Initiativ 10: Skabe lige vilkår på markedet for affald og genanvendte råvarer.

Transkript

1 Initiativ 10: Skabe lige vilkår på markedet for affald og genanvendte råvarer. Regeringen ønsker at skabe lige konkurrencevilkår for virksomhederne, uanset i hvilken kommune de hører hjemme. Samtidig vil regeringen fremme et mere velfungerende marked for affald og genanvendte råvarer, uden at kompromittere kravene til kvalitet, sundhed og miljø. Strategien kan hentes her: 1 / Miljøstyrelsen / Lykkesholm 2019

2 Derfor vil regeringen skabe en mere ensartet administration og håndhævelse af reglerne for affald og genanvendte råvarer både i Danmark og internationalt. Det vil bl.a. ske ved at undersøge, hvordan man evt. kan samle administrations- og tilsynsopgaver vedr. affald og genanvendte råvarer i én enhed. Desuden vil affaldstilsynet blive målrettet de virksomheder, hvor der er størst risiko for, at reglerne ikke bliver overholdt, og hvor miljørisikoen ved ikke at overholde affaldsreglerne er størst. 2 / Miljøstyrelsen / Lykkesholm 2019

3 Overordnet plan over faser initiativ 10 1) Overblik over det økonomisk ressourceforbrug både tid og økonomi (2019) 2) Kortlægning af den eksisterende praksis (2020) 3) Undersøge hvordan man kan samle administrations- og tilsynsopgaver (2020) 4) Risikobaseret affaldstilsyn ( ) 5) Udarbejdelse af fælles End-of-Wastekriterier ( ) 3 / Miljøstyrelsen / Lykkesholm 2019

4 Bagrrund for initiativ 10 - PWC s analyse af Affaldstilsynet Vurdering af det nuværende tilsyn: Det er vigtigt, at de nødvendige kompetencer er til stede hos tilsynsmyndighederne. Kommunerne prioriterer ressourcemæssigt affaldstilsynet så lavt, at det er vanskeligt at leve op til tilsynsforpligtelsen. Der er behov for, at system- og dataunderstøttelse styrkes yderligere i form af tilvejebringelse af fx kontrolrapporter til tilsynet, baseret på data fra Affaldsdatasystemet. 4 / Miljøstyrelsen / Lykkesholm 2019

5 Der skal skabes et velfungerende marked for affald og genanvendte råvarer. Vi skal i gang med at undersøge, om det giver mening at samle tilsyn og administration på affaldsområdet. Det skal styrke incitamenterne for virksomhederne til dels at følge reglerne og dels, at de får ens rammer, uanset om de er i Skive eller Gentofte. 5 / Miljøstyrelsen / Lykkesholm 2019

6 Opgaven har til formål at opgøre, analysere og kortlægge kommunernes og statens ressourceforbrug til affaldsopgaver, der vedrører tilsyn efter kapitel 6 i miljøbeskyttelsesloven (de i bilag 1a oplistede lovhenvisninger jf. kravspecifikationen) samt opgaver med klassificering, anmeldelser og konkret anvisning af affald. Opgaven er opdelt i tre delopgaver i prioriteret rækkefølge: 1. Analyse af det ressourceforbruget i henholdsvis kommunerne og staten i forbindelse med affaldstilsyn, klassificering, anmeldelser og konkrete anvisninger af affald. 2. Analyse af forskellene i kommunernes samlede ressourceforbrug til klassificering, anmeldelser og konkrete anvisninger af affald. 3. Analyse og udarbejdelse af ressourceforbruget i minimum tre modeller, der medfører et tilfredsstillende affaldstilsyn. Analysen af tidsforbruget i de tre modeller skal rumme tidsforbrug til klassificering, anmeldelse og anvisning af affald. 6 / Miljøstyrelsen / Lykkesholm 2019

7 Der vil blive set på tilsyns- og administrationsopgaver ud fra relevante love og bekendtgørelser; Miljøbeskyttelsesloven Affaldsbekendtgørelsen Affald til jordbrugsformål Restproduktbekendtgørelsen Import/eksport bekendtgørelsen Bioaskebekendtgørelsen Bilskrotbekendtgørelsen 7 / Miljøstyrelsen / Titel på præsentation

8 Affaldstilsyn Affaldstilsyn udføres som en lille andel af en lang række opgaver, der udføres af fx kommunerne, Miljøstyrelsen m.fl. Hvad ved vi i dag: - Der afsættes generelt meget få ressourcer i kommunerne til opgaver, der alene omhandler affaldstilsyn*. - Nogle kommuner udfører særskilte affaldstilsyn på baggrund af fx initiativer i affaldsplanen eller som tilsynskampagner i henhold til miljøtilsynsbekendtgørelsen, - Nogle kommuner fører kun særskilte affaldstilsyn på baggrund af fx klager, uregelmæssigheder eller henvendelser fra andre aktører inden for affaldsområdet. - Mange kommuner har fokus på erhvervsvenlighed, hvor dialogbaserede tilsyn med vejledning om regler og affaldshåndtering foretrækkes frem for kontroltilsyn. - Affaldstilsyn indgår i de fleste miljøtilsyn omfattet af regelmæssige tilsynsfrekvenser jf. miljøtilsynsbekendtgørelsen, herunder opstartstilsyn, basistilsyn og prioriterede tilsyn. - Ressourceforbruget på disse tilsyn er som hovedregel brugerfinansieret og skal ikke opgøres som en del af ressourceforbruget på affaldstilsyn efter kapitel 6 i miljøbeskyttelsesloven. * Miljøprojekt nr. 1952, December 2018, Analyse af affalds-tilsynet, PWC 8 / Miljøstyrelsen / Lykkesholm 2019

9 Klassificering, anmeldelser og anvisning af affald Opgaver med klassificering, anmeldelser og anvisning af affald har hjemmel i en række love og bekendtgørelser. Opgaverne er fordelt på forskellige myndigheder, herunder Miljøstyrelsen, Landbrugsstyrelsen, Fødevarestyrelsen og kommunerne, og i en del kommuner må det forventes, at de forskellige opgaver varetages i forskellige afdelinger. Da der generelt ikke krav om opgørelse og registrering af ressourceforbrug på disse specifikke opgaver, er det ikke muligt direkte at uddrage data om dette. Derfor vil en stor del af dataindsamlingen foregå via interviews og spørgeskemaer. 9 / Miljøstyrelsen / Lykkesholm 2019

10 10 / Miljøstyrelsen / Lykkesholm 2019

11 Hvor er vi lige nu? Afholdt EU-udbud på analyse opgave i marts. Der er indgået kontrakt med NIRAS i samarbejde med Bech- Bruun og BDO i starten af april. Det indledende arbejder er i gang blandt andet med afgrænsning af opgaven, kvalificerende interviews, desk research, udarbejdelse af spørgeskema. 11 / Miljøstyrelsen / Lykkesholm 2019

12 Vi har brug for jeres hjælp! - Der kommer en spørgeskemaundersøgelse fra NIRAS i juni måned til samtlige kommuner. - Data anonymiseres før MST ser dem det gælder også rådata 12 / Miljøstyrelsen / Lykkesholm 2019

13 Tak for opmærksomheden Kontakt: Monica Nielsen Cirkulær Økonomi & affald 13 / Miljøstyrelsen / Lykkesholm 2019