endnu ikke forbrugte budgetmidler fra den nye midtbyinstitution til dette projekt, og så optage beløbet på den nye investeringsoversigt for budget 2013 og overslagsårene med henblik på, tilsvarende beløb tilbageføres til opførelse af institutionen på Stokrosevej. Afledte driftsudgifter m.m. Tilbagekøb af bygningsmassen og ombygning til daginstitution i kommunalt regi vil medføre, der ikke, i de kommende år, vil være udgift til leje af daginstitution og ungdomsklub. Ligeledes undgås deponering jf. afsnit om konsekvenser for leje af daginstitution m.m. Forventninger til det samlede forbrug af energiudgifter efter ombygning, vil bero på en konkret vurdering når de endelige planer for ombygningen foreligger. Administrionen vurderer dog, udgifterne til energi ikke vil overstige forbrug i de bygninger, som i dag rummer daginstitution og ungdomsklub. Dagtilbudschef Finn Terkelsen deltager ved Børne- og Ungdomsudvalgets behandling af sagen. Indstilling Direktøren for Børn & Unge foreslår, Børne- og Ungdomsudvalget indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet der optages forhandlinger med Boligselskabet Sct. Jørgen med henblik på tilbagekøb af det tidligere rådhus i Karup, tilbagekøb af bygningsmassen finansieres ved salg af ejendommene beliggende på Egevej 22, Gl. Banevej 23 og Stadionvej 19, der meddeles anlægsbevilling på 18 mio. kr. med tilhørende rådighedsbeløb i 2012, til ombygning af det tidligere rådhus til børnehave anlægsbevillingen til ombygningen finansieres ved nedsættelse af rådighedsbeløbet til byggeri på Stokrosevej med 18 mio. kr. Direktøren for Børn & Unge indstiller endvidere, Børne og Ungdomsudvalget træffer beslutning om ombygningsopgaven udbydes i omvendt licition i totalentreprise. BESLUTNING: (B&U 2. maj 2012) Børne- og Ungdomsudvalget indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet der optages forhandlinger med Boligselskabet Sct. Jørgen med henblik på tilbagekøb af det tidligere rådhus i Karup, tilbagekøb af bygningsmassen finansieres ved salg af ejendommene beliggende på Egevej 22, Gl. Banevej 23 og Stadionvej 19, der meddeles anlægsbevilling på 18 mio. kr. med tilhørende rådighedsbeløb i 2012, til ombygning af det tidligere rådhus til børnehave 31

33 anlægsbevillingen til ombygningen finansieres ved nedsættelse af rådighedsbeløbet til byggeri på Stokrosevej med 18 mio. kr. Til den videre politiske behandling udarbejdes et not, som uddyber sagsindhold herunder de økonomiske forhold, der er forbundet med projektet. Børne- og Ungdomsudvalget besluttede endvidere - under forudsætning af Byrådets godkendelse af ovenstående 4 er - ombygningsopgaven udbydes i omvendt licition i totalentreprise. Samina Shah deltog ikke i Børne- og Ungdomsudvalgets behandling af sagen. Økonomiudvalget behandlede sagen på sit møde den 15. maj 2012, og traf følgende beslutning: Sagen sendes tilbage til Børne- og Ungdomsudvalget. Mette Nielsen deltog ikke i Økonomiudvalgets behandling af sagen. Børne- og Ungdomsudvalget behandlede sagen igen på sit møde den 29. maj 2012 med følgende tilføjelse til udvalgets tidligere sagsfremstilling: Børne- og Ungdomsudvalget indstiller, finansiering af ombygningen sker ved overføre endnu ikke forbrugte midler fra den nye midtbyinstitution (Stokrosevej) på 18 mio. kr. til dette projekt. Samtidig indstiller Børne- og Ungdomsudvalget, til budget , etablering af ny institution nord for åen i Bjerringbro som er optaget på investeringsoversigten 0,529 mio. kr. i 2014 og 19,807 mio. kr. i 2015 revideres, således der alene til dette projekt afsættes 2,336 mio. kr. i 2015 til renovering af daginstitutionen Pilekvisten i Bjerringbro. Børne- og Ungdomsudvalget indstiller endvidere, der indarbejdes yderligere ca. 2,2 mio. kr. i 2016 til renovering af Pilekvisten. Herved frigives 18 mio. kr. som kan tilgå projekt Stokrosevej i 2015 (evt. i 2014) Ændringen af investeringsoversigten i forhold til Bjerringbroområdet har baggrund i, dels et generelt faldende børnetal i området, og dels som følge af et øget antal prive daginstitutioner i området (der henvises bemærkningerne i tilknytning til sag om nedlæggelse af daginstitutionen Enggården i Bjerringbro - BY 23/ sag nr. 148). BILAG 1 Lukket Uddybende not (LUKKET BILAG kun til Byrådets medlemmer). 7957/12 INDSTILLING Direktøren for Børn & Unge foreslår, Børne- og Ungdomsudvalget indstiller til Økonomiudvalget og til Byrådet, der optages forhandlinger med Boligselskabet Sct. Jørgen med henblik på tilbagekøb af det tidligere rådhus i Karup, tilbagekøb af bygningsmassen finansieres ved salg af ejendommene beliggende på Egevej 22, Gl. Banevej 23 og Stadionvej 19, der gives en anlægsudgiftsbevilling til kontoen Ombygning af det tidligere Karup Rådhus til børnehave på kr. med rådighedsbeløb på kr. i 2012 og kr. i 2013, og 32

34 udgiften på kr. til ombygningen finansieres ved nedsættelse af rådighedsbeløbet på kontoen Til byggeri på Stokrosevej med henholdsvis kr. i 2012 og kr. i BESLUTNING I BØRNE- OG UNGDOMSUDVALGET DEN Børne- og Ungdomsudvalget indstiller til Byrådet, planerne om opførelse af en ny institution nord for åen i Bjerringbro hvortil der er afs rådighedsbeløb i 2014 på kr. og rådighedsbeløb i 2015 på kr. revideres, således der alene afsættes rådighedsbeløb til renovering af daginstitutionen Pilekvisten i Bjerringbro på kr. i 2015 og kr. i forbindelse med den forestående budgetlægning for der optages forhandlinger med Boligselskabet Sct. Jørgen med henblik på tilbagekøb af det tidligere rådhus i Karup, tilbagekøb af bygningsmassen finansieres ved salg af ejendommene beliggende på Egevej 22, Gl. Banevej 23 og Stadionvej 19, der gives en anlægsudgiftsbevilling til kontoen Ombygning af det tidligere Karup Rådhus til børnehave på kr. med rådighedsbeløb på kr. i 2012 og kr. i 2013, og udgiften på kr. til ombygningen - ved fremrykning af beløb afs til Institution nord for åen i Bjerringbro - finansieres ved kasseforbrug i 2012 med kr. og ved afsætte kr. i 2013 i forbindelse med den forestående budgetlægning for BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalget anbefaler indstillingen fra Børne- og Ungdomsudvalget. Ib Bjerregaard bemærker, der burde være sket en ophævelse af handlen, der blev besluttet på byrådsmødet den 5. november 2008, da forudsætningerne i handlen ikke er blevet opfyldt. BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingen fra Børne- og Ungdomsudvalget godkendes. Ib Bjerregaard bemærker, der burde være sket en ophævelse af handlen, der blev besluttet på byrådsmødet den 5. november 2008, da forudsætningerne i handlen ikke er blevet opfyldt. 33

35 - 14. Forslag til lokalplan nr. 405 samt kommuneplantillæg nr. 32 til Kommuneplan for Viborg Kommune (med miljørapport) - vindmøller ved Øster Børsting Sagsnr.: 12/10342 Sagsansvarlig: Nina Bødker SAGSFREMSTILLING Klima- og Miljøudvalget behandlede sagen på sit møde den 31. maj 2012 med følgende sagsfremstilling: Baggrunden for planlægningen er en konkret ansøgning fra Eurowind Energy A/S om opstilling af 2 stk. vindmøller. Møllerne har en totalhøjde på mellem 139 og 141 m. Hver mølle har en effekt på 3 MW. Klima- og Miljøudvalget besluttede på møde den 6. oktober 2011 (sag nr. 147) igangsætte en lokalog kommuneplanlægning med VVM-redegørelse/miljørapport for vindmølleområde nr. 8 Øster Børsting. I perioden 8. december januar 2012 var der indkaldelse af ideer og forslag. Der kom 5 bemærkninger fra berørte myndigheder, organisioner og borgere. Den 15. december 2011 var der borgermøde med ca. 50 fremmødte borgere. Nuværende forhold Området ligger syd for Øster Børsting og Kjeldbjerg i den vestlige del af Kommunen. Området anvendes til landbrugsdrift. Området er omgivet af landbrugsarealer med spredt bebyggelse. Syd/øst for området er to højspændingsledninger. Området er udlagt til vindmølleområde i vindmølleplanen (kommuneplantillæg nr. 8). Oversigtskort fremgår af bilag nr. 1. Forslag til lokalplan nr. 405 og forslag til kommuneplantillæg nr. 32 Forvaltningen har nu på baggrund af høringsfasen udarbejdet forslag til lokalplan nr. 405 og forslag til tillæg nr. 32 til Kommuneplan for Viborg Kommune. Disse fremgår af bilag nr. 2. Lokalplanforslaget giver mulighed for, området kan anvendes til opstilling af 2 vindmøller med tilhørende tekniske anlæg og adgangsveje. Lokalplanforslaget sikrer, møllerne placeres under hensyntagen til nabobebyggelser og øvrige arealmæssige interesser, herunder landskabs- og nurinteresser. Lokalplanen fastlægger desuden, møllerne skal have ens udseende med hensyn til højde, proportioner, farve, omløbsretning m.v. Forslag til kommuneplantillæg nr. 32 indeholder en retningslinje for beliggenheden og udformningen af vindmøllerne (som følge af VVM-proceduren), en ændring af det udpegede vindmølleområde nr. 8 Øster Børsting samt et nyt rammeområde med nye rammebestemmelser, der fastlægger, der må opstilles 2 stk. møller med en totalhøjde på mellem m. Miljørapport med VVM-redegørelse og miljøvurdering Planforslagene er omftet af krav om miljøvurdering jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer, da planforslagene giver mulighed for et anlæg til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion (lovens bilag 4, pkt. 3i). Det konkrete vindmølleprojekt er endvidere omftet af VVM-bekendtgørelsen (bilag 1, pkt. 38 vindmøller over 80 m totalhøjde), og medfører krav om VVM-redegørelse med kommuneplantillæg. 34

36 VVM-redegørelsen og miljøvurderingen er samlet i miljørapporten Vindmøller ved Øster Børsting, som fremgår af bilag nr. 3 (her kaldet miljørapport). Ansøgers konsulent har udarbejdet miljørapporten. Miljørapporten belyser møllernes konsekvenser for miljøet i bred forstand, herunder for mennesker, sundhed, klima, nur og landskab. Møllerne vil producere strøm svarende til ca husstandes strømforbrug pr. år. Dermed mindskes den årlige CO 2 -udledning med ca ton. Lovens afstandskrav i forhold til naboer er overholdt. Beregninger viser, de lovbestemte grænseværdier for støj er overholdt ved samtlige naboer/områder til støjfølsom arealanvendelse. Dette gælder ligeledes det nye lovkrav om, den samlede lavfrekvente støj fra vindmøller ikke må overstige 20 db (A) indendørs. Miljørapportens beregninger viser, den anbefalede grænseværdi på 10 timers skyggekast kan blive overskredet ved 7 ejendomme (vest for møllerne ved Vestre Skivevej). Senere specifikke målinger vil vise den reelle skyggetid, og såfremt det viser sig, grænseværdien ikke kan overholdes, bliver der monteret et såkaldt skyggestop, som afbryder driften af møllerne i relevante perioder, så ingen boliger får mere end 10 timers skyggekast om året. Møllernes visuelle påvirkning belyses i 11 visualiseringer. Samspillet med andre møller skal vurderes inden for en radius af 28 x møllehøjde (knap 4 km). Inden for denne zone findes 5 lokaliteter med eksisterende vindmøller (og ingen planlagte). I miljørapporten vurderes, der vil være et begrænset visuelt samspil med disse møller, da den indbyrdes afstand mellem møllerne er så stor, anlæggene vil fremstå klart adskilte (visualisering nr. 8 (Iglsø Kirke) og nr. 10 (Haderup)). Udsigten fra Iglsø Kirke vil fremover såfremt vindmølleprojektet realiseres inkludere de to vindmøller, der fremstår markante i horisonten (visualisering nr. 8). Miljørapporten fastslår, det ikke vil være muligt se kirken i forgrunden med møllerne i baggrunden fra andre offentligt tilgængelige områder nærmere kirken end Jordemodervej (visualisering nr. 9). Kongenshus Hede er udpeget som særligt beskyttelsesområde jf. retningslinje nr. 6 i kommuneplanen. Jf. retningslinje nr. 5.3 må byggeri og anlæg uden for de særlige beskyttelsesområder ikke placeres eller udformes, så de i væsentlig grad forringer de landskabelige og nur- og kulturhistoriske værdier i disse områder. På grund af det store flade og træløse landskab på Kongenshus Hede vil møllerne være synlige men ikke dominerende på grund af den store afstand (9 km fra nærmeste mølle). De vil dog opleves som forstyrrende tekniske elementer i et ellers uforstyrret landskab / en uforstyrret horisont mod nord (visualisering nr. 11). I miljørapporten vurderes, påvirkningen ikke vil være væsentlig. Af visualisering nr. 4 og 7 (fra Vestre Skivevej) ses, møllerne vil være meget store og dominerende fra disse positioner i nærzonen. Miljørapporten belyser møllernes betydning for bl.a. særligt beskyttede arter (habitbekendtgørelsens bilag IV-arter - herunder flagermus). I miljørapporten konkluderes, de særligt beskyttede arter kan forekomme i området, men deres yngle- eller rasteområder vil ikke blive påvirket. Generelt konkluderes i miljørapporten, projektet ikke vil medføre væsentlige genevirkninger for områdets dyre- og planteliv. Miljørapporten konkluderer, området ved Øster Børsting er velegnet til opstilling af vindmøller, selvom møllerne på grund af deres størrelse vil være synlige i landskabet langt omkring og påvirke især de nærmeste beboelser. Forvaltningen kan tilslutte sig miljørapportens vurderinger, hvormed opstilling af de 2 ansøgte vindmøller kan anbefales. Forvaltningen vurderer dog, møllerne vil medføre en negiv påvirkning af oplevelsen af det særlige beskyttelsesområde Kongenshus Hede. Borgerinddragelse 35

37 Planforslagene forventes i offentlig høring i perioden 5. juli 19. september Idet høringsperioden forløber over sommerferien, foreslås perioden forlænget med 3 uger, så planforslagene er i offentlig høring i 11 uger (planlovens krav er min. 8 uger). Forvaltningen foreslår, der afholdes borgermøde om planforslagene den 21. august Forvaltningen bemærker, de indkomne bemærkninger nu kan ses som bilag 4. BILAG 1 Åben Oversigtskort 9171/12 2 Åben Udkast til forslag til lokalplan nr. 405 for et vindmølleområde ved Vestre Skivevej 9175/12 syd for Øster Børsting og udkast til forslag til tillæg nr. 32 til Kommu-neplan for Viborg Kommune 3 Åben Miljørapport "Vindmøller ved Øster Børsting" 9177/12 4 Åben Behandling af bemærkninger fra fordeb - vindmøller ved Øster Børsting 13795/12 (bilaget var ikke udsendt inden Klima- og Miljøudvalgets behandling) INDSTILLING Direktøren for Teknik & Miljø foreslår, Klima- og Miljøudvalget indstiller til Byrådet, forslag til lokalplan nr. 405 med tilhørende miljørapport vedtages med henblik på offentlig høring i 11 uger, og der afholdes borgermøde om planforslagene den 21. august 2012 kl. 19 i Kjeldbjerg Forsamlingshus, Kjeldbjergvej 32, Kjeldbjerg, 7800 Skive. Endvidere anbefaler direktøren for Teknik & Miljø, Klima- og Miljøudvalget foreslår Økonomiudvalget, det indstiller til Byrådet, forslag til tillæg nr. 32 til Kommuneplan for Viborg Kommune med tilhørende miljørapport vedtages med henblik på offentlig høring i 11 uger. BESLUTNING I KLIMA- OG MILJØUDVALGET DEN Indkomne bemærkninger blev gennemgået på mødet, idet de fejlagtigt ikke var medsendt dagsorden. Klima- og Miljøudvalget indstiller til Byrådet, forslag til lokalplan nr. 405 med tilhørende miljørapport vedtages med henblik på offentlig høring i 11 uger, og der afholdes borgermøde om planforslagene den 21. august 2012 kl. 19 i Kjeldbjerg Forsamlingshus, Kjeldbjergvej 32, Kjeldbjerg, 7800 Skive. Klima- og Miljøudvalget foreslår Økonomiudvalget, det indstiller til Byrådet, forslag til tillæg nr. 32 til Kommuneplan for Viborg Kommune med tilhørende miljørapport vedtages med henblik på offentlig høring i 11 uger. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalget anbefaler indstillingen i 1. og 2. "" fra Klima- og Miljøudvalget. Økonomiudvalget indstiller til Byrådet som anført i 3. "". 36

38 BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingerne fra henholdsvis Klima- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget godkendes. 37

39 - 15. Godkendelse af Viborg Kommunes forslag til handleplan i forbindelse med Stens vandplanlægning Sagsnr.: 12/8430 Sagsansvarlig: Rolf Christiansen SAGSFREMSTILLING Klima- og Miljøudvalget behandlede sagen på møde den 31. maj 2012 med følgende sagsfremstilling: Stens Vandplaner blev udsendt den 22. december Vandplanerne er opdelt efter, hvilke marine vandområder, afstrømningen fra landområderne løber ud til. Viborg Kommune er omftet af to vandplaner, dels vandplanen for Limfjorden, og dels vandplanen for Randers Fjord. Ifølge miljømålsloven skal kommunerne, som opfølgning på planerne, udarbejde en kommunal handleplan, der sammenfter den indss, som Kommunen skal gennemføre inden udgangen af Kommunerne har ½ år, dvs. indtil den 22. juni 2012, til udarbejde planen, inden den skal sendes i offentlig høring i minimum 8 uger. Den endelige kommunale handleplan skal være vedtaget senest den 22. december Baggrund Klima- og Miljøudvalget behandlede på mødet den 3. marts 2011 et høringssvar til Nurstyrelsen om Stens vand- og Nura 2000-planer. Byrådet godkendte på mødet den 23. marts 2011 (sag nr. 69) Udvalgets indstilling, bl.a. om Viborg Kommune fremsendte et høringssvar til Nurstyrelsen i overensstemmelse med de vedlagte noter, herunder et not med Viborg Kommunes bemærkninger til vandplanerne for Limfjorden og Randers Fjord, justeret i overensstemmelse med Klima- og Miljøudvalgets beslutning af 3. marts 2011 (vedlagt denne dagsorden som bilag 1). Stslige vandplaner og kommunale vandhandleplaner Viborg Kommune er som nævnt omftet af to stslige vandplaner, 1.2 Oplandet til Limfjorden, og 1.5 Oplandet til Randers Fjord. De to vandplaner fastsætter inden for hvert sit delområde af Viborg Kommune den indss, som skal gennemføres inden den 22. december Indssen skal sikre, de omhandlede vandområder opfylder kravene til målsætningen i vandplanerne. Med baggrund i de to vandplaner har forvaltningen udarbejdet et forslag til kommunal vandhandleplan som dækker hele Viborg Kommune. Der har som et led i udarbejdelsen af planen været afholdt et ekstraordinært møde med efterfølgende besigtigelsestur med det Grønne Råd for Viborg Kommune med vand- og Nura 2000 handleplanerne som emne. Det fremgår af lovgivningen på området: en vandhandleplan skal indeholde: - Oplysning om Kommunens indss i vandplanperioden, herunder realiseringsrækkefølge og -tidspunkt, samt prioritering af den forventede indss - Redegørelse for forholdet til anden relevant planlægning - Kortbilag med de foranstaltninger kommunalbestyrelsen igangsætter vandhandleplanen må ikke stride imod vandplanerne. 38

40 Kommunens råderum er begrænset i forhold til udarbejdelsen af handleplanen, og forslaget til handleplan lægger derfor vægt på, inddragelsen af kommunens borgere, i drøftelsen af alle betydende spørgsmål, sker med dette for øje. F.eks. er prioriteringen af indssen og tidsplanen til deb, men vandplanen fastslår, indssen skal gennemføres. Den præcise udmøntning af den indss, vandplanen bestemmer, vurderes og besluttes i forbindelse med forberedelserne til de enkelte indsser, og det er også her, den lokale dialog og inddragelse vil finde sted. Dialog og inddragelse vil ske efter reglerne i den lovgivning, der skal anvendes ved gennemførelsen af de konkrete tiltag. Nurstyrelsen og Kommunernes Landsforening har til brug for udarbejdelsen af handleplanen udarbejdet et paradigme, som det er foreslået, kommunerne anvender. Forslaget til vandhandleplan for Viborg Kommune har taget udgangspunkt i dette paradigme. Administrionsmodeller for indssen Den kommunale vandplanindss i Viborg Kommune omfter følgende indsser: 1 Renseanlæg 7 Regnbetingede overløb 1 Område med forbedret rensning af spildevand i det åbne land (ca. 11 ejendomme) 2 Dambrug Sørestaurering i 2 søer (Mou Sø og Ormstrup Sø) 53 Spærringer Okkerbegrænsning (ændret vedligeholdelse i m vandløb) Ændret vandløbsvedligeholdelse ( m vandløb) Vandløbsrestaurering ( m vandløb) Åbning af rørlagte vandløb (1.047m vandløb) En del af indssen implementeres via kommunens myndighedsbehandling på de aktuelle områder. Det forventes, indssen på spildevandsområdet vil skulle gennemføres gennem spildevandsplanlægningen. Indssen ved dambrugene, som indebærer en nedbringelse af påvirkningen af vandløb fra dambrugets spildevandsudløb, forventes løst gennem Miljølovens regelsæt. Modeller for gennemførelse af de resterende indsser er endnu ikke forhandlet på plads mellem Sten og KL. Foruden den ovennævnte indss bidrager kommunerne til opfyldelse af vandplanernes mål gennem indssen med etablering af vådområder til kvælstoffjernelse og ådalsprojekter til fosforfjernelse (Pådale). Etablering af vådområder administreres under den model, som er aftalt mellem Miljøministeriet og Kommunernes Landsforening af Vandoplandsstyregrupperne (VOS: Limfjordsrådet og Gudenåkomiteen), som indsamler mulige projektforslag fra kommunerne og indstiller til Sten, hvilke der skal prioriteres. Det er desuden aftalt, indssen med P-ådale organiseres efter samme model som vådområderne. Forvaltningen vil på et kommende møde orientere nærmere om etableringen af P-ådalene. Indssen med etablering af vådområder og P- ådale er derfor løftet ud af prioriteringen i handleplanen. 39

41 Forvaltningens vurdering Som det fremgår af ovenstående afsnit om administrionsmodeller, er der tale om en omftende indss i den 1. planperiode indtil udgangen af Planmæssige forhold Det bemærkes, stens vandplaner og dermed de kommunale vandhandleplaner er overordnede planer, der på linje med landplansdirektiver overtrumfer kommuneplanen, ligesom Kommunen ved administrion og myndighedsbehandling efter anden lovgivning skal holde sig indenfor de stslige vandplaners rammer. Det indebærer også, planernes rammer skal indarbejdes i den nye kommuneplan og det øvrige regionale og kommunale plangrundlag. I forhold til Nura 2000 planerne forventer Forvaltningen, der langt overvejende vil blive tale om positive synergieffekter i vandplanens indsser, idet de oftest vil virke i samme retning som de indsser, der er prioriteret i Nura 2000 planerne. Indsserne vil ofte være til fælles gavn for de våde nurtyper som fx kildevæld, hængesæk og rigkær og for de arter, der er afhængige af fugtige levesteder, fx plantearten gul stenbræk, dyrearten kildevælds-vindelsnegl og mosset blank seglmos. Beskyttelseskonflikter ved de konkrete indsser vil i hvert tilfælde skulle vurderes i forhold til de lovgivninger, der beskytter nurtyperne og plante- og dyrelivet. Miljøvurdering Ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der foretages en miljøvurdering af planer, der fastlægger rammer for fremtidige anlægsprojekter. Forvaltningen vurderer, forslaget til handleplanen ikke er omftet af lov om miljøvurdering af planer og programmer. Dette skyldes, forslaget til handleplanen udelukkende behandler kommunens indss i vandplanperioden, herunder realiseringsrækkefølge og -tidspunkt, samt prioritering af den forventede indss. Planforslaget opstiller ikke konkrete rammer for de fysiske anlæg, der knytter sig til de fremtidige indsser. Rammerne for de fysiske anlæg, der knytter sig til forslaget til handleplanen, er opstillet i de stslige vandplaner, og således vandplanerne miljøvurderet efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Afgørelsen om, forslaget til handleplanen ikke er omftet af lov om miljøvurdering af planer og programmer, kan offentliggøres i forbindelse med annonceringen af den offentlige høring af planforslaget. Afgørelsen er et retligt spørgsmål, der kan påklages til Nur- og Miljøklagenævnet. Den videre proces Når forslaget til handleplan er godkendt, skal det som anført sendes i offentlig høring i minimum 8 uger inden den 22. juni Det vil ske via Viborg Kommunes (og flere andre kommuners) e- planløsning på adressen Kommunen har herefter igen ½ år, dvs. indtil 22. december 2012 til få godkendt de endelige planer. Udvalget og Byrådet vil få de endelige planer inkl. relevante høringsbidrag til behandling. BILAG 1 Åben Høringssvar vandplaner rev (ændret udgave, jf. Klima- og 14527/12 Miljøudvalgets beslutning) 2 Åben Høringssvar om Tange sø (se Klima- og Miljøudvalgets beslutning) 28573/12 3 Åben Forslag til handleplan for Viborg Kommune 14536/12 40

42 INDSTILLING Direktøren for Teknik & Miljø foreslår, udvalget indstiller til Byrådet: forslag til vandhandleplan for Viborg Kommune vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger, og der ikke gennemføres en miljøvurdering, og afgørelsen herom annonceres som beskrevet. BESLUTNING I KLIMA- OG MILJØUDVALGET DEN Det bemærkes, der i første omgang har været offentliggjort forkert bilag. Ved offentliggørelse af referet vedlægges det rigtige bilag. Klima- og Miljøudvalget indstiller til Byrådet: forslag til vandhandleplan for Viborg Kommune vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger, og der ikke gennemføres en miljøvurdering, og afgørelsen herom annonceres som beskrevet. Claus Clausen ønsker ikke medvirke til, forslag til vandhandleplan sendes i høring, idet han finder, vandhandleplanerne er fremkommet på forkert grundlag, og da Sten nu er blevet stævnet pga. vandhandleplanerne, risikerer vi gøre tiltag, der kan være ulovlige, og dermed bliver vi erstningsansvarlige. Der gøres opmærksom på følgende: Side 1, linje 5-6 i afsnit om Baggrund: Klima- og Miljøudvalgets beslutning af 3. marts skulle rettelig have været Byrådets beslutning af 23. marts Side 1 linje 6 i afsn. om Baggrund: Bilag 1 ændres til Bilag 1 og 2 Bilagsfortegnelsen: Bilag 1 ændres til Bilag 1 og 2 Bilag 2 ændres til Bilag 3 BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalget anbefaler indstillingen fra Klima- og Miljøudvalget. BESLUTNING I BYRÅDET DEN For indstillingen fra Klima- og Miljøudvalget stemmer hele Byrådet med undtagelse af Claus Clausen, Johannes F. Vesterby, Anders Korsbæk Jensen og Benny Ragner. Indstillingen fra Klima- og Miljøudvalget er således godkendt. Claus Clausen, Johannes F. Vesterby, Anders Korsbæk Jensen og Benny Ragner ønsker ikke medvirke til, forslag til vandhandleplan sendes i høring, idet de finder, vandhandleplanerne er fremkommet på forkert grundlag, og da Sten nu er blevet stævnet pga. vandhandleplanerne, risikerer vi gøre tiltag, der kan være ulovlige, og dermed bliver vi erstningsansvarlige. 41

43 - 16. Den selvejende institution Skals Idrætshal og Svømmehal søger om frigivelse af anlægsbevilling til ud- og ombygning af Skals Idrætshal og Svømmehal (bevillingssag) Sagsnr.: 12/7670 Sagsansvarlig: Ole Brandt Pedersen SAGSFREMSTILLING Kulturudvalget behandlede sagen på sit møde den 31. maj 2012 med følgende sagsfremstilling: Den selvejende institution Skals Idrætshal og Svømmehal, har fremsendt brev af 19. januar 2012 med bilag. I dette brev ansøger bestyrelsen om, de økonomiske midler, der er afs i 2012 til om- og udbygning af Skals Idrætshal frigives. Forvaltningen kan i forlængelse heraf oplyse, der i investeringsoversigten for er afs kr. i 2012 og kr. i 2013, i alt kr. til om- og udbygning af Skals Idrætshal. Projektet har været længe undervejs og er igangs i den tidligere Møldrup Kommune. Projektet indebærer, der etableres en ny idrætshal, samt eksisterende hal ombygges for sikre helhed i faciliteterne. Herudover indeholder projektet skydebanefaciliteter samt motionscenter. Bestyrelsen redegør i brevet for ændringer i forhold til tidligere projekt. Det fremgår, det første projekt blev underkendt på grund af problemstillinger vedr. Himmerlandsstien. Dette medførte, den nye hal bliver bygget sammen med den eksisterende idrætshal, hvor der tidligere var et gangsystem mellem hallerne, idet Himmerlandsstien løb mellem de to haller. Det anføres endvidere, lokalplanen, som indebærer, projektet kan realiseres, er sendt i høring. Forvaltningen bemærker, Byrådet 21. marts 2012 har godkendt, lokalplanforslag sendes i offentlig høring. Dette lokalplanforslag muliggør realisering af projektet. Der foreligger projektforslag samt finansieringsplan og driftsbudget, og Skals Idrætshal og Svømmehal ønsker nu igangsætte projektering og udbud, således projektet kan realiseres. Forvaltningen har 23. april 2012 afholdt møde med repræsentanter for hallen, og med baggrund heri har bestyrelsen efterfølgende fremsendt brev af 24. april 2012 med supplerende bemærkninger og supplerende bilag. Tidsplanen for projektet medfører, byggeriet gennemføres i 2012 og Anlægsbudget og finansieringsplan for projektet ser således ud: Anlægsbudget 2012 Anskaffelsessum Inventar m.v Total anlægssum Finansieringsplan: Bevilling fra Viborg Kommune Skals Skytteforening Indsamling Fonde m.m

44 Kreditforeningslån Egenfinansiering Samlet finansiering Forvaltningen har på møde 23. april 2012 drøftet kvalitetssikring af anlægsbudget og finansieringsplan. Bestyrelsen har indsendt beregningsgrundlag for projektet, som viser en samlet anlægssum på kr. Bestyrelsen har endvidere indsendt kopi af lånetilsagn fra Nykredit, hvoraf det fremgår, Nykredit tilbyder Skals Idrætshal og Svømmehal et nyt samlet kreditforeningslån på 9,8 mio. kr., hvori eksisterende lån på ca kr. indregnes. Låne provenu udgør derfor ca. 9 mio. kr. Lånet er med en løbetid på 20 år, og der stilles ikke krav om kommunegaranti for lånet. Det er anført, lånetilbuddet er gældende frem til 17. november 2012, og Nykredit vil være positiv indstillet overfor en forlængelse af tilsagnet, hvis dette er nødvendigt. På baggrund heraf kan det konsteres, de kontante indskud fra hallen, skytteforeningen og det kommunale anlægstilskud beløber sig til ca. 5,6 mio. kr. og med et kreditforeningstilsagn på ca. 9 mio. kr., er der sikret finansiering for ca. 14,6 mio. kr. Indsamling og fondsbidrag skal dække den resterende del op til 16 mio. kr. Driftsbudgettet er endvidere vedlagt. Heraf fremgår, der budgetteres med et overskud på godt kr. i 2014, når projektet er realiseret. Driften finansieres via den kommunale haltilskudsmodel med grundtilskud og lokaletilskud samt fra foreningernes egenbetaling og øvrig udleje. I driftsbudgettet indgår Viborg Kommune med følgende tilskud: Grundtilskud til en idrætshal Tilskud til motionscenter efter gældende model Lokaletilskud idrætshal Lokaletilskud skydebaneanlæg Samlet årlig merudgift for Viborg Kommune kr kr kr kr kr. Forvaltningen foreslår, der i første omgang alene frigives bevilling til projektering, udbud m.v. indenfor en samlet ramme på kr., og den resterende del af det kommunale anlægstilskud først frigives, når Skals Idrætshal og Svømmehal kan dokumentere, projektet realiseres som anført. BILAG 1 Åben Brev af 19. januar 2012 fra Skals Idrætshal og Svømmehal med forslag til 6789/12 anlægsbudget, finansieringsplan og driftsbudget 2 Åben Brev af 24. april 2012 fra Skals Idrætshal og Svømmehal 6823/12 3 Åben Projektbeskrivelse 6857/12 INDSTILLING Direktøren for Kultur, Service & Events foreslår, Kulturudvalget indstiller til Byrådet, det godkendes, der frigives bevilling til projektering og udbud m.v. på projektet vedr. om- og udbygning af Skals Idrætshal og Svømmehal, der meddeles anlægsudgiftsbevilling på kr. til Skals Idrætshal og Svømmehal til om- og udbygning af idrætshal med rådighedsbeløb i 2012, 43

45 anlægsudgiftsbevillingen finansieres ved reduktion af det på investeringsoversigten for 2012 afste rådighedsbeløb på kr. med kr., Kulturudvalget anfører, såfremt projektet realiseres som beskrevet i sagen, vil det indebære forøgede kommunale tilskud på anslået kr., når projektet er realiseret, og det forudsættes, der tilføres dette beløb til konto vedr. lokaletilskud, når projektet er realiseret. BESLUTNING I KULTURUDVALGET DEN Kulturudvalget indstiller til Byrådet, det godkendes, der gives bevilling til projektering og udbud m.v. på projektet vedr. om- og udbygning af Skals Idrætshal og Svømmehal, der gives en anlægsudgiftsbevilling på kr. til Skals Idrætshal og Svømmehal til kontoen "om- og udbygning af idrætshal" med rådighedsbeløb i 2012, udgiften på kr. i 2012 finansieres af det rådighedsbeløb, som er optaget på investeringsoversigten for 2012 til formålet, Kulturudvalget anfører, såfremt projektet realiseres som beskrevet i sagen, vil det indebære forøgede kommunale tilskud på anslået kr., når projektet er realiseret, og det forudsættes, der tilføres dette beløb til konto vedr. lokaletilskud, når projektet er realiseret. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalget anbefaler indstillingen fra Kulturudvalget. BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingen fra Kulturudvalget godkendes. 44

46 - 17. Henvendelse fra Viborg HK a/s vedrørende Viborg Stadionhal 1 Sagsnr.: 12/9367 Sagsansvarlig: Ole Brandt Pedersen SAGSFREMSTILLING Kulturudvalget behandlede sagen på sit møde den 31. maj 2012 med følgende sagsfremstilling: Viborg HK a/s (VHK a/s) har rettet henvendelse til Viborg Kommune med anmodning om, det undersøges nærmere om Viborg Kommune kan og vil udvide VHK a/s og Viborg HK s (VHK) råderet over Viborg Stadionhal 1, for dermed skabe forbedret grundlag for udvikling af klubbens aktivitet, herunder som omdrejningspunkt for udvidet aktivitet på Sports Academy Viborg. I forbindelse med henvendelsen har VHK a/s også fremsendt forslag om udvikling af faciliteterne i Viborg Stadionhal 1 samt anmodet om vurdering af mulighederne for, VHK a/s kan købe retten til navngivning af Viborg Stadionhal 1. I forbindelse med udarbejdelse af dette not er afholdt møde med VHK a/s med drøftelse af mulige modeller for overdragelse af rådighed over Viborg Stadionhal 1 til VHK a/s. VHK a/s tilkendegav her, VHK a/s primært ønsker en model, hvor man har brugsret/rådighed over Stadionhal 1 med mulighed for drive aktiviteter og arrangementer i hal, cafeteria m.v. VHK a/s ønsker således ikke købe Viborg Stadionhal 1. Stus - organisering af Viborg Stadionhaller, budget 2012 m.v.: Viborg Stadionhaller indgår i Viborg Stadion Center. Der er samdrift med Viborg Stadion og herudover driver Viborg Stadion Center også hallerne nord for stadion (hal 5 og hal 6) og Kasernehallen. Driftskonti vedr. Viborg Stadionhaller omfter både den nye stadionhal, Viborg Stadionhal 1 og de to træningshaller, Viborg Stadionhal 2 og Viborg Stadionhal 3. I notet nedenfor er derfor anført de budgetbeløb for drift af Viborg Stadionhaller (hal 1, 2 og 3), som indgår i budgettet for 2012 samt en vurdering af, hvor stor en andel af budgettet, der vedrører driften af Viborg Stadionhal 1 Budget 2012 Viborg Stadionhal 1 og Viborg Stadionhal Samlet drift Vurderet andel af budget 2012 Viborg Stadionhal 1 Udgifter: Personale Meriale- og aktivitetsudgifter IT, inventar og meriel Forsikringer Ejendomme indvendig vedligeholdelse m.v El, varme og vand Renovion Samlede driftsudgifter Indtægter: Lejeindtægter fra VHK Lejeindtægter fra Viborg Badminton Klub Øvrig udleje, forpagtningsafgift m.v

47 Samlede indtægter Nettodriftsudgift Andel driftsudgift, som er overført til central ejendomsadministrion og som tillægges driftsudgiften Bruttodriftsudgift Efter aftale med VHK a/s tager overvejelserne udgangspunkt i en model, hvor Viborg Kommune udlejer Viborg Stadionhal 1 til VHK a/s, idet Viborg Kommune forts varetager daglig drift af hallen (rengøring, tilsyn, vedligehold, bygningsforsikring m.v.). Modellen ligner den model, der anvendes i forbindelse med udleje af Viborg Stadion til Viborg FF a/s, idet der her er indgået aftale med Viborg FF a/s om leje af stadion (dog kun til kampe) med en samlet leje, hvorefter Viborg FF a/s har alle reklameindtægter fra fleksible reklamer, alle indtægter fra salg af mad, drikkevarer og merchandise m.v. i forbindelse med kampene. I forhold til aftalerne på Viborg Stadion er der her tale om en udvidet aftale, hvor VHK a/s også har indtægterne fra anden udleje, således VHK a/s kan udleje hallen til kommercielle arrangementer, eksempelvis boksestævner, messer m.v. og til skoler m.fl., hvis der er kapacitet hertil. I forbindelse med sådan en aftale skal fastsættes en lejepris, som skal være på markedsvilkår. Modellen indebærer, der ikke ydes lokaletilskud til leje af hallen, idet hallen forts er kommunal og drives af Viborg Kommune og den samlede indtægt fra udleje tilfalder VHK a/s. Modellen indebærer, der kan indgås aftale mellem VHK a/s og Viborg Kommune om daglig drift af hallen med kommunens eget personale og der er mulighed for, eksisterende meriel genanvendes. Andre forhold: Viborg HK a/s ønsker i forbindelse med projektet, der etableres et nyt cafeområde på et dæk over hallens foyer i hallens østlige ende. Hvis dette skal realiseres foreslås, en evt. ombygning sker i kommunal regi, idet hallen er kommunalt ejet, og hidtil har Viborg Kommune haft det princip, det var bygningsejer dvs. Viborg Kommune der stod for alle ombygninger, så det er kommunen, der ejer det samlede kompleks og således der ikke opstår problemstillinger ved evt. opsigelse af lejekontrakter m.v. Der er ikke afs midler til et sådant projekt i kommunens budget og finansieringen skal derfor også afklares. Herudover skal der, i forbindelse med evt. aftale, ske en afklaring af samarbejdet mellem Tinghallen a/s og VHK a/s i Stadionhallen for så vidt de arrangementer, der forudsættes rummet i de respektive haller. Juridisk vurdering og beskrivelse af modeller for udleje. Nedenfor er anført en kortftet juridisk vurdering af forslaget. Kommuners engagement i professionelle idrætsklubber - som eksempelvis VHK a/s - er ikke reguleret i den skrevne lovgivning og skal derfor vurderes ud fra de almindelige kommunale grundsætninger om kommuners opgavevaretagelse (kommunalfuldmagtsreglerne). Det følger af kommunalfuldmagtsreglerne, en kommune ikke må yde støtte til erhvervsvirksomheder. En håndboldklub eller fodboldklub betragtes som en priv erhvervsvirksomhed, såfremt klubben har til formål opnå økonomisk fortjeneste ved dens aktiviteter. VHK a/s er som børsnoteret selskab en priv erhvervsvirksomhed. 46

48 Kommunalfuldmagtsreglerne suppleres af EF-traktens regler om stsstøtte, som foreskriver, der ikke må ydes offentlig støtte, der begunstiger visse virksomheder frem for andre. Det er i overensstemmelse med kommunalfuldmagtsreglerne, en kommune tilvejebringer, udvider og driver sportsanlæg, herunder et fodboldstadion eller en håndboldhal, med henblik på medvirke til fremme idrætten og tilgodese almenhedens interesse i kunne overvære sportsligt underholdende sportskampe. Kommunens opførelse af et sportsanlæg kan også have et turistfremmende formål. En kommune må indgå aftaler om udlejning af idrætsanlæg mv. til professionelle idrætsklubber. Der gælder ikke nogen nærmere lovregler for en sådan udlejning, og der er eksempelvis ingen pligt til foretage et offentligt udbud. Da det imidlertid ikke er lovligt yde støtte til professionel idræt, skal aftaler mellem en kommune og en professionel idrætsklub derfor indgås på markedsvilkår med en markedsleje. Ved vurderingen af markedsprisen er det nødvendigt vurdere kommunens samlede økonomiske engagement med den professionelle idrætsklub. Det afgørende er, der i alle tilfælde er ligevægt mellem ydelserne, således kommunen ud fra en samlet vurdering ikke yder støtte til den professionelle idrætsklub. For vurdere, hvor meget en professionel klub skal betale kommunen for anvende en håndboldhal, skal markedsprisen fastsættes. Markedsprisen er principielt den højest opnåelige pris på markedet. Generelt kan en kommune, der ønsker identificere markedsprisen, alt efter omstændighederne, lægge vægt på et eller flere af følgende momenter: 1. Hvad udlejer kommunen i øvrigt haller til (timeprisen), og erfaringsgrundlaget fra udleje af den eksisterende Stadionhal Lejeniveauet for andre tilsvarende idrætsfaciliteter i andre byer. 3. Det kan foretages et udbud, men da der i provinsbyer normalt kun vil være en interesseret lejer, vil et indkommet tilbud ikke kun stå alene. I forhold til Stadionhallen, er det således formentligt kun VHK a/s, der kunne være interesseret i en lejeaftale på fuld tid. Et lavt bud fra VHK a/s som eneste byder i en sådan situion, kan således ikke nødvendigvis tages som udtryk for markedsprisen. 4. I forhold til problemstillingen med fastsættelse af markedsprisen for fodboldstadions, anmodede en række tilsynsråd under de tidligere Stsamter, Konkurrencestyrelsen om bistand til beregning af markedslejen for professionelle fodboldklubbers leje af kommunale stadions. På denne baggrund udarbejdede Konkurrencestyrelsen en model, der i korthed går ud på følgende: Markedslejen for et stadion skal på lang sigt svare til de nødvendige omkostninger til drift af anlægget inkl. et beløb til dækning af forrentning af afskrivning af den investerede kapital. Modellen forudsætter således, man har alle oplysninger om kommunernes omkostninger ved drift af fodboldstadion samt forrentning og afskrivning. Den beregnede markedsleje er opgjort til summen af omkostningerne til drift og vedligeholdelse og kapitalomkostningerne for henholdsvis gamle og nye anlæg. Indenrigs- og Sundhedsministeriet har efterfølgende udtalt, der inden for visse rammer tilkommer kommunerne et skøn ved fastlæggelsen af markedslejens størrelse ved udlejning af fodboldstadions til professionelle fodboldklubber. Principperne i Konkurrencestyrelsens redegørelse udgør efter ministeriets opftelse vejledende retningslinjer for dette skøn. 47

49 Sammenftende er Konkurrencestyrelsens model udtryk for en slags kostprisberegning, der ikke nødvendigvis er udtryk for den reelle markedsleje. Modellen må imidlertid anses som et hjælpeværktøj, når der skal indgås aftaler med professionelle klubber, idet modellen kan bidrage til give en fornemmelse af markedslejeniveauet. Tilsvarende vil modellen blive anvendt som grundlag ved tilsynsmyndighedernes vurdering af, om den aftalte leje svarer til markedslejen. De beskrevne principper i Konkurrencestyrelsens model vedrørende fodboldstadions må efter omstændighederne kunne overføres til andre idrætsanlæg, som eksempelvis haller der benyttes til professionel håndbold eller ishockey, da de beskrevne problemstillinger ved fastsættelsen af markedslejen normalt også er gældende i denne sammenhæng. Vurdering af markedsleje ved udleje af Viborg Stadionhal 1 til Viborg HK a/s. Efter nærmere vurdering er udarbejdet beregning, som tager udgangspunkt i Konkurrencestyrelsens model for beregning af stadionleje, ovenfor anført som punkt 4. Indledningsvis bemærkes, Viborg Kommune i 2012 budgetterer med en samlet indtægt på kr. fra udleje af haltimer til træning og kampe, møde- og klubfaciliteter, indtægt fra bortforpagtning af cafe samt indtægt fra udleje til andre aktiviteter, eksempelvis messer m.v., og dette må som udgangspunkt være minimumslejen for udleje af Stadionhal 1 i fuldt omfang, idet den anførte indtægt er baseret på den aktuelle udleje på timebasis af Stadionhal 1. Med baggrund heri kan følgende beregningsmodel opstilles: A. Lejers andel af udgift til drift og vedligehold af Viborg Stadionhal 1. Bruttodriftsudgiften inkl. ejendomsvedligehold beløber sig til kr. og hvis VHK a/s får fuld rådighed over Stadionhal 1 kan lejers andel beregnes ud fra en vurdering af den andel af udlejen, som vil være af kommerciel karakter: En opgørelse af den nuværende timefordeling mellem udleje til kommerciel virksomhed (VHK a/s, messer m.v.) og udleje til foreningsaktivitet, skolers leje m.v. i en periode i februar/marts 2012 viser en fordeling på 34 % til kommercielle aktiviteter og 66 % til udleje til foreninger, skoler m.v. Herfra frrækkes udgift til rengøring af cafeområde, som er beregnet til kr. (forudsættes overtaget af VHK a/s) Den kommercielle udleje kan med dette udgangspunkt beregnes til 34 % af driftsudgiften, svarende til kr. B. Værdi/forrentning af den af kommunen investerede kapital i Viborg Stadionhal 1. Samlet kommunal investering på beregnes således: Oprindelig investering Viborg Kommune: 20 mio. kr., heraf indsamlet af indsamlingsgruppen 95 en hal (lokal indsamlingsgruppe) 3,5 mio. kr. Investering i tribune i hallens vestlige ende: 4 mio. kr. Samlet kommunal investering på 20,5 mio. kr. Den årlige procent for forrentning af investeringen vurderes i beregningsmodellen kunne udgøre 2,5 %, og en sådan forrentning svarer til kr. Beløbet reguleres i forhold til kommerciel anvendelse af hallen (66/34 jfr. punkt a) og 34 % af forrentningen beløber sig til kr. Hvis Viborg Kommune dækker anlægsudgift til forbedrede faciliteter i Stadionhallen, skal investeringen heri indregnes med 100 %, fordi der her er tale om faciliteter til den kommercielle aktivitet i hallerne. C. Aftale med VHK (foreningernes brug af Stadionhal 1): Betaling for brug af Viborg Stadionhal efter de af Byrådet fastste gebyrer for brug af kommunale lokaler til folkeoplysende aktivitet, hvor gebyret pr. time er fasts til 73 kr. pr. time. Foreningerne kan ikke få lokaletilskud til gebyret, da der er tale om et kommunalt lokale som stilles til rådighed for foreningerne mod gebyrbetaling (folkeoplysningslovens regler) 48

50 Betaling for foreningers brug af Viborg Stadionhal: Antallet af timer til rådighed pr. år opgøres til timer. Gebyr 73 kr. pr. time, samlet kr. Opgørelsen indeholder en mindre udvidelse af det nuværende aktivitetsniveau, men dermed også rådighed over hallen i fuldt omfang. Punkt A til C beløber sig samlet til kr. Herudover foreslår VHK s/s, der gennemføres renovering og forbedringer i Viborg Stadionhal 1. KPF Arkitekter har lavet et forslag til renovering og forbedringer i Viborg Stadionhal 1. Cowi a/s har vurderet anlægsudgifterne til realisering af forslagene. Forslaget er opdelt i følgende: 1. Opholdszone og foyer omindretning og renovering. 2. Etablering af skybar i hallens østlige ende. 3. Barområde på 1. sal mod vest 4. Etablering af Wilbek Lounge (ved eksisterende mødelokale). 5. Udvidelse af TV-plform Den samlede investering i de anførte forbedringer vurderes beløbe sig til ca. 4 mio. kr. En investering i kommunal regi vil med en årlig forrentning på 2,5 % beløbe sig til kr. pr. år. Det bemærkes, der i investeringsoversigten for ikke er afs bevilling til formålet. Anmodning om ret til sælge navnet på Viborg Stadionhal i forbindelse med sponsor- og markedsføringsaftaler er endnu ikke vurderet nærmere. BILAG 1 Åben Oplæg til aftale med Viborg Kommune 8481/12 2 Åben Not af fra medarbejderne i Lokal MED Idræt 12228/12 3 Åben Not vedr. Viborg Stadionhal - ombygning 20836/12 INDSTILLING Direktøren for Kultur, Service & Events indstiller, Kulturudvalget drøfter sagen. BESLUTNING I KULTURUDVALGET DEN Bilag af 25. maj 2012 fra medarbejderne i Lokal MED Idræt blev omdelt. Kulturudvalget beslutter, Kulturudvalget indstiller til Økonomiudvalget, med udgangspunkt i den i sagen beskrevne model for aftale mellem Viborg HK a/s og Viborg Kommune om Viborg HK a/s fulde brugsret til Viborg Stadionhal 1, som baseres på Konkurrencestyrelsens model for beregning af stadionleje og som indeholder følgende elementer: A. Viborg HK a/s betaler de faktiske driftsudgifter, udgifter til rengøring samt vedligehold af Viborg Stadionhal 1 svarende til andel af kommerciel virksomhed i Stadionhal 1, B. Viborg HK a/s betaler for forrentning af investerede kapital i Viborg Stadionhal, C. Viborg HK betaler gebyr efter fastste takster for folkeoplysende virksomhed for foreningsaktivitet i Stadionhal 1, principgodkendes, 49

51 der indgås aftale med Viborg HK a/s om brugsret til Viborg Stadionhal 1 gældende fra 1. juli 2012, aftale indgås for en 5 årig periode, hvori den er uopsigelig for begge parter (Viborg HK a/s og Viborg Kommune), der i forlængelse af aftale mellem Viborg HK a/s og Viborg Kommune indgås nærmere aftale om indhold og vilkår for samarbejdet mellem Viborg HK a/s og Viborg Stadioncenter om drift af Viborg Stadionhal 1, der til Økonomiudvalgets behandling af sagen skal foreligge forslag til forrentningsprocent jfr. punkt B i forslag til fastsættelse af leje, der hvert år i forbindelse med årsregnskabet fremlægges et samlet driftsregnskab for Viborg Stadionhaller (hal 1, 2 og 3) med visning af det samlede driftsregnskab for Viborg Stadionhal 1, og der investeres op til 4 mio. kr. i de i sagen anførte forbedringer i Viborg Stadionhal 1, idet forrentning af disse indgår i den samlede lejeaftale mellem Viborg HK a/s og Viborg Kommune. Kulturudvalget bemærker, en evt. anlægsinvestering på 4 mio. kr. er Økonomiudvalgets anliggende. Signe Munk tager forbehold for beslutningen i sagen. FORVALTNINGENS BEMÆRKNINGER Ovennævnte bilag af 25. maj 2012 fra medarbejderne i Lokal MED Idræt fremgår af bilag nr. 2. Jf. indstillingens sidste "" vedr. investering af 4 mio. kr. i forbedringer i Viborg Stadionhal, vil det være hensigtsmæssigt, hvis projektet kan igangsættes hurtigst muligt, idet det vurderes, det samlede projekt vil indebære en byggeperiode på 4-5 måneder. En nærmere beskrivelse af projektet fremgår af bilag nr. 3. Det foreslås i givet fald, indstillingen suppleres med følgende 2 -er: der gives en anlægsudgiftsbevilling på kr. til kontoen forbedringer af faciliteter i Viborg Stadionhal med rådighedsbeløb i 2012, og rådighedsbeløbet på kr. finansieres ved forbrug af kassen. Hvad angår forrentningsprocenten er "markedsrenten" ikke et entydigt begreb. Med en rente for et lån med rentesikring i 5 år på ca. 1,2 %, og set i lyset af, Viborg Kommune har fået sine midler i 2011 forrentet med mellem 1,2 % (indskud) og 2,8 % (obligionsbeholdning) vurderes en forrentning på 2,5 % være et passende udtryk for markedsrenten. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Sagen oversendes til Byrådet. 50

52 BESLUTNING I BYRÅDET DEN Byrådet godkender, med udgangspunkt i den i sagen beskrevne model for aftale mellem Viborg HK a/s og Viborg Kommune om Viborg HK a/s fulde brugsret til Viborg Stadionhal 1, som baseres på Konkurrencestyrelsens model for beregning af stadionleje og som indeholder følgende elementer: A. Viborg HK a/s betaler de faktiske driftsudgifter, udgifter til rengøring samt vedligehold af Viborg Stadionhal 1 svarende til andel af kommerciel virksomhed i Stadionhal 1, B. Viborg HK a/s betaler for forrentning af investerede kapital i Viborg Stadionhal, C. Viborg HK betaler gebyr efter fastste takster for folkeoplysende virksomhed for foreningsaktivitet i Stadionhal 1, principgodkendes, der indgås aftale med Viborg HK a/s om brugsret til Viborg Stadionhal 1 gældende fra 1. juli 2012, aftale indgås for en 5 årig periode, hvori den er uopsigelig for begge parter (Viborg HK a/s og Viborg Kommune), der i forlængelse af aftale mellem Viborg HK a/s og Viborg Kommune indgås nærmere aftale om indhold og vilkår for samarbejdet mellem Viborg HK a/s og Viborg Stadioncenter om drift af Viborg Stadionhal 1, herunder (jf. punkt A), lejen reguleres årligt pr. 1. juli i forhold til de faktiske driftsudgifter til rengøring, el, vand, varme m.v., der derfor fra aftalens indgåelse løbende registreres forbrug af el, vand og varme samt udgifter til rengøring m.v., der hvert år inden udgangen af marts måned udarbejdes et specificeret regnskab, hvor disse udgifter fremgår, de således konsterede ændringer i forbrugsmønster og -udgifter reguleres i lejen i overensstemmelse med fordelingsnøglen mellem kommerciel og foreningsaktivitet (34 %/66%), dog således ændring i eludgifter i køkken betales i forhold til det konsterede faktiske forbrug på bimåler, et endeligt administrionsgrundlag indenfor principbeslutningens rammer forelægges Kulturudvalget til godkendelse, herunder Viborg Kommune har mulighed for booke hallen ved større arrangementer, parterne i samarbejde registrerer al aktivitet i Stadionhal 1, og på baggrund heraf udarbejdes der hvert år inden udgangen af marts måned justeret fordelingsnøgle mellem kommerciel og foreningsaktivitet, og lejen justeres i forhold til denne fordelingsnøgle pr. 1. juli, forrentningsprocenten fastsættes til 2,5 (jf. punkt B), der hvert år i forbindelse med årsregnskabet fremlægges et samlet driftsregnskab for Viborg Stadionhaller (hal 1, 2 og 3) med visning af det samlede driftsregnskab for Viborg Stadionhal 1, der investeres op til 4 mio. kr. i de i sagen anførte forbedringer i Viborg Stadionhal 1, idet forrentning af disse indgår i den samlede lejeaftale mellem Viborg HK a/s og Viborg Kommune. der gives en anlægsudgiftsbevilling på kr. til kontoen forbedringer af faciliteter i Viborg Stadionhal med rådighedsbeløb i 2012, og 51

53 udgiften på kr. i 2012 finansieres ved en tilsvarende nedsættelse af rådighedsbeløbet på kontoen Bjerringbro idrætspark i Udgiften på de kr. til Bjerringbro Idrætspark afsættes i stedet på det forslag til anlægsbudget for , som er under udarbejdelse. 52

54 - 18. Analyse af STU-området Sagsnr.: 12/4947 Sagsansvarlig: Morten Rüsz SAGSFREMSTILLING Socialudvalget, Børne- og Ungdomsudvalget og Beskæftigelsesudvalget fik på møderne ultimo marts præsenteret konklusionerne fra analyse af STU-området. På møderne besluttede udvalgene sende analysen til høring hos relevante interessenter, herunder Handicaprådet, bestyrelsen for STU Viborg, Ungdomsrådet samt MED-udvalg inden for hhv. Job & Velfærd og Børn & Unge. Børne- og Ungdomsudvalget behandlede høringssvar på sit møde den 2. maj 2012, Socialudvalget den 8. maj 2012 og Beskæftigelsesudvalget den 31. maj Analysens væsentligste pointer Formålet med analysearbejdet var først og fremmest anvise handlemuligheder, der forventes kunne bremse udgiftsudviklingen. Som baggrundsmeriale herfor er sket en kortlægning af årsagerne til de stigende udgifter på STU-området og sammenligning med forholdene i andre kommuner (Skive, Silkeborg, Herning, Holstebro, Randers og Horsens). Analysedelen anviser følgende væsentligste pointer: 3,8 % af en ungdomsårgang i Viborg Kommune er STU-elev, hvilket er højt i forhold til forudsætningerne for loven og de andre kommuner % af Viborg Kommunes STU-elever modtager tilbud på STU Viborg Visitionsproceduren er indrettet så STU er eneste fokuspunkt Prisen for Viborg Kommunes STU-forløb er tæt på KLs anbefalede takst Samlede udgifter til STU-området er sammens af: o Pris pr. elev o Antal elever I analysen præsenteres en række anbefalinger til handlinger, der vil kunne bremse udgiftsudviklingen. Disse er i prioriteret rækkefølge ud fra forventet potentiale: Tilpasse målgruppe og tilbudsviften for STU, herunder o Udvikle og benytte alternive tilbud til STU o Efterleve en målsætning om, fremover skal 2-2½ % af en ungdomsårgang visiteres til STU Udvikle styringsmodellen, herunder o Enten udvide visitionsteamets kompetencer til andre tilbud eller lade visition til eventuelt STU-forløb indgå i allerede eksisterende visitionssammenhænge og myndighedsbeslutninger o Overflytte driftsansvar for STU Viborg til Beskæftigelsesafdelingen, hvor også myndighedsansvaret på nuværende tidspunkt er placeret Reducere udgifter pr. STU-forløb, ved tilpasse o Normering og holdstørrelser o Målgruppesammensætning o Indhold i tilbuddet, herunder aktiviteter, praktik mm. o Effektivitet 53

55 Høringssvar Bestyrelsen for STU Generelt STU Viborg anfører, Viborg Kommune er kompenseret økonomisk fra sten i forhold til STU området generelt. Det problemiseres, analysen ikke giver svar på, hvilke tilbud der passer til hvilke målgrupper, ligesom der heller ikke svares på hvad udfører skal levere i forhold til taksten. Faktuelle indhold Der anføres være faktuelle fejl. Anbefalingerne STU Viborg er åben over for etablering af alterniver til STU, men fremhæver det skal være muligt for den unge træffe et reelt valg. STU Viborg fremhæver desuden, STUtilbuddene i analysen fremstår som ikke være omkostningseffektive. I forhold til antal unge i STU-forløb i Viborg Kommune anfører STU Viborg, der i rapporten ikke er tal, der indikerer Viborg Kommune har flere unge end de øvrige kommuner. STU Viborg stiller spørgsmålstegn ved om forudsætningen om målgruppen er større end antaget i lovforudsætningerne. Forvaltningens eventuelle kommentarer I analysen belyses, hvordan den stslige refusion til kommuner foregår, og kompensionen til STU området indgår i de samlede økonomiske overførsler fra st til kommune. Det er dermed ikke muligt dokumentere, sammenhængen mellem den stslige kompension og den af KL anbefalede takst. Der er korrekt, analysen ikke besvarer de to spørgsmål. Dette hænger sammen med, fokus i analysen har været på en sammenligning af STU området generelt på tværs af kommunerne og årsagerne til den økonomiske situion for STU området i Viborg Kommune. De to forhold vil dog nurligt indgå i det videre arbejde med eventuel udvikling af alternive tilbud til STU. De mindre faktuelle fejl er rettet i den tilrettede udgave af analyserapporten. Det skal understreges, fejlene ikke haft betydning for hverken analysens konklusioner og anbefalinger. Det har ikke været hensigten fremstille STUtilbuddene som ikke-omkostningseffektive. Viborg Kommunes udgifter pr. STU-forløb er netop meget tæt på KLs anbefalede takst. En væsentlig konklusion i rapporten er netop, Viborg Kommune sammenlignet med de øvrige kommuner har en stor del af ungdomsårgangene i STU-forløb. Dette påvises i analysen. Efterfølgende er antallet af STU elever i de øvrige undersøgt endnu en gang uden det dog gav anledning til ændringer. Desuden belyses det i analysen, der ikke er tal, der underbygger denne andel er faldende, således der var tale om et efterslæb i forhold til uddannelsens etablering. Analysen tager alene udgangspunkt i lovforudsætningerne angående målgruppestørrelse. STU Viborg støtter der ses på visitionsteamets sammensætning og opgaver, men ikke teamets kompetencer udvides til visitere til andre tilbud. STU Viborg støtter ikke en organisorisk forankring af STU Viborg under beskæftigelsesområdet. For understøtte yderligere fokus på det uddannelses- og beskæftigelsesmæssige element i STU vurderes en forankring af STU 54

56 Viborg under beskæftigelsesområdet være hensigtsmæssig. Handicaprådet Handicaprådet udarbejder høringssvar i forbindelse med møde 26. april. Handicaprådet udtrykker betænkelighed ved en række uklarheder: Betegnelsen STU Viborg anvendes bredt. Det er i den tilrettede rapport tydeliggjort, STU betegnelsen dækker hele området og STU Viborg er den kommunale leverandør. I planlægning af uddannelsesforløb bør også indtænkes i visitionprocessen. Sammenhæng mellem målgruppe og tilbud er ikke entydig. Stor bekymring over udviklingen i STU Viborgs fritidstilbud. Faktuelle fejl i talmerialet. Påpeger vigtigheden af, betragte de unge som hele mennesker i forbindelse med tildeling af ydelser, herunder uddannelsestilbud. Samarbejde på tværs mellem beskæftigelsesdelen og HPU er vigtig. Ungdomsrådet Viborg Ungdomsråd giver udtryk for tilfredshed med STU-tilbuddet generelt og Viborg Kommunes opmærksomhed på unge med særlige behov i relion til uddannelse. Derudover er der stor tilfredshed med den brede vifte af forskellige tilbud. Ungdomsrådet er enig i det er vigtigt benytte alternive tilbud til STU men gør dog opmærksom på dette skal være økonomisk rionelt og ikke må have økonomiske konsekvenser for de studerende. Netop sammenhæng mellem målgruppe og tilbud, herunder eventuelle nye tilbud, vil få stor fokus i den fremtidige proces. STU Viborgs fritidstilbud indgår ikke i selve analysen. Fejlene er rettet i den tilrettede rapport. Fejlene har ikke haft betydning for rapportens anbefalinger. Der vurderes være store fordele ved samle visition og drift i forhold til STU-området. Samtidig er det som fremhævet af Handicaprådet vigtigt sikre samarbejde og sammenhæng mellem de enkelte indsser i forhold til de unge. Fælles MED Job & Velfærd Fælles MED Job & Velfærd fremsender høringssvar ultimo uge 17. Fælles MED Børn & Unge Som det beskrives i den første anbefaling bør STU tilbuddet ses i sammenhæng med andre mulige tilbud til den gruppe af unge, som ikke umiddelbart kan gå videre efter folkeskolen til en ungdomsuddannelse. Kompetencen til visitere bør for disse tilbud samles et sted. Afgørende forudsætning for 55

57 placeringen af ansvar for STU og evt. andre mulige tilbud er, budgetansvar og visition følges ad. FagMED Beskæftigelse FagMED Beskæftigelse tilslutter sig alle anbefalingerne i rapporten. FagMED HPU Foreslår, erfaringer fra andre kommuner i relion til placering af den kommunale leverandør inden for STU inddrages. Påpeger, en del spørgsmål fra kommissoriet ikke besvares direkte i analysen. Der vurderes være store fordele ved samle visition og drift i forhold til STU-området. Der er korrekt, analysen ikke direkte besvarer alle spørgsmål. Dette hænger sammen med, fokus i analysen har været på en sammenligning af STU området generelt på tværs af kommunerne og årsagerne til den økonomiske situion for STU området i Viborg Kommune. De øvrige spørgsmål fra kommissoriet vil dog nurligt indgå i det videre arbejde med eventuel udvikling af alternive tilbud til STU. En del af ovenstående høringssvar er indkommet efter behandlingen i Børne- og Ungdomsudvalget - alle høringssvar, herunder eventuelle høringssvar indkommet efter udvalgsbehandlingen, vil blive inddraget i det efterfølgende arbejde med udviklingen af området. Forløbet herefter På baggrund af STU-analysen og de indkomne høringssvar anbefales det, der udarbejdes en helhedsplan for uddannelses- og beskæftigelsestilbud til unge, der ikke følger de ordinære ungdomsuddannelser. Heri indgår de mere konkrete anbefalinger fra STU-analysen. BILAG 1 Åben Analyserapport efter høring 14604/12 2 Åben Høringssvar 3808/12 INDSTILLING Socialudvalget, Børne- og Ungdomsudvalget og Beskæftigelsesudvalget indstiller til Byrådet, den tilrettede analyserapport godkendes, der udarbejdes en helhedsplan for tilbud til uddannelse/beskæftigelse for de unge der ikke følger ungdomsuddannelserne, der i forbindelse med helhedsplanen igangsættes udvikling af relevante tilbud til målgruppen, der præsenteres kommissorier herfor til politisk beslutning på et senere møde, afklaring af hvor stor en andel af en ungdomsårgang, der fremadrettet visiteres til STU-forløb indgår i helhedsplanen, og der arbejdes videre med en udvidelse af visitionsteamets kompetencer så der kan visiteres til alle tilbudene i helhedsplanen. Lea Flarup deltog ikke i Børne- og Ungdomsudvalgets behandling af sagen. 56

58 Socialudvalget indstiller desuden, Socialudvalget ønsker afvente evaluering af STU efter 2013, inden der politisk tages stilling til en eventuel flytning af driftsansvaret for STU-Viborg. Kirsten Almind tog i Socialudvalget forbehold for det sidste (7. ). Beskæftigelsesudvalget indstiller desuden, beslutning om placering af driftsansvaret for STU Viborg udsættes til den endelige udformning af den kommende reform af førtidspensionsområdet. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Søren Pape Poulsen, Mette Nielsen Økonomiudvalget anbefaler de 6 ""-er i fællesindstillingen fra Socialudvalget, Børne- og Ungdomsudvalget og Beskæftigelsesudvalget. Økonomiudvalget anbefaler herudover Beskæftigelsesudvalgets indstilling. BESLUTNING I BYRÅDET DEN Fællesindstillingen fra Socialudvalget, Børne- og Ungdomsudvalget og Beskæftigelsesudvalget godkendes tilligemed Beskæftigelsesudvalgets supplerende indstilling. 57

59 - 19. Forslag til revideret lokalplan 378 for etageboliger ved Rosenstræde og Sct. Ibs Gade i Viborg Sagsnr.: 12/10952 Sagsansvarlig: Mette Hilsløv Hummelshøj SAGSFREMSTILLING Teknisk Udvalg behandlede sagen på sit møde den 30. maj 2012 med følgende sagsfremstilling: Bach Gruppen A/S har søgt om få udarbejdet en lokalplan og tillæg til Kommuneplan , som muliggør etageboligbebyggelse med et etageantal på 4 og parkeringskælder, en maksimal bygningshøjde på 15 meter og en bebyggelsesprocent på op til 110 på ejendommene Rosenstræde samt Sct. Ibs Gade Baggrund Teknisk Udvalg besluttede den 3. november 2010 (sag nr. 180) meddele dispension fra lokalplan nr. 204 der omfter naboejendommen Rosenstræde 21 - til en bebyggelsesprocent på 84,6 på Rosenstræde 21. Dispension fra denne lokalplan var nødvendig, for der kunne ske en arealoverførsel der muliggjorde der kan bygges ca. 200 m2 yderligere på Rosenstræde samt Sct. Ibs Gade Økonomiudvalget besluttede den 17. november 2010 (sag nr. 423) igangsætte udarbejdelsen af et kommuneplantillæg og et lokalplanforslag for etageboligbebyggelse på ejendommene Rosenstræde samt Sct. Ibs Gade Jf. Teknisk Udvalgs og Økonomiudvalgets beslutning afventede planlægningen, bygherre fik ejerforhold på plads. Dispensionen blev efterfølgende påklaget til Nur- og Miljøklagenævnet af Grundejerforeningen Sct. Nicolaj. Sideløbende med klagesagen udarbejdede forvaltningen et udkast til lokalplanforslag nr Lokalplanforslaget blev vedtaget den 30. november 2011 og ØK d. 14. november Sagen var på Byrådets dagsorden den 21. december, og blev her uds da Nur- og Miljøklagenævnet den 14. december 2011 afgjorde, Viborg Kommunes dispension fra lokalplan nr. 204 er i strid med lokalplanens principper, og på den baggrund blev dispensionen ophævet. Nævnet udtalte endvidere, en eventuel realisering af projektet skal ske gennem udarbejdelse af ny lokalplan for området. Det er forslaget til en ny lokalplan, der forelægges med dette dagsordenspunkt. I forhold til den tidligere forelagte lokalplan, indeholder denne lokalplan, men også områder omkring det tidligere Garnisionshospital. Oversigtskort fremgår af bilag nr. 1. Nuværende forhold Området omfter ejendommene Rosenstræde samt Sct. Ibs gade på hjørnet af Rosenstræde og Sct. Ibs Gade i Viborg Midtby. Lokalplanen omfter bl.a. det tidligere Garnisionshospital, hvor hovedbygningen langs Rosenstræde er vurderet som særligt bevaringsværdig. Området afgrænses mod vest af ældre etageboliger, mod nord af ældre boligbebyggelse, mod øst af Sct. Ibs Gade og mod Syd af Rosenstræde. Området anvendes til boliger. Planforhold 58

60 En del af området er omftet af lokalplan nr. 204, der udlægger området til boliger. Den resterende del af området er ikke omftet af en lokalplan. Lokalplanområdet er omftet af rammeområde VIBM.B4.01 i kommuneplan , der udlægger området til blandede boliger. Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan for Viborg Kommune, hvad angår rammerne for bebyggelsesprocenten, bygningshøjden og etageantallet. Der er derfor udarbejdet et tillæg til kommuneplanen. Forvaltningen har udarbejdet et udkast til forslag til lokalplan nr. 378 og et udkast til forslag til tillæg nr. 10 til Kommuneplan for Viborg Kommune, der fremgår af bilag nr. 2. Forslag til lokalplan nr. 378 Lokalplanomådet omfter hele lokalplan 204 samt ejendommene Rosenstræde og Sct. Ibs Gade Ved udvide lokalplanområdet kan det konkrete projekt realiseres. Lokalplanen har til formål udlægge området til boligformål i form af etageboliger. Der ændres ikke i bestemmelserne for området omftet af den gældende lokalplan 204, bortset fra den del af opholdsarealet som der var søgt om dispension for overføre til ejendommene Rosenstræde samt Sct. Ibs Gade Lokalplanen sikrer, ny bebyggelse langs Rosenstræde ved udformning tilpasses gaderummet langs Rosenstræde og området som helhed. Lokalplanen sikrer, bebyggelse og friareal tilpasses det skrånende terræn og den lavere bebyggelse i Sct. Ibs Gade. Lokalplanen sikrer, området vejbetjenes fra Rosenstræde. Der skal etableres 4 vejadgange til lokalplanområdet, hvor de to er til parkeringskælder. Særlige bestemmelser Lokalplanen fastlægger, den samlede bebyggelsesprocent for området maks. må være 110. Lokalplanen fastlægger ny bebyggelse skal opføres i udlagte byggefelter. Hvert byggefelt giver mulighed for forskellige etageantal og facadehøjder, for bebyggelse tilpasses de omkringliggende bygninger. Lokalplanens bestemmelser sikrer, den bevaringsværdige hovedbygning (Garnisionshospitalet) skal bevares med et oprindeligt udtryk. Såfremt bygningen skulle nedbrænde, kan den genopføres, eller der kan opføres en ny bygning i stil med den ældre omkringliggende bebyggelse. Lokalplanen indeholder bestemmelser om, der kan etableres bebyggelse øst for hovedbygningen, der udfylder gadeforløbet mod Rosenstræde i forlængelse af hovedbygningen, samt en siddebebyggelse i gårdrummet mod nordøst. Bebyggelsen langs Rosenstræde kan etableres i højst 3 etager med udnyttet tagetage og sidebygningen kan opføres i højst 2 etager. Lokalplanen indeholder bestemmelser om, ny bebyggelse på hjørnet af Rosenstræde og Sct. Ibs Gade skal etableres som randbebyggelse. Lokalplanen fastlægger en facadelinje mod Sct. Ibs Gade, mens facaden kan brydes mod Rosenstræde. Lokalplanen fastlægger, ny bebyggelse skal nedtrappes fra 4 etager mod vest, til 2 etager mod øst/sct. Ibs Gade. Bebyggelsens facadehøjde tager dermed udgangspunkt i og tilpasses de omkringliggende bygninger. Lokalplanen giver mulighed for, der kan etableres tagterrasse i byggefelt E og F. Lokalplanen fastlægger, udvendige bygningssider skal fremstå i røde tegl, for sikre ny bebyggelse tilpasses den omkringliggende bebyggelse. Mindre bygninger som garager, cykelskure og lignende kan dog opføres i andre merialer. Forslag til tillæg nr. 10 til Kommuneplan for Viborg Kommune Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan for Viborg Kommune hvad angår rammerne for bebyggelsesprocenten, bygningshøjden og etageantallet. 59

61 Med forslaget tilføjes en ekstra særbestemmelse for det område, der omfter lokalplan 378, hvor bebyggelsesprocenten ændres fra maks. 80 til 110. Den maksimale bygningshøjde ændres fra 12,5 m til 15 m, og etageantallet ændres fra maks. 2 etager til maks. 4 etager. Arkæologi Viborg Museum vurderer, der er stor sandsynlighed for støde på arkæologiske fund i området, da området er placeret midt i den middelalderlige by. En juridisk bindende udtalelse i henhold til museumslovens 25 kan derfor kun fremsendes, hvis museet får mulighed for foretage en forundersøgelse af det berørte areal. Udgiften til større forundersøgelser og evt. nødvendige arkæologiske undersøgelser påhviler grundejer. Miljøvurdering Da planforslagene kun fastlægger anvendelsen af et mindre område på lokalt plan, skal der kun gennemføres miljøvurdering, hvis planforslaget antages kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Planforslagene vurderes på baggrund af en screening ikke være omftet af krav om miljøvurdering af planer. Begrundelsen fremgår af lokalplanforslagets redegørelse. Borgermøde Forvaltningen foreslår, der afholdes borgermøde om planforslagene torsdag d. 16. august 2012 kl. 17 i Multisalen på Rådhuset, Prinsens Alle 5, i Viborg. Alterniv afholdes der borgermøde torsdag d. 9. august 2012 kl. 17. BILAG 1 Åben Oversigtskort 11683/12 2 Åben Udkast til revideret forslag til lokalplan nr. 378 fog udkast til forslag til tillæg nr /12 til Kommuneplan for Viborg Kommune INDSTILLING Direktøren for Teknik og Miljø foreslår, Teknisk Udvalg indstiller til Byrådet, forslag til lokalplan nr. 378 vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger, der ikke gennemføres en miljøvurdering af planforslagene i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, og der afholdes borgermøde om planforslagene den 16. august 2012 kl. 17 på Prinsens Alle 5 i Viborg. Endvidere anbefaler direktøren for Teknik og Miljø, Teknisk Udvalg foreslår Økonomiudvalget, det indstiller til Byrådet, forslag til tillæg nr. 10 til Kommuneplan for Viborg Kommune vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger. BESLUTNING I TEKNISK UDVALG DEN Teknisk Udvalg indstiller til Byrådet, forslag til lokalplan nr. 378 vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger, der ikke gennemføres en miljøvurdering af planforslagene i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, og der afholdes borgermøde om planforslagene den 16. august 2012 kl. 17 på Prinsens Alle 5 i Viborg. 60

62 Teknisk Udvalg foreslår Økonomiudvalget, det indstiller til Byrådet, forslag til tillæg nr. 10 til Kommuneplan for Viborg Kommune vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Søren Pape Poulsen, Mette Nielsen Økonomiudvalget anbefaler indstillingen i "" fra Teknisk Udvalg. Økonomiudvalget indstiller til Byrådet som anført i 4. "". BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingerne fra henholdsvis Teknisk Udvalg og Økonomiudvalget godkendes. 61

63 - 20. Forslag til lokalplan nr. 409 for et område til tekniske anlæg ved Vibækvej i Bruunshåb Sagsnr.: 12/10905 Sagsansvarlig: Anders Klintgaard SAGSFREMSTILLING Teknisk Udvalg behandlede sagen på sit møde den 30. maj 2012 med følgende sagsfremstilling: Baggrund Økonomiudvalget besluttede den 22. februar 2012 (sag nr. 51) igangsætte udarbejdelsen af et kommuneplantillæg og et lokalplanforslag for Viborg Renseanlæg i Bruunshåb. Planlægningen udspringer af et behov for udbygning og fremtidssikring af det eksisterende anlæg. Oversigtskort fremgår af bilag nr. 1. Nuværende forhold Viborg Renseanlæg ligger i engarealerne ved Nørreå, nordøst for Bruunshåb. Vest for området ligger der boliger samt et par boldbaner. Planforhold Viborg Renseanlæg er omftet af lokalplan nr. 59 for Viborg Renseanlæg, der udlægger området til renseanlæg. Lokalplanområdet er inddelt i tre delområder, og lokalplanen fastlægger, hvilken type byggeri og anlæg til renseanlægget, der må etableres i hvilke delområder. Yderligere fastlægger lokalplanen bestemmelser om højden på byggeri, tanke og voldanlæg omkring bassiner. Kommuneplan Viborg Renseanlæg ligger i rammeområde BRUU.TA.01 i Kommuneplan for Viborg Kommune. Området er udlagt til tekniske anlæg, renseanlæg. Kommuneplanen fastlægger, der i rammeområdet kan etableres byggeri med en højde på max. 12 meter. Forvaltningen har udarbejdet et udkast til forslag til lokalplan nr. 409 og et udkast til forslag til tillæg nr. 37 til Kommuneplan for Viborg Kommune, der fremgår af bilag nr. 2. Forslag til lokalplan nr. 409 Lokalplanforslaget udlægger området til tekniske anlæg, renseanlæg og giver mulighed for en udbygning og fremtidssikring af det eksisterende renseanlæg. Lokalplanens formål Lokalplanforslaget sikrer afskærmende beplantningsbælter mod vest, nord og nordøst, samt de visuelle konsekvenser fra lukkede tanke og skorstene minimeres. Sidstnævnte sker igennem bestemmelser om, lukkede tanke og skorstene, der kan etableres i en særlig højde, skal etableres i en lys grå farve. Med ovenstående sikrer lokalplanforslaget et hensyn til planområdets omgivelser, herunder de nærliggende boliger. Særlige forhold Lokalplanforslaget fastlægger, byggeri kan etableres med en højde på indtil 10 m. Dog kan lukkede tanke etableres med en højde på indtil 12 m, og administrionsbygninger kan etableres med en højde på indtil 8,5 m. I lokalplanforslaget defineres lukkede tanke som byggeri. 62

64 Tekniske anlæg, herunder skorstene, kan etableres med en højde på indtil 14 m. Åbne tanke og bassiner kan dog kun etableres med en højde på indtil 5 m. Ovenstående er sammen med lokalplanforslagets formål med til sikre et hensyn til planområdets omgivelser, herunder de nærliggende boliger. Mindre dele af lokalplanområdet er registreret som beskyttet nur, henholdsvis eng og mose. Lokalplanforslaget sikrer, der ikke må etableres nogen former for byggeri og anlæg på de pågældende arealer. Mindre dele af lokalplanområdet er omftet af en skovbyggelinje og/eller en åbeskyttelseslinje. Lokalplanforslaget sikrer, der ikke må etableres nogen former for byggeri og anlæg på de pågældende arealer. Forslag til tillæg nr. 37 til Kommuneplan for Viborg Kommune Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan for Viborg Kommune, hvad angår afgrænsningen på rammeområde BRUU.TA.01 og retningslinje 6, særlige beskyttelsesområder. Med forslaget justeres derfor visse afgrænsninger. Ophævelse af lokalplan Viborg Byråd kan ifølge planlovens 33 beslutte ophæve byplanvedtægter og lokalplaner for arealer, der ligger landzone, i overensstemmelse med kommuneplanen. Proceduren kræver, grundejerne af de berørte arealer får mulighed for komme med bemærkninger til sagen i mindst 8 uger. På baggrund af forslag til kommuneplantillæg nr. 37 er det muligt ophæve lokalplan nr. 59 for et mindre område, der er registreret som et Nura 2000-område. Ophævelsen vil være med til sikre et øget hensyn til nurbeskyttelsesinteresserne i Nura 2000-området. Efter ophævelsen vil planlægningen ikke længere give mulighed for byggeri og anlæg på de pågældende arealer. Med udgangspunkt i ovenstående foreslår forvaltningen, ophævelsen af en del af lokalplan nr. 59 sendes i 8 ugers høring hos de berørte grundejere. Høringen kan foregå sideløbende med den offentlige høring af forslag til lokalplan nr. 409 og forslag til kommuneplantillæg nr. 37. Miljøvurdering Der skal kun gennemføres miljøvurdering, hvis planforslaget antages kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Planforslagene vurderes på baggrund af en screening ikke være omftet af krav om miljøvurdering af planer. Begrundelsen fremgår af lokalplanforslagets redegørelse. VVM Planlægningen kan give mulighed for konkrete projekter, der kan medføre krav om en VVM-screening og evt. efterfølgende VVM-redegørelse med kommuneplantillæg. Der vil blive taget stilling til, om et konkret projekt skal VVM-screenes, og om det i givet fald er VVMpligtigt ved sagsbehandlingen af det enkelte projekt. Klima- og Miljøudvalget varetager opgaver vedr. VVM. Borgermøde Forvaltningen foreslår, der ikke afholdes borgermøde om planforslagene, da der ikke planlægges for en ny anvendelse af området. BILAG 1 Åben Oversigtskort 11125/12 2 Åben Forslag til lokalplan nr. 409 for et område til tekniske anlæg ved Vibækvej i 11200/12 Bruunshåb samt forslag til tillæg nr. 37 til Kommuneplan for Viborg Kommune 63

65 INDSTILLING Direktøren for Teknik & Miljø foreslår, Teknisk Udvalg indstiller til Byrådet, forslag til lokalplan nr. 409 for et område til tekniske anlæg ved Vibækvej i Bruunshåb vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger, der ikke gennemføres en miljøvurdering af planforslagene i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. der ikke afholdes borgermøde om planforslagene, og den del af lokalplan nr. 59,der er registreret som et Nura 2000-område ophæves som beskrevet. Endvidere anbefaler direktøren for Teknik & Miljø, Teknisk Udvalg foreslår Økonomiudvalget, det indstiller til Byrådet, forslag til tillæg nr. 37 til Kommuneplan for Viborg Kommune vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger. BESLUTNING I TEKNISK UDVALG DEN Teknisk Udvalg indstiller til Byrådet, forslag til lokalplan nr. 409 for et område til tekniske anlæg ved Vibækvej i Bruunshåb vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger, der ikke gennemføres en miljøvurdering af planforslagene i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. der ikke afholdes borgermøde om planforslagene, og den del af lokalplan nr. 59,der er registreret som et Nura 2000-område ophæves som beskrevet. Teknisk Udvalg foreslår Økonomiudvalget, det indstiller til Byrådet, forslag til tillæg nr. 37 til Kommuneplan for Viborg Kommune vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Søren Pape Poulsen, Mette Nielsen Økonomiudvalget anbefaler indstillingen i "" fra Teknisk Udvalg. Økonomiudvalget indstiller til Byrådet som anført i 5. "". BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingerne fra henholdsvis Teknisk Udvalg og Økonomiudvalget godkendes. 64

66 - 21. Forslag til lokalplan nr. 411 for et område til almen service, boligformål og liberalt erhverv ved Skårupvej i Klejtrup Sagsnr.: 12/10935 Sagsansvarlig: Helle Overgaard Krarup SAGSFREMSTILLING Teknisk Udvalg behandlede sagen på sit møde den 30. maj 2012 med følgende sagsfremstilling: Baggrund Økonomiudvalget besluttede den 22. februar 2012 (sag nr. 84) igangsætte udarbejdelsen af et kommuneplantillæg og et lokalplanforslag for almen service, boligformål og liberalt erhverv for et område ved Skårupvej i Klejtrup. Planlægning for området sker på baggrund af en konkret ansøgning om anvendelse af ejendommen Skårupvej 44, Klejtrup til friplejehjem med op til 24 plejeboliger. For fremtidssikre planlægningen er det ved igangsætningen besluttet, lokalplanforslaget skal give mulighed for, området alternivt kan anvendes til boligformål eller liberalt erhverv. Oversigtskort fremgår af bilag nr. 1. Nuværende forhold Området ligger i den vestlige ende af Klejtrup, afgrænset af Skårupvej og et boligområde mod syd, Klejtrup Hallen mod øst, et større rekreivt aktivitetsområde mod nord og et erhvervsområde mod vest. Størstedelen af området, der ligger i landzone, har tidligere været anvendt til landbrugsejendom og er i dag ubebygget med undtagelse af en enkelt bolig. Nord for planområdet ligger et idrætsområde, som har vejadgang til Skårupvej via planområdet. Planforhold Størstedelen af området er i Kommuneplan for Viborg Kommune udlagt til boligformål og er ikke lokalplanlagt. Den resterende del er udlagt til rekreive formål og er omftet af lokalplan nr. O "Klejtrup Idrætsområde" for et område til offentlige formål i Klejtrup by. Forudgående offentlighed Da projektet forudsætter, et anvendelsen udvides til boligformål med mulighed for almen service og liberalt erhverv, er der udarbejdet et tillæg til kommuneplanens rammebestemmelser. Da der er tale om en væsentlig ændring, er der gennemført forudgående offentlighed. Byrådet indkaldte fra den 8. marts til den 21. marts 2012 ideer og forslag til planlægningen. Hovedspørgsmålene var, hvordan nyt byggeri indpasses til områdets omgivelser? Der kom ingen bemærkninger under den forudgående offentlighed. Forslag til lokalplan nr. 411 Lokalplanforslaget udlægger området til boligformål, almen service og liberalt erhverv og giver mulighed for, der inden for området kan opføres enten tæt-lav boligbebyggelse, almene service i form af døgninstitution, plejeboliger og lignende eller liberalt erhverv. Lokalplanens formål Lokalplanen giver mulighed for, den eksisterende bolig kan udstykkes til åben-lav bebyggelse. Lokalplanen har desuden til formål sikre en hensigtsmæssig vejbetjening af lokalplanområdet, 65

67 bebyggelsen tilpasses det eksisterende miljø, der etableres afskærmende beplantningsbælter, der visuelt kan afskærme mod idrætsområdet og Klejtruphallen mod nord og øst og bevare vejtræerne langs Skårupvej, der sammen med tilsvarende vejtræer langs Skårupvej er med til forskønne byen. Særlige bestemmelser Lokalplanen indeholder en særbestemmelse om, bebyggelse ud mod Skårupvej skal placeres i en udgangsbyggelinje 10 meter fra Skårupvej, for fastholde den bymæssige karakter. Dette er med til sikre en sammenhængende bebyggelse mod vejen. Hvis området anvendes til almen service skal mindst 35 meter af bebyggelsens facade eller gavl ligge i byggelinjen. Forvaltningen kan oplyse, ansøger er uenig i, bebyggelsen skal placerings med mindst 35 meter af facade eller gavl i udgangsbyggelinjen, da ansøger med projektet ønsker skabe en varieret facade med plads til varierede uderum på den sydlige side af bebyggelsen til terrasser, fremskudt facadepartier og lignende. Se planskitse af projektet på bilag 3. Forslag til tillæg nr. 36 til Kommuneplan for Viborg Kommune Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan for Viborg Kommune, hvad angår anvendelsen, der udvides til også omfte mulighed for almen service og liberalt erhverv. Med forslaget ændres anvendelsen af rammeområde KLEJ.B4.01 til boligformål med mulighed for almen service og liberalt erhverv. Rammebestemmelserne for rammeområde KLEJ.B4.01 ændres ikke. Arkæologi Viborg Museum vurderer, der er stor sandsynlighed for støde på arkæologiske fund i området, da der er registreret bronzealder bebyggelse syd for området, spor af bebyggelse fra ældre jernalder øst for området samt 5 gravhøje inden for en afstand på højst 500 m. En juridisk bindende udtalelse i henhold til museumslovens 25 kan derfor kun fremsendes, hvis museet får mulighed for foretage en forundersøgelse af det berørte areal. Ved prive projekter over 0,5 ha påhviler det grundejer, betale udgiften til forundersøgelser og evt. nødvendige arkæologiske undersøgelser. Miljøvurdering Der skal kun gennemføres miljøvurdering, hvis planforslaget antages kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Planforslagene vurderes på baggrund af en screening ikke være omftet af krav om miljøvurdering af planer. Begrundelsen fremgår af lokalplanforslagets redegørelse. Borgermøde Forvaltningen foreslår, der ikke afholdes borgermøde om planforslagene, da det sikres, nybyggeri tilpasses den eksisterende bebyggelse i omkring området. BILAG 1 Åben Oversigtskort 11575/12 2 Åben Forslag til lokalplan 411 og kommuneplantillæg nr /12 3 Åben Planskitse af friplejehjem 11602/12 INDSTILLING Direktøren for Teknik & Miljø foreslår, Teknisk Udvalg indstiller til Byrådet, forslag til lokalplan nr. 411 vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger, 66

68 der ikke gennemføres en miljøvurdering af planforslagene i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, og der ikke afholdes borgermøde om planforslagene. Endvidere anbefaler direktøren for Teknik & Miljø, Teknisk Udvalg foreslår Økonomiudvalget, det indstiller til Byrådet, forslag til tillæg nr. 36 til Kommuneplan for Viborg Kommune vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger. BESLUTNING I TEKNISK UDVALG DEN Teknisk Udvalg indstiller til Byrådet, forslag til lokalplan nr. 411 vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger, dog således ansøgers ønske om placering af byggeriet imødekommes, der ikke gennemføres en miljøvurdering af planforslagene i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, og der ikke afholdes borgermøde om planforslagene. Teknisk Udvalg foreslår Økonomiudvalget, det indstiller til Byrådet, forslag til tillæg nr. 36 til Kommuneplan for Viborg Kommune vedtages med henblik på offentlig høring i 8 uger. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Søren Pape Poulsen, Mette Nielsen Økonomiudvalget anbefaler indstillingen i "" fra Teknisk Udvalg. Økonomiudvalget indstiller til Byrådet som anført i 4. "". BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingerne fra henholdsvis Teknisk Udvalg og Økonomiudvalget godkendes. Jon Pugholm deltog som inhabil ikke i Byrådets behandling af sagen. 67

69 - 22. Endelig vedtagelse af forslag til lokalplan nr. 397 for et område til tekniske anlæg ved Vestergade i Frederiks samt forslag til tillæg nr. 27 til Kommuneplan for Viborg Kommune Sagsnr.: 12/10916 Sagsansvarlig: Nina Bødker SAGSFREMSTILLING Teknisk Udvalg behandlede sagen på sit møde den 30. maj 2012 med følgende sagsfremstilling: Byrådet besluttede den 25. januar 2012 (sag nr. 20) fremlægge forslag til lokalplan nr. 397 for et område til tekniske anlæg ved Vestergade i Frederiks samt forslag til tillæg nr. 27 til Kommuneplan for Viborg Kommune i offentlig høring fra den 9. februar til den 4. april Planforslagene kan ses på viborg.dk. Oversigtskort fremgår af bilag nr. 1. Forslag til lokalplan nr. 397 Lokalplanforslaget giver mulighed for etablering af solfangere, opførelse af en teknikbygning samt en op til 15 m høj akkumuleringstank. Lokalplanen fastlægger byggelinjer, der regulerer, hvor der kan opføres anlæg i form af solfangere. Lokalplanen udlægger et byggefelt, der regulerer, hvor der kan opføres egentlige bygninger. Lokalplanen indeholder bestemmelser om akkumuleringstanken, teknikbygningen og solfangernes højde, udformning, meriale- og farvevalg m.v. Lokalplanen sikrer, solfangerne skal være antireflekterende, og der er krav om beplantningsbælter omkring hele anlægget. Vejadgang til området skal ske via Vestergade. Lokalplanen sikrer arealudlæg til en sti, der forbinder Vestergade og Alhedestien, og sikrer offentlig adgang. Forslag til tillæg nr. 27 til Kommuneplan for Viborg Kommune Lokalplanforslaget er ikke i overensstemmelse med Kommuneplan for Viborg Kommune, idet området ligger uden for kommuneplanens rammeområder. Med forslaget udlægges et nyt rammeområde til tekniske anlæg, der indeholder en særbestemmelse om, der kan opføres bebyggelse i en højde af op til 15 m, den fremtidige zonestus er byzone, og idet Frederiks ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser, hvor drikkevand skal beskyttes som en ressource, skal der i lokalplanlægningen stilles krav om nødvendige forholdsregler. Den offentlige høring Der har ikke været afholdt borgermøde. Der er i høringsperioden kommet 3 høringssvar, som fremgår af bilag nr. 2. Et af høringssvarene er fra Nurstyrelsen. Forvaltningens bemærkninger Høringssvarene er behandlet i bilag nr. 3. Bilaget indeholder et resume af høringssvarene og forvaltningens bemærkninger til disse. Behandlingen er opdelt i følgende emner: A. Lokalisering B. Forureningsfare, støj og refleksion Forslag til ændringer i lokalplanen og kommuneplantillægget ved den endelige vedtagelse fremgår af bilag nr. 4. VVM Planlægningen kan give mulighed for konkrete projekter, der kan medføre krav om en VVM-screening og evt. efterfølgende VVM-redegørelse med kommuneplantillæg i medfør af bekendtgørelse om 68

70 vurdering af visse offentlige og prive anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Der vil blive taget stilling til, om det konkret projekt skal VVM-screenes, og om det i givet fald er VVM-pligtigt ved sagsbehandlingen af det enkelte projekt. Klima- og Miljøudvalget varetager opgaver vedr. VVM. Overtagelsespligt Hvis en ejendom, der benyttes til landbrug, gartneri, planteskole eller frugtplantage, overføres til byzone, kan grundejeren inden fire år, kræve ejendommen overtaget af kommunen. Når grundejer ønsker arealet overført fra landzone til byzone, kan kommunen kræve, ejeren stiller en garanti for, kommunen kan få dækket udgifterne ved overtagelse af arealet. Alternivt kan ejeren fraskrive sig retten til, kommunen overtager ejendommen. Lodsejeren har den 19. januar 2012 fraskrevet sig retten til, kommunen overtager ejendommen. BILAG 1 Åben Oversigtskort 11244/12 2 Åben Høringssvar 11355/12 3 Åben Behandling af høringssvar 11369/12 4 Åben Forslag til ændringer 11378/12 INDSTILLING Direktøren for Teknik og Miljø foreslår, Teknisk Udvalg indstiller til Byrådet, forslag til lokalplan nr. 397 vedtages endeligt med de i bilag nr. 4 nævnte ændringer. Endvidere anbefaler direktøren for Teknik & Miljø, Teknisk Udvalg foreslår Økonomiudvalget, det indstiller til Byrådet, forslag til tillæg nr. 27 til Kommuneplan for Viborg Kommune vedtages endeligt med de i bilag nr. 4 nævnte ændringer. BESLUTNING I TEKNISK UDVALG DEN Teknisk Udvalg indstiller til Byrådet, forslag til lokalplan nr. 397 vedtages endeligt med de i bilag nr. 4 nævnte ændringer. Teknisk Udvalg foreslår Økonomiudvalget, det indstiller til Byrådet forslag til tillæg nr. 27 til Kommuneplan for Viborg Kommune vedtages endeligt med de i bilag nr. 4 nævnte ændringer. BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Søren Pape Poulsen, Mette Nielsen Økonomiudvalget anbefaler indstillingen i 1. "" fra Teknisk Udvalg. Økonomiudvalget indstiller til Byrådet som anført i 2. "". BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingerne fra henholdsvis Teknisk Udvalg og Økonomiudvalget godkendes. 69

71 - 23. Stillingtagen til endelig byggemodningsprogram for 2012 og byggemodningsprogram for (bevillingssag) Sagsnr.: 12/11011 Sagsansvarlig: Jenny Thestrup SAGSFREMSTILLING Teknisk Udvalg behandlede sagen på sit møde den 30. maj 2012 med følgende sagsfremstilling: Teknisk Udvalg indstillede på sit møde den 2. april 2012 (sag nr. 50) bl.a. til Byrådet: det foreslåede program til kommunal byggemodning godkendes med den ændring, de 38 grunde ved Kærvej udtages med henblik på nærmere stillingtagen. stillingtagen til anlægsudgiftsbevillingen på kr. afventer Teknisk Udvalgs drøftelse af byggemodningsprogram for Byrådet besluttede i sit møde den 25. april 2012 (sag nr. 112), godkende indstillingen fra Teknisk Udvalg, idet det herved forudsættes, Teknisk Udvalg tager stilling til byggemodning af grunde i Viborg by. Forvaltningen har på den baggrund dels udarbejdet en redegørelse for opstart af byggemodningsmulighederne i Viborg fra og med 2012 og et forslag til byggemodningsprogram for I Viborg by er der 3 godkendte lokalplaner, der giver mulighed for byggemodning. Lokalplan nr. 345 ved Liseborg Høje, hvor der alene kan udstykkes storparceller. Forvaltningen vurderer, der pt. ikke er behov for yderligere byggemodning af storparceller. Lokalplan 231 ved Kokholmvej/Palleshøje, hvor der kan udstykkes ca. 26 grunde til åben lav boligbebyggelse. I området er der beliggende to bebyggede ejendomme, der griber ind i udstykningen. Ejerne af ejendommene er imidlertid ikke indstillet på udstykning/indgå i et samarbejde om byggemodning på nuværende tidspunkt. Lokalplan 357 ved Kærvej i den sydvestlige del af Viborg som afventer spildevandsplan. Byggemodningen af de 38 grunde ved Kærvej forventes imidlertid kunne iværksættes fra august måned i Forvaltningens forslag til byggemodningsprogram for årene fremgår af bilag 1og udarbejdet med baggrund i, hvor behovet for byggemodning vurderes være størst i de kommende år. Finansiering Forvaltningen bemærker, der på investeringsoversigten for 2012 er afs kr. til byggemodning af boliggrunde. Der er tidligere frigivet kr. til byggemodning af boliggrunde. Anlægsarbejderne kan således finansieres af afste rådighedsbeløb. BILAG 1 Åben Rummelighed og handlingsplan for byggemodning /12 2 Åben Ledige parcelhusgrunde pr , og solgte parcelhusgrunde i 2012, /12 og

72 INDSTILLING Direktøren for Teknik & Miljø indstiller, Teknisk Udvalg godkender forslag til byggemodningsprogram for Endvidere foreslår direktøren for Teknik og Miljø, Teknisk Udvalg indstiller til Byrådet, der iværksættes en byggemodning af 38 byggegrunde til boligformål ved Kærvej i Viborg, der gives en anlægsudgiftsbevilling på kr. til kontoen Kærvej, Viborg, Byggemodning af 38 grunde lokalplan nr. 357 med rådighedsbeløb i 2012, anlægsudgiften til byggemodningen på kr. finansieres ved nedsættelse af det i 2012 afste rådighedsbeløb på kontoen byggemodning af boliggrunde, de nye boligveje i områderne udlægges som prive fællesveje, og forvaltningen bemyndiges til træffe aftale med lavestbydende entreprenør. BESLUTNING I TEKNISK UDVALG DEN Teknisk Udvalg godkendte forslag til byggemodningsprogram for , med den ændring på handleplan for byggemodning, 8 byggemodninger i Stoholm rykkes fra 2014 til 2013, 11 byggemodninger i Frederiks rykkes fra 2015 til 2014, 6 byggemodninger i Hammershøj rykkes fra 2014 til 2013, og der i Møldrup fastlægges 10 byggemodninger i Byggemodningsprogrammet for forelægges udvalget igen på møde i december Teknisk Udvalg indstiller til Byrådet, der iværksættes en byggemodning af 38 byggegrunde til boligformål ved Kærvej i Viborg, der gives en anlægsudgiftsbevilling på kr. til kontoen Kærvej, Viborg, Byggemodning af 38 grunde lokalplan nr. 357 med rådighedsbeløb i 2012, anlægsudgiften til byggemodningen på kr. finansieres ved nedsættelse af det i 2012 afste rådighedsbeløb på kontoen byggemodning af boliggrunde, de nye boligveje i områderne udlægges som prive fællesveje, og forvaltningen bemyndiges til træffe aftale med lavestbydende entreprenør, BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Søren Pape Poulsen, Mette Nielsen Økonomiudvalget anbefaler indstillingen fra Teknisk Udvalg. BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingen fra Teknisk Udvalg godkendes. 71

73 - 24. Borgerrådgiverens årsberetning opfølgningsredegørelse Sagsnr.: 12/12707 Sagsansvarlig: Birgit Plambeck SAGSFREMSTILLING Byrådet behandlede på sit møde den 21. marts 2012 (sag nr. 82) borgerrådgiverens årsberetning 2011 med nedennævnte 3 konkrete anbefalinger. Byrådet tog årsberetningen til efterretning og vedtog samtidig, der senest på byrådsmødet i juni 2012 skal forelægges en redegørelse for, hvordan Forvaltningen har taget hånd om årsberetningens anbefalinger til forbedringer. Denne redegørelse fremgår nedenfor under hver af de 3 anbefalinger. 1. Sagsbehandlingstider Beretningen konkluderer, de fleste henvendelser til borgerrådgiveren om sagsbehandlingstid er på områderne Job & Velfærd og Børn & Unge. Samtidig bemærkes dog, beskæftigelsesområdets hjemtagelse af opfølgningsopgaven fra anden aktør kan være medvirkende til tegne et skævt billede af den korte beretningsperiode (5 måneder). Beretningen anbefaler, der løbende sikres opmærksomhed på sagsbehandlings- og svartider på de to sektorområder. Borgerrådgiverens anbefalinger understøttes allerede af/har givet anledning til følgende initiiver: Forvaltningen har generelt stærkt fokus på sagsrutiner og sagsbehandlingstider med et formelt opfølgnings- og omdrejningspunkt i de årlige kvalitetskontrakter og understøttet af Kommunens interne effektiviseringsarbejde med bl.a. LEAN og tilsvarende indsser. Socialudvalget har den 8. maj 2012 (sag nr. 168) igangs analyse og forslag til reduktion af sagsbehandlingstider på Visition Social s område. I forbindelse med hjemtagelse af opgaven fra anden aktør har Job & Velfærd iværks udvikling, prioritering og ændring af organisering, arbejdsgange og ressourcer, herunder ansættelse af 15 nye medarbejdere og yderligere 6 vikarer til akutte sager. Tiltaget skal hindre forsinkelser på partshøring og afgørelser mv. og sikre rettidighed samt optimal og smidig ressourceanvendelse med inddragelse af de nødvendige fagligheder, så en sygemeldt borger hurtigt og bedst muligt kan komme tilbage til arbejdsmarkedet eller videre afklaring. Børn & Unge ansætter den 1. juni 2012 en ny leder af familieområdet. En helt væsentlig kerneopgave for pågældende er defineret som ledelsestilsyn, der bl.a. omhandler krav til og opfølgning på handleplaner, hensigtsmæssige procedurer, sagsforløb og sagsbehandlingstider mv. 2. Forvaltningens kommunikion med borgerne Beretningen konkluderer, god kommunikion er afgørende for borgernes oplevelse af Kommunen, og anbefaler, der arbejdes videre med Kommunens generelle borgerkommunikion. Borgerrådgiverens anbefalinger understøttes allerede af/har givet anledning til følgende initiiver: Pilotprojekt på beskæftigelsesområdet, der skal fremme borgernes vilje, evne og muligheder for demokrisk medborgerskab og lægge større dele af ansvaret for eget liv tilbage til borgerne. 72

74 Deltagelse i frikommuneforsøg på beskæftigelsesområdet, byggende på medborgerskabstankegangen og med det mål ændre borgernes oplevelse af medarbejderne som myndighedsforvaltere til en mere konsulent- og coachagtig tilgang. Der er påbegyndt et uddannelsesprogram for alle anste på området. Forbedret vejledningsmeriale på sygedagpengeområdet udsættelsesbrev, brug af i sagsbehandlingen, vejledning om kontanthjælp, orientering om sagsbehandlerskift, personlig samtale ved forlængelse af sygedagpengeperiode mv. Primo juni besøger borgerrådgiveren og kommunikionschefen Favrskov Kommune for hente inspirion fra projektet Styrket borgerkontakt, som støttes af ABT-fonden, og som bl.a. Favrskov Kommune deltager i. Projektet arbejder med, hvordan man ved brug af enkle og forståelige redskaber kan gøre håndteringen af klager hurtigere og enklere, og hvordan man ved anvende samme tilgang i dagligdagen kan forebygge anledningen til klager. Tanken er bruge projektets erfaringer i et tilsvarende initiiv i Viborg Kommune formentlig som pilotprojekt på et konkret sagsområde. Gennemført Megafon-undersøgelse i Teknik & Miljø som grundlag for opfølgende tiltag for forbedret kommunikion og hurtigere og mere målrettet dialog med borgerne omkring byggesagsbehandlingen. 3. Telefonbetjening Beretningen konkluderer, en skærpet telefonisk opmærksomhed vil kunne skabe større borgertilfredshed og anbefaler derfor, der målrettet arbejdes med forbedre den telefoniske tilgængelighed. Borgerrådgiverens anbefalinger understøttes allerede af/har givet anledning til følgende initiiver: Anbefalingerne indgår i den administrive Digitaliseringsgruppes arbejde med udmøntning af den service- og kanalstregi, som Byrådet vedtog den 31. august 2011 (sag nr. 174), og som bl.a. sigter på reducere behovet for personlige og telefoniske henvendelser ved få borgerne til orientere sig på hjemmesiden og tilbyde enkle og funktionelle selvbetjeningsløsninger. Med baggrund i den fælleskommunale digitaliseringsstregi indsamler KL da, der følger udviklingen omkring borgerhenvendelser, og som vises i Det Digitale Landkort (digitaltlandkort.dk). Administrionen har nu samlet disse og andre da om kanalvalg og mønster for borgerhenvendelser i Viborg Kommune i et samlet sæt nøgletal, der kan bruges som afsæt for konkrete og målrettede indsser, herunder også vedrørende telefonbetjening og telefonbetjeningskultur. Nøgletallenes opmærksomhedspunkter vedrørende telefonbetjening er i lyset af borgerrådgiverens anbefalinger drøftet i Job & Velfærd med ny opfølgning i september. Børn & Unge forventer en gennemgang inden sommerferien, sideløbende med de øvrige forvaltninger og stabe. Digitaliseringsgruppen har hermed det nødvendige grundlag for iværksætte konkrete handlinger og initiiver, særlige digitaliseringstiltag, vejledning, optimering af responstid, kurser og andet. INDSTILLING Kommunaldirektøren indstiller, Forvaltningens redegørelse tages til efterretning. BESLUTNING I BYRÅDET DEN Indstillingen fra kommunaldirektøren godkendes, idet Venstres byrådsgruppe dog ønsker følgende bemærkning ført til protokols: 73

75 Byrådet tager redegørelsen til efterretning og beder om, forvaltningen senest til september-mødet 2012 fremlægger konkrete mål inden for de 3 områder 74

76 - 25. Ejendomssag - LUKKET SAG Sagsnr.: 12/19410 Sagsansvarlig: Gitte Munk Nielsen 75

77 - 26. Ejendomssag - LUKKET SAG Sagsnr.: 12/11469 Sagsansvarlig: Britt Bak Odgaard 76

78 - 27. Ejendomssag - LUKKET SAG Sagsnr.: 12/12488 Sagsansvarlig: Torben Nørgaard 77

79 - 28. Ejendomssag - LUKKET SAG Sagsnr.: 12/12306 Sagsansvarlig: Torben Nørgaard 78

80 - 29. Ejendomssag - LUKKET SAG Sagsnr.: 12/17162 Sagsansvarlig: Torben Nørgaard 79

81 - 30. Ejendomssag - LUKKET SAG Sagsnr.: 12/12096 Sagsansvarlig: Gitte Munk Nielsen 80

82 - 31. Orienteringssag - LUKKET SAG Sagsnr.: 12/19360 Sagsansvarlig: Erik Mhiasen 81

83 Underskriftsside Søren Pape Poulsen Søren Gytz Olesen Inger Jakobsen Signe Munk Kai O. Andersen Kirsten Winther Almind Per Møller Jensen Krine Ørnebjerg Larsen Jens Ravn Mette Nielsen Niels Dueholm Flemming Lund Birthe Harritz Henriette Mikkelsen Eva Pinnerup Rikke Cramer Christiansen Torsten Nielsen Samina Shah Benny Ragner Gregers Laigaard Gudrun Bjerregaard Jon Pugholm Johannes F. Vesterby Claus Clausen Anders Korsbæk Jensen Allan Clifford Christensen Lea Flarup Åse Kubel Høeg Holger Andersen Ib Bjerregaard Nina Hygum 82