9706/19 hsm 1 ECOMP.3.C

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 27. maj 2019 (OR. en) 9706/19 COMPET 433 IND 185 MI 476 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: Generalsekretariatet for Rådet dato: 27. maj 2019 til: delegationerne Tidl. dok. nr.: 9263/19 COMPET 398 IND 173 MI 434 Vedr.: En strategi for EU's industripolitik: en vision for Rådets konklusioner (vedtaget den 27. maj 2019) Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om en strategi for EU's industripolitik: en vision for 2030, der blev vedtaget af Rådet på samling den 27. maj /19 hsm 1 ECOMP.3.C DA

2 RÅDETS KONKLUSIONER OM EN STRATEGI FOR EU'S INDUSTRIPOLITIK: EN VISION FOR 2030 BILAG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, SOM MINDER OM Det Europæiske Råds konklusioner fra marts , der opfordrer Kommissionen til inden udgangen af 2019 at forelægge en langsigtet vision for EU's industrielle fremtid med konkrete foranstaltninger til gennemførelse heraf Det Europæiske Råds konklusioner fra marts , som understreger, at EU har brug for en stærk industripolitik Rådets konklusioner fra maj 2017 om en fremtidig strategi for EU's industripolitik 3, Rådets konklusioner fra november 2017 om en ny strategi for EU's industripolitik 4, Rådets konklusioner fra marts 2018 om EU's industripolitiske strategi for konkurrenceevne, vækst og innovation 5 og Rådets konklusioner fra november 2018 om en fremtidig strategi for EU's industripolitik 6, som alle lægger vægt på behovet for en omfattende og langsigtet strategi for EU's industripolitik Rådets konklusioner fra februar 2019 om den koordinerede plan for udviklingen og anvendelsen af kunstig intelligens produceret i Europa 7 1 Dok. EUCO 1/19, punkt 2 og 3. 2 Dok. EUCO 1/18, punkt 1. 3 Dok. 9760/17. 4 Dok /17. 5 Dok. 7037/18. 6 Dok /18. 7 Dok. 6331/ /19 hsm 2

3 Rådets konklusioner fra marts 2018 om håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder 8 Kommissionens meddelelse fra september 2017 "Investering i en intelligent, innovativ og bæredygtig industri En ny EU-industripolitikstrategi" 9 behovet for at imødekomme opfordringerne i Parisaftalen, 1. FREMHÆVER den afgørende rolle, som industrien og tilknyttede tjenester spiller for at fremme bæredygtig vækst, beskæftigelse og økonomisk udvikling i Europa; PÅPEGER dens vigtige bidrag til velstanden for EU's regioner, samfund og borgere ved på ansvarlig vis at skabe værdi, fremme innovation og bidrage til miljø- og klimapolitikmål og samtidig tilvejebringe stabilitet, sikre social samhørighed og inklusion og styrke den økonomiske konvergens; GENTAGER opfordringen fra Det Europæiske Råd om et stærkt økonomisk grundlag, som er af afgørende betydning for Europas velstand og konkurrenceevne og for dets rolle på den globale scene, hvilket bør opnås gennem en integreret tilgang, der adresserer de nuværende og nye globale, teknologiske, sikkerhedsmæssige og bæredygtighedsmæssige udfordringer og forbinder alle relevante politikker og dimensioner: Den Økonomiske og Monetære Union, som bør uddybes, det indre marked i alle dets dimensioner som en grundpille for vækst i Unionen, en assertiv industripolitik, som gør det muligt for EU at forblive en industriel magt, en fremsynet digital politik, der er egnet til en tid med digital omstilling og dataøkonomiens fremmarch, og en ambitiøs og solid handelspolitik, som sikrer fair konkurrence, gensidighed og fælles fordele; der bør tages behørigt hensyn til et bedre erhvervsklima for små og mellemstore virksomheder (SMV'er), kompetenceudvikling og den sociale dimension; OPFORDRER TIL en bæredygtig og kraftig industriel udvikling og TIL yderligere styrkelse af industrigrundlaget i Europa; 8 Dok. 6681/18. 9 Dok / /19 hsm 3

4 2. ERKENDER, at EU's industri står over for stigende udfordringer som følge af den nylige udvikling i den globale sammenhæng, herunder stigende konkurrence på verdensmarkederne, voksende usikkerhed inden for international handel, herunder visse protektionistiske handelsforanstaltninger og vidtrækkende industrielle strategier i tredjelande; FREMHÆVER betydningen af at mobilisere alle relevante EU- og medlemsstatspolitikker og -instrumenter, anvende principperne for bedre regulering og fortsætte arbejdet med at fremme innovative og vækstvenlige reguleringsmæssige rammer og sikre fair konkurrence på det indre marked og på verdensplan, både for at beskytte forbrugerne og for at fremme økonomisk vækst og konkurrenceevne, samt fortsætte med at ajourføre vores europæiske konkurrenceregler med henblik på ny teknologisk og global markedsudvikling; UNDERSTREGER, at det er nødvendigt at styrke EU-industriens konkurrenceevne og gøre fremskridt med integrationen på det indre marked for at gøre det muligt for EU's industri at konkurrere på verdensplan på lige vilkår ved anvendelse af alle relevante redskaber; PÅPEGER, at tredjepartsjurisdiktioners efterlevelse af principperne for statsstøttekontrol bør adresseres og forbedres på passende vis ved at blive enige om eller ajourføre regler og principper herfor i særlige konkurrenceaftaler eller andre internationale aftaler såsom handelsaftaler; 3. BEKRÆFTER PÅ NY EU's engagement i et åbent regelbaseret multilateralt handelssystem med WTO i centrum, i modernisering af WTO's regelsæt om industrielle subsidier, intellektuel ejendomsret og tvungen teknologioverførsel og i at modstå alle former for protektionisme og forvridninger af de lige konkurrencevilkår; EU bør fortsætte med at presse på for at opnå en afbalanceret og ambitiøs handelsdagsorden gennem reform af WTO og gennem indgåelse og håndhævelse af frihandelsaftaler, som fremmer EU-værdier og -standarder og sikrer lige konkurrencevilkår; 9706/19 hsm 4

5 4. GENTAGER opfordringerne fra Det Europæiske Råd og Rådet med støtte fra den europæiske industri om en omfattende og langsigtet strategi for EU's industripolitik med en klar vision for 2030, der fremhæver mulighederne og adresserer udfordringerne for den europæiske industri, og som berører alle relevante politikområder, ledsaget af en specifik handlingsplan med konkrete foranstaltninger og en tidsplan for gennemførelses- og overvågningsmekanismer under hensyntagen til, hvor det er muligt, indikatorrammen for industriel konkurrenceevne 10 ; denne strategi bør være en topprioritet på den næste Kommissions strategiske dagsorden og iværksættes i begyndelsen af EU's nye institutionelle cyklus; OPFORDRER KRAFTIGT Kommissionen TIL at udarbejde denne strategi, som bør omfatte politikmål og -indikatorer, i tæt samråd med medlemsstaterne og alle interessenter, herunder ved at bygge på eksisterende initiativer; OPFORDRER desuden TIL at overveje at supplere eller ajourføre, hvor det er nødvendigt, den industrielle strategi gennem målrettede sektorspecifikke tiltag, initiativer eller rapporter med henblik på tilpasning til nylige og forventede fremtidige teknologiske udviklinger og udfordringer; SER FREM TIL den endelige rapport fra det industrielle rundbordsmøde på højt plan om Industrien 2030; 5. FREMHÆVER behovet for en stærkere sammenhæng mellem industripolitik, politik for det indre marked, forsknings- og innovationspolitik, digitalisering og miljøpolitik; UNDERSTREGER, at et stærkt og velfungerende indre marked, herunder tjenesteydelser, tilvejebringer de nødvendige rammevilkår og er af afgørende betydning for den europæiske industri, navnlig SMV'er og små midcapselskaber, med henblik på at kunne nyde godt af dets fordele og udnytte dets muligheder; PÅPEGER, at et stærkt indre marked giver europæiske virksomheder mulighed for at vokse og konkurrere med succes på verdensmarkederne; FREMHÆVER betydningen af en korrekt, rettidig, gennemsigtig og effektiv gennemførelse, anvendelse og håndhævelse af reglerne for det indre marked i alle medlemsstater og OPFORDRER TIL konkrete tilsagn om og målsætninger for at forebygge og fjerne unødvendige reguleringsmæssige og ikkereguleringsmæssige byrder og alle resterende uberettigede tekniske og ikketekniske hindringer på det indre marked; 10 Dok /18 som udarbejdet af Gruppen på Højt Plan vedrørende Konkurrenceevne og Vækst. 9706/19 hsm 5

6 6. BETONER, at stærke europæiske industrielle værdikæder er vigtige i global sammenhæng for at forbedre industriens konkurrenceevne og strategiske uafhængighed, bekæmpe klimaændringer, styrke ressourceeffektiviteten, forsyningssikkerheden, herunder af primære og sekundære råstoffer, den teknologiske udvikling, teknologioverførslen og udnyttelsen af forskningsresultater, innovation samt bæredygtig finansiering og investering, der sigter mod europæisk industrielt lederskab på verdensplan på centrale områder i økonomien såsom centrale støtteteknologier; FREMHÆVER behovet for yderligere integration af markederne og for styrkelse af de relevante tjenesteydelsessektorer, idet industriens værdikæder er stærkt afhængige af dem; 7. PÅPEGER vigtigheden af at udvikle paneuropæiske integrerede industriprojekter, der inddrager alle interesserede medlemsstater, med henblik på at sætte EU's industri i stand til at modstå den voksende internationale konkurrence og bevare og videreudvikle fremstillingsvirksomhed med høj merværdi i Europa, f.eks. inden for mikroelektronik; ANSER den europæiske batterialliance for at være et lovende initiativ til fremme af en konkurrencedygtig fremstillingsværdikæde for batterier i Europa inden for et prioriteret område; 8. UNDERSTREGER, at vigtige projekter af fælleseuropæisk interesse er et af de relevante redskaber til at støtte strategiske værdikæder på EU-plan; NOTERER SIG med interesse det arbejde, der udføres af det strategiske forum for vigtige projekter af fælleseuropæisk interesse med hensyn til at identificere yderligere seks centrale strategiske værdikæder med henblik på fælles eller koordinerede investeringer og tiltag på områderne opkoblede, automatiserede og elektriske køretøjer, intelligent sundhed, lavkulstofindustrier, brintteknologier og -systemer, tingenes industrielle internet samt cybersikkerhed ud over det igangværende arbejde vedrørende mikroelektronik, højtydende databehandling og batterier; AFVENTER med interesse det strategiske forums anbefalinger om tiltag med henblik på tæt samarbejde på disse områder og andre områder af europæisk strategisk interesse; 9706/19 hsm 6

7 9. FREMHÆVER behovet for yderligere at fremme private og offentlige investeringer i forskning, innovation, herunder disruptiv innovation, digitalisering, big data, kunstig intelligens, rene teknologier, cirkulær økonomi og andre bæredygtige økonomiske modeller for yderligere at konsolidere og videreudvikle et stærkt og konkurrencedygtigt EUindustrigrundlag; LÆGGER VÆGT PÅ betydningen af at forene kræfterne på europæisk plan og af den støtte, der ydes via EU-programmerne inden for den næste flerårige finansielle ramme; GLÆDER SIG OVER det europæiske semesters fokus på at styrke investeringer i forskning og innovation og OPFORDRER medlemsstaterne TIL at tilskynde til nationale, regionale og lokale bestræbelser i retning af sådanne formål; FREMHÆVER den støtte, som samhørighedspolitikken kan bidrage med til at mobilisere investeringer i industriel konkurrenceevne og omstilling, idet der også tages hensyn til strategier for intelligent specialisering; 10. ANERKENDER, at en velfungerende og effektiv ordning for intellektuel ejendomsret er vigtig for fortsat udvikling og vækst; MINDER OM, at det er væsentligt at fortsætte udviklingen, forbedringen og ajourføringen af de europæiske rammer for intellektuel ejendomsret for at sikre, at idéer og opfindelser effektivt kan udvikles og bringes på markedet, navnlig af og til SMV'er, til gavn for den europæiske økonomi og samfundet generelt; FREMHÆVER, at der er gjort vedholdende fremskridt med det europæiske patent med ensartet retsvirkning og med oprettelsen af Den Fælles Patentdomstol, og at iværksættelsen af enhedspatentsystemet forventes at tiltrække og fastholde innovation, talenter og investeringer; 9706/19 hsm 7

8 11. UNDERSTREGER, at Horisont Europa-programmet kan yde et betydeligt bidrag til at støtte industriens konkurrenceevne og svare på de globale udfordringer, navnlig gennem udvikling af industrielle teknologier, processer og forretningsmodeller; GLÆDER SIG OVER iværksættelsen af et udvidet pilotprojekt om Det Europæiske Innovationsråd (EIC), som spiller en vigtig rolle med hensyn til at yde et fuldt spektrum af innovationsstøtte, herunder blandede mekanismer, navnlig til SMV'er og nyetablerede virksomheder, og SER FREM TIL indførelsen af det nye EIC på grundlag af dette udvidede pilotprojekt; FREMHÆVER betydningen af at videreudvikle og støtte EU-netværk af åbne innovationsinfrastrukturer for at fremskynde markedsudbredelsen af nye teknologier med henblik på mere avancerede industrielle produktionssystemer; 12. EFTERLYSER yderligere støtte til gennemførelsen af strategien for digitalisering af europæisk industri og kunstig intelligens, navnlig gennem et europæisk netværk af digitale innovationsknudepunkter, som hjælper især nyetablerede virksomheder, vækstvirksomheder, SMV'er og små midcapselskaber i forbindelse med deres digitale omstilling ved at give dem mulighed for at "teste inden investering" for at finde investerings-, mentor- og uddannelsesmuligheder og for at blive en del af et innovationsøkosystem med brede muligheder for netværkssamarbejde; FREMHÆVER i denne forbindelse betydningen af programmerne inden for den næste flerårige finansielle ramme såsom det nye program for et digitalt Europa til støtte for den igangværende industrielle omstilling og styrkelse af kapacitetsopbygningen og -udnyttelsen på områder, der er afgørende for den europæiske konkurrenceevne i den digitale tidsalder, såsom højtydende databehandling, kunstig intelligens, cybersikkerhed, avancerede digitale færdigheder og digitaliseringen af den offentlige og den private sektor; 9706/19 hsm 8

9 13. OPFORDRER TIL tiltag for at øge Europas talentmasse og sikre tilgængelighed af de færdigheder, der er nødvendige for at styrke EU's industrielle konkurrenceevne i lyset af den igangværende industrielle omstilling og udviklingen og udbredelsen af nye teknologier og kunstig intelligens, og ANBEFALER KRAFTIGT at fremme uddannelse på alle niveauer inden for naturvidenskab, teknologi, ingeniørvirksomhed og matematik, forbedrede ITfærdigheder, sprog og kunst; PÅPEGER, at det er vigtigt at opkvalificere og omskole EU's nuværende arbejdsstyrke, blandt andet i nye teknologier; TILSKYNDER TIL at tage hensyn til social inklusion samt ligestilling og balance mellem kønnene i denne komplekse proces; 14. HILSER Kommissionens meddelelse "En ren planet for alle En europæisk strategisk og langsigtet vision for en fremgangsrig, moderne, konkurrencedygtig og klimaneutral økonomi" 11 VELKOMMEN; MENER, at overgangen til en klimaneutral og cirkulær økonomi, som skal være retfærdig og socialt afbalanceret for alle, skaber både udfordringer og muligheder for EU's industri og virksomheder med hensyn til at udmærke sig blandt konkurrenterne og udvikle konkurrencefordele på verdensplan gennem innovation og nye teknologier, varer og tjenesteydelser; BETONER rollen for et stærkt EU-industrigrundlag i overgangen til en bæredygtig, klimaneutral og cirkulær økonomi; FREMHÆVER betydningen af en støttende, omkostningseffektiv, forudsigelig og investeringsvenlig EUreguleringsramme sammen med passende finansiel støtte for at muliggøre en vellykket tilpasning til denne overgang ved hjælp af blandt andet innovations- og demonstrationsprojekter; OPFORDRER industrien TIL at fremkomme med projekter for at gøre fuld brug af de betydelige midler, der er til rådighed i EU's innovationsfond til udvikling af innovative lavemissionsteknologier og -processer i energiintensive industrier; 11 Dok / /19 hsm 9

10 15. HILSER fuld gennemførelse af handlingsplanen for den cirkulære økonomi VELKOMMEN; ER ENIGT I, at der fortsat er store udfordringer, der skal tackles for at fremskynde Europas overgang til cirkularitet; UNDERSTREGER, at cirkularitet kan bidrage væsentligt til at forbedre EU's økonomis robusthed, konkurrenceevne og industrigrundlag; FREMHÆVER potentialet i nye teknologier til at forbedre økonomiens cirkularitet ved at fremme bæredygtige modeller for produktion på grundlag af primære og sekundære råstoffer og ressourceeffektivitet, hvor produkter og materialer udformes med henblik på at blive genbrugt, genfremstillet og genanvendt, således at de bevares i økonomien så længe som muligt; OPFORDRER medlemsstaterne og Kommissionen TIL fuldt ud at udnytte potentialet i den cirkulære økonomi, når de gennemfører deres industri- og innovationspolitikker; LÆGGER VÆGT PÅ den industrielle betydning af et fuldt udbygget, velfungerende og harmoniseret indre marked for sekundære råstoffer og cirkulære produkter, mindskelse af bureaukratiske og lovgivningsmæssige hindringer for intern forsendelse af sekundære råstoffer, udnyttelse af potentialet i biobaserede råstoffer og nedbringelse af EU's afhængighed af importerede råstoffer, hvorved det i betydelig grad mindsker både sit miljøaftryk og sit CO2-fodaftryk, samtidig med at menneskers sundhed og miljøet beskyttes; 9706/19 hsm 10

11 16. ERKENDER situationen i visse sektorer såsom energiintensive sektorer, der er særlig berørt af den igangværende industrielle omstilling og står over for udfordringer og muligheder i forbindelse med tilpasningen til de ændrede økonomiske og reguleringsmæssige rammer; PÅPEGER behovet for at skabe et europæisk marked og verdensmarked for lavemissionsvarer og -tjenesteydelser og for at sikre adgang til råstoffer, især kritiske og sekundære råstoffer; FREMHÆVER potentialet i cirkularitet med hensyn til at nedbringe industriens, herunder energiintensive industriers, CO2-fodaftryk og derved bidrage til at nå målene i Parisaftalen, samtidig med at der tages hensyn til medlemsstaternes særlige forhold og den europæiske industris konkurrenceevne; OPFORDRER Kommissionen og medlemsstaterne TIL at tage hensyn til energiintensive industriers særlige behov, når de udarbejder eller ajourfører regler, retningslinjer, strategier eller planer med et perspektiv frem til 2030 og derefter, med henblik på at lette deres overgang til en klimaneutral økonomi og opretholde deres konkurrenceevne, navnlig gennem cirkularitetsforanstaltninger, og for at fremme foranstaltninger til at undgå kulstoflækage; SER FREM TIL den overordnede plan for industriel omstilling i energiintensive industrier, som vil blive udarbejdet af Gruppen på Højt Plan vedrørende Energiintensive Industrier; 9706/19 hsm 11

12 17. NOTERER SIG Kommissionens meddelelse "Harmoniserede standarder: øget gennemsigtighed og retssikkerhed for et fuldt fungerende indre marked" 12 og TILSKYNDER alle involverede aktører TIL at gøre yderligere fremskridt med hensyn til inklusion, retssikkerhed og forudsigelighed med henblik på hurtigt at sikre harmoniserede standarder og deres fordele for virksomheder og forbrugere; STØTTER det arbejde, der udføres inden for rammerne af det fælles initiativ om standardisering for at fremme en fælles vision for forbedring af det europæiske standardiseringssystem, og TILSKYNDER alle interessenter TIL at tage behørigt hensyn til det og gennemføre det; OPFORDRER derfor Kommissionen TIL at fortsætte sit arbejde efter 2019, navnlig inden for områderne uddannelse i standardisering, forøgelse af bevidstheden om rollen for standardisering blandt offentlige myndigheder og SMV'er og anvendelse af standarder i forbindelse med offentlige udbud; UNDERSTREGER betydningen af den europæiske industris rolle som drivkraft for det europæiske standardiseringssystem og ANBEFALER KRAFTIGT at fremme det europæiske standardiseringssystem på internationalt plan; 12 Dok / /19 hsm 12

13 18. FREMHÆVER betydningen af mikrovirksomheders og små og mellemstore virksomheders produktivitet for EU's industris konkurrenceevne og bidraget fra SMV-internationalisering til vækst og UDTRYKKER TILFREDSHED MED resultaterne af "Small Business Act" for Europa med hensyn til anvendelse af princippet "tænk småt først", fremme af iværksætteri, forenkling af de reguleringsmæssige rammer og fjernelse af hindringer for deres udvikling, samtidig med at der tages hensyn til principperne om bedre regulering; OPFORDRER Kommissionen TIL fortsat at støtte SMV'er med hensyn til adgang til markeder og globale værdikæder, opskalering, innovation og finansiering, blandt andet gennem programmet for det indre marked, InvestEU-programmets SMV-vindue, Horisont Europa-programmet og EICinstrumenterne; FREMHÆVER den igangværende industrielle omstillingsproces, herunder digitalisering, nye teknologier og kunstig intelligens, og OPFORDRER derfor Kommissionen TIL at overveje at ajourføre "Small Business Act" for Europa og, hvis det er relevant, SMVdefinitionen i henstilling 2003/361/EF under hensyntagen til den seneste udvikling og nye udfordringer og med fokus på gode rammevilkår for SMV'er med henblik på at medtage et nyt "digitalt princip"; 19. PÅPEGER, at klynger er vigtige for gennemførelsen af strategien for EU's industripolitik, da de muliggør strategisk og struktureret samarbejde langs og på tværs af EU-værdikæder; STØTTER europæiske klyngepolitikinitiativer som et vigtigt redskab til at fremme regional industriel modernisering til støtte for vækst i SMV'er og små midcapselskaber, lette SMV'ers adgang til verdensmarkeder inden for strategiske værdikæder, fremme intelligent specialisering og styrke tværsektorielt samarbejde med henblik på at lette strukturel forandring og udvikling af nye industrier; FREMHÆVER potentialet i det fremtidige program for det indre marked til at sætte skub i industriel modernisering gennem fælles klyngeinitiativer og i det nye interregionale innovationsinvesteringsinstrument, der er foreslået inden for rammerne af samhørighedspolitikken med henblik på udvikling af EUværdikæder; 9706/19 hsm 13

14 20. MINDER OM den horisontale rolle, som Rådet for Konkurrenceevne har fået for så vidt angår styrkelse af konkurrenceevne og vækst og gennemgang af alle relevante horisontale og sektorspecifikke lovgivningsforslag og politikforslag, der anses for sandsynligvis at have indvirkning på konkurrenceevnen; BEKRÆFTER PÅ NY sit tilsagn om at integrere industriel konkurrenceevne i alle EU-politikområder og om en integreret tilgang til styrkelse af den europæiske konkurrenceevne; GENTAGER, at Rådet for Konkurrenceevne, der støttes af Gruppen på Højt Plan vedrørende Konkurrenceevne og Vækst, bør spille en central rolle i fastlæggelsen og den strategiske overvågning af gennemførelsen af den langsigtede strategi for EU's industripolitik og af andre centrale prioriteter på EU's strategiske dagsorden, som vil blive udarbejdet i løbet af den næste institutionelle cyklus. 9706/19 hsm 14