Miljøcenter Århus Miljøministeriet Lyseng Allé Højbjerg. Vedr. journalnummer AAR

Transkript

1 Bilag nr. 4: Forvaltningens udkast til Viborg Kommunes brev til med bemærkninger til indholdet i forslag til kommuneplantillæg nr. 1 og VVM-redegørelsen Miljøministeriet Lyseng Allé Højbjerg BORGMESTEREN Rødevej 3 DK-8800 Viborg Tlf.: Fax.: viborg@viborg.dk Vedr. journalnummer AAR Viborg Kommunes bemærkninger til forslag til kommuneplantillæg nr. 1 og de øvrige offentliggjorte dokumenter i sagen om udvidelsen af naturgaslageret i Ll. Torup Dato: 24. juni 2010 Sagsnr.: 2010/05190 Sagsbehandler: akl Direkte tlf.: Direkte akl@viborg.dk Hermed fremsender Viborg Kommune sine bemærkninger til forslag til kommuneplantillæg nr. 1 og de øvrige offentliggjorte dokumenter i sagen om udvidelsen af naturgaslageret i Ll. Torup. Særlig aftale I et brev af 10. maj 2010 svarede på en række spørgsmål vedrørende udvidelsen af naturgaslageret i Ll. Torup, som Viborg Kommunes Klima- og Miljøudvalg havde stillet til miljøcentret. Brevet indeholdte nye oplysninger om sagen. Inden Viborg Kommune kunne fremsende sine bemærkninger til forslag til kommuneplantillæg nr. 1 og de øvrige offentliggjorte dokumenter i sagen, skulle de nye oplysninger om sagen forelægges Byrådet. Forelæggelsen kunne først ske på Byrådets møde den 23. juni 2010, efter offentlighedsfasen var afsluttet den 19. maj På baggrund af ovenstående indgik Viborg Kommune en mundtlig aftale med Miljøcenter Århus den 11. maj Aftalen gik ud på, at Viborg Kommunes bemærkninger til kommuneplantillæg nr. 1 og de øvrige offentliggjorte dokumenter i sagen vil indgå i miljøcentrets videre sagsbehandling på lige fod med de øvrige, fremsendte bemærkninger. Også selvom at bemærkningerne først bliver fremsendt nu - efter offentlighedsfasens afslutning. Bemærkninger Viborg Kommune har følgende bemærkninger. Forslag til kommuneplantillæg nr. 1 Kommuneplanen for Viborg Kommune kaldes Kommuneplan for Viborg Kommune. Dette bør konsekvensrettes i hele forslag til kommuneplantillæg nr. 1. Alle kort i forslag til kommuneplantillæg nr. 1 skal vise kommunegrænsen mellem Vesthimmerlands Kommune og Viborg Kommune, så det tydeliggøres hvor store arealer kommuneplantillægget omfatter i de to kommuner. Forslag til kommune-

2 plantillæg nr. 1 bør desuden indeholde et kort, der viser de to rammeområder (rammeområde 212.O.1 og rammeområde 05.TA.01), og i rammebestemmelserne bør der henvises til dette kort i stedet for delområde A1. Rammebestemmelserne for Vesthimmerlands Kommune skal indeholde en mindre byggemulighed (100 m 2 ). Ifølge Viborg Kommunes oplysninger er det nødvendigt, at der kan etableres et mindre skur på alle kavernepladserne. Det vurderes desuden uhensigtsmæssigt at muliggøre etablering af skorstene i en højde på helt op til 30 m i Vesthimmerlands Kommune. Ifølge Viborg Kommunes oplysninger vil det kun være nødvendigt at etablere skorstene i indtil 20 m på de enkelte kavernepladser. Anvendelsesbestemmelsen for Viborg Kommune bør indeholde ordet behandlingsanlæg. Dette er for at tydeliggøre, hvor behandlingsanlægget kan etableres/udvides. Redegørelsen bør omhandle hele det konkrete arealudlæg i Forslag til kommuneplantillæg nr. 1 og ikke alene det konkrete projekt. Forslaget til kommuneplantillægget er rummeligt i forhold til det konkrete projekt. I redegørelsens afsnit beskrives det, at det kun er på behandlingsanlægget, der vil blive etableret lysmaster i driftsfasen. Ifølge Viborg Kommunes oplysninger om naturgaslagerets udvidelse er det dog også nødvendigt, at der etableres permanente lysmaster (i driftsfasen) på de enkelte kavernepladser. På baggrund af ovenstående er redegørelsen forkert. Det skal nævnes, at der i dag er etableret permanent lys på alle de eksisterende kavernepladser. Nødvendigheden af lys på kavernepladserne bunder i sikkerhedskrav, og lyset på kavernepladserne vil blive sikret afskærmet mod omgivelserne af beplantning. Redegørelsens afsnit 3.6 skal rettes, så det fremgår, at lokalplan nr. 17 og 202 blev vedtaget af Møldrup Kommunalbestyrelse den 11. maj 1982 OG af Ålestrup Kommunalbestyrelse den 11. maj Dette fremgår af lokalplanens vedtagelsespåtegning. Inden for planområdet er der registreret beskyttet hede ( 3) på to arealer. Viborg Kommune skal pointere, at det kan blive problematisk at dispensere fra Naturbeskyttelsesloven til etablering af kavernevej og beplantning på disse arealer, hvis den pågældende vej og beplantning ikke vurderes at have en samfundsmæssig interesse. Det skal desuden nævnes, at registreringen af 3 områder kan ændre sig over tid, og at Viborg Kommune først vil kunne realitetsbehandle forholdet omkring beskyttet natur, når der kommer en egentlig ansøgning om dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 (beskyttet natur). VVM-redegørelsen I VVM-redegørelsen gennemgås den planlagte saltvandsudlednings påvirkning på saltindholdet i fjorden omkring udledningspunkt ved Virksund og mod nord ud i Lovns Bredning. Forvaltningen vurderer det positivt, at projektet indledes med et pilotprojekt, som giver mulighed for en monitering af påvirkningen med den forøgede saltudledning for at identificere eventuelle påvirkninger på plante- og dyrelivet i fjorden. har desuden med brev af 10. maj 2010 besvaret en række spørgsmål fra Viborg Kommunes Klima og Miljøudvalg. Med udgangspunkt i VVM-redegørelsen og brev af 10. maj 2010 vurderer Viborg Kommune at følgende forhold kan give anledning til bekymring og bør belyses nærmere i VVM redegørelsen:

3 1. Under dannelsen af saltaflejringen i en salthorst er aflejringerne af salt sket under varierede vandindhold som gør, at let- og tungtopløselige salte kan være aflejrede i forskellige lag. På den baggrund kan de forskellige salte under udskylningen opløses på forskellige tidspunkter, så indholdet af saltopløsningen, der føres til fjorden, kan variere over tid. henviser til, at udkastet til udledningstilladelse rummer et krav om at der skal foretages analyser, som skal belyse, hvorvidt indholdet af metaller m.v. er som i projektets forudsætninger. Kvalitetskravene følger udkast til bekendtgørelse som implementerer Skaldyrsdirektivet, som bl.a. sætter grænser for saltholdighed og indhold af en række metaller i muslinger. Det anbefales derfor at VVM redegørelsen også indeholder en vurdering af om saltsammensætningen i udskylningsvandet kan være en anden end sammensætningen i naturligt saltvand, og om det kan påvirke natur- og miljøforhold 2. Det er ved Virksund dæmningen, at det ferske vand møder det salte. I VVM-redegørelsen vurderes det ud fra den foreliggende viden, at udledningen af saltvandet ikke påvirker vandrefiskene, herunder habitatarten Flodlampret, som er del af udpegningsgrundlaget for det tilgrænsende habitatområde, se bilag nr. 3. påpeger desuden at VVM redegørelsen forholder sig til, om fiskene kan tåle de pågældende saltkoncentrationer, uanset om der er tale om vandrefisk eller stationære fisk. Det anføres, at de ændringer der vil kunne forekomme i forbindelse med projektet er så små i forhold til den naturlige variation, at det vurderes, at der ikke vil kunne ske en påvirkning af fiskene. Der er foretaget en specifik vurdering i forbindelse med de scenarier der beskriver udledningen, med undtagelse af det scenarie hvor Virksunddæmningen fjernes. Endvidere forholder redegørelsen sig til, at vandrefiskene orienterer sig blandt andet efter saltgradient, lugt, syn og magnetiske felter. Der henvises til rapporten, hvor det vurderes at udskylningen i scenarie 1A og 1 ikke vil ske en påvirkning af vandrefiskene. Det er imidlertid ikke i VVM redegørelsen vurderet, om eventuelle variationer i sammensætningen af udskylningsvandet kan påvirke vandrefiskene (jvf. punkt 1 oven for), herunder i den periode hvor de kan tænkes at opholde sig i nærzonen mens de tilvænner sig til det mere ferske vand i Hjarbæk Fjord. Det er kendt, at fisk har indbygget en mekanisme, der regulerer sammensætningen af de forskellige komponenter i saltvand, og at den reguleringsmekanisme opretholder en anden saltbalance i kropsvæsken, end den som forekommer i naturligt saltvand. Det kan derfor anbefales, at det belyses bedre, om variationer i saltsammensætningen i udskylningsvandet kan påvirke fiskenes ophold i nærzonen. 3. I miljøgodkendelsen gøres opmærksom på at der i Hjarbæk Fjord og Lovns Bredning skal ske en reduktion af bly, nikkel, kviksølv og cadmium og specielt for kviksølv og cadmium en standsning af tilledninger fra Ved meddelelse af udledningstilladelse er det lagt til grund, at vandkvalitetskravene skal overholdes, og at det vil sikre, at der ikke forekommer bioakku-

4 mulation. Kravet vil i praksis medføre, at projektet kun kan realiseres såfremt der udledes 10% af det totale indhold af tungmetaller i salthorsten. Der er endvidere stillet krav om, at der skal arbejdes med at udvikle metoder til rensning af det udskyllede saltvand for metaller. anfører endvidere, at det vedrørende ophobning af metaller er vigtigt at have fokus på samtlige kilder, da der er andre væsentlige kilder til metaller til det vandige miljø end det ansøgte projekt. Miljøcenter Århus har desuden på mødet med Byrådet den 28. april 2010 og de seneste borgermøde gjort rede for, at det forudsættes at udledningen af tungmetaller udfases inden Det bør imidlertid af VVM-redegørelsen tydeligt fremgå om det, med de udlederkrav, der fastsættes i miljøgodkendelsen, kan afvises, at udledningen af miljøfarlige stoffer herunder tungmetaller er en trussel for habitatområdets naturværdier. 4. gør rede for, at proportionalitetsprincippet - omkostninger i forhold til miljømæssig gevinst - er årsag til, at der ikke var peget på et alternativ til udskylning via anden lokalitet. En sådan vurdering forudsætter at udledningen af miljøfarlige stoffer herunder tungmetaller ikke er en trussel for habitatområdets naturværdier, da der ellers ikke i forhold til habitatbestemmelserne vil kunne tillades en udledning til Lovns Bredning 5. Der sker en reduktionen i biomasse i forbindelse med vandindtaget i Hjarbæk Fjord, der er udpeget som marint Natura 2000 område. Det kan derfor anbefales, at mulighederne for at installerer mikrosigter i vandindtaget belyses i VVM redegørelsen. Hele dokumentet Det samlede dokument for forslag til kommuneplantillæg, VVM-redegørelse osv. bør indeholde en samlet oversigt/tabel over, hvilke planer mv. (inkl. bl.a. lokalplan) der er nødvendige for at udvidelsen af naturgaslageret kan blive en realitet. Et udkast til tabellen ses på næste side.

5 Tabel 1: Planer og rapporter mv. der skal være med til at gøre udvidelsen af naturgaslageret mulig. Indholdet i dette dokument er markeret med lysegrøn i tabellen. Yderligere kræves der også en byggetilladelse og en landzonetilladelse, inden udvidelsen af naturgaslageret kan påbegyndes. Planer og rapporter for muliggørelsen af naturgaslagerets udvidelse Kommuneplantillæg Miljørapport til kommuneplantillægget Lokalplan Miljørapport til lokalplanen VVM-redegørelse VVM-tilladelse og miljøgodkendelse, herunder udledningstilladelse Notat vedrørende sikkerheds- og risikoforhold Formål Fastlæggelse af de overordnede fysiske rammer samt retningslinier for udvidelsen af naturgaslageret. Vurdering af kommuneplantillæggets indvirkning på miljøet. Fastlæggelse af de detaljerede fysiske rammer for udvidelsen af naturgaslageret. Vurdering af lokalplanens indvirkning på miljøet. Vurdering af det konkrete projekts indvirkning på miljøet. Opstilling af vilkår for projektets realisering. Behandling af sikkerheden og risikoen på og omkring naturgaslageret. 1 Myndighed Vesthimmerlands Kommune og Viborg Kommune Med venlig hilsen Søren Pape Poulsen Borgmester Lasse Jacobsen Kommunaldirektør 1 overtager myndighedsrollen på kommuneplantillæggene fra kommunerne i denne sag, idet udvidelsen af naturgaslageret er et større VVM-pligtigt anlæg af en særlig karakter.