Bruxelles, den 12.X.2006 K (2006) 4376 endelig Statsstøtte N 306/2006 Danmark Tilskud til distribution af dagblade i Danmark

Transkript

1 EUROPA-KOMMISSIONEN Vedr.: Bruxelles, den 12.X.2006 K (2006) 4376 endelig Statsstøtte N 306/2006 Danmark Tilskud til distribution af dagblade i Danmark Hr. udenrigsminister, 1. PROCEDURE (1) Den 16. maj 2006 anmeldte Danmark over for Europa-Kommissionen (herefter kaldet "Kommissionen") en støtteordning om delvis dækning af udgiveres omkostninger til distribution af dagblade til abonnenter i Danmark (herefter kaldet "den anmeldte støtteordning"). Den anmeldte støtteordning blev registreret som indgået hos Kommissionen den 17. maj Den 11. juli 2006 anmodede Kommissionen de danske myndigheder om yderligere oplysninger. Den 9. august 2006 svarede de danske myndigheder på anmodningen om yderligere oplysninger. Kommissionen registrerede svaret som indgået samme dag. 2. BESKRIVELSE AF STØTTEORDNINGEN (2) Sagsforløb: Der har i mange år i Danmark været en støtteordning for periodiske blade og tidsskrifter (herefter kaldet "den nuværende støtteordning"). Essensen af de forskellige støtteordninger for periodiske blade og tidsskrifter har været og er stadig, at visse publikationer i Danmark er blevet distribueret af det offentlige postvæsen (nu Post Danmark A/S herefter kaldet "Post Danmark") til særligt lave posttakster. Disse særligt lave takster blev pålagt Post Danmark som en forpligtelse til offentlig tjeneste, og Post Danmark er blevet kompenseret af staten for de ekstra omkostninger. (3) I årenes løb er den nuværende støtteordning blevet omlagt og gradvist nedtrappet. Det antal publikationer, der er omfattet af den nuværende støtteordning, hvorefter Post Danmark tilbyder særlig lave takster, er derfor nedbragt væsentligt. (4) I den første ændring, der trådte i kraft den 1. april 2004, begrænsedes omfanget af de publikationer, der kan distribueres til særligt lave posttakster, til publikationer, der i henhold til den danske momslovgivning kan betragtes som "dagblade". For at reducere distributionsomkostningerne for visse publikationer, der pr. 1. april 2004 ikke længere var omfattet af de særligt lave posttakster, blev der indført en støtteordning, som blev anmeldt til Kommissionen. Kommissionen godkendte denne ordning ved sin beslutning af 16. juni Statsstøttesag nr. N 631/2003 Støtte til visse periodiske blade og tidsskrifter EUT C 265 af , s. 7. Udenrigsminister Per Stig MØLLER Asiatisk Plads 2 DK København K Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique/Europese Commissie, B-1049 Brussel België Telefon: (0)

2 (5) En yderligere omlægning, der trådte i kraft den 1. august 2005, indskrænkede den type publikationer, der er omfattet af særligt lave posttakster til udelukkende at gælde dagblade (skal udkomme mindst fem gange om ugen). For at reducere distributionsomkostningerne for visse publikationer, der ikke distribueres dagligt, (dvs. mindst fem gange om ugen), blev der indført en ny støtteordning, som blev anmeldt til Kommissionen. Kommissionen godkendte denne ordning ved sin beslutning af 16. maj (6) Den støtteordning, der anmeldes nu, er det sidste led i omlægningen af den nuværende støtteordning. Den anmeldte støtteordning dækker omkostninger til distribution af dagblade til abonnenter i Danmark og indeholder bestemmelser om direkte støtte til udgivere i stedet for til Post Danmark. (7) Den anmeldte støtteordnings struktur og støttekriterier: Den anmeldte støtteordning består af tre elementer. 1) en hovedordning, 2) en supplementsordning og 3) en 5-årig overgangsordning. Alle tre ordninger vil blive yderligere diskuteret nedenfor. (8) For at en udgiver kan modtage støtte, gælder det for alle tre ordninger, at følgende kriterier skal være opfyldt: dagbladet skal udkomme mindst 5 hverdage om ugen dagbladet skal distribueres i abonnement prisen på et abonnement skal være fastsat uafhængigt af abonnentens bopæl dagbladet skal henvende sig til en bred kreds af læsere og ikke være rettet mod bestemte erhvervs- eller faggrupper, medlemmer af enkelte politiske partier eller foreninger eller et begrænset geografisk område. Ifølge de danske myndigheder er publikationer, der udelukkende er rettet mod sidstnævnte grupper af læsere, ikke berettiget til støtte under den nye støtteordning. Derimod betyder det forhold, at en publikation f.eks. er fremmedsproget og/eller af udenlandsk oprindelse, eller det forhold, at en publikation har en redaktionel linje, som generelt anses for at tiltrække læsere af en bestemt politisk observans, ikke, at publikationen ikke appellerer til en bred læserkreds, og mindst halvdelen af indholdet skal udgøres af redaktionelt stof (dvs. ikke annoncer) i form af artikler, der dækker et bredt emneområde og med behandling af aktuelt nyhedsstof mindst halvdelen af det redaktionelle stof skal behandle politiske, samfundsøkonomiske og kulturelle emner 2 Statsstøttesag N 25/2006 Distributionstilskud til dagbladslignende publikationer i Danmark. Endnu ikke offentliggjort. 2

3 mindst en tredjedel af det redaktionelle stof skal være selvstændigt journalistisk bearbejdet specifikt med henblik på offentliggørelse i den pågældende publikation. Efter de danske myndigheders opfattelse udelukker støtteordningen ikke støtte til publikationer, der behandler emner af f.eks. sundhedsfaglig, erhvervsmæssig eller teknisk karakter, når blot disse emner behandles i en politisk, samfundsøkonomisk og/eller kulturel sammenhæng. (9) Støtten vil blive ydet automatisk til ansøgere, der opfylder ovennævnte kriterier. For at være støtteberettiget efter supplementsordningen og den 5-årige overgangsordning skal yderligere specifikke kriterier være opfyldt, se nedenfor. (10) Hovedordningen: Under hovedordningen vil støtten afhænge af det antal eksemplarer, der årligt distribueres. En udgiver kan dog maksimalt modtage støtte til 7,2 mio. distribuerede eksemplarer årligt. (11) Størrelsen af det enkelte tilskud vil afhænge af dagbladenes karakter; landsdækkende morgendagblade modtager højeste tilskudssats, landsdækkende eftermiddagsblade og ikke-landsdækkende morgenblade modtager mellemste tilskudssats, mens ikkelandsdækkende blade modtager den mindste tilskudssats. De forskellige tilskudssatser baseres på forskellige distributionsomkostninger for de forskellige dagblade. Ifølge de danske myndigheder er det dyrere at udbringe morgendagblade end andre dagblade på grund af højere lønomkostninger til udbringerne og andre led i distributionskanalen. Ifølge de danske myndigheder sikrer prisforskellen ligebehandling af de forskellige dagblade, da støtten så præcist som muligt afspejler de faktiske omkostningsforskelle. (12) Supplementsordningen: Tilskud fra supplementsordningen gives til dagblade, der sammenlignet med andre dagblade bidrager særligt til mediepluralismen, og som er karakteriseret ved meget høje distributionsomkostninger (i forhold til de samlede udgifter). Ifølge de danske myndigheder er typiske eksempler på dagblade, som kunne få støtte under denne ordning, dagblade med et lille oplagstal, som distribueres i hele landet. (13) Et dagblad kan modtage støtte fra supplementsordningen, hvis det er omfattet af hovedordningen (og således opfylder kriterierne i punkt 8) og opfylder alle følgende kriterier: et dagligt oplagstal på under eksemplarer andelen af redaktionelt stof udgør mindst 75 % af bladets indhold. (14) Også dagblade, der er omfattet af hovedordningen og henvender sig til et nationalt mindretal i Danmark, kan modtage støtte efter supplementsordningen. Mindretalsreglen vedrører specifikt nationale mindretal og ingen anden type mindretal baseret på f.eks. religiøse, kønsmæssige eller etniske grupperinger. Ifølge de danske myndigheder er definitionen af nationalt mindretal i overensstemmelse med rammekonventionen om beskyttelse af nationale mindretal.3 (15) Den 5-årige overgangsordning: De danske myndigheder forudser, at nogle dagblade vil blive særlig hårdt ramt, når den nuværende støtteordning ophører. Den 5-årige 3 Rammekonventionen om beskyttelse af nationale mindretal, CETS nr. 157, 1.II Danmark anerkender kun det tyske mindretal i Sønderjylland som nationalt mindretal efter konventionen. 3

4 overgangsordning skal lette overgangen fra den nuværende ordning til det nye system og give særlig hårdt ramte dagblade mulighed for at tilpasse sig de nye forhold. Overgangsordningen aftrappes lineært hvert år, indtil den 5-årige periode er udløbet, og ordningen ophører. (16) Et dagblad kan modtage støtte fra den 5-årige overgangsordning, hvis det kan opfylde følgende betingelser: dets samlede omkostninger pr. distribueret eksemplar efter at tilskud fra hovedordning og eventuelt supplementsordning er fratrukket er steget med mindst 10 % i forhold til distributionsomkostningerne under den nuværende støtteordning fremlægger en forretningsplan, der sandsynliggør, at det vil være økonomisk levedygtigt efter overgangsordningens ophør. (17) Støtte efter hoved- og supplementsordningerne ydes løbende året igennem. Omvendt vil støtte, der ydes efter den 5-årige overgangsordning først komme til udbetaling det efterfølgende år, når årets samlede beregning over afholdte distributionsomkostninger og samlede støtte kan gøres op og sættes i forhold til de samlede distributionsomkostninger pr. eksemplar under den nuværende tilskudsordning. Det følger af ovenstående, at for så vidt angår eksisterende dagblade, kan en udgiver maksimalt kompenseres for det antal eksemplarer, som det på grund af den nuværende støtteordnings ophør og den anmeldte støtteordnings ikrafttræden faktisk er blevet dyrere at distribuere. (18) Retsgrundlag: Den anmeldte støtteordning gennemføres i lovgivningsmæssig henseende ved forslag til lov L 187 af 29. marts 2006 om tilskud til distribution af dagblade. Loven er endnu ikke blevet vedtaget. Ifølge loven kan kulturministeren ved fastsættelsen af tidspunktet for lovens ikrafttræden tage hensyn til, at loven skal anmeldes til Kommissionen. (19) Formål: Ifølge de danske myndigheder er formålet med den anmeldte tilskudsordning at styrke mediepluralismen og den trykte presse samt udbredelsen af samfundsmæssig oplysning for dermed at bidrage til den demokratiske og kulturelle debat og til fremme af befolkningens generelle oplysningsniveau. (20) Ifølge de danske myndigheder er Danmark så spredt befolket, at omkostningerne til distribution af publikationer er betydelige; det er dermed sandsynligt, at abonnementspriserne uden statsstøtte vil stige i et omfang, der kan få antallet af abonnementer til at falde. Tilskud til distributionsomkostningerne gør abonnementer på publikationer billigere og sikrer i videst muligt omfang, at distributionsomkostninger inden for Danmarks grænser ikke bliver den afgørende faktor for læsere i Danmark, når de skal vælge, hvilke publikationer de vil læse og abonnere på. Hvis ikke der ydes tilskud til en del af distributionsomkostningerne, er der alvorlig fare for, at nogle af de publikationer, der kan forventes støttet, kan blive tvunget til at stoppe deres virksomhed. Det ville bringe mediepluralismen i fare og være en trussel mod udbredelsen af generelle politiske, sociale og kulturelle nyheder, som er det overordnede formål med den nye støtteordning. 4

5 (21) Endelig forklarer de danske myndigheder, at nogle af de problemer, som dagbladene oplever, snarere skyldes, at de har måttet tilpasse sig og leve med den eksisterende ordning i over 100 år end en manglende evne til at overleve på markedsvilkår. Myndighederne mener derfor, at de har pligt til at sikre, at overgangen ikke bliver unødvendig byrdefuld for dagbladene. (22) Fordelingsudvalg: Et uafhængigt udvalg bestående af fem medlemmer får ansvaret for behandlingen af ansøgninger om støtte og udvælgelse af støtteberettigede udgivere. Udvalgets medlemmer udnævnes af kulturministeren for en periode af 4 år. Formanden for udvalget vil være den samme person som formanden for de uafhængige udvalg, der behandler ansøgninger om støtte under de ordninger, Kommissionen tidligere har godkendt, og som er nævnt ovenfor i punkt 4 og 5. Et af medlemmerne vil være en ekspert i driftsøkonomiske forhold, der udpeges af kulturministeren, og de tre øvrige medlemmer vil blive beskikket efter indstilling fra Danske Dagblades Forening, Dansk Journalistforbund og Dansk Fagpresse. (23) Ingen af udvalgets medlemmer må være repræsentanter for eller ansatte i, eller have væsentlige personlige, herunder økonomiske, interesser i enkelte bladhuse. Ingen administrativ eller offentlig myndighed vil kunne pålægge udvalget eller dets enkelte medlemmer at afgøre konkrete sager på en bestemt måde; det gælder kulturministeren og enhver anden offentlig myndighed, distributionsselskaber og individuelle dagblade. Udvalgets afgørelser kan ikke appelleres til andre offentlige myndigheder. Dog kan udvalgets afgørelser indbringes for de almindelige danske domstole. (24) Støttens form: Støtten har form af direkte tilskud til udgiverne. (25) Støttemodtagere: Alle dagbladsudgivere, der opfylder de ovenstående kriterierne, er støtteberettigede. Dette gælder også udenlandsk ejede publikationer og publikationer, der udkommer på andre sprog end dansk. De danske myndigheder skønner, at der vil være støttemodtagere årligt. Det forventes, at det samlede tilskud pr. udgiver gennemsnitlig vil andrage mellem 3,2 mio. DKK (ca EUR) og 4 mio. DKK (ca EUR). (26) Budget for den anmeldte støtteordning, støtteberettigede omkostninger, støtteintensitet og kumulering: Støtten, der finansieres over den danske stats budget, anslås til 323 mio. DKK (ca. 43,3 mio. EUR) i Den danske regering forventer, at den samlede støtte under hovedordningen vil andrage ca. 278 mio. DKK i 2007 (ca. 37 mio. EUR), og at den samlede støtte under supplementsordningen vil andrage ca. 15 mio. DKK i 2007 (ca. 2 mio. EUR). Hvad angår den 5-årige overgangsordning, regner regeringen med ca. 30 mio. DKK (ca. 4 mio. EUR) i 2007, og det forventes, at ordningen aftrappes lineært med ca. 6 mio. DKK (ca EUR) om året indtil 2011, hvor ordningen ophører. (27) De støtteberettigede omkostninger er omkostninger til distribution af dagblade til abonnenter. Den højeste årlige støtteintensitet er begrænset til 85 % af de faktiske distributionsomkostninger. Støtten er underlagt beskatning. Den kan ikke kumuleres med andre statslige støtteordninger. Ifølge de danske myndigheder er støtteintensiteten samlet set ikke højere end for den nuværende støtteordning. Det kan dog forekomme, at nogle støttemodtagere vil modtage større tilskud under den anmeldte støtteordning end under den nuværende, mens andre vil modtage mindre. 5

6 (28) Varighed: Den anmeldte støtteordning træder i kraft den 1. januar Hovedordningen og supplementsordningen er ikke tidsbegrænsede, men behovet for ordningerne vil blive vurderet løbende. Den 5-årige overgangsordning vil blive gradvist aftrappet over perioden I takt med, at den 5-årige overgangsordning nedtrappes, overføres støttebeløbene til hovedordningen. Det samlede årlige støttebeløb vil således være uændret. 3. VURDERING 3.1. Tilstedeværelse af støtte (29) For at en foranstaltning kan betragtes som statsstøtte i henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 1, skal fire betingelser være opfyldt: 1) der finder en overførsel af statsmidler sted, 2) foranstaltningen giver modtageren en økonomisk fordel, 3) foranstaltningen fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene, og 4) foranstaltningen skal påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne. (30) Statsmidler: De midler, der anvendes til den anmeldte støtteordning, er statsmidler i henhold til artikel 87, stk. 1, da der tale om midler fra den danske stats budget, som fordeles i henhold til statslig lovgivning. Staten kontrollerer derfor disse midler. (31) Økonomisk fordel: Den anmeldte støtteordning, der er omfattet af undersøgelsen, giver støttemodtagerne en økonomisk fordel i form af direkte tilskud til dækning af en del af deres distributionsomkostninger. De støttemodtagende udgivere vil derfor blive lettet for omkostninger, de ellers ville have i forbindelse med deres aktiviteter. (32) Konkurrenceforvridning: Den anmeldte støtteordning er selektiv, da den ikke omfatter alle dagblade, men kun dem, der opfylder alle de kriterier, der kræves for hver af de individuelle ordninger. Da dagblade, der er støtteberettigede i henhold til den anmeldte støtteordning, kan konkurrere med andre publikationer, der ikke er støtteberettigede, vil den nye støtteordning kunne forvride konkurrencen inden for disse sektorer. (33) Påvirkning af samhandelen: Da udenlandske udgivere, som sælger dagblade i abonnement i Danmark, også kan modtage støtte i henhold til den anmeldte støtteordning, og da danske udgivere, som modtager støtte fra den anmeldte støtteordning, også kan udfolde aktiviteter i andre medlemsstater, kan det ikke udelukkes, at den anmeldte støtteordning påvirker samhandelen i Fællesskabet. (34) Konklusion: På baggrund af ovenstående vurdering finder Kommissionen, at den nye støtteordning udgør statsstøtte i henhold til artikel 87, stk Forenelighed (35) Kommissionen bemærker, at den anmeldte støtteordning har til formål at sikre, at der er almindelig adgang til blade og tidsskrifter, og derved bidrage til demokratisk debat og udbredelse af samfundsmæssig oplysning. Kommissionen erkender, at der ikke findes nogen eksisterende rammebestemmelser og retningslinjer, der kan anvendes til at vurdere en sådan type støtteforanstaltninger. (36) Kommissionen finder derfor, at vurderingen af den anmeldte støtteordnings forenelighed med EF s statsstøtteregler bør foretages direkte på grundlag af 6

7 bestemmelserne i EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), hvori det hedder, "at støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse", kan betragtes som forenelig med EF s regler om statsstøtte. (37) For at den anmeldte støtteordning kan være forenelig med EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), må den ikke påvirke samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse. Der må foretages en afvejning af fordelene, dvs. målsætningen om at fremme udviklingen af den pågældende økonomiske aktivitet, som støtter en demokratisk stats legitime politiske målsætning om at levere sociale og politiske informationer til et stort antal personer, herunder i fjerntliggende områder, og ulemperne, dvs. fordrejning af konkurrencevilkårene og samhandelen gennem udelukkelse af visse publikationer (f.eks. på grundlag af deres indhold). Den anmeldte støtteordning skal desuden stå i rimeligt forhold til det mål, der forfølges, og dens rækkevidde vurderes i forhold hertil. (38) I det omfang, støtteordningen også bidrager til mediepluralismen, vil Kommissionen inddrage EF-traktatens artikel 151, stk. 4, hvori det hedder, at Fællesskabet "tager hensyn til de kulturelle aspekter i sin indsats i henhold til andre bestemmelser i denne traktat, navnlig med henblik på at respektere og fremme sine kulturers mangfoldighed" Formålet med den anmeldte støtteordning (39) Ifølge de danske myndigheder er formålet med den anmeldte støtteordning at fremme mediepluralismen og udbredelsen af samfundsmæssig oplysning til borgerne. Den anmeldte støtteordning vil støtte udgiverne i forfølgelsen af disse mål ved at støtte udgivelsen og udbredelsen af dagblade med et bredt emneområde og aktuelt nyhedsstof. Kravet om at disse publikationer skal fokusere på emner af politisk, samfundsmæssig og kulturel art, gør deres eksistens og store udbredelse til et samfundsmæssigt aktiv. Da publikationerne udbreder sådanne oplysninger, kan det også bidrage til den offentlige interesse i at sikre mediepluralisme. (40) Hvad angår den 5-årige overgangsordning, er formålet også at afbøde de mest skadelige virkninger af omlægningen af den nuværende støtteordning til den anmeldte støtteordning Påvirkning af samhandelsvilkårene ikke i strid med den fælles interesse (41) Kommissionen bemærker, at visse dagblade udelukkes fra den anmeldte støtteordning på grund af deres udgivelsesfrekvens, den læserkreds, de henvender sig til, eller deres indhold. Kommissionen er imidlertid af den opfattelse, at de dagblade, der opfylder støttekravene, formodentlig ikke kan erstattes af dagblade, der ikke opfylder kriterierne. Den anmeldte støtteordning tager væsentligst sigte på bred distribution af dagblade og ikke specialiserede dagblade med små oplagstal, der klart opfylder en anden læserefterspørgsel. En eventuel konkurrenceforvridning som følge af den anmeldte støtteordning må derfor forventes at være begrænset. (42) Kommissionen bemærker, at udenlandske publikationer også kan modtage støtte under den anmeldte støtteordning, og at de er underkastet de samme støttekriterier som danske dagblade. Da den støtte, hver enkelt udgiver modtager, er direkte og 7

8 udelukkende knyttet til de faktiske omkostninger til distribution af dagblade til abonnenter, er det endvidere i dette særlige tilfælde ikke sandsynligt, at støtten vil påvirke konkurrencen mellem udgivere på internationale markeder i væsentlig grad. (43) Kommissionen konkluderer derfor, at en eventuel forvridning af konkurrencen og påvirkning af samhandelen sandsynligvis vil være begrænset og ikke i strid med den fælles interesse Proportionalitet (44) Kommissionen finder, at den anmeldte støtteordning står i et rimeligt forhold til det mål, der forfølges. Den udgør både en overgang fra den nuværende støtteordning og en omlægning af den, og ifølge de danske myndigheder vil det samlede budget, der er afsat til den anmeldte støtteordning, ikke overstige det beløb, der er afsat til den nuværende støtteordning. Den samlede støtteintensitet vil heller ikke være højere end under den nuværende støtteordning. (45) Hvad angår den 5-årige overgangsordning, bemærker Kommissionen også, at den gradvise aftrapning af det samlede støttebeløb under den 5-årige overgangsordning skal afspejle den forventede gradvise tilpasning af distributionsmarkedet, når den anmeldte støtteordning er trådt i kraft. Overgangsordningen ser derfor ud til at stå i et rimeligt forhold til formålet. (46) Formålet med den anmeldte støtteordning er at sikre, at der fortsat kan ydes støtte til visse dagblade med et politisk, samfundsmæssigt og kulturelt indhold, der anses for at være af væsentlig betydning for samfundet, med det overordnede mål at fremme udbredelsen af samfundsmæssig oplysning til borgerne. Ved at reducere distributionsomkostningerne fremmer den anmeldte støtteordning tilgængeligheden af en lang række dagblade med politisk, socialt og kulturelt fokus og støtter derved pluralismen med hensyn til meningsdannelse og udbredelse af informationer i landet og hindrer mediekoncentration. Da den anmeldte støtteordning er tilgængelig for alle dagblade, der opfylder støttekriterierne med hensyn til indhold, har den begrænset indflydelse på konkurrencen. Den anmeldte støtteordning er desuden et stærkt incitament til støtte for udbredelsen af samfundsmæssig oplysning, og dette gælder især for små publikationer, der ellers ikke ville være repræsenteret på alle salgssteder, men kun have et begrænset abonnentgrundlag. I modsætning til andre mulige former for støtte til udgivelsessektoren er den anmeldte støtteordning derfor udformet med henblik på stor udbredelse og tilgængelighed af samfundspolitiske nyheder - også i fjerntliggende eller tyndt befolkede egne, hvor efterspørgslen er lav. (47) Den nye støtteordning er et direkte tilskud til udgiverne i stedet for en indirekte støtte til posttakster administreret af Post Danmark. Det øger gennemsigtigheden og skulle sikre, at fordelene er begrænset til udgiverne og indirekte til forbrugerne (dvs. abonnenterne). Den anmeldte støtteordning påvirker heller ikke konkurrencevilkårene i postsektoren, idet udgiverne frit kan vælge, hvem der skal besørge deres post til abonnenterne. (48) Kommissionen finder således, at den anmeldte støtteordning er en nødvendig foranstaltning. Det vurderes også, at da distributionsomkostningerne kan udgøre en betydelig hindring, når det gælder distribution til fjerntliggende og tyndt befolkede egne, vil der være risiko for, at en betydelig del af den danske befolkning uden denne 8

9 ordning ikke i udbredt omfang ville have adgang til forskellige typer samfundspolitiske nyheder og anden information Konklusion (49) I lyset af ovennævnte har Kommissionen draget den konklusion, at den her undersøgte anmeldte støtteordning udgør statsstøtte i henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 1, men at den i henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), er forenelig med fællesmarkedet. (50) Kommissionen ønsker imidlertid at understrege, at konklusionen i denne beslutning udelukkende vedrører støtteordningen som anmeldt og forklaret af de danske myndigheder og som beskrevet i denne beslutning. 4. BESLUTNING Kommissionen har derfor besluttet ikke at gøre indsigelser over for den anmeldte ordning vedrørende tilskud til distribution af dagblade i Danmark, da støtten er forenelig med EFtraktatens artikel 87, stk. 3, litra c). Hvis dette brev indeholder fortrolige oplysninger, som ikke må afsløres over for tredjemand, bedes De senest femten arbejdsdage fra modtagelsen sende Kommissionen en begrundet anmodning om fortrolig behandling. Modtager Kommissionen ikke en sådan anmodning inden for den fastsatte frist, vil den gå ud fra, at De er indforstået med, at hele brevet meddeles til tredjemand og offentliggøres på det autentiske sprog på Internet Anmodningen sendes anbefalet eller med telefax til: Europa-Kommissionen Generaldirektoratet for Konkurrence Registreringskontoret for Statsstøtte B-1049 Bruxelles Faxnr.: Med venlig hilsen På Kommissionens vegne Neelie Kroes Medlem af Kommissionen 9