Udkast Lovgivningsnotat Projekt Bogense Kystdiger. Juni 2019

Transkript

1 Udkast Lovgivningsnotat Projekt Bogense Kystdiger Juni 2019

2 Indholdsfortegnelse Oversigt over lovgivningen i projektet 4 Forhold imellem vandløbsloven og kystbeskyttelsesloven 5 Igangsætning af et fælleskommunalt projekt 6 Processen 6-9 Bidragsfordeling Nye vedtæger og tinglysning 12 Screening for miljøvurdering, konsekvensvurdering og lokalplan Udbud 15 Klager juni

3 1. Indledning Dette notat omhandler lovgivningen i projektet Bogense Diger. Notatet samler lovgivningen vedr. hele projektets proces og første fase af projektet. Hensigten er at give et overblik over relevant lovgivning vedr. processen og den første fase af projektgennemførelsen. De enkelte afsnit er opbygget på følgende måde. Love gældende for projektet Lovtekst i de enkelte paragraffer Paragraffernes betydning for projektet Forklaring på hvorledes kommunen ser lovgivningen indarbejdet i projektet I afsnittet proces er medtaget lovgivning vedr. afgørelser, da det er en del af processen. I afsnittet vedr. klager er medtaget lovgivning vedr. klager over afgørelser efter kystbeskyttelsesloven og vandløbsloven. Lovgivning og klagemuligheder vedr. miljøvurdering og miljøkonsekvensrapport samt lovgivning efter naturbeskyttelsesloven, fiskeriloven, vandforsyningsloven, miljøbeskyttelsesloven etc. vil blive tilføjet notatet i den konkrete fase. Desuden vil notatet senere blive udbygget med lovgivning vedr. etableringsfasen. Kyst-havneviden Juni

4 2. Oversigt over lovgivning i projektet Af figur nr. 1 fremgår en oversigt over gældende lovgivning pr. 1. juni 2019 for processen samt 1. fase af projektet. Der ikke medtaget dato og nummer på de enkelte love fordi, der løbende kan komme ændringer af lovene. Ved søgning i retsinformation på titlen kan findes den nyeste gældene lovgivning. Proces Tilladelse til projektet Bidragsfordling Vedtægter Tinglysning Udbud Screening for Miljøvurdering og Miljøkonsekvensrapport Ansøgningsskema Kystbeskyttelsesloven og bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v Kystbeskyttelsesloven og bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v Kystbeskyttelsesloven, vandløbsloven, bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v Kystbeskyttelsesloven og bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v Kystbeskyttelsesloven, bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v Udbudsloven Miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Bekendtgørelse om samordning af miljøvurderinger og digital selvbetjening m.v. for planer, programmer og konkrete projekter omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Anssøgningsskema Natura 2000 og bilag lv-arter Lokalplan Bekendtgørelse om krav til ansøgning om tilladelse til udførelse af kystbeskyttelsesforanstaltninger Bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet. Planloven Planlægningstilladese i Natura 2000 Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale områder samt beskyttelse af visse arter Figur nr 1 Oversigt over lovning for processen for projektet samt lovgivning for 1. fase (forproces) af projektet. juni

5 3. Forholdet imellem vandløbsloven og kystbeskyttelsesloven 3.1 Love gældende for projektet Kystbeskyttelsesloven Vandløbsloven 3.2 Lovtekst i det enkelte paragraffer Kystbeskyttelsesloven 3 a stk. 2 Stk. 2. En tilladelse efter 3 kan endvidere i overensstemmelse med lov om vandløb erstatte tilladelser, godkendelser m.v., som ville være nødvendige for at gennemføre foranstaltninger omfattet af tilladelsen efter 3. Vandløbslovens 7 b jf. bekendtgørelse om ændring af lov om kystbeskyttelse, lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Vandløbsmyndigheden kan beslutte, at tilladelse eller godkendelse efter denne lov ikke kræves til udførelse af kystbeskyttelsesforanstaltninger, som samtidig er omfattet af en tilladelse efter 3 i lov om kystbeskyttelse m.v., i det omfang det fremgår af afgørelsen om tilladelse til kystbeskyttelse. I sager vedrørende spørgsmål om arealerhvervelser og rådighedsindskrænkninger samt om erstatning for disse. finansiering, udgiftsfordeling og bidragsfastsættelse m.v. i forbindelse med kystbeskyttelse og vandløbsregulering. Sagsprocessen omkring Bogense Kystdiger skal således lovgivningsmæssigt behandles efter både kystbeskyttelsesloven og vandløbsloven, idet der indgår økonomiske forhold i projektet. 3.4 Forklaring på hvorledes kommunen ser lovgivningen indarbejdet i projektet Kommunen vil arbejde med projektet som ét samlet. Således at projektets tiltag vil fungere i en helhed. I forbindelse med den økonomiske opgørelse vil udgifterne blive fordelt alt efter, hvor de er blevet anvendt og hvem der får gavn af tiltagene. 3.3 Paragraffernes betydning for projektet I nyeste kystbeskyttelseslov og vandløbslov er der åbnet op for, at der kan træffes afgørelser efter kun et regelsæt jf. kystbeskyttelseslovens 3 a stk 2 og vandløbslovens 7 b. Dog kan afgørelser, der omfatter økonomiske forhold, ikke kun træffes efter et af reglesættene jf. bemærkninger til Lovforslag 187 af 15. marts 2018, afsnit nr : Det ligger imidlertid uden for rammerne af dette lovforslag at ændre på de gældende regler om Juni

6 4. Igangsætning af et fællekommunalt projekt 4.1 Love gældende for projektet Kystbeskyttelsesloven Bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v 4.2 Lovtekst i de enkelte paragraffer Kystbeskyttelseslovenens 11 Reglerne om kommunale fællesprojekter, der er igangsat efter 1 a, finder tilsvarende anvendelse på ændring og nedlæggelse eller ophør af allerede bestående eller besluttede kystbeskyttelsesforanstaltninger. Kystbeskyttelsesloven 1 a Kommunalbestyrelsen kan bestemme, at der ved en kyst skal udføres anlæg eller træffes andre foranstaltninger til beskyttelse af flere ejendomme mod oversvømmelse eller den nedbrydende virkning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet (kystbeskyttelsesforanstaltninger). Stk. 2. Enhver, som vil kunne opnå en beskyttelse eller en anden fordel af en kystbeskyttelsesforanstaltning, kan anmode kommunalbestyrelsen om at igangsætte en proces for afklaring af, om der skal søges gennemført et kystbeskyttelsesprojekt. Kommunalbestyrelsen kan også selv iværksætte denne proces uden forudgående konkret anmodning. Paragraffens betydning for projektet Efter kystbeskyttelseslovens 1 a stk. 2 kan Nordfyns Kommune selv starte en proces for et fæl- les kommunalt projekt. Kystbeskyttelseslovens 11 betyder, at ændring af eksisterende kystbeskyttelsesforanstaltninger i digelag skal foregå efter kystbeskyttelseslovens 1 a og 2 a (jf afsnit om kap 1 a proces). 7 Bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering mv. betyder, at Nordfyns Kommune kan træffe beslutning om at ændre pumpelagene der regulere vandstanden. 4.4 Forklaring på hvorledes kommunen ser lovgivningen indarbejdet i projektet Nordfyns Kommunes kommunalbestyrelse har truffet beslutning om igangsætning af projekt: Teknik og miljøudvalget har den 9. januar 2019 besluttet at igangsætte et fælleskommunalt projekt. I beslutningsreferat af dagsordenspunkter står følgende: Jf. budgetudmøntningsplanen for Budget 2019 indstiller administrationen, at der igangsættes en proces om screening af digers tilstand, udarbejdelse af skitseprojekt af holdbare løsninger for sikring af Bogense by og omegn mod stormflod samt oprettelse af nyt dige- og pumpelag. Bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering mv. 7 Vandløbsmyndigheden kan træffe beslutning om oprettelse eller ændring af offentlige pumpelag. Stk. 2. Vandløbsmyndigheden fastsætter, hvilke områder der skal høre under pumpelaget, og udfærdiger en vedtægt for laget. 4.3 juni

7 5. Processen 5.1 Love gældende for projektet Kystbeskyttesesloven Bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering m.v. Bekendtgørelse om krav til ansøgning om tilladelse til udførelse af kystbeskyttelsesforanstaltninger. 5.2 Lovtekst i det enkelte paragraffer Forproces Kystbeskyttelseslovens 1 a Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan selv iværksætte eller pålægge den eller de anmodende parter eller et lag, jf. 7, at iværksætte forundersøgelser og skitseprojektering af kystbeskyttelsesforanstaltningerne. Stk. 5. Miljø- og fødevareministeren kan efter kommunalbestyrelsens anmodning bistå som sagkyndig under sagens videre behandling. Kystbeskyttelseslovvens 2 Kommunalbestyrelsen indhenter en udtalelse fra miljø- og fødevareministeren om de foreslåede kystbeskyttelsesforanstaltninger samt eventuelt en udtalelse fra de ejere af fast ejendom, der kan opnå beskyttelse eller en anden fordel ved et kystbeskyttelsesanlæg. Stk. 2. En anmodning til miljø- og fødevareministeren om en udtalelse om projektet, jf. stk. 1, skal indeholde en redegørelse for, hvilke kystbeskyttelsesforanstaltninger der planlægges iværksat, og projektets foreslåede linjeføring. Stk. 3. Miljø- og fødevareministeren afgiver sin udtalelse senest 4 uger efter modtagelsen af en anmodning om en udtalelse om projektet efter stk. 1. Kystbeskyttelseslovens 2 a Kommunalbestyrelsen træffer på baggrund af miljø- og fødevareministerens udtalelse, jf. 2, afgørelse om, hvorvidt sagen skal fremmes. Stk. 2. Træffer kommunalbestyrelsen afgørelse om ikke at fremme sagen, underrettes de anmodende parter, jf. 1 a, stk. 2, skriftligt herom. Stk. 3. Træffer kommunalbestyrelsen afgørelse om at fremme sagen, underrettes de ejere af fast ejendom, som vil opnå beskyttelse eller anden fordel af foranstaltningen. Der kan herefter indgives ansøgning efter 4. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen offentliggør på kommunens hjemmeside oplysninger om, hvornår de enkelte processkridt forventes afsluttet, herunder om eventuelle forsinkelser. Bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering m.v 12 Forslag til et projekt, som er omfattet af en eller flere af bestemmelserne i kapitel 2-4, skal indeholde 1) en redegørelse om formålet med og en begrundelse delse for projektet, 2) fornødent oversigtskort og detailplaner, 3) oversigt over de af projektet omfattede ejendomme med fortegnelse over de grundejere og brugere, der ønskes inddraget i projektet, 4) overslag over udgifterne med forslag til fordeling af disse, og 5) en tidsplan for arbejdets udførelse. Stk. 2. Vandløbsmyndigheden kan indhente yderligere oplysninger, som har betydning for vurderingen af projektet. Bekendtgørelse om vandløberegulering og - restaurering m.v 14 Vandløbsmyndigheden skal indhente udtalelser fra interesserede myndigheder m.v. Bekendtgørelse om vandløberegulering og restaurering m.v 15. Hvis vandløbsmyndigheden efter modtagelsen af de indhentede udtalelser finder, at sagen bør fremmes, skal andløbsmyndigheden offentliggøre en meddelelse om projektet. Meddelelsen skal indeholde en kort redegørelse for projektet og oplysning om, at eventuelle indsigelser kan indgives skriftligt til vandløbs myndigheden inden for en frist på mindst 4 uger. Stk. 2. Offentliggørelse efter stk. 1 kan ske udelukkende på vandløbsmyndighedens hjemmeside Konkret projekt Bekendtgørelse om krav til ansøgning om tilladelse til udførelse af kystbeskyttelsesforanstaltninger 2 Ansøgning, jf. 1 skal ske ved anvendelse af ansøgningsskemaet i bilag 1, der indsendes digitalt. Kystbeskyttelseslovens 5 Stk. 2. I sager, der er igangsat efter 1 a, skal kommunalbestyrelsen sende kystbeskyttelsesprojektet i høring hos alle, som kan blive pålagt bidragspligt, jf. 9 a, ejere af naboejen- domme til kystbeskyttelsesforanstaltningen og interessenter, jf. 18 a, der har anmodet kommunalbestyrelsen herom. Kommunalbestyrelsen skal samtidig offentliggøre projektet. Offentliggørelse kan ske udelukkende digitalt. Stk. 3. Fristen for at indsende bemærkninger ved høringen efter stk. 2 skal være mindst 4 uger fra den dag, hvor høringen er offentliggjort. Ved fastsættelse af fristen skal kommunalbestyrelsen tage hensyn til sagens kompleksitet og nært forestående ferier eller højtider, hvorved høringsfristen skal forlænges. Stk. 4. Det projekt, som kommunalbestyrelsen sender i høring, skal indeholde en redegørelse for, hvilke kystbeskyttelsesforanstaltninger der skal gennemføres. Redegørelsen skal endvidere indeholde oplysning om, hvordan foranstaltningerne skal udføres, og hvorledes udgifterne skal afholdes og fordeles, herunder Juni

8 udgifterne til: 1) Sagens forberedelse, forundersøgelser, projektering, udførelse og tilsyn. 2) Drift, vedligeholdelse og andre løbende foranstaltninger. 3) Ekspropriation, jf. 6. 4) Finansiering, jf Vandløbsloven Bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering m.v 16 Vandløbsmyndigheden kan bestemme, at der skal holdes møde om sagen. Mødet kan være offentligt. Til offentligt møde indkaldes med mindst 4 ugers varsel, og der fremlægges materiale til belysning af sagen efter vandløbsmyndighedens nærmere bestemmelse. Indtil 4 uger efter mødet kan der fremsættes indsigelser Afgørelser Kystbeskyttelseslovens 5 a Når fristen efter 5, stk. 3, er udløbet, træffer kommunalbestyrelsen afgørelse om tilladelse til projektet efter 3. Stk. 2. Før kommunalbestyrelsen træffer afgørelse om det konkrete projekt, jf. stk. 1, kan den foretage mindre ændringer i det projekt, der har været sendt i høring. Berører ændringen på væsentlig måde andre end dem, der ved indsigelse har foranlediget ændringen, kan afgørelse ikke træffes, før de pågældende er blevet hørt. Kommunalbestyrelsen fastsætter en frist herfor. Hvis ændringerne er så væsentlige, at der foreligger et nyt projekt, skal det offentliggøres og sendes i en ny høring efter 5, stk Kystbeskyttelseslovens 5 b stk. 2 Stk. 2. Afgørelse efter 3 om et projekt, der er igangsat efter 1 a, skal sendes til de parter og andre, som har haft projektet i høring efter 5, stk. 2, og berørte offentlige myndigheder. Afgørelsen skal offentliggøres på kommunens hjemmeside. Offentliggørelsen skal ske, samtidig med at tilladelsen meddeles ansøgeren. Bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering m.v 7. Vandløbsmyndigheden kan træffe beslutning om oprettelse eller ændring af offentlige pumpelag. Bekendtgørelse om vandløberegulering og - restaurering m.v 18 Vandløbsmyndigheden skal ved sin afgørelse tage hensyn til samtlige afvandingsinteresser ved vandløbet samt sikre, at projektet er foreneligt med hensynet til den miljømæssige målsætning, der er fastlagt for vandløbet. Bekendtgørelse om vandløberegulering og - restaurering m.v 19 Vandløbsmyndighedens godkendelse af et projekt, der forudsætter tilladelse eller godkendelse efter bestemmelserne i naturbeskyttelsesloven, miljøbeskyttelsesloven, vandforsyningsloven eller fiskeriloven kan først meddeles, når der foreligger endelig afgørelse efter disse bestemmelser. Stk. 2. Godkendelse af et projekt skal indeholde endelig afgørelse om eventuelle økonomiske spørgsmål, om arealerhvervelser og rådighedsindskrænkninger samt om erstatning for disse. Stk. 3. Godkendelsen skal endvidere indeholde 1) en beskrivelse af det pågældende projekt, 2) bestemmelser om arbejdets udførelse, herunder om ansvaret for tilsynet, 3) eventuelle særlige vilkår for godkendelsen, herunder eventuelle tidsbegrænsninger, og 4) fristen for arbejdets udførelse og bestemmelser om indberetning til vandløbsmyndigheden herom. 5.3 Paragraffernes betydning for projektet Forproces Kystbeskyttelseslovens 1 a stk. 4 er en hjemmel til at igangsætte forundersøgelser og skitseprojekt som en del af kap 1 a processen. Udgifterne til forun- dersøgelser og skitseprojekt indgår i de samlede udgifter til projektet. Kystbeskyttelseslovens 1 a stk. 5 giver mulighed for at Kystdirektoratet efter anmodning kan bistå som sagkyndig under sagens videre behandling. Kystbeskyttelseslovens 2 fastsætter, at kommunen skal indhente en udtalelse, efter at forundersøgelse og skitseprojekt er lavet. 2 stk. 2 sætter rammerne for krav til materiale, der skal danne baggrund for Kystdirektoratets udtalelse. I materialet vedrørende fælleskommunale projekter udarbejdet af Kystdirektoratet er kravene til materiale til brug for den lovpligtige udtalelse uddybet. 2 stk. 3 fastsætter, at der senest 4 uger fra modtagelsen af anmodningen skal foreligge en udtalelse fra Kystdirektoratet. Kystbeskyttelseslovens 2 a betyder, at kommunalbestyrelsen på baggrund af Kystdirektoratets udta- lelse om projektet skal træffe afgørelse om man vil fortsætte med projektet. 2 a stk. 3 betyder at kom- munen i skitsefasen skal have fastlagt ejere af fast ejendom, som vil opnå beskyttelse eller anden fordel ved projekt, så de kan underrettes hvis Nordfyns Kommune ønsker at gå videre med projektet. Efter 2 a stk. 4 skal Nordfyns Kommune offentliggøre de næste processkridt på kommunens hjemmeside efter beslutning om fremme. 12 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering mv. sætter rammerne for, hvad projektet i forhold til vandstandsregulering skal indeholde. 12 giver desuden hjemmel til, at Nordfyns Kommune indhenter de fornødne oplysninger til at kunne vurdere projektet. 15 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og juni

9 - restaurering mv. betyder, at der laves en processuel beslutning (beslutning uden klagemulighed) om fremme af sagen i byråd, og der laves efterfølgende en decideret høring af sagen på mindst 4 uger, inden egentlig afgørelse. Efter 15 stk. 2 kan der udelukkende ske offentliggørelse på Nordfyns Kommunes hjemmeside. 14 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering mv. betyder, at Nordfyns Kommune skal indhente udtalelser fra interesserede myndigheder og interesseorganisationer vedrørend projektet der vedrører vandstandsreguleringen Konkret projekt 2 i bekendtgørelse om krav til ansøgning etc. betyder, at der skal anvendes et lovpligtigt ansøgningskema i forbindelse med indsendelse af ansøgning. Kystbeskyttelseslovens 5 stk 2 fastsætter, hvem der skal høres, inden der træffes afgørelse i forhold til 3 i kystbeskyttelsesloven. Høringparter er andre myndigheder, bidragspligtige, naboer til projektet og interessenter omfattet af kystbeskyttelseslovens 18 a. Kystbeskyttelseslovens 5 stk 2 fastsætter høringsperioden mindst skal være 4 uger. 16 i bekendtgørelse om vandløbregulering og restaurering m.v i vandløb åbner muligheden for et møde med fremlæggelse af projektet Afgørelser Kystbeskyttelseslovens 5 a bestemmer, at Nordfyns Kommune kan træffe afgørelse i det fælleskommunale projekt efter kystbeskyttelseslovens 3, efter at der er foretaget den lovpligtige høring. 5 a stk. 2 åbner muligheden for, at der kan foretages mindre ændringer på baggrund af indsigelser, inden der træffes endelig afgørelse. Kystbeskyttelseslovens 5 b fastsætter, hvem afgørelsen skal sendes til, og hvor afgørelsen skal offentliggøres. 7 i bekendtgørelse om vandløberegulering og restaurering m.v betyder, at afgørelse vedr. ændring af foranstaltninger, der vedrører sænkning af vandstand, foretages med hjemmel i i bekendtgørelse om vandløberegulering og restaurering m.v skal sikre, at projektet er foreneligt med hensynet til den miljømæssige målsætning samt at der tages hensyn til samtlige afvandingsinteresser. Vil projektet forårsage en vandstandssænkning, skal der laves ansøgning til Miljø- og Fødevareministeriet jf. 46 a i vandløbsloven 19 i bekendtgørelse om vandløberegulering og restaurering m.v betyder, at der først kan træffes en afgørelse, efter at der er truffet afgørelse efter naturbeskyttelses-, miljøbeskyttelses-, vandforsyningseller fiskeriloven. 19 sætter desuden rammerne for hvad godkendelsen skal indeholde. 5.4 Forklaring på hvorledes kommunen ser lovgivningen indarbejdet i projektet Som det fremgår af dette afsnit så angiver de to love og tilhørende bekendtgørelser en meget klar proces for hvorledes projektet skal gennemføres. Kommunen har besluttet når der foreligger et skitseforslaget sendes det i en 4 ugers høring inden at kommunalbestyrelsen skal tage beslutning om projektet skal fortsætte. Ligeledes vil det endelige projekt også blive sendt i hørring som lovgivningen siger det skal. De berørte parter vil få besked om hvornår disse hørringsperioder starter og hvor materialet findes således at partere og andre interessenter har mulighed for at sætte sig ind i projektet. Som det også fremgår af dette afsnit vil der komme mange afgørelser fra forskellige myndigheder i de forskellige faser som kan have indflydelse på projektets udformning og fremdrift. Disse afgørelser vil blive offentliggjort på projektets hjemmeside. Juni

10 6. Bidragsfordeling 6.1 Lovegældene for projektet Kystbeskyttelsesloven Bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v. Vandløbsloven 6.2 Lovtekst i de enkelte paragraffer Ændring af bidragsfordeling Kystbeskyttelsesloven 11 stk. 2 Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan ændre en udgiftsfordeling, herunder en udgiftsfordeling, der er fastlagt inden lovens ikrafttræden. Reglerne om kommunale fællesprojekter, der er igangsat efter 1 a, finder tilsvarende anvendelse. Bekendtgørelse vedr. vandløbsregulering og - restaurering 7 stk. 1. Vandløbsmyndigheden kan træffe beslutning om oprettelse eller ændring af offentlige pumpelag Fordeling af udgifter Kystbeskyttelsesloven 9 Kommunaltbestyrelsen bestemmer, hvorledes midlerne til kystbeskyttelsesforanstaltningerne skal tilvejebringes, herunder, om der skal optages lån, om lån skal garanteres af kommunen, og om kommunen midlertidigt eller endeligt skal afholde udgifterne. Kystbeskyttelsesloven 9 a Kommunalbestyrelsen kan i sin afgørelse efter 3 om et projekt, der er igangsat efter 1 a, pålægge ejere af fast ejendom, som opnår en beskyttelse eller anden fordel ved foranstaltningen, en bidragspligt. Det enkelte bidrags størrelse fastsættes af kommunalbestyrelsen. Vandløbsloven 24 Udgifterne i forbindelse med de foranstaltninger, der er nævnt i 16 og 18, afholdes af de grundejere, der skønnes at have nytte af foranstaltningerne. Udgifterne fordeles mellem grundejerne efter den nytte, foranstaltningerne har for den enkelte ejendom. Stk. 2 Vandløbsmyndigheden kan for offentlige vandløb helt eller delvist afholde de udgifter, der er nævnt i stk. 1. Vandløbsloven 31 Vedligeholdelsen af offentlige vandløb påhviler vandløbsmyndigheden. Stk. 2. Det kan pålægges pumpelag og landvindingslag helt eller delvis at afholde udgifterne til vedligeholdelse af vandløb under laget og at foretage vedligeholdelsen. Vandløbsmyndighedens afgørelse om hel eller delvis afholdelse af udgifterne kan inden 4 uger efter, at den er meddelt parterne, forlanges indbragt for taksationsmyndighederne efter 105 og 106 i lov om offentlige veje. 6.3 Paragraffernes betydning for projektet Kystbeskyttelseslovens 11 stk. 2 betyder at Nordfyns Kommune kan ændre eksisterende bidragsfordeling af egen drift. Kystbeskyttelseslovens 11 stk. 2 betyder ligeledes, at der skal laves et såkaldt fællekommunalt projekt, når der ønskes en ændring i bidragsfordelingen i forhold til etablering og vedligeholdelse af kystbeskyttelses foranstaltningerne i eksisterende digelag efter reglerne i kystbeskyttelsesreglerne 1 a, 2 og 2 a. 7 stk. 1 i bekendtgørelse om vandløberegulering og restaurering m.v betyder, at Nordfyn Kommune kan ændre bidragsfordelingen for projektet for den del der vedrører regulering af vandstanden. Kystbeskyttelseslovens 9 betyder, at kommunen kan forestå optagelse af lån og stå som garant for et lån. Paragraffen betyder ligeledes, at kommunen kan støtte et kystbeskyttelsesprojekt helt eller delvist. Kommunal støtte i forhold til kommunal fuldmagten (svar fra Miljøministeriet) Hvis kommunes adgang til at varetage en opgave, herunder yde støtte til et formål, er reguleret i den skrevne lovgivning, skal spørgsmålet ikke vurderes efter almindelige kommunalretlige grundsætninger om kommuners opgavevaretagelse, de såkaldte kommunalfuldmagtsregler. Idet kommunerne således har hjemmel i kystbeskyttelsesloven til at yde støtte til kystsikring, skal spørgsmålet ikke vurderes efter kommunalfuldmagtsregler. Kystbeskyttelseslovens 9 a betyder at dem der op- når en direkte fordel ved projektet (beskyttelse) samt dem der opnår en inddirekte fordel ved projektet kan pålægges bidrag. Med fordel tænkes der første og fremmest på økonomisk fordel. Dog vil borgere uden for det beskyttede område evt. kunne bidrage, hvis der f.eks opnås er rekreativ fordel ved projektet. Efter kystbeskyttelsesloven er det kommunalbestyrelsen, der ud fra saglige kriterier vurderer hvem der skal bidrage til projektet. I henhold til praksis med bidragsfordelinger kan der laves en solidarisk bidragsfordeling eller en mere nyttebaseret bidragsfordeling. Vandløbsloven 24 betyder, at Nordfyns Kommune kan pålægge grundejere, der opnår nytte af en sænk- ning af vandstanden og udgifterne til foranstaltinger- ne i den forbindelse. Fordelingen vil efter praksis med bidragsfordeling efter vandløbsloven være efter nytte og såldes ikke efter en solidarisk model. Vandløbslovens 24 betyder ligeledes, at for offentli- ge vandløb kan Nordfyns Kommune vælge at afholde udgifterne helt eller delvist. Vandløbslovens 31 betyder, at Nordfyns Kommune juni

11 kan pålægge pumpelag og landvindingslag udgifterne til vedligeholdelse af vandløb i forbindelse med pumpelag og landvindingslag. Efter vandløbslovens 31 stk. 2 kan Nordfyns Kommune kan helt eller delvis at afholde udgifterne til vedligeholdelse af vandløb. 6.4 Forklaring på hvorledes kommunen ser lovgivningen indarbejdet i projektet Det er kommunens hensigt, at give den sammensatte arbejdsgruppe af borger indflydelse på hvorledes bidragsfordelingen kan udformes. Ligeledes vil kommunen arbejde for at udgiftsniveauet holdes så lavet som muligt dog uden at der slægges på projektets fremtidssikring. Dette vil gøres ved at søge fonde og andre investeringspartner, hvor det er muligt. Forsyningsselskaber mv. som vil opnå fordele ved projektets tiltag vil også blive bidragsyder i det omfang tiltagene gavner deres daglige drift. Juni

12 7. Nye vedtægter og tinglysning 7.1 Love gældene for projektet Kystbeskyttelsesloven Bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering m.v. 7.2 Lovtekst i de enkelte Paragraffer Ophævelse af vedtægter Bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering m.v. 7 Vandløbsmyndigheden kan træffe beslutning om oprettelse eller ændring af offentlige pumpelag. Stk. 2. Vandløbsmyndigheden fastsætter, hvilke områder der skal høre under pumpelaget, og udfærdiger en vedtægt for laget Nye vedtægter Kystbeskyttelsesloven 7 Kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse om, at der under kommunalbestyrelsens tilsyn oprettes et digelag, kystsikringslag eller kystbeskyttelseslag, som de bidragydende ejere skal være medlem af. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen udfærdiger en vedtægt for laget. Den skal indeholde regler for lagets styrelse og udførelsen af lagets opgaver, herunder vedligeholdelse af udførte anlæg og udførelse af løbende foranstaltninger. Stk. 3. Forslag til vedtægt sendes til lagets medlemmer. Afgørelse om vedtægtens endelige indhold kan tidligst træffes 4 uger efter, at forslaget er afsendt. Bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering m.v. 7 Stk. 2. Vandløbsmyndigheden fastsætter, hvilke områder der skal høre under pumpelaget, og udfærdiger en vedtægt for laget. Stk. 3.Vedtægten skal indeholde 1) pumpelagets navn og hjemsted, 2) en beskrivelse af pumpelagets anlæg, 3) en fortegnelse over de arealer, der henhører under og er bidragspligtige til pumpelaget, og det forhold, i hvilket de skal bidrage, 4) en fortegnelse over eventuelle andre bidragspligtige arealer, 5) bestemmelse om drift, benyttelse og vedligeholdelse af anlægget og angivelse af de pumpelaget påhvilende særlige forpligtelser over for tredjemand, 6) bestemmelser om indkaldelse af generalforsamlinger samt tiden for den ordinære generalforsamling, om generalforsamlingens myndighed og stemmerettens udøvelse på generalforsamlinger under rimelig hensyntagen til de økonomiske interesser samt om behandling af forslag på generalforsamlinger, herunder om ændringer i vedtægten, og om pumpelagets eventuelle opløsning, 7) bestemmelser om sammensætningen af bestyrelsen, hvortil vandløbsmyndigheden kan vælge et medlem, mens de øvrige medlemmer vælges af generalforsamlingen, 8) bestemmelser om regnskabets førelse, dets revision og decision, og 9) bestemmelser om medlemmernes indtræden og udtræden Tinglysning Kystbeskyttelseslovens 8 Kommunalbestyrelsen lader for lagets regning medlemspligt af laget tinglyse på de ejendomme, der hører til laget. Stk. 2. Hvis en ejendom under laget udstykkes eller i øvrigt afgiver areal, fordeler kommunalbestyrelsen efter anmodning det bidrag, der påhviler ejendommen. Det påhviler ejerne at sørge for berigtigelse af tingbogen. Bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v. 7 stk 4 Vandløbsmyndigheden lader vedtægten tinglyse på de ejendomme, der er medlem af laget, og på de ejendomme, der i øvrigt yder bidrag til laget. Det samme gælder i fornødent omfang ved ændringer i vedtægten. 7.3 Paragraffernes betydning for projektet 7 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering m.v. betyder at vedtægter, der kun er reguleret efter vandløbsreglerne, kan ophæves af Nordfyns Kommune, uden at det skal besluttes på en generalforsamling. I Kystbeskyttelsesloven er der ikke en direkte hjem- mel til at ændre vedtægter, der indeholder regler, der regulerer forholdene omkring eksisterende kystbeskyttelse. Dvs at en ophævelse formelt skal ske i henhold til bestemmelserne i vedtægterne vedr. op- hævelse. Det vil således være en konkret vurdering for hvert enkelt digelag, hvordan evt. ophævelse sker. Kystbeskyttelseslovens 7 og 7 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering m.v. giver Nordfyns Kommune mulighed for at udfærdige nye samlede vedtæger. Samtidig sætter paragrafferne rammerne for indhold af vedtægterne. Forslag til nye vedtægter skal sendes i høring minimum 4. uger før der træffes afgørelse vedr. vedtægterne. Tinglysning af vedtægter foregår med hjemmel i kystbeskyttelseslovens 8 og 7 stk. 4 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering m.v. 7.4 Forklaring på hvorledes kommunen ser lovgivningen indarbejdet i projektet Kommunen ønsker, at der nedsættes en arbejds-gruppe af borger som vil blive inddraget i udformningen af vedtægterne samt bemandingen af bestyrelsesposterne. Det er et håb fra kommunens side at de nuværende dige- og pumpelag kan tilgå sammenlægningen nu, hvor der lægges op til etablering af en samlet bidragsfordelingsordning som laget efterfølgende skal administrere. juni

13 8. Screening for miljøvurdering, konsekvensvurdering og lokalplan 8.1 Love gældende for projektet Lovbekendtgørelse vedr. miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Bekendtgørelse om samordning af miljøvurderinger og digital selvbetjening m.v. for planer, programmer og konkrete projekter omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Bekendtgørelse om krav til ansøgning om tilladelse til udførelse af kystbeskyttelsesforanstaltninger Bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet Planloven Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale områder og visse arter 8.2 Lovtekst i de enkelte paragraffer Screening for miljøvurdering og miljøkonsekvensrapport Lovbekendtgørelse om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 10 Myndigheden træffer afgørelse om, hvorvidt planer og programmer efter 8, stk. 2, er omfattet af kravet om miljøvurdering. Ved afgørelsen skal myndigheden inddrage de relevante kriterier i bilag 3 og resultaterne af høringerne efter 32. Lovbekendtgørelse om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 21 Myndigheden, jf. 17, træffer på grundlag af bygherrens ansøgning, jf. 19, afgørelse om, hvorvidt et projekt omfattet af bilag 2 er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse. Ved vurderingen skal myndigheden tage hensyn til kriterierne i bilag 6. Afgørelsen skal endvidere tage hensyn til resultaterne af foreløbig kontrol eller vurderinger af indvirkningen på miljøet, der er foretaget i medfør af EU-lovgivningen Bekendtgørelse om samordning af miljøvurderinger og digital selvbetjening m.v. for planer, programmer og konkrete projekter omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 4 Bygherrens ansøgning om projekter på land samt ansøgninger om anlæg til intensivt fiskeopdræt omfattet af lovens bilag 2 skal ske ved anvendelse af ansøgningsskemaet i bilag 1, der indsendes digitalt, jf. dog stk. 4. Stk. 3. Bygherrens ansøgning om projekter, som er omfattet af lovens bilag 2, og som tillige kræver tilladelse til kystbeskyttelse efter 3 i lov om kystbeskyttelse m.v., indsendes til den kompetente myndighed efter den procedure, som fremgår af bekendtgørelse om krav til ansøgning om tilladelse til udførelse af kystbeskyttelsesforanstaltninger. Ansøgningen skal indeholde de oplysninger, som fremgår af bekendtgørelse om krav til ansøgning om tilladelse til udførelse af kystbeskyttelsesforanstaltninger Afgørelse vedrørende egentlig konsekvensvurdering Bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet 3 Før der træffes afgørelse i medfør af de bestemmelser, der er nævnt i 2, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre projekter, herunder tidligere gennemførte projekter, væsentligt kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse arter, som er udpeget i medfør af lov om miljømål m.v. for internationale naturbeskyttelsesområder. Stk. 2. Alle planer eller projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, omfattes af krav om vurdering efter stk Lokalplan Lovbekendtgørelse om planlægning 13 stk. 2 En lokalplan skal tilvejebringes, før der gennemføres større udstykninger eller større bygge- eller anlægsarbejder, herunder nedrivninger af bebyggelse, og i øvrigt når det er nødvendigt for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse, jf. dog 5 u. Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale områder og visse arter 2. De internationale naturbeskyttelsesområder skal fremgå af landsplandirektiver og kommuneplaner, der skal indeholde retningslinjer i overensstemmelse med denne bekendtgørelse. Stk. 2. I områderne må der ikke 3) planlægges nye eller væsentlige udvidelser af andre trafikanlæg og tekniske anlæg og lign., f.eks. lufthavne, flyvepladser, jernbaner, havne, opfyldninger på søterritoriet, luftledningsanlæg, vindmølleklynger og parker, lossepladser og anlæg for deponering. Stk. 5. Erhvervs- og vækstministeren kan i særlige tilfælde tillade fravigelse af stk. 2. Juni

14 8.3 Paragrafferens betydning for projektet Screening for miljøvurdering og miljøkonsekvensrapport 10 og 21 i lovbekendtgørelse om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) betyder, at udkast til lokalplan samt skitseprojekt skal screenes for henholdsvis miljøvurdering og miljøkonsekvensvurdering. 4 sætter krav om brug for af lovpligtige ansøgningsskemaer til brug for screeningen. Kystbeskyttelsesforanstaltninger er optaget på miljøvurderingslovens bilag 2, punkt 10, litra k: Kystanlæg til modvirkning af erosion og maritime vandbygningskonstruktioner,der kan ændre kystlinjerne, som f.eks. skråningsbeskyttelser, strandhøfder og diger, dæmninger, moler, bølgebrydere og andre konstruktioner til beskyttelse mod havet bortset fra vedligeholdelse og genopførelse af sådanne anlæg. Foranstaltninger i forhold til vandløbsloven er omfattet af miljøvurderingslovens bilag 2, punkt 1, litra c: Vandforvaltningsprojekter inden for landbruget, herunder vandings- og dræningsprojekter samt bilag 2, punkt 10, litra f: Anlæg af vandveje, som ikke er omfattet af bilag 1, kanalbygning og regulering af vandløb Afgørelse vedrørende egentlig konsekvensvurdering 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger etc. betyder, at der skal laves en såkaldt væsentlighedsvurdering af projektets påvirkning af Natura 2000 området naturtyper og arter samt bilag IV arter på EUs naturbeskyttelsesdirektiver Lokalplan Planlovens 13 stk. 2 betyder, at Nordfyns Kommune i forhold til lokalplanpligt vurdere, om projektet fremkalder væsentlige ændringer i det bestående miljø. Nogle foranstaltninger vil således alene i kraft af størrelsen udløse lokalplanpligt, mens andre - selv om de isoleret set ikke er store - kan udløse lokalplanpligt pga. deres indvirkning på omgivelserne, f.eks. ved placering i»sårbare«områder som bevaringsområder eller rekreative områder. 2 i bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale områder og visse arter betyder, at såfremt der skal laves en lokalplan for projektet skal der laves en ansøgning om en såkaldt planlægningstilladelse til den del af planen, der berører Natura 2000-området. I ansøgningen skal indgå en vurdering af påvirkningerne på Natura 2000-områderne. 8.4 Forklaring på hvorledes kommunen ser lovgivningen indarbejdet i projektet Det er kommunen indstilling at der skal tages de nødvendige hensyn til miljøet for at det kan bestå samtidig med at projektet giver den ønskede fremtidssikring. Der kan derfor muligvis fremkomme løsninger som ikke er den billigste mulige men acceptable løsning for at miljøforholdene kan bevares. juni

15 9. Udbud 9.1 Love gældende for projektet Udbudsloven Tilbudsloven Udbud af tjeneste og anlægsprojektet forventes at være over tærskelværdierne, så udbudsloven skal benyttes. Derfor henvises der kun til relevant lovgivning i denne lov. 9.2 Lovtekst i de enkelte paragraffer Udbudsloven 6 Afsnit II gælder ved indgåelse af offentlige kontrakter med en anslået værdi, der mindst svarer til følgende, jf. dog 9: Udbudloven 9 Tærskelværdierne i 6-8 revideres af Europa-Kommissionen hvert andet år. Ordregivere omfattet af denne lov skal anvende de til enhver tid gældende tærskelværdier. Udbudloven 55 Udbud skal gennemføres efter en af følgende procedurer: 1) Offentligt udbud, jf. 56 og 57, 2) begrænset udbud, jf , 3) udbud med forhandling, jf , 4) konkurrencepræget dialog, jf , 5) innovationspartnerskaber, jf , 6) udbud med forhandling uden forudgående bekendtgørelse, jf , eller 7) projektkonkurrencer, jf Udbudloven 160 En ordregiver skal i udbudsmaterialet angive kriterierne for tildeling, beskrive evalueringsmetoden og beskrive, hvad der tillægges betydning ved tilbudsevalueringen. Stk. 2. En evalueringsmetode, der er beskrevet i udbudsmaterialet i overensstemmelse med stk. 1, kan ikke tilsidesættes af klage- og retsinstanser, hvis den er gennemsigtig og overholder ligebehandlingsprincippet. Udbudsloven 161 En ordregiver skal tildele kontrakten til den tilbudsgiver, der har afgivet det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Udbudsloven 162 En ordregiver skal identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud på grundlag af et af følgende tildelingskriterier: 1) Pris, 2) omkostninger eller 3) bedste forhold mellem pris og kvalitet. 9.3 Paragraffernes betydning for projektet Udbudslovens 6 og 9 betyder at udbudsloven skal benyttes såfremt at udbudsprisen forventes at være over tærskelværdierne. Tærskelværdier for hvorfra udbudsloven skal benyttes frem til 31/ fra konkurrence og forbrugerstyrelsens hjemmeside er for tjeneste ydelser og for byggeri og anlæg Udbudloves 55 opstiller de forskellige procedure udbud kan foretages efter. Udbudloven 160 betyder at kriterierne for tildeling af projektet klart skal fremgå af udbudsmaterialet. 161 og 162 betyder at projektet skal gives til det økonomiske mest fordelagtige som ikke nødvendigvis er det billigste tilbud, hvis tildelingskriterierne et er ud fra bedste forhold mellem pris og kvalitet. 9.4 Forklaring på hvorledes kommunen ser lovgivningen indarbejdet i projektet På grund af projektets kompleksitet benyttes benyttet begrænset udbud. Udbud af byggeherrerådgivning blev foretaget efter kriterierne bedste forhold mellem pris og kvalitet og klare evalueringskriterier. Udbud til teknisk rådgiver tænkes tildelt ud fra kriteriet bedste pris. Juni

16 10. Klager 10.1 Love gældende for projektet Kystbeskyttelsesloven Vandløbsloven Bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering m.v Lovbekendtgørelse vedr. miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) Bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet Planloven Bekendtgørelse om administration af planloven i forbindelse med internationale områder og visse arter Udbudsloven 10.2 Lovtekst i de enkelte paragraffer Kystbeskyttelsesloven Kystbeskyttelsesloven 18 Afgørelser efter loven, der er truffet af kommunalbestyrelsen eller miljø- og fødevareministeren, eller efter bemyndigelse fra miljøog fødevareministeren, jf. 18 c, stk. 1, kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som behandler sagen i den læge afdeling, jf. 3, stk. 1, nr. 9, i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet, for så vidt angår retlige spørgsmål, jf. dog stk. 2 og 3. Stk. 2. Afgørelser efter 2 a, stk. 3, 19 a-19 c, 19 d, stk. 1, 19 e, 19 g, stk. 4, og 22 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed Stk. 3. Afgørelser efter 3, stk. 1, i sager, der er igangsat efter 1 a, kan i deres helhed påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som behandler sagen i den læge afdeling, jf. 3, stk. 1, nr. 9, i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet. Kystbeskyttelsesloven 18 b Søgsmål til prøvelse af afgørelser efter loven eller de regler, der er fastsat i medfør af loven, skal være anlagt, inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt den pågældende. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen Vandløbsloven Bekendtgørelse om vandløbsregulering og - restaurering m.v 29 Vandløbsmyndighedens afgørelser efter bekendtgørelsen kan påklages til Natur- og Miløklagenævnet efter reglerne i lovens kapitel 16. Vandløbsloven 80 (i kapitel 16) Vandløbsmyndighedens afgørelser, bortset fra afgørelser om erstatning og andre økonomiske spørgsmål og miljø- og fødevareministerens afgørelser efter 37 a, kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som behandler sagen i den læge afdeling, jf. 3, stk. 1, nr. 9, i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet. Afgørelser efter 54 a kan dog ikke påklages. Vandløbsloven 22 stk. 2. Spørgsmål om fordeling af udgifterne kan indbringes for vandløbsmyndigheden. I mangel af forlig kan spørgsmålet forlanges indbragt for taksationsmyndighederne efter 105 og 106 i lov om offentlige veje. Om sagens behandling for taksationsmyndighederne finder bestemmelserne i , , og 122 i lov om offentlige veje tilsvarende anvendelse. Vandløbslovens 31 stk. 2 Stk. 2. Det kan pålægges pumpelag og landvindingslag helt eller delvis at afholde udgifterne til vedligeholdelse af vandløb under laget og at foretage vedligeholdelsen. Vandløbsmyndighedens afgørelse om hel eller delvis afholdelse af udgifterne kan inden 4 uger efter, den er meddelt parterne, forlanges indbragt for taksationsmyndighederne efter 105 og 106 i lov om offentlige veje. Om sagens behandling for taksationsmyndighederne finder bestemmelserne i , , og 122 i lov om offentlige veje tilsvarende anvendelse Screening for miljøvurdering, konsekvensvurdering og lokalplan Lovbekendtgørelse vedr. miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 48 En afgørelse efter 10 om, at myndigheden ikke skal gennemføre en miljøvurdering af planer og programmer eller ændringer deri, kan påklages efter reglerne fastsat i den lovgivning, som planen eller programmet udarbejdes i henhold til. Lovbekendtgørelse vedr. miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 49 Afgørelser efter 21, for så vidt angår retlige spørgsmål, afgørelser efter 25 og afgørelser efter 46 kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som behandler sagen i den læge afdeling, jf. 3, stk. 1, nr. 9, i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. dog stk. 2. Planloven 58 Til Planklagenævnet kan påklages: 1) Kommunalbestyrelsens afgørelser efter 35, stk. 1, jf. dog 4 a, stk. 4, og 5, stk. 4. 2) Kommunalbestyrelsens afgørelser efter 47, stk. 1. 3) Kommunalbestyrelsens afgørelser om andre forhold, der er omfattet af denne lov og regler udstedt i medfør af loven, for så vidt angår retlige spørgsmål. Bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af juni

17 visse anlæg på søterritoriet 11 Afgørelser, som er truffet i henhold til denne bekendtgørelse, kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som behandler sagen i den læge afdeling, jf. 3, stk. 1, nr. 9, i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet, for så vidt angår retlige spørgsmål Udbud Udbudsloven 195 Enhver, der har retlig interesse heri eller i øvrigt er tillagt klageadgang efter lov om Klagenævnet for Udbud, kan indbringe spørgsmål om overtrædelse af bestemmelserne i denne lov og regler udstedt i medfør heraf for Klagenævnet for Udbud, jf. dog stk Klageberettiget Kystbeskyttelseslovens 18 a Bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet 11 stk. 2 Klageberettigede vedrørende afgørelser efter loven er 1) adressaten for afgørelsen, 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, 3) enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagens udfald, 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, og 8) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. Stk. 2. Miljø- og fødevareministeren og andre offentlige myndigheder er klageberettigede vedrørende kommunalbestyrelsens afgørelser. Stk. 3. Ved klage efter stk. 1, nr. 6-8, kan Miljø- og Fødevareklagenævnet kræve, at foreningerne eller organisationerne dokumenterer deres klageberettigelse ved indsendelse af vedtægter eller på anden måde. Vandløbslovens 84 Vandløbsmyndighedens afgørelser kan påklages af: 1) den, afgørelsen er rettet til, 2) enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald og 3) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Planlovens 59 Klageberettiget er erhvervsministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker. Stk. 2. Klageberettiget er endvidere landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af, 1) at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og 2) at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Lovbekendtgørelse vedr. miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 50 Klageberettiget efter 48, stk. 3 og 4, og 49, stk. 1, er miljø- og fødevareministeren, enhver med retlig interesse i sagens udfald og landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer Paragrafferens betydning for projektet Kystbeskyttelseslovens 18 stk. 2 betyder, at der over 1. fremme af et fælleskommunalt projekt kun kan klages over ikke fremme af sagen og her kun over retlige forhold. 18 stk. 3 betyder, at der kan klages over afgørelsen i sin helhed inklusiv bidrags- fordeling. Dog kan der i afgørelse vedr. vedtægter i forhold til kystbeskyttelsesloven kun klages over retlige forhold. Klagemyndighed efter loven er Miljø og fødevareklagenævnet. Kystbeskyttelseslovens 18 b sætter en grænse på 6 måneder fra, at afgørelsen er meddelt til hvornår en sag til prøvelse hos domstolene skal være anlagt. 29 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v og vandløbslovens 80 betyder, at der kan klages over afgørelser i deres helhed om nye vedtægter og endelig afgørelse til ændring/nye foranstaltninger. Vandløbslovens 80 betyder ligeledes, at der ikke kan klages til Miljø og Fødevarenævnet over afgørelser vedr. økonomi. Vandløbslovens 22 stk 2 og 31. stk 2 betyder, at afgørelser vedr. økonomi kan indbringes for taksationsmyndighederne i henhold til lov om offentlig vej. 48 i lovbekendtgørelse vedr. miljøvurdering af Juni

18 planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) samt planlovens 58 nr. 3 betyder at der kun kan klares retlige forhold vedr. afgørelser vedr. miljøvurderingspligt. 49 i lovbekendtgørelse vedr. miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) betyder at der kun kan klages over retlige forhold vedr. afgørelse om udarbejdelse af miljøkonsekvensrapport. 11 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter etc betyder afgørelse om udarbejdelse af konsekvensvurdering og afgørelse kan påklages såvidt angår retlige forhold. Planlovens 58 betyder at afgørelse om planlægning i Natura 2000-område og lokalplanpligt kun kan påklages såvidt angår retlige forhold. I hht. udbudlovens 195 kan alle med en retlig interesse i afgørelse vedrørende et udbud klage til Klagenævnet for Udbud Forklaring på hvorledes kommunen ser lovgivningen indarbejdet i projektet Kommune behandler alle klager i henhold til den gældende lovgivning. Klagefrister er indarbejdet i den nuværende proces- og tidsplaner men eventuelle kendelser som måtte gå i mod projektet kan ændre på den nuværende tidsplan. juni