Ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til etablering af jorddige til højvandssikring

Transkript

1 Ansøgning om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til etablering af jorddige til højvandssikring I henhold til Naturbeskyttelseslovens 65 stk. 1 ansøger Morsø Kommune hermed om dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til etablering af et jorddige til højvandssikring af en del af Sallingsundvej i Morsø Kommune. 1. Baggrunden for projektet Morsø Kommune er en ø-kommune omkranset af Limfjorden, hvilket betyder, at store arealer herunder infrastruktur og bebyggelse allerede nu oversvømmes eller risikerer at blive oversvømmet ved storme eller orkaner, der presser vandet ind i Limfjorden. I januar i år var dette tilfældet på Sallingsundvej ved Legind Vejle. For at sikre fremkommeligheden og vejanlægget mod fremtidige oversvømmelser ønsker Morsø Kommune at etablere et jorddige mod fjordsiden (øst for Sallingsundvej). Følgende ejendomme er omfattet af projektet: Matr. nr. 5b Fårup by, Lødderup. Matr. nr. 3f Legind by, Lødderup. Det ønskede jorddige skal koordineres med det igangværende cykelstiprojekt, hvortil der er givet dispensation fra strandbeskyttelseslinjen se j.nr. NST Oversigtskortet illustrerer digets placering inden for strandbeskyttelseslinjen.

2 2. Teknisk beskrivelse af projektet Neden for følger en teknisk beskrivelse af digets udstrækning, tværprofil og indpasning til det eksisterende terræn og kørebane. Digets udstrækning og tværprofil Diget etableres med en skillerabat på 2,0 meter mellem kørebanekant og fod af skråning. Skråningsanlægget etableres med anlæg 1:2, hvormed diget ved kørebanens laveste punkt vil blive udformet som vist på vedlagte tværsnit. Digets bredde foruden skråningsanlæg vil blive 1,0 meter (på toppen). Skråningsanlægget mod fjorden vil blive etableret med anlæg 1 3, således at vandet bremses langsomt for at modvirke erosion af digets skråning. Tværprofilet er vist for det laveste punkt på vejstrækningen (kote 1,35m), hvormed digets maksimale højde fra kørebanen vil være 75cm ved en topkote på diget på 2,10m. Diget føres mod nord til eks. kote 2,10m og afsluttes efter Legindvej mod syd i eks. kote ca. 1,71m.

3 Diget vil blive ca. 250 meter, som vist på nedenstående oversigtskort. Diget føres syd om Legindvej af hensyn til beredskabets mulighed for at inddæmme vandet på den nemmeste og billigste måde. Derudover sikres fremkommeligheden fra Sallingsundvej til Legindvej og omvendt.

4 Forlængelse af eks. betonkanal Legind Å løber under Sallingsundvej via en betonkanal, som vist på nedenstående kort. Ved etableringen af den dobbeltrettede cykelsti forlænges den eksisterende betonkanal, som vist på nedenstående arbejdstegning. Det påtænkes at forlænge betonkanalen på den østlige side af Sallingsundvej på samme måde. På grund af Legind Å s kurve ca. 6 meter fra eks. udløb og den medfølgende risiko for erodering af Å ens brink, vil der blive udført forstærkning af brinken med mindre kystsikringssten eller betonfliser.

5 3. Formålet med projektet Nedenfor er formålene med projektet beskrevet. Sikring af vejanlæg Ved stormen i januar 2015 blev Sallingsundvej oversvømmet på sit laveste punkt ca. kote 1,35m over en vejstrækning på ca. 250 meter, hvilket medførte, at Sallingsundvej blev ufarbar og at rabatterne begyndte at erodere. På sigt vil det medføre, at vejens anlæg vil blive undermineret med væsentlige omkostninger til følge. Det ønskede jorddige skal derfor sikre vejanlægget og dermed Morsø Kommunes vejkapital. Fremkommelighed Sallingsundvej er en trafikvej, hvilket betyder, at vejen indgår som en væsentlig del af den samlede infrastruktur på Mors særligt ift. trafikken til og fra Jesperhus Feriepark (feriecenter, campingplads og blomsterpark). Jesperhus Feriepark har ca overnattende og besøgende gæster om året. Derudover er Sallingsundvej den primære adgang til det nærrekreative område i Legind-Vejle. Det ønskede jorddige skal sikre fremkommeligheden på Sallingsundvej. Billedet viser oversvømmelsen fra januar i år. Derudover ses det på billedet, hvordan vejanlægget på vestsiden kan risikere at erodere. Det samme gør sig naturligt gældende på østsiden, hvor vandet kommer fra. Autoværnet, som der refereres til i ansøgning, fremgår ligeledes af billedet.

6 Koordinering med igangværende cykelstiprojekt Det er Morsø Kommunes ønske, at diget kan etableres i forbindelse med anlæggelsen af den dobbeltrettede cykelsti, der pt. er under udførsel. Konkret er planen, at ikke-forurenet overskudsjord og muld fra cykelstiprojektet skal anvendes til etablering af diget. Herved undgår Morsø Kommune en del transport af råjord og muld til deponi i Sindbjerg, og materialeomkostningerne kan holdes på et minimum. Driftsbesparelser Morsø Kommune opnår ved etableringen af diget en driftsbesparelse ved, at der ikke fremadrettet vil være behov for midlertidig højvandssikring med sandvolde. Derudover vil Beredskabet have et forhold mindre at skulle håndtere ifm. med særlig højvande i Limfjorden, hvormed de kan koncentrere indsatsen andre steder. Samlet indsats mod oversvømmelse af offentlige veje Projektet er en del af en samlet politisk prioriteret indsats mod oversvømmelse af offentlige veje. Indsatsen er en udmøntning af et samarbejde mellem Beredskabet og Vejafdelingen, som sammen har udpeget en række problemområder, hvor det er nødvendigt at sætte ind af hensyn til sikring af infrastrukturen og den bymæssige bebyggelse herunder særligt Nykøbing Mors mod oversvømmelse.

7 4. Projektets konsekvenser for Strandbeskyttelseslinjen Morsø Kommune vil herunder redegøre for de af kommunen vurderede konsekvenser, som følge af det tekniske anlæg. Morsø Kommune vurderer, at miljøpåvirkningens omfang er af en sådan karakter og grad, at projektet ikke vil medføre påvirkning af miljøet, og at projektet ikke bryder med den planlægningsmæssige anvendelse af området. Nedenfor er konsekvenserne af, at der etableres et dige langs Sallingsundvej, vurderet. Diget etableres langs eksisterende offentlig vej (Sallingsundvej) på bagsiden af vejrabatten med en maksimal kote på 2,1 meter jf. den tekniske beskrivelse af projektet. Det medfører en maksimal forhøjelse af terrænet på 75 cm over eks. vejkote. Den maksimale terrænhævning vil kun finde sted over en kort strækning omkring Legind Å (ca. 250m), hvor der i forvejen er et autoværn, som vil blive fjernet ifm. etableringen af diget. Projektet vurderes derfor ikke at påvirke de åbne kyster og kystlandskabet herunder det visuelle indblik fra fjordsiden. Tværtimod vil fjernelsen af autoværnet nedbringe den visuelle påvirkning fra det tekniske anlæg (vejanlægget). Digets opbygning afsluttes med et muldlag, der tilsås med græs, hvormed diget vurderes at ville falde ind i det omgivende naturlandskab (græsningsarealer). Morsø Kommune vurderer samlet set, at anlægget, på grund af digets udformning og begrænsede udstrækning, materialevalg og indpasning i eksisterende omgivelser, er udformet, så det griber mindst muligt ind i de eksisterende omgivelser. Anlæggelsen af diget skal desuden ses i forhold til den eksisterende statsvej, A 26 Vildsundvej, der føres igennem området via en vejbro over Legind Vejle Sø. Morsø Kommune vil i øvrigt være særligt opmærksom på, at der kun vil blive anvendt ikke-forurenet råjord og muld.

8 5. Konklusion Morsø Kommune vurderer, at miljøpåvirkningens omfang er af en sådan karakter og grad, at projektet ikke vil medføre påvirkning af miljøet, og at projektet ikke bryder med den planlægningsmæssige anvendelse af området. Morsø Kommune vurderer, at anlægget, på grund af digets udformning og begrænsede udstrækning, materialevalg og indpasning i eksisterende omgivelser, er udformet, så det griber mindst muligt ind i de eksisterende omgivelser. Det er Morsø Kommunes vurdering, at diget ikke kan etableres på en for området mindre indgribende måde, da diget skal have en højvandssikret kote på 2,10 meter. Diget kan heller ikke flyttes, da oversvømmelsen helt naturligt finder sted på områdets laveste punkt i terrænet. Diget etableres i øvrigt som en del af det eksisterende vejanlæg, og det bemærkes desuden, at den eksisterende statsvejsforbindelse, A26 Vildsundvej, krydser området via en vejbro. Hertil etableres der på nuværende tidspunkt en ny dobbeltrettet cykelsti, på den vestlige side af Sallingsundvej. På den baggrund er det Morsø Kommunes vurdering, at projektet kan indpasses i det eksisterende område omfattet af strandbeskyttelseslinjen uden væsentlig negativ indvirkning på området. 6. Kontaktoplysninger og bilag Ved spørgsmål eller forhold der ønskes uddybet, kan henvendelse rettes til undertegnede på mail: cc@morsoe.dk eller tlf el Med venlig hilsen Chris Christoffersen Landinspektør Morsø Kommune

9

10 Morsø Kommune Natur og Miljø Team Vej Att. Chris Christoffersen Sendt med mail til Det åbne land J.nr. NST Ref. mesim Den 21. maj 2015 Dispensation til etablering af dige samt forlængelse af betontunnel inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommene matr. nr. 3f og 5b Fårup by, Lødderup i Morsø Kommune Ansøgning Morsø Kommune har ved brev af den 8. maj 2015 fremsendt en ansøgning om dispensation til etablering af dige langs Sallingsundvej, samt etablering af en forlængelse af en eksisterende tunnel under Sallingsundvej inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommene matr. nr. 3f og 5b Fårup by, Lødderup i Morsø Kommune. Afgørelse Naturstyrelsen giver hermed dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens 1 65, stk. 1, jf. 15, til etablering af et dige på ca. 250 meter samt tunnelforlængelse på ejendommene matr. nr. 3f og 5b Fårup by, Lødderup i Morsø Kommune. Diget placeres på østsiden af Sallingsundvej, som angivet på indsatte oversigtskort, tunellens placering fremgår af samme kort. Dispensationen vedrører alene strandbeskyttelseslinjen. Andre tilladelser efter anden lovgivning kan være nødvendige. Du må ikke udnytte dispensationen før klagefristens udløb - se nærmere i afsnittet om klagevejledning nedenfor. Hvis der bliver klaget over afgørelsen kan dispensationen ikke udnyttes, før klagesagen er færdigbehandlet, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet konkret bestemmer andet. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt jf. Naturbeskyttelseslovens 66, stk. 2. Vilkår for dispensationen Dispensationen er meddelt på vilkår af, at projektet udføres i henhold til de tegninger og kortbilag, der er lagt til grund for afgørelsen. 1 Lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli 2013 Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf Fax CVR EAN nst@nst.dk

11 Redegørelse for sagen For at sikre Sallingsundvej og den kommende cykelsti mod oversvømmelser ønsker Morsø Kommune at etablere et jorddige med en længde på 250 m øst for Sallingsundvej. I ansøgningen om etablering af diget har Morsø Kommune dokumenteret behovet for etablering af diget i form af billeder, der viser, at Sallingsundvej ved Legind Vejle i januar i år var oversvømmet i forbindelse med en storm. Naturstyrelsen har den 01. juli 2014 givet dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til etablering af en dobbeltrettet cykelsti. Det er kommunens ønske at koordinere etableringen af diget med det igangværende cykelstiprojekt, således at ikkeforurenet overskudsjord og -muld fra cykelstiprojektet skal anvendes til etablering af diget. Herved undgår Morsø Kommune en del transport af råjord og muld til deponi i Sindbjerg, og materialeomkostningerne kan holdes på et minimum. Figur 1 Oversigtskort fra ansøgningen med det ansøgte dige tegnet ind med rødt, placering af tunnelen til Legind Å er indtegnet med blå Digets udstrækning og tværprofil Diget etableres med en skillerabat på 2,0 meter mellem kørebanekant og fod af skråning. Skråningsanlægget etableres med anlæg 1:2, hvormed diget ved kørebanens laveste punkt vil blive udformet som vist på vedlagte tværsnit. Digets bredde foruden skråningsanlæg vil blive 1,0 meter (på toppen). Skråningsanlægget mod fjorden vil blive etableret med anlæg 1 3, således at vandet bremses langsomt for at modvirke erosion af digets skråning. 2

12 Figur 2 Tværsnit af diget vist for det laveste punkt på vejstrækningen (kote 1,35 m), hvormed digets maksimale højde fra kørebanen vil være 75 cm ved en topkote på diget på 2,10 m. Diget føres mod nord til eks. kote 2,10 m og afsluttes efter Legindvej mod syd i eks. kote ca. 1,71 m Legind Å føres under Sallingsundvej via en betonkanal. I forbindelse med etableringen af diget bliver betonkanalen forlænget ind under diget, åbningen vil være synlig på siden af diget og der vil blive støbt et betondæk, med en bredde, der er 1 m bredere end tunnelåbningen, se indsatte tegning fra ansøgningen. Figur 3 Principtegning fra ansøgningen af etablering af tunnelforlængelsen 3

13 Lovgivning Af naturbeskyttelseslovens 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel. Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der kan i særlige tilfælde gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens 65, stk. 1. Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en særlig begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. Før der gives dispensation fra strandbeskyttelseslinjen, skal der ifølge bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, foretages en vurdering af, om det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Begrundelse for afgørelsen Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen, og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven. Af "Vejledning til 300 m strandbeskyttelses- og klitfredningszone", kapitel 5.4, fremgår det, at der bør dispenseres til ændringer og forbedringer af en offentlig vej og dens udstyr, som er nødvendige for, at der kan opretholdes tidssvarende og trafikmæssigt forsvarlige veje. Det bør desuden sikres, at ændringerne udføres under størst mulig hensyn til kystlandskabet. Naturstyrelsen vurderer, at der i dette tilfælde er tale om et tiltag, der vil sikre at Sallingsundvejen, der er en offentlig vej, holdes i forsvarlig stand og sikre vedligeholdelsen af denne. Naturstyrelsen finder derfor, at det ansøgte ligger inden for ovennævnte praksis, og at det ansøgte ikke er i strid med de hensyn, som strandbeskyttelseslinjen i øvrigt skal varetage Det er endvidere Naturstyrelsens vurdering, at det ansøgte ikke vil medføre beskadigelse/ ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. 4

14 Klagevejledning Du kan klage over denne afgørelse til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens 86: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr.500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Naturstyrelsen. Naturstyrelsen videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. 5

15 Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven. Med venlig hilsen Mette Hald Simonsen Naturgeograf tlf.: mesim@nst.dk Kopi af afgørelsen er sendt til: Morsø Kommune, kommunen@morsoe.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Morsø, morsoe@dn.dk Friluftsrådet, Kreds Nordvest v/ Jørn Schjøtler, nordvest@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Morsø, morsoe@dof.dk Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, nbu_jyl@botaniskforening.dk Danmarks Jægerforbund, sager@jaegerne.dk Kulturstyrelsen, post@kulturstyrelsen.dk Morsland Historiske Museum, mail@museummors.dk Fredningsnævnet for Nordjylland, nordlige del, nordjyllandnord@fredningsnaevn.dk 6