Tidsbegrænset tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra Strandgade, Christianshavn, til Inderhavnen, Københavns Havn.

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Bo-Vita Gammel Køge Landevej Valby Att. Formand Jan Hyttel, Sagsnr Dokumentnr Tidsbegrænset tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra Strandgade, Christianshavn, til Inderhavnen, Københavns Havn. I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017, 28, stk. 1, meddeles hermed tidsbegrænset tilladelse til udledning af oppumpet grundvand fra Strandgade 54-56, matr.nr. 555, Christianshavn Kvarter, via eksisterende regnvandsledning til Københavns Havn. Baggrund Niras A/S har den 22. marts 2018, på vegne af entreprenør Per Aarsleff og bygherre Bonava A/S, ansøgt om tilladelse til udledning af m 3 oppumpet grundvand til Inderhavnen i Københavns Havn i forbindelse med udskiftning af kloakledninger i Strandgade på Christianshavn (oversigtskort se Figur 1). Der vil blive pumpet grundvand op i forbindelse med gravearbejde to steder ved en eksisterende brønd samt ved hovedpumpestation (se Figur 2). Vandet ledes i første omgang til fælleskloak (jf. tilladelse ), indtil der er udtaget en vandprøve, og udledning på den baggrund kan godkendes af Center for Miljøbeskyttelse. Når grundvandet skal udledes, vil dette ske via en eksisterende regnvandsledning, som ejes af Bo-Vita (tidligere Lejerbo KBHVN). Derfor er nærværende tilladelse stilet til Bo-Vita, men det er bygherre for kloakprojektet, Bonava A/S, som er ansvarlig for overholdelse af vilkårene i tilladelsen. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks København S EAN nummer

2 Figur 1: Oversigtskort over det indre Københavns Havn med markering af det område, hvor der skal grundvandssænkes og udledes vand fra. Figur 2: Kort over arbejdsområdet i Strandgade samt udledningspunkt. Grundvand udledes via regnvandsledning, som er indtegnet som stiplet blå linje. Tilslutning sker i samlebrønd, som er markeret med en rød cirkel. Side 2 af 13

3 Vilkår for tilladelsen Tilladelsen meddeles til ejer af rørledning i udledningspunktet, Bo-Vita, v. Jan Hyttel, men vilkårene nedenfor gælder ved tilslutningspunktet til rørledningen, og det er bygherre, Bonava A/S, som skal sikre, at vilkårene overholdes. Generelt 1) Tilladelsen er tidsbegrænset, gældende fra d.d. til 30. juni ) Der må kun udledes grundvand fra grundvandssænkningerne på Strandgade, ud for adresserne Strandgade 54 og 56, til regnvandskloakken. 3) Der må kun udledes til havnen via eksisterende regnvandsledninger, ejet af Bo-Vita, til udledningspunktet placeret i følgende UTM 32 Euref89 koordinater (se figur 2): X: ,6; Y: ,0 4) Grundvandet fra de to grundvandssænkninger i Strandgade må ikke ledes til regnvandskloakken, før der foreligger dokumentation for, at vandet kan overholde kravværdierne fastsat i vilkår 10 og 11, og før der er indhentet godkendelse fra Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB). Vandet skal indtil da opbevares på land i container eller tilsluttes fælleskloak. 5) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres. 6) Der må udledes maksimalt m 3 vand i udledningsperioden. Vandkvalitet 7) Vandet skal renses inden tilslutning til regnvandsledningen. Der skal etableres: a) Et antal sedimentationscontainere af passende dimension. b) Evt. yderligere renseforanstaltninger, hvis CMB finder det nødvendigt. 8) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. 9) Udledningen må ikke forårsage oliefilm, okkerudfældning, kalkudfældning og lign. i Københavns Havn. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. Side 3 af 13

4 10) Det udledte grundvand skal til enhver tid overholde følgende kravværdier: Udledningskrav (mg/l) Suspenderet stof 40 Total- kvælstof 8 Total-jern 5 Olie 5 11) Det udledte grundvand skal overholde følgende kravværdier, målt som gennemsnit over udledningsperioden: Stof Kravværdi (µg/l) Målt som gennemsnit over udledningsperioden Maksimalværdi (µg/l) Absolut værdi i den enkelte vandprøve Tungmetaller * Gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. ** Korttidsværdien anvendes altid grundet det generelt høje indhold af barium i grundvand + Tilføjet baggrundskoncentrationer. Arsen 1,5* + 2* + Barium ** 145* Bly 1,3* 14* Cadmium 0,2* 1,5* Chrom III 3,4* 124* Chrom VI 3,4* 17* Kobber 2* + 3* + Kviksølv - 0,07* Nikkel 8,6* 34* Zink 12,8* + 13,4* + Aromatiske kulbrinter BTEX Benzen 8 50 Toluen 7,4 380 Ethylbenzen Sum af xylener (o-, p- og m- xylen) PAH er Acenaphthen 0,38 3,8 Acenaphthylen 0,13 3,6 Anthracen 0,1 0,1 Benz(a)anthracen 0,0012 0,018 Benz(a)pyren 0, ,027 Chrysen/Triphenylen 0,0014 0,014 Dibenzo(a,h)anthracen 0, ,018 Fluoranthen 0,0063 0,12 Fluoren 0,23 21,2 Naftalen Phenanthren 1,3 4,1 Pyren 0,0017 0,023 Side 4 af 13

5 Chlorerede opløsningsmidler Trichlormethan (Chloroform) 2,5-1,1,1-trichlorethan 2,1 54 Tetrachlormethan (TCM) 12 - Trichlorethylen (TCE) 10 - Tetrachlorethylen (PCE) 10-1,1-dichlorethan 10-1,2-dichlorethan 10-1,1-dichlorethylen (DCE) 0, ,2-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 Dichlormethan 20 - Vinylchlorid (VC) 0,05 0,5 Tilsyn og afrapportering 12) Der skal i henhold til vilkår 8-9 føres regelmæssige tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 13) Tilsynet skal i givet fald aktivt reagere på uforudsete problemer med vandkvaliteten, og kontakte CMB via vand@tmf.kk.dk. 14) Der skal være mulighed for prøvetagning efter rensning og inden tilslutning til regnvandskloakken i samlebrønd placeret med UTM 32 Euref89 koordinaterne X: ; Y: ) Der skal udtages prøver til kontrol og afrapportering efter følgende frekvens: Periode Før udledning påbegyndes Resten af udledningsperioden Antal prøver Min. 1 prøve 1 prøve pr. uge 16) Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret laboratorium. Prøvetagningen skal udføres i henhold til Bekendtgørelse nr af 24. oktober 2017 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO (seneste udgave) om vejledning i prøvetagning af spildevand. Så snart analyseresultaterne foreligger, sendes kopi af dem direkte fra analyselaboratoriet til vand@tmf.kk.dk med tilladelsens sagsnummer som reference. 17) Den udledte vandmængde skal registreres og opgøres pr. måned og indsendes til vand@tmf.kk.dk ved udledningens afslutning. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Side 5 af 13

6 Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljøog Fødevareklagenævnet digitale klageportal inden den 28. maj Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af Herfra logges der på henholdsvis via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet supportfunktion. Se mere herom på Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er Side 6 af 13

7 særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 30. oktober Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om krav til udledning af visse forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og havområder, jf. bek. nr af 21. november ) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek af 19. december ) Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr og 1522 af 15. december ) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan ) Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Side 7 af 13

8 Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af 22. marts ) Supplerende oplysninger i mails fra Niras A/S af 23. marts og 10. april ) Fuldmagt til anvendelse af regnvandsledninger i mail fra Bo- Vita, ved Jan Hyttel, af 5. april Relevante tilladelser 1) Midlertidig tilslutningstilladelse til afledning af grundvand fra gravearbejde, vejareal ud for Strandgade (dok.nr ). 2) Byggetilladelse af 23. april 2018 (sagsnr ). Miljøteknisk redegørelse Den eksisterende fælleskloak i Strandgade på Christianshavn skal udskiftes. Dette betyder, at der skal bores en ny ledning fra en eksisterende brønd ud for Strandgade 56 til hovedpumpestationen, som er beliggende ud for Strandgade 54. I forbindelse med arbejdet er det nødvendigt at sænke grundvandet 2,5-3 meter lokalt de to steder. Dette gøres ved hjælp af sugespidsanlæg, og der etableres gravekasser for at begrænse vandtilstrømningen. Grundvandssænkningerne forventes at være i drift i 4 uger. Vandmængder Der forventes at blive pumpet 30 m 3 /time i ca. 25 dage, hvilket betyder, at der vil udledt op til m 3. Vandkvalitet Kvaliteten af grundvandet er ikke kendt, da der er ikke er foretaget undersøgelser af jordforurening på arealet. Området er kortlagt på vidensniveau 1 (V1), hvilket betyder, at jorden kan være lettere forurenet. Det er derfor planen at lede grundvandet til fælleskloak til at begynde med og udtage vandprøve hurtigst muligt, og derefter få Center for Miljøbeskyttelse til at vurdere, om vandet kan udledes til Københavns Havn. Per Aarsleff planlægger at rense vandet ved at lede det gennem en sedimentationscontainer før tilslutning til regnvandskloakken og dermed udledning. Udledningspunkt Grundvandet vil blive udledt til Københavns Inderhavn via eksisterende regnvandsledninger. Udledningspunktet er placeret i Side 8 af 13

9 koordinaterne UTM 32 Euref89 X: ,6; Y: ,0 (jf. figur 2). Tilslutning til regnvandskloakken sker i punktet X: ; Y: (se figur 2). Regnvandsledningerne ejes af Bo-Vita, som har givet fuldmagt til den midlertidige anvendelse af deres ledning. Niras har vurderet, at der ikke bliver problemer med kapaciteten i ledningerne på grund af store regnmængder, da arbejdet foregår i forårssæsonen. Beskrivelse af vandområdet Inderhavnen er den centrale del af Københavns Havn og går fra Langebro i syd til Nordre Toldbod i nord. Inderhavnen har en stor hydraulisk kapacitet og en god vandudskiftning og er derfor robust overfor belastninger. Vandområdeplaner Jf. Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland er Københavns Havn udpeget som stærkt modificeret område. Københavns Havn er jf. miljømål i BEK nr af 15/12/2017 målsat til at opnå godt økologisk potentiale efter 22. december 2021 og opnå god kemisk tilstand senest 22. december Ca. 3,5 km fra Inderhavnen, nærmere bestemt syd for Sjællandsbroen, ligger Natura 2000-området Vestamager og havet syd for. Kommunale planer og målsætninger Københavns Kommune har en målsætning om rent badevand i Københavns Havn. Det er Københavns Kommunes målsætning at der skal være udmærket badevandskvalitet i den nordlige del af Inderhavnen, mens badevandskvaliteten skal være god i den sydlige del. Der er ingen badesteder i selve Inderhavnen. Det nærmeste er Havnebadet på Islands Brygge, beliggende syd for Langebro. Områderne omkring Inderhavnen er udlagt til forskellige formål, heraf boliger blandet med serviceerhverv, institutioner samt mindre områder udlagt til fritidsformål. Størstedelen af områderne omkring Inderhavnen er fælleskloakeret, hvilket betyder, at alt spildevand skal tilsluttes kloak. Det betyder også, at der kan forekomme overløb ved regnskyl og dermed udledning af både regnvand og spildevand til recipienten. Området omkring Holmen på Amager er separatkloakeret, hvilket betyder, at Side 9 af 13

10 overfladevand som udgangspunkt skal ledes til vandområdet, jf. Spildevandsplan Det er planlagt, at områderne omkring Strandgade og Papirøen skal være 3-strenget kloakeret, som betyder, at overfladevand fra tage og andre ikke-trafikbelastede overflader som udgangspunkt skal ledes til havnen, jf. Tillæg nr. 3 til Spildevandsplan Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De havde ingen bemærkninger. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er grundvand som udgangspunkt ikke defineret som spildevand. I særlige tilfælde kan grundvand dog sidestilles med spildevand og i sådanne tilfælde kræver en udledning tilladelse til efter miljøbeskyttelseslovens 28. Center for Miljøbeskyttelse (CMB) vurderer, at denne udledning kan sidestilles med spildevand. Det skyldes, at arealet, hvor der pumpes er områdeklassificeret og dermed kan jorden være lettere forurenet. Udledningen er desuden omfattet af bekendtgørelse nr om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, samt bekendtgørelse nr om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. CMB vurderer, at grundvandet skal ledes til kloak til at begynde med, idet vandkvaliteten er ukendt (jf. vilkår 2). Så snart der foreligger analyseresultater fra den første vandprøve, vil CMB vurdere, om vandet kan udledes til havnen via regnvandskloak, eller om det er nødvendigt med eventuel yderligere rensning eller yderligere prøvetagning til dokumentation af vandkvaliteten. Udledningen af grundvand fra Strandgade vil kun udgøre en delmængde af den eksisterende udledning, idet vandet ledes gennem Bo-Vitas regnvandsledninger, som samtidig afleder regnvand fra området. Ansøger vurderer, at der ikke bliver problemer med kapaciteten i ledningerne på grund af store regnmængder, da arbejdet foregår i forårssæsonen. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Københavns Inderhavn. Side 10 af 13

11 Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura område nr. 143 Vestamager og havet syd for. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af grundvand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Side 11 af 13

12 Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Eva B. Hemmersam på tlf eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr Med venlig hilsen Eva B. Hemmersam Martin Oliver Macnaughton Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Niras A/S, Att. Jens Saxtorph Kofod, jsk@niras.dk Bonava A/S, info@bonava.dk Per Aarsleff A/S, att. Ole Lønborg, oll@aarsleff.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: Side 12 af 13

13 Bilag Fuldmagt fra ledningsejer sendt pr. mail 5. april Side 13 af 13